關于徐州市建筑工程重特大事故應急處理預案

　　各縣(市)、賈汪區建設(管)局、在徐施工企業：

　　為了維護正常的社會秩序和工作秩序，積極應對和及時處理可能發生的建筑工程重特大安全事故，現將《徐州市建靨卮*安全事故，請認真執行。

　　二OO三年四月一日

　　徐州市建筑工程重特大事故應急處理預案

　　為積極應對可能發生的建筑工程重特大安全事故，高效、有序地組織事故搶救工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護正常的社會秩序和工作秩序，按照《安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《江蘇省安全生產監督管理規定》和《徐州市安全生產事故行政責任追究辦法》的要求，結合我市建筑工程施工的實際，特制定《徐州市建筑工程重特大安全事故應急處理預案》(以下簡稱預案)。

　　一、本預案的事故類別

　　本預案所稱重特大事故，指在本市行政區域內建筑工程施工現場可能發生的造成一次死亡3人以上9人以下或直接經濟損失30萬元以上的重大事故、一次死亡10人以上或直接經濟損失100萬元以上的特大事故。

　　事故類別包括：

　　(一)深基坑坍塌；

　　(二)塔式起重機等大型機械設備倒塌；

　　(三)整體模板支撐體系坍塌；

　　(四)多、高層建筑外腳手架倒塌；

　　(五)房屋拆除事故；

　　(六)其它重特大安全事故。

　　二、重特大事故應急處理指揮系統

　　(一)特大事故應急處理工作在市政府統一領導下，由市建設局負責，相關部部門分工合作，密切配合，迅速、高效、有序的開展。

　　(二)成立徐州市建筑工程重特大事故應急處理指揮部(以下簡稱市指揮部)。總指揮由市建設局局長擔任；副總指揮由市建設局分管安全的副局長擔任；成員由市建設局相關處室單位負責人和各縣(市)、賈汪區建設(建管)局負責人組成。市指揮部成員名單、專家組名單、應急救援設備詳見附表一、二、三。(略)

　　市指揮部設在市建設局，指揮部辦公室設在市建設局安全監督管理處，負責落實值班和應急處理具體工作。

　　三、重特大事故應急處理指揮部的職責

　　(一)組織有關部門按照應急預案迅速開展搶救工作，防止事故的進一步擴大，力爭把事故損失降到最低程度；

　　(二)根據事故發生狀態，統一布置應急預案的實施工作，并對應急處理工作中發生的爭議采取緊急處理措施；

　　(三)根據預案實施過程中發生的變化和問題，及時對預案進行修改和完善；

　　(四)緊急調用各類物資、人員、設備和占用場地。事故搶救處理工作結束后應及時歸還或給予補償；

　　(五)當事故有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資疏散工作；

　　(六)配合上級有關部門進行事故調查處理工作；

　　(七)做好穩定秩序和傷亡人員的善后及安撫作；

　　(八)適時將事故的原因、責任及處理意見向社會公布。

　　四、重特大事故報告和現場保護

　　(一)重特大事故發生后，事故單位必須以最快捷的方法，立即將所發生的重特大事故的情況報市指揮部辦公室，并在24小時內寫出書面報告。事故報告應包括以下內容：

　　1、發生事故的單位名稱、企業規模；

　　2、事故發生的時間、地點；

　　3、事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失和初步估計；

　　4、事故原因、性質的初步判斷；

　　5、事故搶救處理的情況和采取的措施；

　　6、需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關部門事宜：

　　7、事故的報告單位、簽發人和時間。

　　(二)市指揮部接到重特大事故報告后，立即報告市政府和市安監局，并迅速上報省建設廳、省建管局，同時派人迅速趕赴現場，進行事故現場的保護和證據收集工作。必要時可將事故情況通報給市公安局或駐軍及武警部隊，請求給予支援。

　　(三)重特大事故發生后，事故發生地的有關部門單位必須嚴格保護事故現場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產。因搶救傷員、防止事故的擴大及疏通交通等原因需要移動現場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等。

　　五、應急處理預案

　　(一)接報事故后5分鐘內必須完成以下工作：

　　(1)立即報告市建設局主要領導，并迅速上報市政府。

　　(2)指揮部根據事故或險情情況，立即組織或指令事故發生地建設行政主管部門組織調集應急搶救人員、車輛、機械設備。組織搶救力量，迅速趕赴現場。

　　(3)立即組織或通知就近地方建設行政主管部門，組織調集應急搶救人員、車輛、機械設備。組織搶救力量，做好增援準備。

　　(二)應急處理措施：

　　(1)搶救方案根據現場實際發生事故情況，最大可能迅速調集汽車吊、挖掘機、推土機等機械設備及人員、車輛迅速投入開展搶救及突擊搶救行動，調查現場情況，如有人員失蹤，立即判明方位，緊急安排技術專家根據工程特點、事故類別，制定搶救方案，同時安排受災群眾的生活問題，必要時請求武警、消防部門協助搶險，請公安部門配合，疏散人群，維持現場秩序。

　　(2)傷員搶救立即與急救中心和醫院聯系，請求出動急救車輛并做好急救準備，確保傷員得到及時醫治。

　　(3)事故現場取證救助行動中，安排人員同時做好事故調查取證工作，以利于事故處理，防止證據遺失。

　　(4)自我保護

　　在救助行動中，搶救機械設備和救助人員應嚴格執行安全操作規程，配齊安全設施和防護工具，加強自我保護，確保搶救行動過程中的人身安全和財產安全。

　　六、其它事項

　　(一)本預案市建設局針對有可能發生的重特大事故，組織實施緊急救援工作并協助上級部門進行事故調查處理的指導性意見，在實施過程中根據不同情況隨機進行處理。

　　(二)各縣(市)、賈汪區建設(建管)局應按照本預案的要求，結合本行業的特點和實際情況，制定出本地區重特大事故應急處理預案，報市建設局備案。

　　(三)各縣(市)、賈汪區建設(建管)局要根據條件和環境的變化及時修改和完善預案的內容，并組織有關部門人員認真學習，掌握預案的內容和相關措施。定期組織演練，確保在緊急情況下按照預案的要求，有條不紊地開展事故應急處理工作。

　　(四)發生重特大安全事故后，事故單位應立即報告，各有關部門負責人在接到事故發生信息后必須在最短時間內進入各自崗位，迅速開展工作。對任何失職、瀆職行為都要依法追究責任。

　　(五)本預案自公布之日起實施。各縣(市)、賈汪區建設(建管)局必須在本預案實施之日起30日內，完成本地區應急救援預案的制定.