公文指示的含義和范文
指示，是上級領導機關根據憲法、法律、法令以及有關決定、命令等，對下級機關部署工作，闡明工作活動的指導原則，提出基本要求，指出方法步驟的指導性下行公文。下文是小編收集的關于公文寫作中指示的范文，歡迎閱讀!
公文寫作指示是什么
(一)指示的含義及特點。
指示，是上級領導機關根據憲法、法律、法令以及有關決定、命令等，對下級機關部署工作，闡明工作活動的指導原則，提出基本要求，指出方法步驟的指導性下行公文。指示同命令、指令的不同之處是：命令、指令一般由國家行政領導機關或領導人發布。指示，黨的領導機關和領導人亦可使用;命令、指令一經發布，即產生法律效力，必須堅決執行，沒有變通余地。而指示，下級可根據本部門的實際情況靈活掌握，不象命令那樣嚴格。
指示，一般可分為兩種：一種是針對普遍性、全局性的問題，向下級發布指示，闡明指導原則、目的、要求和方法步驟;另一種是針對某項工作、局部性的問題，向下級機關布置任務，說明意義，提出辦法。指示是指導性的公文，其特點主要有：
1.內容具有原則性。
指示布置工作任務，闡明工作活動的指導原則，不像通知那樣對工作作具體、詳盡的安排。受文單位可按指示精神，結合本地區、本單位實際，加以貫徹落實，指示的內容都是原則性的。
2.作用具有指導性。
指示是針對全局或局部的重要工作而發，其中有些問題按以往的政策措施不能解決或解決得不好。上級機關為了統一認識，統一行動，以期取得好的效果，便在指示中提出切實可行的政策措施和工作原則。指示不僅體現上級機關的意圖，還明顯地體現其政策性和指導性。
3.發文機關級別較高。
理論上說，凡有下級機關的機關，都可發指示。但實際上，基層單位一般不用，市以上的機關才用得較多。這一點，同內容有關，高級領導機關居高臨下，才能較好地提出指導原則問題。另外，指示的特點和適用范圍決定了指示的嚴肅性，切忌濫發，既不能對任何問題都發指示，也不能對任何機關和個人都發指示。除了高中級黨政機關及其主要領導人外，縣以下的基層機關及其領導人，不宜直接發指示。一般情況下，縣以下的機關向下級機關布置日常具體工作，多用“通知”行文。
(二)適用范圍和類型。
1.全局性指示。
為解決當前工作中一些全局性、普遍性問題而發的指示，叫全局性指示。
2.局部性指示。
針對當前工作中具有重要意義的局部問題而發的指示，叫局部性指示。
二、寫法
指示不論是全局性的，還是局部性的，都是由標題、發文字號、正文和發文日期等部分組成。
(一)標題。
指示的標題，多用全稱(完整式)，即發文機關、事由和文種三要素都俱全的標題。發文緊迫的指示，其標題可在文種前加“緊急”字樣。指示的標題如果省略了發文機關和文種，應該在題解中加以必要的說明。
(二)正文。
指示的內容如果比較簡單，正文可以是一段到底。有的指示涉及的內容較多，篇幅較長，結構上就要適當安排。這種指示的正文，一般分指示依據、指示事項和執行要求等三個部分。
指示范文篇一
中國人民志愿軍要愛護朝鮮的
—山—水—草—木 (一一年一月十九日)
中朝兩國同志要親如兄弟般地團結在一起，休戚與共，生死相依，為戰勝共同敵人而奮斗到底，中國同志必須將朝鮮的事情看做自己的事情一樣，教育指揮員戰斗員愛護朝鮮的一山一水一草一木，不拿朝鮮人民的一針一線，如同我們在國內的看法和做法一樣，這就是勝利的政治基礎。只要我們能夠這樣做，最后勝利就一定會得到。
(這是毛澤東同志給中國人民志愿軍的指示。見《毛澤東選集》第五卷，第33頁)
指示范文篇二
中共中央、國務院關于認真做好第三次全國人口普查工作的指示
中共中央、國務院關于認真做好第三次
全國人口普查工作的指示
(1982年2月28日)
人口普查，是查清我國國情、國務的一項重要工作。準確地掌握我國人口的分布及構成情況，對于從我國實際情況出發，更好地進行社會主義現代化建設，安排人民的物質和文化生活，制定人口政策和規劃，具有重大意義。為此，中共中央、國務院1980年6月決定，1982年7月1日進行第三次全國人口普查。一年多來，各省、市、自治區和各部門共同努力，做了大量準備工作，是有成效的。國務院已批準頒發了《第三次全國人口普查辦法》。為了高質量地完成這次人口普查任務，特作如下指示：
一、各級黨委和人民政府要切實加強領導。人口普查工作必須在各級黨委和人民政府的統一領導下進行�，F在，離正式普查登記只有4個月的時間了。各級黨委和人民政府要全面檢查一下各項準備工作落實情況，切實解決實際工作中的問題，特別要注意選調得力干部，建立和健全各級人口普查機構。各級人民政府要根據全國人口普查工作總的部署和要求，做好周密的安排，圍繞提高人口普查資料的準確程度這個中心，做好各個環節的工作。從6月末起，在半個月左右的時間內，要把人口普查作為一項中心任務，做到人口普查和工農業生產兩不誤。普查登記以后，還要做好一系列匯總工作。各項工作必須保證質量，如果某項工作達不到規定的質量標準，必須返工重做。
