學(xué)校的自我評(píng)價(jià)
學(xué)校的自我評(píng)價(jià)
目前，學(xué)校自我評(píng)價(jià)作為一種重要的學(xué)校評(píng)價(jià)類型，已經(jīng)在實(shí)踐中被廣泛采用，其理論研究也在逐漸走向深入。學(xué)校自我評(píng)價(jià)對(duì)促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的作用已經(jīng)在北京等地的實(shí)踐中得以印證。所以，從實(shí)踐中歸納和概括出學(xué)校自我評(píng)價(jià)的作用，分析其產(chǎn)生的外部環(huán)境條件和內(nèi)部機(jī)制，對(duì)把握評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)和實(shí)施的目的和條件，讓更多學(xué)校進(jìn)一步有效運(yùn)用學(xué)校自我評(píng)價(jià)，充分促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，將起到積極的影響。
一、相關(guān)概念分析
（一）"作用"的概念
"作用"是指事物在一定外界環(huán)境與條件下，與它事物發(fā)生聯(lián)系，對(duì)它事物產(chǎn)生的影響與效果。[①]全面理解"作用"，需要掌握以下要點(diǎn)：一，事物的作用是外顯的，通過(guò)一事物對(duì)它事物產(chǎn)生的影響與效果顯示出來(lái)；二，一事物之所以能對(duì)它事物產(chǎn)生作用，是與它的功能結(jié)構(gòu)分不開(kāi)的，事物的結(jié)構(gòu)決定它的功能，事物的功能決定它的作用，一事物功能的發(fā)揮，就產(chǎn)生作用；三，一提到作用，就離不開(kāi)產(chǎn)生影響和效果的對(duì)象。事物的作用，按其發(fā)生的相互關(guān)系可分為作用與反作用，按其產(chǎn)生影響與效果的方向可分為正作用與副作用，按其影響的程度可分為直接作用與間接作用等。本文只討論積極的、正面的影響與效果，即正作用。
（二）"教育評(píng)價(jià)作用"的概念
"教育評(píng)價(jià)作用"與"教育評(píng)價(jià)功能"既有聯(lián)系，又有區(qū)別。"教育評(píng)價(jià)功能"指教育評(píng)價(jià)本身所具有的、可以對(duì)教育對(duì)象產(chǎn)生影響或變化的功效與能力。[④]教育評(píng)價(jià)功能由教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)內(nèi)在機(jī)制決定，是一種潛在的功效與能力；教育評(píng)價(jià)作用是教育評(píng)價(jià)潛在功效與能力的實(shí)現(xiàn)，是教育評(píng)價(jià)功能的外現(xiàn)形式。所以，教育評(píng)價(jià)的功能和作用本質(zhì)上都是由評(píng)價(jià)的結(jié)構(gòu)決定的。教育評(píng)價(jià)功能問(wèn)題涉及教育評(píng)價(jià)的指導(dǎo)思想、人們的教育觀念與教育思想等，對(duì)功能的研究更多是從理論上進(jìn)行分析；而對(duì)作用的研究，則要關(guān)注功能發(fā)揮的條件、目的、效果，更多是從實(shí)踐層面進(jìn)行歸納和概括。教育評(píng)價(jià)的功能分導(dǎo)向功能、改進(jìn)功能、指揮功能、教育功能、預(yù)測(cè)功能、鑒定功能、交流功能、激勵(lì)功能和管理功能等，這些功能的發(fā)揮就產(chǎn)生了診斷作用、標(biāo)準(zhǔn)作用、反饋?zhàn)饔煤透倪M(jìn)作用等。
（三）"學(xué)校自我評(píng)價(jià)作用"的概念
學(xué)校自我評(píng)價(jià)作用是教育評(píng)價(jià)作用的下位概念，目前還沒(méi)有以概念形式明確提出來(lái)，但對(duì)它的分析更多側(cè)重在"自我評(píng)價(jià)"上。自我評(píng)價(jià)是指"評(píng)價(jià)主體自己依據(jù)評(píng)價(jià)原理對(duì)照一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主動(dòng)評(píng)價(jià)自身的評(píng)價(jià)類型"。[⑤]趙必華認(rèn)為：學(xué)校是發(fā)展的主體，應(yīng)該而且必須是評(píng)價(jià)的主體；學(xué)校自我評(píng)價(jià)是以學(xué)校內(nèi)部自評(píng)組織為主體，建立相應(yīng)的學(xué)校內(nèi)部自評(píng)機(jī)制，對(duì)照自我設(shè)定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r作出價(jià)值判斷的過(guò)程。[⑥]所以，學(xué)校自我評(píng)價(jià)作用是指學(xué)校自我評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)生和教師以及學(xué)校辦學(xué)管理與教育教學(xué)產(chǎn)生影響或變化的功效與能力。
