領導對會議的批示

　　3、黨風廉政建設進一步加強。制定了《省體育局建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年工作方案》，細化分解工作任務62項，進一步強化了黨風廉政建設和反腐敗工作主體責任的落實;深入開展廉政教育活動，先后組織局機關人員和系統副處級以上領導干部300多人次參加專題講座、觀看反腐倡廉建設電教片，黨員干部的廉政意識、政治意識、大局意識和責任意識不斷增強。

　　4、民生問題得到進一步解決。廣泛征求群眾的意見和建議，研究確定了我局20xx年重點解決的3項民生問題，經過努力已基本得到解決;相繼召開了新周期全民健身、競技體育、體育產業、機關作風、關注民生、體育事業發展規劃等6個專題座談會，集思廣益，廣開言路，主動征求各方意見和建議，并責成相關責任處室提出解決方案，積極進行落實。

　　此外，我局體育法制、科技、教育、宣傳、財務、人事、外事、老干部、史志、安全生產、后勤服務、綜合治理、扶貧攻堅等各方面工作都能夠圍繞中心，服務大局，取得了明顯成效。

　　在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，體育系統一些干部對新的形勢認識仍不夠清晰，理解仍不夠到位;個別干部作風不實、干勁不大、能力不足的情況不容忽視;公共體育服務供需矛盾仍然突出;高水平體育后備人才儲備不足;體育產業整體規模較小、力量分散、效益一般;體育工作管理水平有待提升等。這些都需要我們高度重視、積極應對、認真解決。

　　二、當前我省體育工作面臨的形勢與任務

　　(一)深入學習系列重要講話和有關體育工作重要講話批示精神，堅定信心，攻堅克難，努力實現體育事業又好又快發展。黨的以來，發表系列重要講話，深刻回答了新形勢下黨和國家事業發展的一系列重大理論和現實問題，提出了許多富有創見性的新思想、新觀點、新論斷、新要求，進一步深化了我們黨對中國特色社會主義規律和馬克思主義執政黨建設規律的認識，為我們在新的歷史起點上實現新的奮斗目標提供了基本遵循。對體育事業寄予厚望，在索契冬奧會、遼寧全運會、南京青奧會和會見國際奧委會主席巴赫時針對體育工作多次發表重要講話，作出重要指示，強調從全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的戰略高度重視發展體育事業，為體育事業改革發展指明了前進方向，提供了思想武器。學習好、把握好、貫徹好系列重要講話精神，是當前和今后一個時期的重要政治任務，對于在新形勢下做好體育工作意義重大而深遠，我們必須在深刻理解內涵、準確把握實質、推動實際工作上下功夫。

　　一是要提升認識，把握大勢，以更加寬廣的視野看待體育工作在建設小康社會中特有的地位。指出：“全面小康的指標必然包含全民健康和體育發展方面，體育是中華民族偉大復興的標志性事業”。我們要從實現“兩個一百年”宏偉目標的高度，自覺肩負起政治使命和社會責任，努力發揮體育在增強人民體質、提升社會文明、促進經濟發展方面的獨特作用，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”做出應有的貢獻。

　　二是要解放思想，突破藩籬，以改革創新的意識來解決體育工作遇到的難題。指出：“唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝”，“改革開放是事業發展的出路所在”。面對新時期體育工作的新挑戰、新問題，我們一定要以強烈的進取意識、機遇意識、責任意識，凝聚力量、砥礪前行，以更大的決心沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，積極探索適合省情、適合自身發展需要的新道路、新模式，不斷尋求新的增長點和驅動力。

　　三是要勇敢擔當，攻堅克難，以更加強大的精神氣魄來戰勝體育工作中遇到的艱難險阻。指出：“改革再難也要向前進，要敢于擔當，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”。體育工作經過幾十年的努力已取得了長足發展，越往后面，遇到的越是最難解決的問題。我們必須牢固樹立擔當意識，不回避、不懈怠，持續用力，久久為功，摒棄急功近利的思想，克服心浮氣躁的情緒，將美好藍圖描繪到底。

