監(jiān)督管理局“紅頂中介”專項檢查自查報告

　　湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

　　根據(jù)《省安監(jiān)局關(guān)于在安全生產(chǎn)中介服務(wù)領(lǐng)域開展“紅頂中介”專項檢查的通知》（鄂安監(jiān)發(fā)｛｝57號，以下簡稱《通知》）精神，我局高度重視，立即組成工作組就《通知》要求的有關(guān)內(nèi)容認(rèn)真開展自查和交叉檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　目前，經(jīng)過我局初審，省安監(jiān)局審批的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)共有8家，其中，安全評價機構(gòu)4家：興業(yè)安全技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司、綠通安全技術(shù)咨詢有限責(zé)任公司、鐵四院工程咨詢有限公司、以勒安全防災(zāi)科技有限公司；丙級職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)4家：凈瀾檢測有限公司、鐵路局疾病預(yù)防控制所、鋼鐵(集團(tuán))公司勞動衛(wèi)生職業(yè)病防治所、湖北安源安全環(huán)保科技有限公司。

　　收到《通知》后，局黨組高度重視，把整治安全生產(chǎn)領(lǐng)域“紅頂中介”作為當(dāng)前的一項重點工作來抓，結(jié)合即將開展的電視問政工作，專門召開會議研究部署，統(tǒng)一了思想，明確了分工，加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，通過組織局機關(guān)和各區(qū)（開發(fā)區(qū)）自查、交叉檢查、重點抽查等方式，整治了安監(jiān)系統(tǒng)和中介服務(wù)領(lǐng)域中存在的問題。

　　從檢查和市抽查的情況看，全市安監(jiān)系統(tǒng)和中介服務(wù)領(lǐng)域情況良好，沒有發(fā)現(xiàn)“紅頂中介”等問題。

　　二、主要做法

　　（一）加強監(jiān)管，認(rèn)真督導(dǎo)。每年年初，我局召開在漢執(zhí)業(yè)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)專題工作會，傳達(dá)國家、省、市關(guān)于加強安全生產(chǎn)中介服務(wù)有關(guān)文件精神，提出具體工作要求。特別是《省物價局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于安全評價服務(wù)收費有關(guān)問題的通知》（鄂價工服[]72號）下發(fā)以來，通過采取會議培訓(xùn)的形式及時將文件精神傳達(dá)至在漢執(zhí)業(yè)的安全生產(chǎn)中介機構(gòu)，指導(dǎo)其規(guī)范開展中介服務(wù)。我市還出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)技術(shù)服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，定期組織召開在漢執(zhí)業(yè)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)工作會議，定期開展督導(dǎo)，實施“黑名單”制度。積極開展在漢執(zhí)業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)檢測評價報告書盲評和實驗室盲樣考核，有效規(guī)范提升了機構(gòu)業(yè)務(wù)水平。積極推動從業(yè)機構(gòu)通過加強內(nèi)控、嚴(yán)格自律、規(guī)范執(zhí)業(yè)、提升服務(wù)，形成機構(gòu)健康發(fā)展、服務(wù)對象滿意、監(jiān)管部門認(rèn)可、社會效益良好的新局面。

　　（二）規(guī)范行為，服務(wù)企業(yè)。全面放開安全生產(chǎn)中介機構(gòu)服務(wù)市場，凡具有相應(yīng)資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介機構(gòu)均可在漢執(zhí)業(yè)。在漢執(zhí)業(yè)的安全生產(chǎn)中介機構(gòu)將有關(guān)資質(zhì)信息報送至市安監(jiān)局，市安監(jiān)局及時將其資質(zhì)信息在市安監(jiān)局官方網(wǎng)站上予以公示，方便企業(yè)查詢。按照市政府的要求，我局組織開展了安全評價機構(gòu) “星級”評定，并將結(jié)果在市安監(jiān)局網(wǎng)站上公示，為企業(yè)選擇安全評價機構(gòu)提供參考。

