基層組織建設工作對標定位的報告

　　市“三提升”活動領導小組：

　　按照市委、市政府《關于深入開展“提升能力、提升標準、提升效率”活動的意見》精神，我部就基層組織建設工作開展了對標定位，現將情況報告如下：

　　一、現狀評估

　　近年來，市委高度重視加強和改進基層組織建設，采取了一系列扎實有效的措施，全市基層組織建設工作整體提升、重點突破，開創了前所未有的新局面。“一定三有”機制，成為指導全國農村黨組織書記隊伍建設的基本政策，加強信教群眾聚居村黨建、大學生村官“四員”職責、“鄉編村崗”等經驗作法得到中央和中組部領導的肯定，在全國推廣。與北京市建立流動黨員雙向共管機制，建立市黨員干部培訓學院，搭建基層黨員干部規范化、集中化、經常化教育培訓平臺等做法，得到中央、省、市各級領導的一致肯定和基層黨員干部的普遍歡迎。

　　總體估價全市基層組織建設工作，雖然有一些方面處在全國、全省前列，但是有的方面也居于中游甚至落后水平，存在的突出問題主要有：基層黨組織謀劃和推動科學發展的能力還不夠強，辦法還不夠多，標準還不夠高；村（社區）級集體經濟基礎薄弱，增收渠道不多，公共事業投入不足，不能很好地為農民（居民）群眾提供服務；在非公有制企業和新社會組織中，黨組織的覆蓋面有待擴大，黨務工作者隊伍薄弱，發展新黨員力度小，黨組織發揮作用不明顯；機關事業單位中有些黨員干部的思想作風和素質能力與“三提升”活動的要求還有較大差距，還不能很好地適應科學發展的需要。

　　二、爭創目標

　　在對工作現狀合理評估的基礎上，與全國一流黨建水平對標定位，查找不足，明確努力方向，提出打造具有張家口特色的十八項“基層黨建品牌”目標。年內，全市基層組織建設工作創出的好經驗、好做法至少得到中央政治局委員以上中央領導肯定性批示1次，力爭2次。

　　1、四項工作保持全國一流水平：深化拓展“一定三有”機制、信教群眾聚居村黨建工作、選聘大學生教育管理工作、推行“鄉編村崗”模式；

　　2、十項工作力爭達到全國一流水平：村書記隊伍建設、黨員干部培訓基地建設、黨員干部教育培訓工作、現代遠程教育網絡建設、后進村黨組織整頓轉化工作、共青團“推優入黨”、流動黨員教育管理工作、農村黨組織服務網絡體系建設、基層黨建專項述職和以“三提升”為載體的機關黨建工作；

　　3、四項工作力爭達到全省一流水平：村級活動場所建設、社區“三有一化”建設、推行“一清四議兩公開”工作法、非公有制企業和新社會組織黨建工作。

　　三、推進措施

　　面對新形勢新要求，各級黨委一定要切實履行好管黨職責，嚴格落實“一抓雙管”、專項述職、專項督導考核、經費投入保障等各項制度，分類指導，梯次推進，重點突破，努力提升全市基層組織建設工作整體水平。

　　1、鞏固擴展一批：

　　繼續深化拓展“一定三有”機制。建立健全財政預算投入、資金專戶管理和銀行卡統一發放三項制度，形成村干部基礎職務補貼定期銀行化發放長效機制。著力在“一定”上下功夫，強化對村干部的崗位目標管理，認真落實“雙述雙評”制度，嚴格兌現獎懲，形成激勵村干部干事創業的長效機制。年內，按照“鄉編村崗”的模式，選派縣鄉干部到村擔任黨組織書記比例不低于行政村總數5%，對于優秀村書記，選拔一定數量的進入鄉鎮領導班子、錄用一定數量的進入鄉鎮事業編制、考錄一定數量的進入鄉鎮公務員。同時，繼續加快對符合條件的村干部辦理基本養老保險力度，確保年底前實現全覆蓋。

　　著力提升信教群眾聚居村黨建整體水平。對117個信教群眾聚居村由縣、鄉領導干部重點聯系，安排實力較強的部門對口幫扶，幫助每村每年新上至少一個發展項目，確保每村都要形成特色主導產業。專門為每個信教群眾聚居村選聘一名全日制本科、黨員大學生擔任村書記助理，增強黨建工作力量。在村級組織活動場所建設和活動經費上予以傾斜。

　　切實加強選聘大學生教育管理。繼續抓好選聘工作，全面落實大學生“村官”“四員”職責，積極為他們搭建發揮作用的舞臺，加大對大學生“村官”創業鼓勵扶持力度，引導服務期滿大學生“村官”通過多種渠道進行合理流動。