廣義的自我評(píng)價(jià)包括教師對(duì)自己工作的總結(jié)，部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門工作所做的自我檢查，狹義的自我評(píng)價(jià)特指那些嚴(yán)格按照與他人評(píng)價(jià)相同的標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的評(píng)價(jià)。所以它既可以是集體自評(píng)，也可以是個(gè)體自評(píng)；既可以是綜合評(píng)價(jià)，也可以是單項(xiàng)評(píng)價(jià)。自我評(píng)價(jià)的過(guò)程就是自我診斷、自我反思、自我調(diào)控、自我完善、自我發(fā)展的過(guò)程，外界的行政力量應(yīng)該盡少干預(yù)。自我評(píng)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)是不受時(shí)間和場(chǎng)合的限制，靈活省力，耗資較少，可連續(xù)操作，作用深遠(yuǎn)、效果持久；缺點(diǎn)是客觀性不足，還可能激勵(lì)性不夠。自我評(píng)價(jià)一般在他人評(píng)價(jià)之前，或穿插在他人評(píng)價(jià)過(guò)程中進(jìn)行，用以證實(shí)或完善他人評(píng)價(jià)的結(jié)果，而且要與外部評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)配合使用。學(xué)校自我評(píng)價(jià)的主體可以包括干部、教師、學(xué)生和家長(zhǎng)，評(píng)價(jià)主體對(duì)學(xué)校各方面工作的評(píng)價(jià)，比如學(xué)校辦學(xué)、管理、教學(xué)的評(píng)價(jià)，校長(zhǎng)評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)、學(xué)業(yè)成就評(píng)價(jià)，校內(nèi)考試、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃評(píng)價(jià)、學(xué)校德育評(píng)價(jià)、體育衛(wèi)生工作評(píng)價(jià)等都是學(xué)校自我評(píng)價(jià)的不同內(nèi)容和類型。所以，學(xué)校自我評(píng)價(jià)的對(duì)象既可以是某一類角色的群體或個(gè)體的人，也可以是某一方面的工作。學(xué)校自我評(píng)價(jià)的不同評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)類型、評(píng)價(jià)特點(diǎn)決定了評(píng)價(jià)的作用是多方面的。但本文分析的著眼點(diǎn)在于評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)校發(fā)生的影響或效用，而不是從不同的評(píng)價(jià)類型等角度進(jìn)行分析。
二、學(xué)校自我評(píng)價(jià)的作用分析
學(xué)校自我評(píng)價(jià)在實(shí)踐中發(fā)揮了教育評(píng)價(jià)的診斷、標(biāo)準(zhǔn)、反饋和改進(jìn)等作用，具體對(duì)于學(xué)校發(fā)展來(lái)講，則體現(xiàn)為促使學(xué)校全面認(rèn)識(shí)自我，衡量學(xué)校各項(xiàng)工作的水平，監(jiān)控學(xué)校發(fā)展過(guò)程，激勵(lì)學(xué)校改進(jìn)，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展與自主發(fā)展。當(dāng)然，不同類型自我評(píng)價(jià)的作用是不同的，而且通常某項(xiàng)或一系列的自我評(píng)價(jià)活動(dòng)既可能獨(dú)立地進(jìn)行，也可能為配合學(xué)校的具體工作（如衛(wèi)生達(dá)標(biāo)檢查）配套進(jìn)行；再考慮到自我評(píng)價(jià)本身既要經(jīng)過(guò)一個(gè)過(guò)程，又要有結(jié)果反饋環(huán)節(jié)，這些都使得某一項(xiàng)自我評(píng)價(jià)活動(dòng)的作用是多元的，而且交織在一起，還可能對(duì)不同評(píng)價(jià)對(duì)象的作用有所區(qū)別。實(shí)踐中，有些作用雖說(shuō)是間接的，比如自我評(píng)價(jià)作為一種手段加強(qiáng)了學(xué)校管理，但這項(xiàng)作用很重要。總的來(lái)說(shuō)，學(xué)校自我評(píng)價(jià)具有以下幾種主要作用。
（一）促使學(xué)校全面認(rèn)識(shí)自我