　　目前，安全生產(chǎn)中介機構(gòu)涉及的服務(wù)項目全部實現(xiàn)市場化運作，中介服務(wù)機構(gòu)均為獨立法人企業(yè)，與安監(jiān)機關(guān)在機構(gòu)、職能、人員、財務(wù)、場所五個方面無任何關(guān)聯(lián)。局機關(guān)與管轄的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)不存在“雙重法人”登記問題。沒有違規(guī)將現(xiàn)有或已取消的行政審批事項轉(zhuǎn)為安全生產(chǎn)中介服務(wù)；也沒有指定或者變相指定中介服務(wù)；沒有在安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)違規(guī)開支、報銷費用、索賄受賄等問題。市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）安監(jiān)局沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用財政、國有資金購買中介服務(wù)，虛假支付中介服務(wù)項目及違規(guī)使用票據(jù)、亂收亂支；不按規(guī)定實行政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等問題。

　　（三）秉公辦事，嚴(yán)于律己。公職人員嚴(yán)能嚴(yán)格依照法律法規(guī)將行政審批事項中涉及到的前置中介服務(wù)事項列出清單，并在辦事指南和一次性告知書中進(jìn)行明確，凡法律法規(guī)中沒有明確法定依據(jù)的，一律不強制要求提供中介服務(wù)。目前，我市安監(jiān)系統(tǒng)沒有發(fā)現(xiàn)公務(wù)人員在安全生產(chǎn)中介機構(gòu)兼職，沒有公職人員利用職權(quán)插手、干預(yù)安全生產(chǎn)中介服務(wù)市場，在安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)持股分紅、占有財物、違規(guī)兼職取酬，報銷費用，勾結(jié)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)套取國家資金等問題。

　　（四）指導(dǎo)收費，合法經(jīng)營。從檢查的情況看，目前，安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)均有政策法規(guī)依據(jù)設(shè)立、有獨立財務(wù)、暫未發(fā)現(xiàn) “賬外賬”現(xiàn)象；從事作為行政審批受理條件的中介服務(wù)有法定依據(jù)，暫未發(fā)現(xiàn)中介服務(wù)事項拆分成多個環(huán)節(jié)等問題。在安全評價機構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)的過程中，我局積極配合物價部門，指導(dǎo)全市安全評價機構(gòu)開展中介服務(wù)收費承諾活動。凡涉及工業(yè)企業(yè)行政審批的重要中介服務(wù)收費，在原來按不高于基準(zhǔn)價的50%收費基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大優(yōu)惠幅度，投資規(guī)模在2億元以上的，按不高于基準(zhǔn)價的40%收取；2億元以下的，按不高于基準(zhǔn)價的50%收取，絕不允許出現(xiàn)收費高的問題。針對涉及費用較高、容易出現(xiàn)違法、違規(guī)問題的新、改、擴建用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審查事項，我們采取現(xiàn)場打分的辦法，在專家對事項審查完后，由企業(yè)代表對安評中介服務(wù)機構(gòu)提供的服務(wù)進(jìn)行打分，并將每次得分情況記入企業(yè)檔案，作為年底對安評中介服務(wù)機構(gòu)考評的重要依據(jù)。從這次檢查看，在漢從事中介服務(wù)的機構(gòu)未發(fā)現(xiàn)利用行政權(quán)力搞行業(yè)壟斷，強行服務(wù)并收費，強制企業(yè)入會、參加各類培訓(xùn)班、研討班并收費，強制收取贊助費、咨詢費、服務(wù)費、審驗費等問題。尚未發(fā)現(xiàn)從事中介服務(wù)的機構(gòu)借監(jiān)管部門及其公職人員的名義或利用向監(jiān)管部門和監(jiān)管人員搞利益輸送、報銷費用等方式，排擠其他安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)介入，搶占市場，壟斷經(jīng)營，強制服務(wù)等問題。