　　(二)深刻理解兩次全會兩個決定精神實質，深化改革，依法治體，加快推進體育系統職能轉變。不久前閉幕的xx屆四中全會審議通過了《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，這是新中國歷史上第一個關于法治建設的決定，是指導新形勢下全面推進依法治國的綱領性文件。這個《決定》和xx屆三中全會審議通過的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》形成姊妹篇，必將對建設中國特色的社會主義政治體制、經濟體制和法治體系產生深遠的影響。兩次全會、兩個決定、兩件大事，有著緊密的不可分割的內在聯系。全面深化改革，是新一屆中央政府推動經濟社會發展的重要手段，是新形勢下繼續堅持黨的基本路線的重要措施，也成為了治國理政的重要“抓手”。正是這個新形勢和新任務又決定了全面推進依法治國的必然性和緊迫性，決定了依法治國對于全面深化改革的不可取代的保駕護航作用。深化改革和依法治國是同一個總體戰略部署在同一時間軸上的順序展開，體現了統籌大局、精密謀劃、周密部署、依次推進的智慧和力量。我們只有把兩個《決定》精神真正學全、學準、學深、學透、學實，才能切實指導體育事業發展堅持正確的方向。

　　一是要堅持以改革為動力。目前，體育事業正處在歷史發展的關鍵路口，深化改革挑戰嚴峻、轉型攻堅任務繁重、利益矛盾錯綜復雜。發展過程中的各種困難和問題，只能用改革的辦法來解決。我們一定要以更大的政治勇氣和智慧，破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制弊端，加快轉變發展方式：從粗放型向集約型轉變，從單純追求數量向同步提升質量轉變，從經驗型向科學型轉變，從簡單供給向多方位服務轉變，從政府主辦向政府主導、部門協同、全社會共同參與轉變。同時，要注重轉變的系統性、整體性和協同性，不斷將體育領域的改革引向深入。

　　二是要堅持以法治為保障。我們必須始終依法開展體育工作，依法履行政府職能，運用法治思維依法推進改革和決策。要時刻牢記“法無授權不可為”、“法定職責必須為”，形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律、維護法律的自覺意識;要加快推進體育立法工作，不斷豐富和完善我省體育法規體系;要不斷提高體育干部隊伍特別是各級領導干部運用法治思維、法治方式推進體育改革與發展的能力和水平;要強化行政執法工作，推動各項體育法律法規的貫徹落實;要強化體育執法監督檢查，規范體育部門的行為，推進體育法律法規的落實，促進由行政干預、行政命令向依法治體、依法行政全面轉變。

　　三是要加快轉變政府職能。必須深化行政體制改革，建設服務型政府;積極推進行政審批制度改革，取消不合理的行政審批事項;明確自身工作職能和定位，做到有所為有所不為，當放則放，處理好政府和市場的關系;要大力改革體制機制，群眾體育要著眼于大眾健身需求的變化，不斷創新公共體育服務的體制機制;競技體育要努力發揮舉國體制和市場機制兩個作用，拓展新的發展空間;體育產業要推動形成政府主導，社會力量共同投入，促進產業轉型升級的政策機制;要注重充分發揮《全民健身條例》、《全民健身計劃》的杠桿作用，促進自身從具體微觀事務管理轉向更加注重宏觀管理與引導。