比如，北京市教委委托的基礎(chǔ)教育階段學(xué)校發(fā)展評(píng)價(jià)及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目所開(kāi)展的中小學(xué)校評(píng)價(jià)通過(guò)診斷性評(píng)價(jià)、形成性評(píng)價(jià)和總結(jié)性評(píng)價(jià)，讓學(xué)校對(duì)比自身內(nèi)涵發(fā)展的條件性內(nèi)容（學(xué)校干部、教師、學(xué)生及家長(zhǎng)基本情況）、過(guò)程性內(nèi)容（干部隊(duì)伍、教師隊(duì)伍、德育、教學(xué)、體育衛(wèi)生、心理健康、校園文化、資源管理等八個(gè)方面工作現(xiàn)狀）和結(jié)果性內(nèi)容（四類主體對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展水平的滿意度）的變化情況，評(píng)價(jià)學(xué)校發(fā)展的程度。該項(xiàng)目以突出主題的各種問(wèn)題設(shè)計(jì)問(wèn)卷，搜集四類評(píng)價(jià)主體（學(xué)校干部、教師、學(xué)生和家長(zhǎng)）對(duì)學(xué)校各方面工作的評(píng)價(jià)信息并得出評(píng)價(jià)結(jié)論。例如北京市第一一四中學(xué)從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)[⑦]，在對(duì)"學(xué)校干部分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作"方面，所有干部和93.0%的教師認(rèn)為是"很符合"和"比較符合"，對(duì)"干部能帶領(lǐng)我們不斷提高辦學(xué)水平"認(rèn)為"很符合"和"比較符合"的教師各占49.1%，這樣的自我評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)使學(xué)校認(rèn)識(shí)到自身的優(yōu)勢(shì)，即學(xué)校干部隊(duì)伍在校長(zhǎng)帶領(lǐng)下，求新、務(wù)實(shí)、勤奮，精神面貌好，開(kāi)拓進(jìn)取及團(tuán)隊(duì)精神都很強(qiáng)，學(xué)校干部、教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到校內(nèi)外人員的充分肯定。再比如，該校對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展水平現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)顯示，教師對(duì)學(xué)生各方面素質(zhì)的滿意度比干部評(píng)價(jià)、學(xué)生自評(píng)和家長(zhǎng)評(píng)價(jià)都要低，而且低的幅度很大。經(jīng)過(guò)對(duì)教師的發(fā)展環(huán)境和待遇、生源質(zhì)量等方面的分析，該校認(rèn)為最根本的還要從教育觀、人才觀和質(zhì)量觀上找原因。針對(duì)教師如何看待學(xué)生的問(wèn)題，該校明確提出以人為本，以課改為契機(jī)，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的教學(xué)改革總體思路，學(xué)校就此申報(bào)了"人性化教與學(xué)和初中教學(xué)質(zhì)量相關(guān)因素研究"的區(qū)級(jí)""規(guī)劃課題，并在學(xué)校《三年規(guī)劃》中，明確提出要"進(jìn)一步提高學(xué)校教科研水平，使教科研工作落實(shí)在提高辦學(xué)質(zhì)量和師生共同發(fā)展上"的目標(biāo)。事實(shí)證明，學(xué)校各項(xiàng)工作的責(zé)任部門在分析來(lái)自四類主體評(píng)價(jià)信息的差異時(shí)，得出很多有價(jià)值的結(jié)論，使得學(xué)校能夠全面認(rèn)識(shí)自身各方面工作現(xiàn)狀。
（二）衡量學(xué)校各項(xiàng)工作的水平，監(jiān)控學(xué)校發(fā)展過(guò)程
學(xué)校自我評(píng)價(jià)作為評(píng)量學(xué)校教育狀況的尺度或準(zhǔn)則，能夠衡量學(xué)校是否已達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分學(xué)校整體或某方面工作的優(yōu)劣程度，這是教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作用的具體體現(xiàn)。依據(jù)自我評(píng)價(jià)所參照標(biāo)準(zhǔn)的不同，評(píng)價(jià)的作用有所區(qū)別。