2019年山東菏澤開(kāi)發(fā)區(qū)就業(yè)工作自查報(bào)告

　　XX年，開(kāi)發(fā)區(qū)就業(yè)工作以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市人力資源社會(huì)保障工作會(huì)議精神，以推動(dòng)創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)困難群體就業(yè)為重點(diǎn)，以群眾的期盼、要求和滿意為工作標(biāo)準(zhǔn)，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)惠民政策，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，努力提升工作效能，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)工作的新發(fā)展。

　　一、就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成情況：

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)4182人，完成年度任務(wù)的195%;

　　農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3718人，完成年度任務(wù)的286%;

　　困難群體就業(yè)145人，完成年度任務(wù)的115%;

　　就業(yè)技能培訓(xùn)1880人，完成年度任務(wù)的125%;

　　城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于3.8%。

　　二、積極籌措就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金，加大扶持力度

　　今年以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)共籌集就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金96.9萬(wàn)元，上年結(jié)余20.2萬(wàn)元，本年收支結(jié)余7.4萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余27.6萬(wàn)元。

　　今年，開(kāi)發(fā)區(qū)共使用就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金89.5萬(wàn)元。其中，就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼9.4萬(wàn)元，崗位補(bǔ)貼51.4萬(wàn)元，社保補(bǔ)貼9.2萬(wàn)元，職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼2.9萬(wàn)元，扶持公共就業(yè)服務(wù)支出16.1萬(wàn)元。

　　三、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，拓展就業(yè)

　　開(kāi)發(fā)區(qū)把創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作為就業(yè)工作的重中之重來(lái)抓，積極鼓勵(lì)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、復(fù)員軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體自主創(chuàng)業(yè)。

　　(一)、努力提高創(chuàng)業(yè)參與率

　　今年，全區(qū)新增個(gè)體工商戶1953戶，新增私營(yíng)企業(yè)1221個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)9660人。一是充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，及時(shí)印發(fā)有關(guān)文件，多次開(kāi)展調(diào)研和調(diào)度，協(xié)調(diào)落實(shí)部門職責(zé)分工和任務(wù)分解，明確責(zé)任主體，形成政府積極促進(jìn)，部門廣泛參與的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作推動(dòng)機(jī)制。二是落實(shí)優(yōu)惠政策。重點(diǎn)對(duì)創(chuàng)業(yè)者在市場(chǎng)準(zhǔn)入、場(chǎng)地安排、行政服務(wù)、融資渠道和小額擔(dān)保貸款等方面遇到的突出問(wèn)題，全面落實(shí)稅費(fèi)減免、各項(xiàng)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)。

　　(二)、扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

　　進(jìn)一步擴(kuò)大了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，將由創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者全部納入了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。

　　(三)、認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策

　　開(kāi)發(fā)區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)菏澤市財(cái)政局、菏澤市人社局《關(guān)于印發(fā)(菏澤市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金管理辦法)的通知》文件精神，作為今年一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，一是迅速向管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)作專題匯報(bào)，二是協(xié)調(diào)工商部門提供了XX年10月1日以后登記注冊(cè)的540戶小微企業(yè)的具體信息。三是召開(kāi)辦事處人社所長(zhǎng)會(huì)議，將540戶小微企業(yè)按區(qū)域分解到3個(gè)辦事處,做到逐戶調(diào)查摸底、篩選，及時(shí)將符合扶持條件的小微企業(yè)上報(bào)市局，并兌現(xiàn)扶持資金。

　　(四)、積極開(kāi)展小額貸款擔(dān)保工作

　　今年以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)積極協(xié)調(diào)盡快建立區(qū)小額擔(dān)保貸款機(jī)構(gòu)的同時(shí)，為推動(dòng)創(chuàng)業(yè)，與市人社局小額貸款擔(dān)保中心保持溝通協(xié)調(diào)。推薦并完成小額擔(dān)保貸款9個(gè)項(xiàng)目，其中8家葡萄園、蔬菜種植等小額微利個(gè)體戶，1家土特產(chǎn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，成功幫助個(gè)體戶貸款25萬(wàn)元，勞動(dòng)密集型企業(yè)貸款200萬(wàn)元，安置就業(yè)210人。

　　(五)、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)

　　為進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，加快建立政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制，努力形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作新格局，開(kāi)發(fā)區(qū)嚴(yán)格按照市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以培育創(chuàng)業(yè)主體為目標(biāo),以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為主線,以完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。已初步形成了特色突出、功能完善、承載能力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)孵化基地。

　　目前，開(kāi)發(fā)區(qū)在菏澤市廣州南路創(chuàng)建的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地已累計(jì)投入1.2億元，建成了1.98萬(wàn)平方米的多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，建筑面積8.5萬(wàn)平方米的連體創(chuàng)業(yè)辦公樓以及附屬配套設(shè)施。主體功能包括“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”、“博士創(chuàng)業(yè)園”、“留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”、“企業(yè)科研創(chuàng)業(yè)園”、“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”等10個(gè)孵化單元，是菏澤市第一個(gè)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心，具有提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、實(shí)施創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、對(duì)接和融資服務(wù)、免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、開(kāi)展法律、會(huì)計(jì)、評(píng)估、人才培養(yǎng)、生產(chǎn)營(yíng)銷服務(wù)、指導(dǎo)協(xié)助落實(shí)稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策、建立創(chuàng)業(yè)實(shí)體退出機(jī)制等6大功能。