　　(三)牢牢把握全民健身上升成為國家戰略，乘勢而上，借力而為，努力實現體育工作新的提升。國務院《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，是在我國重要戰略機遇期內，在全面建成小康社會和全面深化改革開放進程中，指導我國體育事業發展的重要文件，將有力促進體育事業和體育產業的全面、協調、可持續發展，推動我國由體育大國向體育強國邁進。《意見》的出臺充分體現了黨和國家對調結構惠民生、加快發展服務業、大力發展體育產業的高度重視，進一步提升了體育產業在國民經濟發展中的地位�！兑庖姟钒讶�民健身上升為國家戰略，強調要把增強人民體質、提高健康水平作為根本目標。同時強調，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，加快形成有效競爭的市場格局，積極擴大體育產品和服務供給，推動體育產業成為經濟轉型升級的重要力量。《意見》提出了體育產業未來的發展目標，主要量化指標有：到20xx年，基本建立布局合理、功能完善、門類齊全的體育產業體系，體育產品和服務更加豐富，市場機制不斷完善，消費需求愈加旺盛，對其他產業帶動作用明顯提升，人均體育場地面積達到2平方米，經常參加鍛煉的人數達到5億，體育產業總規模超過5萬億元，成為推動經濟社會持續發展的重要力量。《意見》的下發，是xx屆三中、四中全會精神在體育領域的集中體現，是在我國改革發展的重要關口出臺的一項專門針對體育工作的重要文件，不僅從國家層面為體育產業發展指明了方向、提供了政策保障，而且標志著我國體育發展方式將迎來重大轉變。廣大體育工作者要深刻領會《意見》的精神實質和政策導向，把握歷史機遇，研究改革措施，努力開創新局面。

　　一是要進一步加強體育公共服務，普及推廣大眾體育健身項目，在全社會營造積極參加健身、擁抱健康生活方式的氛圍;要努力盤活、用好現有體育設施，推動公共體育設施向社會開放;要充分利用各級各類體育活動和賽事的社會影響力，激發全民健身熱情，提升群眾體育消費意識，不斷增加體育消費人口，提升體育需求和消費水平，促進體育市場尤其是體育服務市場的進一步繁榮，實現經濟效益與社會效益雙贏。

　　二是要深化體育領域體制機制改革，處理好政府和市場的關系，簡政放權，大力推行政事分開、政社分開，吸引社會資本投資體育，充分調動各類市場主體的積極性和創造力，豐富體育產品和服務供給，充分激發市場活力，滿足人民群眾多樣化的體育需求，為體育產業發展創造條件、優化環境。

　　三是要以發展體育服務業為重點，強化部門間的協同互動，大力發展體育旅游、運動康復、健身培訓等體育服務業，共同推動體育與旅游、醫療、文化等行業的融合發展，進一步擴大和豐富體育產業的內容。

　　(四)緊緊圍繞弊革風清富民強省重大舉措，革弊立新，激濁揚清，努力成為重塑山西形象的排頭兵。當前，山西正處在重要歷史關頭，系統性、塌方式嚴重腐敗問題，極大地傷害了人民群眾的根本利益，影響了黨的形象，阻礙了全省改革發展進程。面對嚴峻復雜的形勢和繁重艱巨的任務，省委提出，要進一步統一思想、凝聚力量，革弊立新、激濁揚清，振奮精神、攻堅克難，團結帶領全省各級黨組織和廣大黨員干部，努力開創弊革風清、富民強省的新局面。體育事業是一項陽光事業，體育工作是黨密切聯系群眾的重要窗口，充當著社會發展的調節器、潤滑劑、減壓閥。在全省面臨嚴峻局面的重要歷史關頭，體育系統的黨員干部要勇于經受考驗，始終保持清醒的政治頭腦，堅定不移地貫徹落實中央和省委要求，迎難而上，主動作為，腳踏實地做好自身工作;要充分發揮體育的綜合功能，在困難面前勇于擔當，化危為機，大力弘揚體育精神，積極化解社會矛盾，圍繞我省“六大發展”，不斷傳播和凝聚全省改革開放的正能量，為重塑山西形象、實現富民強省做出積極的貢獻。

　　一是要深入開展學習討論落實活動。進一步把思想和行動統一到系列重要講話精神上來，統一到中央對山西工作的重要指示要求上來，統一到黨的和xx屆三中、四中全會精神上來，自覺在思想上、政治上、行動上與保持高度一致，切實把中央的各項決策和省委的部署要求落到實處。

