重大項目的績效評價報告范文（精選4篇）

重大項目的績效評價報告范文 篇1

　　一、基本情況

　　(一)項目概況。

　　重大重點項目年度投資計劃的編制經費;省市重大項目申報工作經費;區重大項目調度、推進、督查、考核、通報工作經費;區重大項目各項材料印刷經費;重大項目督查、巡查工作公務用車經費。

　　(二)項目績效目標

　　全區重大重點項目有序推進,省市級重大項目推進成效良好,在全市考核排名前移。年度重大重點項目投資計劃中的重大重點項目開工率超過90%、項目投資完成率超過90%。

　　二、績效評價工作開展情況

　　(一)績效評價目的

　　全面客觀了解我股20__年度重大重點項目專項經費的使用情況,總結20__年度重大重點項目成績以及存在的問題,為今后完善資金使用程序提供依據。

　　(二)績效評價原則

　　本項目績效評價遵循以下原則:

　　(1)科學規范。績效評價注重財政支出的經濟性、效率性和有效性,嚴格執行規定的程序,采用定量與定性分析相結合的方法。

　　(2)公正公開。績效評價客觀、公正,標準統一、資料可靠,依法公開并接受監督。

　　(3)分級分類。績效評價由各級財政部門、部門(單位)根據評價對象的特點,分類組織實施。

　　(4)績效相關。績效評價針對具體支出及其產出績效進行,評價結果清晰反映支出和產出績效之間的.緊密對應關系。

　　(三)評價指標體系

　　遵循科學規范、全面系統、客觀公正和績效相關的工作原則,采取目標考核管理、滿意度調查等方法,對績效評價指標體系進行綜合評分,從定量和定性兩方面對項目實施績效進行評價。

　　(四)評價方法

　　績效評價方法。本次績效評價主要采用了比較法、因素分析法、專家評判法。

　　(五)績效評價工作過程

　　1、制定績效評價實施方案

　　為加強項目資金管理,提高項目資金使用效益,強化預算支出責任,合理配置資源,結合本單位實際,制定了《20__年度財政項目支出績效評價工作方案》。

　　2、選取設立績效評價指標

　　針對項目在投入、過程、產出和效益等方面的情況,設立各項相關的評價指標。

　　三、綜合評價情況及評價結論

　　綜合評價情況:優秀

　　四、績效評價指標分析

　　(一)項目決策情況

　　為了確保如期完成了重大重點項目有序推進,我股籌集優勢力量按照工作按計劃進行。重大重點項目經審核并批復資金支持后,財政專項資金嚴格按照項目《實施方案》預算支出科目進行使用,符合專項資金管理辦法等相關規定。

　　(二)項目過程情況

　　(1)管理制度的健全性。已提供的制定或文件合規合法。

　　(2)項目質量的可控性。具有相應的項目質量要求,調研報告切實可行。

　　(3)資金使用的規范性。資金使用撥付審批程序規范,憑證有效、完整,資金使用規范。

　　(三)項目產出情況

　　1-12月,我區共有60個重大重點項目(不含13個前期謀劃項目)已開工46個,開工率76.6%;累計完成投資77.53億元,投資完成率111.65%。比去年同期多6個項目開工,完成投資額77.53億元,比去年同期多14.55億元;投資完成率111.65%,比去年同期高6.35個百分點。

　　(四)項目效益指標

　　區重大重點項目有序推進,省市級重大項目推進成效良好,在全市考核排名前移。

　　(五)項目滿意度指標

　　年度重大重點項目投資計劃中的重大重點項目開工率超過90%、項目投資完成率超過90%。

　　五、主要經驗及做法

　　1、項目的責任分工更加具體。我們印發了《東湖區20__年重大重點項目投資計劃》、《東湖區東湖區“項目建設提速年”工作方案》,進一步擴充了項目推進領導小組的成員,對項目實施分類推進、分類調度、分類考核。

　　2、項目的掛點領導更加明確。從全區重大項目中篩選20個左右重點項目作為區委、區政府巡查項目,明確由區委常委掛點,起帶頭示范作用;重大產業項目集合了區人大、區政協的領導掛點,加強項目的協調、監督作用;其他重大項目都是由分管區領導掛點,注重項目的推動效率。

　　3、項目的推進機制體制更加完善。進一步完善和修改《東湖區重大重點項目管理辦法》、《東湖區重大重點項目推進調度辦法》、《東湖區重大重點項目推進考核辦法》等文件辦法,細化管理、調度、督查、考核等多個方面內容,保障項目工作推進有效。

　　六、有關建議:

　　無。

　　七、其他需要說明的問題:

