縣統(tǒng)計局2005年專項執(zhí)法自查報告

　　縣統(tǒng)計局2005年專項執(zhí)法自查報告

　　按照新平彝族傣族自治縣人民政府辦公室《關(guān)于落實省政府2005年行政法規(guī)監(jiān)督檢查計劃的通知》文件精神，我局對2005年行政執(zhí)法情況作了認真檢查總結(jié)，現(xiàn)將自查工作報告如下： 

　　一、行政執(zhí)法責任制的建立、健全情況 

　　1、以新統(tǒng)字[2005]4號文印發(fā)了《新平縣統(tǒng)計局行政執(zhí)法責任制實施方案》，要求全局科、室、隊結(jié)合本工作職能，認真貫徹落實。 

　　2、建立了《統(tǒng)計局行政首長執(zhí)法責任制》，明確了局長、分管局長以及法規(guī)責任人的行政執(zhí)法責任。 

　　3、因人事變動，重新調(diào)整充實了新平縣統(tǒng)計局“四五”普法領(lǐng)導小組。 

　　4、建立了《統(tǒng)計局法規(guī)工作制度》及《統(tǒng)計局法規(guī)崗位職責》。 

　　二、統(tǒng)計法律、法規(guī)執(zhí)行情況 

　　1、采取多種形式，積極開展統(tǒng)計法制宣傳教育，促使統(tǒng)計法律、法規(guī)家喻戶曉。 

　　我局通過不同形式組織經(jīng)常性的統(tǒng)計法律、法規(guī)宣傳教育。一是利用崗前培訓，建立持證上崗制度，對廣大統(tǒng)計人員進行法律、法規(guī)知識培訓。積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門統(tǒng)計人員16名參加玉溪市統(tǒng)計局舉辦的2005年統(tǒng)計從業(yè)資格考試培訓班；積極推薦8名人選，參加縣法制辦舉辦的《行政執(zhí)法證》培訓班和2005年依法行政知識培訓班。進一步增強了廣大統(tǒng)計人員的法律意識和依法從事統(tǒng)計的自覺性。二是為了維護《統(tǒng)計法》的權(quán)威，加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，做到依法統(tǒng)計，力求不出假數(shù)，精心組織轉(zhuǎn)發(fā)玉溪市統(tǒng)計局《關(guān)于云南省元江縣金珂集團糖業(yè)有限公司瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的通報》文件120份發(fā)至各單位（部門）、廠礦企業(yè)。 

　　2、統(tǒng)計局“四五”普法工作，圓滿通過縣普法領(lǐng)導小組的考核驗收。 

　　2005年是全國“四五”普法教育總結(jié)年，我局在圓滿完成統(tǒng)計“三五”普法宣傳教育的基礎上，認真總結(jié)經(jīng)驗，肯定成績，找準不足，精心制定統(tǒng)計“四五”普法宣傳教育工作規(guī)劃，提出了“以深入學習憲法和國家行政法律為基礎，以開展統(tǒng)計法律、法規(guī)知識普及教育為重點，進一步增強統(tǒng)計工作者和統(tǒng)計管理相對人的法律觀念和法律意識，深入開展統(tǒng)計法規(guī)檢查，擴大普法宣傳效果，提高統(tǒng)計法制的權(quán)威，為我縣統(tǒng)計事業(yè)健康發(fā)展提供保證作用，為推進依法治縣，促進全縣經(jīng)濟發(fā)展作出應有的貢獻”的指導思想。并在規(guī)劃中針對管統(tǒng)計、用統(tǒng)計的領(lǐng)導干部，統(tǒng)計調(diào)查單位的統(tǒng)計工作負責人，廣大統(tǒng)計工作者、統(tǒng)計執(zhí)法檢查人員以及公民、法人和其他組織等五種不同的對象提出了不同的宣教學習內(nèi)容。 

　　3、加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，保證統(tǒng)計法律、法規(guī)貫徹實施。 

　　按照玉溪市統(tǒng)計局《關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查的通知》（玉統(tǒng)發(fā)[2005]41號）文件精神，在原文轉(zhuǎn)發(fā)到13個各工業(yè)企業(yè)單位的同時，重點對8個工業(yè)企業(yè)單位進行抽查，并把抽查情況寫成書面材料上報市局進行數(shù)據(jù)評估。 

　　三、統(tǒng)計法律、法規(guī)實施中存在的問題及原因 

　　1、官擾數(shù)、官出數(shù)現(xiàn)象日趨增多，統(tǒng)計執(zhí)法困難加重。 

　　當前由于利益多元化和目標考核的驅(qū)動，人為干擾統(tǒng)計數(shù)字現(xiàn)象較為突出，雖然各級領(lǐng)導干部都對在統(tǒng)計上弄虛作假反感，但許多人又出于無奈，隨應趨同，在諸如農(nóng)產(chǎn)量、工業(yè)增長速度、 GDP、人均收入等統(tǒng)計指標上形成一定程度的虛報浮夸風，在利稅、農(nóng)村出生人口等統(tǒng)計指標中形成作假瞞報風。由于這些風氣大多來自領(lǐng)導干擾，給統(tǒng)計執(zhí)法帶來一定難度，同級統(tǒng)計部門很難排除來自同級黨政領(lǐng)導的干擾和說情，順利開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查。 

　　2、統(tǒng)計基礎薄弱，統(tǒng)計執(zhí)法任重路遠。 

　　隨著經(jīng)濟體制改革的深化，統(tǒng)計調(diào)查對象變動較大，受其影響，兼職統(tǒng)計人員無證上崗，統(tǒng)計調(diào)查單位不申請統(tǒng)計登記，不建立和保存統(tǒng)計記錄和統(tǒng)計臺帳、黨政主管部門未經(jīng)審批濫發(fā)統(tǒng)計報表等現(xiàn)象較為普遍，依法治理統(tǒng)計工作任重路遠。 

　　分析產(chǎn)生和存在以上問題的主要原因：一是部分單位和政府領(lǐng)導人統(tǒng)計法制觀念淡薄，無視統(tǒng)計法律、法規(guī)規(guī)定的法律責任；二是受利益機制的驅(qū)動，以數(shù)謀私、以數(shù)謀利腐敗風氣依然存在；三是統(tǒng)計改革落后于經(jīng)濟體制改革，基礎建設薄弱矛盾突出。 

　　四、進一步改進統(tǒng)計執(zhí)法工作的設想 

　　針對統(tǒng)計執(zhí)法面臨的矛盾和困難，分析其原因，我們認為必須通過進一步做好統(tǒng)計執(zhí)法工作逐步加以解決。 

　　首先還是應大力宣傳統(tǒng)計法律、法規(guī)，擴大統(tǒng)計法律影響和氛圍，特別要消滅宣傳死面死角，真正使管統(tǒng)計的領(lǐng)導人員和作統(tǒng)計的工作人員增強統(tǒng)計法律意識，依法管統(tǒng)計，依法辦統(tǒng)計，減少和避免對統(tǒng)計的人為干擾和人為參與違法。應利用“五五”普法進一步做好統(tǒng)計法律宣傳教育工作。 

　　第二，還應加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處統(tǒng)計違法案件，擴大統(tǒng)計法律的威懾作用。 

　　第三，要按《處罰法》要求修訂好地方統(tǒng)計法規(guī)并搞好配套規(guī)章措施。 

　　第四，以建立和落實行政執(zhí)法責任制為核心，以強化統(tǒng)計檢查員隊伍和規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法行為為側(cè)重，搞好統(tǒng)計執(zhí)法基礎建設。