　　二是要積極發揮體育的獨特功能。大力開展喜聞樂見的群眾性體育活動和組織舉辦有影響力的賽事，加大公共體育服務體系建設，吸引更多的人群參加到體育運動中來，積極倡引和創建文明和諧的社會環境，弘揚健康向上、樂觀進取、團結互助的社會正能量，最大限度地激發社會活力，最大限度地增加和諧因素。

　　三是要狠剎體育行業不正之風。持之以恒抓好行風和作風建設，各級領導干部必須把行風和作風建設與反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，進一步完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委履行監督的工作機制，完善相關配套制度，及時化解存在的突出問題;黨政主要負責同志要切實履行行業作風建設責任，抓全局、總負責，班子其他成員要真正落實“一崗雙責”，做到管業務與抓作風、反腐敗相結合;要進一步加強和改進運動員、教練員、裁判員等從業人員的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀教育和公平競爭、尊重對手、尊重觀眾的體育道德教育，打造一支技術過硬、作風優良的體育隊伍。

　　同志們，體育是陽光事業，是民生事業，近年來山西體育事業取得的顯著成績，得到全省各界的廣泛認可，這是全省體育工作者解放思想、銳意改革、干事創業、奮發進取的結果。當前，體育工作正處在歷史發展的關鍵路口，我們唯有振奮精神、攻堅克難、搶抓機遇、奮發有為，才不會錯失歷史賦予的重要機遇，才能夠創造無愧于時代、無愧于人民的工作業績。

　　三、20xx年工作安排

　　20xx年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“”規劃的收官之年，是我省開創弊革風清、富民強省新局面的重要一年，也是全省體育系統落實中央、省委決策部署，把握新常態、開創新業績的重要一年。今年全省體育工作要從以下幾個方面抓好、抓實：

　　(一)積極落實國家戰略，大力促進全民健身

　　1、依法推進全民健身工作落實。按照國家體育總局的工作部署，認真做好山西省《全民健身實施計劃(20xx-20xx年)》效果評估和“社會體育指導員”、“體育健身設施”等專項工作調研評估;制定山西省《全民健身實施計劃(20xx-20xx年)》;繼續推進各級政府履行公共體育服務職能，切實將“三納入”工作落到實處。

　　2、繼續加強公共體育設施建設。改造、完善和新建一批社區多功能運動項目設施，積極打造“15分鐘健身圈”;積極協助有關部門研究、建設我省戶外營地、徒步騎行服務站、汽車露營營地、航空飛行營地、船艇碼頭等設施;扶持各市建設“籠式足球場”、“拆裝式游泳池”、“健身步道”等項目設施;繼續做好國家援建全民健身工程項目;加強設施管理和維護，特別是督導對20xx年以前超過規定使用年限的健身器材和設施進行更新、維護，消除安全隱患，確保良好運行。

　　3、不斷壯大群眾體育組織隊伍。建立政府監管有力、市場配置資源合理、社會體育組織蓬勃發展的現代體育管理運行機制;城市體育以社區為重點，農村體育以鄉鎮為重點，建設由“行政組織―協會組織―社會團體―民間健身組織”等構成的橫向到邊、縱向到底、管理規范、覆蓋面廣的全民健身組織網絡體系;加快政府職能轉變，推進管辦分離，完善省、市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)五級體育組織，推進體育社團等級評估體系工作，推動體育社團規范化建設;增強各級體育協會組織開展工作的自主權利和社會權利，調動各級體育協會開展群眾體育工作的積極性和主動性，以政府購買服務的形式，扶持體育單項協會承擔政府體育公共服務內容;繼續推進全民健身活動站(點)網絡化、規范化建設，使全省所有的健身活動站(點)都擁有1名以上社會體育指導員;繼續加強社會體育指導員和全民健身志愿者隊伍建設，支持各市成立和健全社會體育指導員協會組織，加強社會體育指導員崗位服務指導，研究完善激勵機制，激發社會體育指導員履職盡責的工作積極性。