　　創(chuàng)業(yè)孵化基地具備容納實(shí)體100個(gè)規(guī)模，已入駐實(shí)體52個(gè)。形成了能源化工、生物醫(yī)藥、機(jī)電設(shè)備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)板塊。目前山東大學(xué)魯南藥物研究院、天津大學(xué)山東化工研究院、曲師大研發(fā)中心、浪潮集團(tuán)云計(jì)算中心等9家科研機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)入駐，已有道中道生物制藥、梅毒疫苗及梅毒早期試劑項(xiàng)目、dna檢測(cè)試劑(盒)等4項(xiàng)科技成果相繼落地轉(zhuǎn)化。經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)行，創(chuàng)業(yè)孵化器的支撐引領(lǐng)作用日益凸顯，已經(jīng)成為科技研發(fā)、人才創(chuàng)業(yè)、就業(yè)安置的重要基地。目前，已有15家創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，7家企業(yè)被認(rèn)定為中國(guó)專利山東明星企業(yè)，所有規(guī)模以上企業(yè)均設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)，其中獲得市級(jí)以上認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)研究中心10家，省級(jí)院士工作站1家，年專利申請(qǐng)量200件以上，年研發(fā)新產(chǎn)品、新工藝30個(gè)以上。開(kāi)發(fā)區(qū)目前已擁有高端人才1300余人，其中，有侯云德、王志新等6名院士，趙忠熙等4名“千人計(jì)劃專家”，以及5名泰山學(xué)者、92名博士、117名碩士、166名學(xué)士。創(chuàng)業(yè)孵化基地吸納就業(yè)3300人，創(chuàng)業(yè)服務(wù)人員35人。

　　四、認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作

　　從今年起，按照市人社局要求，開(kāi)發(fā)區(qū)正式啟動(dòng)高校畢業(yè)生離校未就業(yè)實(shí)名登記工作，并扎實(shí)開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持、就業(yè)援助、春風(fēng)行動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)招聘服務(wù)等工作和活動(dòng)中，都將高校畢業(yè)生就業(yè)作為重要內(nèi)容。4月份，開(kāi)發(fā)區(qū)認(rèn)真組織8家醫(yī)院參加菏澤醫(yī)專招聘會(huì)，提供崗位130個(gè);5月份，在岳城舉辦醫(yī)學(xué)專場(chǎng)招聘會(huì)，12家醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供崗位150個(gè);11月底組織包括富士康在內(nèi)的21家企業(yè)參加菏澤學(xué)院招聘會(huì);同時(shí)，積極開(kāi)展送崗位送培訓(xùn)工作，利用富士康在開(kāi)發(fā)區(qū)招聘技術(shù)和管理人員時(shí)機(jī)，利用電話向每個(gè)登記的大學(xué)生推薦崗位，實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記就業(yè)服務(wù)率100%。至目前，實(shí)名登記的高校畢業(yè)生576人，已實(shí)現(xiàn)就業(yè)429人。

　　五、建立困難群體托底安置機(jī)制

　　進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任，建立就業(yè)援助制度，認(rèn)真做好困難群體、高校畢業(yè)就業(yè)工作。一是各辦事處、各社區(qū)都建立了就業(yè)困難群體臺(tái)帳，積極開(kāi)展送崗位、送技能、送政策、送服務(wù)的“四送”活動(dòng)。二是大力開(kāi)展“充分就業(yè)和諧社區(qū)”活動(dòng)，將困難群體就業(yè)作為活動(dòng)的重要內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度、重點(diǎn)考核。三是積極開(kāi)發(fā)社區(qū)便民利民服務(wù)崗位組建物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、保結(jié)保綠、看車護(hù)院、治安巡邏等服務(wù)性組織，幫助困難群體實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。四是建立困難群體托底安置機(jī)制。結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)城市快速發(fā)展的實(shí)際，確定以城市保潔、社區(qū)保潔等公益性崗位作為困難群體就業(yè)安置的主要渠道，建立托底安置機(jī)制。以區(qū)園林處、環(huán)衛(wèi)處為城市困難群體托底安置單位，以3個(gè)辦事處109個(gè)社區(qū)為社區(qū)困難群體托底安置單位。目前，區(qū)園林處、環(huán)衛(wèi)處以保潔崗位安置困難群體1230人，3個(gè)辦事處以社區(qū)保潔崗位安置困難群體287人，其中岳城辦事處安置105人，丹陽(yáng)辦事處安置96人，佃戶屯辦事處安置86人。這些公益性保潔崗位所需經(jīng)費(fèi)全部有區(qū)和辦事處財(cái)政列支。XX年，區(qū)財(cái)政為城市保潔工列支崗位補(bǔ)貼1330萬(wàn)元，3個(gè)辦事處為社區(qū)保潔工列支崗位補(bǔ)貼210萬(wàn)元。四是積極指導(dǎo)各社區(qū)廣泛采集用工信息及時(shí)推薦就業(yè)。今年以來(lái)，已有380人實(shí)現(xiàn)社區(qū)就業(yè)。