如果依據(jù)來(lái)自學(xué)校外部的絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)可以主要起鑒定的作用；如果依據(jù)學(xué)校自身發(fā)展過(guò)程中某一階段的狀態(tài)，衡量現(xiàn)在是否取得進(jìn)步，則更有利于學(xué)校分析自身內(nèi)部的因素，取得更好的發(fā)展。自我評(píng)價(jià)到底起到鑒定還是促進(jìn)發(fā)展的作用，并不完全取決于其所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)--當(dāng)然這是很重要的決定因素，更取決于對(duì)待評(píng)價(jià)結(jié)果的態(tài)度和結(jié)果使用方式，即依據(jù)外部絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的自我評(píng)價(jià)也可以具有診斷和促發(fā)展的作用，依據(jù)自身內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)也可以進(jìn)行鑒定和評(píng)優(yōu)。學(xué)校既可以依據(jù)某一次自我評(píng)價(jià)的結(jié)果衡量某項(xiàng)工作的發(fā)展水平，也可以通過(guò)連續(xù)的自我評(píng)價(jià)監(jiān)控自身發(fā)展過(guò)程，調(diào)整預(yù)期的學(xué)校發(fā)展路線。自我評(píng)價(jià)的這項(xiàng)作用能否充分發(fā)揮，取決于評(píng)價(jià)的目的是否明確，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置是否合理，評(píng)價(jià)手段是否可行。
（三）激勵(lì)學(xué)校改進(jìn)
自我評(píng)價(jià)的實(shí)施過(guò)程和評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋都能起到激勵(lì)被評(píng)價(jià)對(duì)象改進(jìn)的作用。改進(jìn)作用，是教育評(píng)價(jià)的根本目的，也是教育評(píng)價(jià)的其他作用（如診斷作用、標(biāo)準(zhǔn)作用、反饋?zhàn)饔玫龋┑墓餐埸c(diǎn)。自評(píng)實(shí)施前，被評(píng)價(jià)者首先要了解評(píng)價(jià)方案，反復(fù)學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)細(xì)則和指標(biāo)要素，熟悉評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這一過(guò)程激勵(lì)被評(píng)價(jià)者對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)自己的工作。當(dāng)評(píng)價(jià)信息或評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給評(píng)價(jià)對(duì)象，能夠促使評(píng)價(jià)對(duì)象克服不足，改正缺點(diǎn)，爭(zhēng)取發(fā)展和進(jìn)步。由于評(píng)價(jià)結(jié)果由被評(píng)價(jià)者自主建構(gòu)，而且其適用范圍相對(duì)較小，甚至僅在學(xué)校內(nèi)部或者直接針對(duì)責(zé)任部門，所以更有利于其改進(jìn)作用的發(fā)揮。發(fā)揮教育評(píng)價(jià)的改進(jìn)作用，最根本的是要激發(fā)評(píng)價(jià)對(duì)象的積極性。自我評(píng)價(jià)激勵(lì)學(xué)校改進(jìn)的作用能否充分發(fā)揮取決于評(píng)價(jià)是否既重視結(jié)果也重視過(guò)程與條件，評(píng)價(jià)結(jié)果是否具有客觀性、公正性和激勵(lì)性，評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋渠道是否暢通、反饋的信息是否可靠、反饋是否及時(shí)，是否能為被評(píng)價(jià)對(duì)象設(shè)定或激發(fā)他尋找并確定合適的目標(biāo)。
比如吉林省白城一中自1985起開(kāi)發(fā)并實(shí)施了具有本校特點(diǎn)的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和自我評(píng)價(jià)，課堂教學(xué)評(píng)價(jià)方案的每次修訂都來(lái)自學(xué)校自評(píng)的結(jié)果。這種自我評(píng)價(jià)不斷調(diào)整學(xué)校教研方向，也啟發(fā)和鼓勵(lì)學(xué)校不斷向自評(píng)要辦學(xué)的效益。尤其是在近十年中，學(xué)校明確貫徹"以評(píng)促改"的治校方略，堅(jiān)持縱向的自評(píng)，調(diào)動(dòng)了廣大教職工的積極性，提高了教學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大招生規(guī)模，改善辦學(xué)條件，促進(jìn)了學(xué)生、教師和學(xué)校的共同發(fā)展，成績(jī)顯著[⑧]。