　　4、廣泛深入開展全民健身活動。認真實施山西省“強健體魄?陽光生活”全民健身系列活動，精心組織“冬跑”、“春舞”、“夏泳”、“秋賽”各個板塊，廣泛開展主題鮮明、突出創新、喜聞樂見、各具特色的全民健身活動，在全省營造濃郁的全民健身氛圍;積極開展“五個百萬人群”和“兩個關愛人群”全民健身系列活動，鼓勵支持市、縣、鄉、村等各級群眾性綜合運動會，實現全省開展全民健身日活動100%覆蓋率，經常參加體育鍛煉的人數比例達到32%以上;積極組隊參加國家舉辦的群眾體育系列活動，做好第十屆全國少數民族傳統體育運動會、第九屆全國殘疾人運動會暨第六屆全國特奧會等的參賽工作。

　　5、切實加強全民健身服務保障。要從全民健身上升為國家戰略的高度，進一步拓展群眾體育的廣度和深度，努力實現“政府主導、部門協同、全社會共同參與”的“大群體”工作格局;健全全民健身工作評價機制，強化各級政府提供公共體育服務職能，促進我省全民健身工作全面發展;健全體育場館開放與補償機制，研究制定各類體育場館開放服務和政府經費補償的運作辦法，通過政府購買學校、企(事)業單位和機關、社會等體育場館開放服務，滿足廣大群眾的多元化健身需求;貫徹落實國家《公共文化體育設施條例》和《國務院關于加快體育產業發展促進體育消費的若干意見》，城鄉公共體育設施力爭達到規定的用地定額指標，并納入城市規劃和土地利用總體規劃，新建居住區和社區要按相關標準規范配套群眾健身設施，按室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米執行，并與住宅區主體工程同步設計、同步施工、同步投入使用;加強體育工作指導，提高基層體育工作者開展群眾體育活動的組織能力、發展基層各類體育社團組織的管理能力、協調群眾體育日常工作的業務能力。

　　(二)堅持訓練辦賽并舉，提高競體綜合實力

　　1、全力做好申辦第二屆全國青運會工作。按照國家體育總局要求，從嚴從細做好各方面工作，為順利舉辦青運會創造條件;積極做好第二屆青運會參賽隊伍選拔、組建工作,為我省運動員取得優異成績奠定基礎。

　　2、狠抓訓練競賽工作。堅持以奧運備戰帶動全運備戰,突出重點,強化措施,全力打好年度各項目奧運選拔賽，爭取我省有更多運動員躋身國家隊行列,為參加巴西里約奧運會奠定堅實基礎;同時，要進一步強化預防和監管措施，全力抓好反興奮劑和賽風賽紀檢查監督工作，確保不出現任何違規事件。

　　3、積極承辦全國性賽事。認真籌備、精心組織第一屆全國青運會自行車和現代五項比賽，積累辦賽經驗，培養辦賽人才;做好全國武術散打冠軍賽、全國田徑大獎賽承辦工作;指導太原、大同兩市組隊參加第一屆全國青運會，力爭取得運動成績和精神文明雙豐收。

　　4、努力推動青少年體育。大力構建高水平后備人才培養和青少年體育公共服務兩大體系，積極打造體教結合、陽光體育活動和運動員文化教育三大平臺;進一步加強各級青少年體育組織的制度化、規范化建設，研究制定相關政策，加大扶持保障力度;廣泛開展積極向上、豐富多彩的校內外體育活動，特別是協同省教育廳大力開展“校園足球”活動，推進青少年體育健康發展。

　　5、切實加強后備人才培養。進一步完善省級體育后備人才基地的管理辦法及考評考核機制，拓寬后備人才培養渠道;引導和鼓勵社會力量開展業余訓練，形成多元化的后備人才培養、輸送模式。

　　(三)加快體育產業發展，促進體育消費增長

　　1、認真貫徹落實《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》。加快制定我省實施意見，確保國務院各項要求落到實處;以此為契機，加大改革創新力度，運用市場機制，激發產業活力，提升我省體育產業發展水平;鼓勵扶持職業體育發展，推動競賽表演業、健康服務業及各相關產業快速發展。