二、各級黨委宣傳部門要對人口普查的宣傳工作作出統一安排，廣泛深化入地進行宣傳動員。工會、共青團、婦聯等人民團體應主動配合，運用各種宣傳手段，采取群眾喜聞樂見的各種形式，宣傳人口普查的意義、內容和要求，做到家喻戶曉，人人明白，以取得全國各族人民的積極支持。宣傳工作從現在起就要逐步展開，6月份作為人口普查宣傳月，掀起一個高潮。
共產黨員、共青團員、各級干部都要以身作則，模范地執行人口普查辦法，并向周圍群眾有針對性地進行宣傳。
三、切實做好普查人員的選調和培訓工作。人口普查是一項極為復雜、細致的工作，需要及時組織幾百萬人包括普查員、編碼員、錄入員的隊伍，才能順利進行。在短期內組織和培訓好這樣一支隊伍，任務是艱巨的。各級人民政府必須按照《第三次全國人口普查辦法》的有關規定選調和培訓各類普查人員。被選調人員的單位，要當作一項政治任務，保證抽調合格的人員參加普查工作。
四、節約辦普查。人口普查經費要在保證完成普查任務的前提下，精打細算，厲行節約。普查經費，除財政部撥一部分外，不足的由地方財政解決。普查所需要的物質條件，計劃、商業、物資、交通、電力等部門要予以保證。 我國是世界上人口最多的國家。在10億人口這樣一個大國進行人口普查，從我國的歷史來說，規模之大是空前的。我們的工作不僅為全國人民所關關心，而且為世界人士所矚目。各級黨委和人民政府一定要高度重視，加強領導，有計劃、有步驟、高標準、嚴要求地做好每個環節的工作，勝利完成第三次全國人口普查任務。
指示范文篇三
中共中央、國務院關于制止亂砍濫伐森林的緊急指示
(一九八二年十月二十日)
中發[1982]45號
各省、市、自治區黨委、人民政府：
當前，許多地方再次出現了亂砍濫伐森林的歪風，并且，這股歪風還在繼續蔓延擴大。產生這種情況的原因，主要是有關的黨、政領導機關，對違法毀林事件的嚴重性認識不足、打擊不力，有的甚至不抓不管，聽之任之。必須使同志們明白，當前，森林工作中確實存在一些問題，如增撥撫育基金、控制采伐計劃、調整購銷價格等問題，有的還沒有解決，或沒有完全解決，林區群眾生活還有一些實際困難等等，這些都必須有準備、有步驟地一一加以解決。但是，這需要相當的時間。而對當前的違法毀林事件，決不可借口工作中存在缺點就可以有法不依，執法不嚴，國家制定的有關森林的法律、法令，體現著全國各族人民的根本利益，受到廣大群眾的擁護，甘愿犯法毀林只是極少數，姑息放縱這些極少數犯法者，是對人民的犯罪。只有對少數犯法者堅決給以打擊，才能有效地剎住這股歪風，鼓勵更多的人保護森林，發展林業，否則，百年樹木，毀于一旦，將造成無法彌補的損失，為此，特緊急指示如下：
一、中共中央、國務院責成凡有森林地方的縣委和縣人民政府，負責監督護林法令的執行。望立即采取果斷措施，限期制止亂砍濫伐森林事件，無論任何單位或者個人，利用任何手段侵占和破壞國有的和集體新有的山林，都必須徹底追查，依法懲辦。對這些犯法者制止不力，就是失職，上級黨委和政府必須追究縣委書記和縣長的領導責任。
二、對于破壞森林的任何單位或者個人，要分別情況，該退賠的必須退賠，該罰款的必須罰款，該判刑的要依法判刑。不管什么人，也不論是哪一級干部，犯法者同罪，不得姑息、包庇，或者借故掩護頂著不辦。對當前毀林嚴重的地方，要抓住幾個典型案件，從重從快處理，處理結果，要在報紙上公布，以震懾犯罪分子，教育廣大干部、群眾。中共中央、國務院決定由中紀委會同林業部等有關部門組成工作組，重點協助一些省、自治區抓好毀林案件的處理工作和糾正某些黨、政機關領導不力的問題。
三、抓緊搞好穩定山權、林權，劃定自留山，確定林業生產責任制工作。凡是沒有搞完林業“三定”的地方，除國家計劃規定的木材生產任務以外，其他采伐暫時一律凍結。“三定”結束的地方，必須切實加強林政管理，普遍制定鄉規民約，嚴格執行木材采伐審批和運輸管理制度，沒有林業部門發給的證明，不得采伐、運輸和銷售木材。林區和毗鄰地區木材自由市場，必須堅決關閉。同時，要認真解決好山林糾紛。在山林糾紛解決之前，任何一方都不準先發山林權證，不準砍伐有爭議的林木，不準挑動、制造新的山林糾紛，違者要適究責任，嚴肅處理。集體所有林，要實行專業承包責任制，不允許按人平分。 四、保護森林、發展林業是我國社會主義建設中的一個重大問題。對森林的保護和管理必須加強，在任何時候不能絲毫放松。今后對亂砍濫伐歪風，應當隨起隨剎，絕不能手軟。各級黨委和人民政府對堅決剎住當前亂砍濫伐森林的歪風，今后如何加強對森林的管理和保護，以及進一步落實林業政策等問題，一定要立即進行一次認真的檢查，針對存在的問題，作出具體部署，切實把工作抓好，務求取得成效。
請各省、市、自治區黨委、人民政府于今年年底前向中央、國務院寫出報告。