（四）促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展
學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展是相對(duì)于外延發(fā)展的質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)調(diào)提升學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，將學(xué)校中教學(xué)、德育、師生互動(dòng)等作為學(xué)校改革與發(fā)展的重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)特色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。內(nèi)涵式發(fā)展的特點(diǎn)是依靠學(xué)校內(nèi)部的力量，建立內(nèi)部發(fā)展機(jī)制，實(shí)行精細(xì)式管理，追求質(zhì)量和效益的提高。學(xué)校可持續(xù)發(fā)展致力于形成學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的能力，以人的發(fā)展為中心，追求公平發(fā)展，追求人與人、人與社會(huì)的和諧發(fā)展。學(xué)校自我評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)在加強(qiáng)學(xué)校管理、提高辦學(xué)績(jī)效等方面。
2.自我評(píng)價(jià)提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生質(zhì)量。對(duì)學(xué)校評(píng)價(jià)的內(nèi)容、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的選擇反映了評(píng)價(jià)主體的價(jià)值取向。學(xué)校自我評(píng)價(jià)的主體是學(xué)校的干部、教師，還有學(xué)生和家長(zhǎng)，他們更關(guān)注學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量、教與學(xué)的過(guò)程、學(xué)校文化氛圍、教師和學(xué)生的發(fā)展，而這些指標(biāo)恰恰是學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和特色發(fā)展的關(guān)注內(nèi)容。對(duì)于家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)成績(jī)當(dāng)然是重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)，但事實(shí)證明，家長(zhǎng)越來(lái)越關(guān)心學(xué)生的綜合素質(zhì)發(fā)展，而且更樂(lè)于接受并支持對(duì)學(xué)生各方面素質(zhì)的過(guò)程性評(píng)價(jià)，認(rèn)為這對(duì)實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展會(huì)起到積極作用。同時(shí)學(xué)校通過(guò)家長(zhǎng)開(kāi)放日和家長(zhǎng)會(huì)等形式獲取家長(zhǎng)的評(píng)價(jià)信息，讓家長(zhǎng)參與學(xué)生發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的診斷和解決，這些都促進(jìn)了學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展。
北京在推進(jìn)學(xué)校評(píng)價(jià)項(xiàng)目的過(guò)程中有大量典型經(jīng)驗(yàn)表明，那些已經(jīng)形成良好自我評(píng)價(jià)機(jī)制的學(xué)校，各方面工作改善的效果較為明顯，教師的反思能力、科研能力較強(qiáng)，干部、教師、學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)滿意度也較高。正是因?yàn)閷W(xué)校自我評(píng)價(jià)的目的、內(nèi)容、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)更多關(guān)注了學(xué)校的軟件建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展，所以自我評(píng)價(jià)促進(jìn)了學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。