　　六、狠抓技能培訓(xùn)

　　開(kāi)發(fā)區(qū)緊密結(jié)合實(shí)際，以提升勞動(dòng)者就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)能力為目標(biāo)，不斷完善培訓(xùn)政策，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，改進(jìn)培訓(xùn)方式，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)與就業(yè)的有機(jī)結(jié)合，確保培訓(xùn)任務(wù)的順利完成。

　　(一)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管

　　開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)十分重視就業(yè)培訓(xùn)工作，把加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)列入黨工委和管委會(huì)的重要議事日程，制定和認(rèn)真落實(shí)就業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃和年度就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，把就業(yè)培訓(xùn)列入開(kāi)發(fā)區(qū)八大民生工程之一，建立了就業(yè)培訓(xùn)五大體系，即，目標(biāo)責(zé)任考核體系，培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)體系，區(qū)、辦事處、社區(qū)(村居)三級(jí)工作服務(wù)體系，信息發(fā)布及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系、政策扶持體系。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各成員單位任務(wù)明確，分工合理，責(zé)任落實(shí)，工作協(xié)調(diào)，形成了深到底、橫到邊的長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)了就業(yè)培訓(xùn)工作的開(kāi)展。

　　(二)、加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)

　　開(kāi)發(fā)區(qū)面向市場(chǎng)，以提高培訓(xùn)能力為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)培訓(xùn)能力建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，確定了鞏固中等職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)展企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量逐年增加，適應(yīng)了開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資、大項(xiàng)目建設(shè)用工的需要。同時(shí)以現(xiàn)有培訓(xùn)資源為基礎(chǔ)，依托現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)設(shè)施，加大職業(yè)培訓(xùn)資源整合力度，充分發(fā)揮市級(jí)就業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，夯實(shí)培訓(xùn)基礎(chǔ)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

　　(三)、加強(qiáng)培訓(xùn)信息宣傳，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)

　　年初，由開(kāi)發(fā)區(qū)勞動(dòng)人事局統(tǒng)一印發(fā)《關(guān)于舉辦就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班的通告》份。組織轄區(qū)內(nèi)奇圣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、汽運(yùn)技校、煙草美容美發(fā)培訓(xùn)學(xué)校等定點(diǎn)就業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，開(kāi)設(shè)機(jī)床、電工、鉗工、焊接、美容美發(fā)、服裝、建筑、計(jì)算機(jī)、面點(diǎn)、推拿按摩等專業(yè)，明確招生專業(yè)和承辦學(xué)校，以“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“民企招聘服務(wù)周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)”等集中活動(dòng)和日常工作相結(jié)合，依托109個(gè)社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)，廣泛開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)信息進(jìn)社區(qū)入戶活動(dòng)，廣泛張貼宣傳，統(tǒng)一組織報(bào)名，確保了培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)資金的使用效益。

　　(四)、認(rèn)真落實(shí)就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策

　　開(kāi)發(fā)區(qū)認(rèn)真使用“山東省就業(yè)政策與資金管理使用系統(tǒng)”，并與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門聯(lián)網(wǎng)。一方面實(shí)行就業(yè)培訓(xùn)實(shí)名制管理。二方面按照培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按培訓(xùn)進(jìn)度及時(shí)下?lián)苎a(bǔ)貼資金。切實(shí)做到了統(tǒng)計(jì)報(bào)表、臺(tái)賬內(nèi)容、網(wǎng)上信息、培訓(xùn)補(bǔ)貼“四統(tǒng)一”、“四對(duì)應(yīng)”。

　　七、努力提高就業(yè)質(zhì)量

　　(一)提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率

　　今年以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合勞動(dòng)用工備案和勞動(dòng)合同法專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工較多企業(yè)履行勞動(dòng)合同的指導(dǎo)和監(jiān)督，全面開(kāi)展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)活動(dòng)，將農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率列入勞動(dòng)關(guān)系和諧的重要標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了農(nóng)民工勞動(dòng)合同的簽訂。截至目前已經(jīng)有122家企業(yè)進(jìn)行了備案，比去年增加10家企業(yè)，涉及26563名員工，其中農(nóng)民工21600人。

　　目前，全區(qū)農(nóng)民工較多的建筑、餐飲行業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%以上。

　　(二)、努力提高新增就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)參保率

　　開(kāi)發(fā)區(qū)以新增就業(yè)人員參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn)，積極實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋計(jì)劃，連續(xù)開(kāi)展了社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳集中活動(dòng)。今年以來(lái)，全區(qū)新增就業(yè)人員，全部參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保率100%。