　　2、提高大型體育場館運營水平。山西體育中心要在確保專業運動隊訓練的前提下，積極提供全民健身服務，力爭取得較好的社會效益和經濟效益;體育博物館要在春節前向群眾開放;全民健身中心要努力提升檔次，轉變服務理念，為廣大人民群眾提供更多、更好的健身設施和服務項目;加快推進省射擊射箭運動基地建設，力爭早日建成并投入使用。

　　3、全力做好山西體育產業集團組建工作。認真貫徹落實省政府批復精神，力爭山西體育產業集團早日掛牌運營，并以此為抓手，整合全省體育產業資源，發揮集團優勢和規模優勢，形成比較完整的產業鏈條和產業體系，帶動全省體育產業發展上規模、提質量。

　　4、大力加強體育彩票銷售工作。加大改革創新力度，理順管理體制機制，最大限度地調動各方面工作積極性，確保完成22億元年度銷售任務目標。

　　5、加快發展體育航空服務業。充分發揮資源優勢，抓住太原航校搬遷新址的機遇，不斷拓展新的服務項目，促進我省航空體育產業跨越發展。

　　(四)加強系統自身建設，樹立良好行業形象

　　1、深入開展學習討論落實活動。切實增強政治責任感和歷史使命感，不折不扣落實省委各項部署，認真抓好學習、討論、落實三大關鍵環節，強化以上率下，強化督導檢查，強化統籌協調，強化宣傳引導，確保學習討論落實活動取得實效。

　　2、大力推進依法治體工作。運用法治思維和法治方式全面正確履行職能。要進一步改革完善體育賽事管理制度，充分調動社會力量和市場機制的作用，打破社會力量組織、舉辦體育賽事的制度壁壘;積極推進《山西省體育產業促進條例》立法工作，進一步完善行政執法制度，加強體育法制隊伍和行政執法隊伍建設，積極推進行政審批制度改革;繼續實施“六五”普法規劃，以領導干部學法、用法為重點，以“依法行政宣傳月”、“憲法日”、“12?4全國法制宣傳日”等時間節點為平臺，大力營造體育法治環境。

　　3、切實加強反腐倡廉建設。認真落實黨風廉政建設和從嚴治黨的主體責任和監督責任，研究制訂《省體育局系統落實“兩個責任”的實施意見》和有關配套考核制度，切實提高領導干部的責任意識和擔當意識，積極探索責任落實和追究的有效途徑;持之以恒貫徹落實中央八項規定，堅決反對“四風”，不斷深化作風建設，進一步加強和改進監督管理，逐步建立從源頭防治反彈的工作機制。

　　4、著力加強干部隊伍建設。堅持德才兼備、以德為先的標準，以《黨政領導干部選拔任用工作條例》等有關規定為基本依據，努力建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的干部隊伍，樹立正確的用人導向;加大競爭性選拔干部力度，加強干部實踐鍛煉;強化干部日常管理監督，堅持“一報告兩評議”和領導干部報告個人有關事項制度，完善考核評價體系，客觀公正評價干部，強化考核結果運用。

　　5、全面做好各項保障工作。深化體育科技服務，促進體育科研與運動實踐相結合、與全民健身相結合;嚴格財務管理，嚴肅財經紀律，認真開展規范出租、出借行為的專項治理工作;創新體育宣傳，進一步提升體育工作影響力;強化安全意識，確保全系統各項工作平穩運行;加強機關科學化、制度化、規范化建設，不斷提升管理水平、工作質量和辦事效率。

　　同志們，風好正是揚帆時，聚力共筑中國夢!我們正處在一個全面深化改革、全面推進依法治國的偉大時代，全省體育系統要在省委、省政府的堅強領導下，認真貫徹落實系列重要講話和黨的、xx屆三中、四中全會精神，進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，扎實開展學習討論落實活動，轉變觀念，深化改革，凝心聚力，奮力前行，努力推動各項工作見實效、登臺階、上水平，為實現我省體育事業新發展新跨越，為“凈化政治生態，實現弊革風清，重塑山西形象，促進富民強省”做出新的更大的貢獻!