　　無。

重大項目的績效評價報告范文 篇2

　　一、基本情況

　　（一）項目概況

　　計劃充分利用現有的知識管理平臺系統和實名制管理系統，進行部門職能智能化管理的功能擴建。通過在知識管理平臺內新建“職能中心”模塊、完善“歷史臺賬”管理、強化“檢索中心”功能，做好與浙江政務服務網上權力清單、責任清單等底層數據互聯互通，建立起部門職能文件庫，實現編辦用戶瀏覽、查詢各部門及下屬機構的職能及歷史沿革。同時,在實名制管理系統建立“三定管理”功能模塊，用于部門三定編制過程中部門初稿的上報及機構編制部門的審核修改等，運用數字信息技術為三定工作提供更多智能化服務，在機構改革中發揮基礎性作用

　　2020__年初安排費用項目預算財政撥款資金28萬元，實際撥款金額28萬元。20__年該項目實際支出28萬元(實名制管理系統、知識庫平臺本地化升級改造)。該項目資金撥付程序規范，到位足額及時，項目執行過程中嚴格按照紹興市財務管理制度，經費納入財務集中核算，會計核算做到真實、完整、及時，支出審批程序嚴謹。

　　（二）實名制管理系統

　　根據研討交流會上各方反饋的意見，計劃開發部門三定編制的相關系統功能。在實名制管理系統各部門內新增一個“三定管理”功能模塊，與“機構管理”、“核編管理”、“出入編審核”等模并列，專門用于部門三定編制工作。

　　二、績效評價工作開展情況

　　（一）績效評價的目的：全面了解項目管理過程是否規范、產出目標是否完成以及效果目標是否實現等方面的內容，總結經驗、查找不足，為項目在以后年度的開展提供可行性參考建議。在此基礎上，重點分析項目預算編制的合理性、成本支出的真實性和控制有效性，評價財政資金的使用效率和效果，為以后年度編制項目預算提供參考依據。

　　績效評價的對象:實名制管理系統、知識庫平臺本地化升級改造。

　　績效評價的范圍：實名制管理系統、知識庫平臺本地化升級改造項目財政撥款資金。

　　（二）績效評價原則:1.價值中立原則。財政支出績效評價是客觀評價，所有用來評價的指標均可量化，所有參與評價的單位和個人都必須遵循評價價值中立原則，即財政支出績效評價結果，只取決于各單位的'工作業績的客觀實際，而不取決于評價人的價值判斷和個人意愿。評價結果不會因為評價人價值觀念的不一致而有所不同。2.公平、公開、公正原則。從評價目標的設定、指標體系的設計、數據填報、復核等所有環節，都必須保證評價過程的公開性、程序的規范性和合理性，應及時發現并處理評價過程中的問題，以保證評價結果的準確、客觀和科學。3.客觀性原則。評價以數據為準繩，堅持客觀評價。項目根據填報的數據，在進行匯總、分析、評價的基礎上，獨立開展評價，得出評價結果，并形成評價報告。

　　評價方法：本項目主要采用了調查問卷法、統計分析法、比較分析法等方法。

　　評價標準：計劃標準、行業標準、歷史標準

　　（三）績效評價工作過程：績效評價工作過程包括準備、實施、總結三個階段。

　　1.準備階段：根據績效評價的基本原理、原則和項目特點，結合績效目標，科學設計滿意度問卷，對管理人員進行訪談。在績效評價設計過程中，廣泛地收集和分析了項目的相關資料、相關政策文件，并對項目進行了前期調研。

　　2.實施階段：

　　（1）參加財政績效評價培訓。

　　（2）收集并審核項目佐證材料。

　　（3）開展自評工作。

　　（4）確定重點項目評價指標體系。

　　3.總結階段：

　　（1）撰寫績效評價報告。

　　（2）總結經驗、發現問題，提出改進的意見和建議。

　　三、績效評價指標分析

　　（一）項目經濟性情況：是指以最少的財政資金支出達到預期預算目標。實名制管理系統、知識庫平臺本地化升級改造項目預算資金28萬元，實際支出28萬元，項目預算根據各業務處室年度工作計劃編制，數字精確到每個科目金額。執行過程中，嚴格按照財務管理制度執行，各業務處室分別負責。

　　（二）項目效率性情況：該項目按照20__年時間進度及內容安排所需資金需求逐步進行，到20__年底基本完成預期工作目標，項目最終執行率100%。該項目的完成保障了20__年機構編制工作的順利開展。

　　（三）項目有效性情況：項目任務預期產出目標全部完成:各項課程合理設定。

　　（四）項目公平性情況：反映資源分配的公平性和實施效果的公平性。所有經費均用于實名制管理系統、知識庫平臺本地化升級改造。

　　（五）項目可持續性情況：該項目的正常運用、維護，保障。

　　四、主要經驗及做法、存在的問題及原因分析

　　主要經驗與做法：一是資金支出實行先審批再使用制度。二是規范報銷憑證審核，按有關財務規章制度審核各類原始憑證，要求報銷憑證真實、合規、完整，審批手續齊全，嚴格按照相關程序執行。三是合理設置崗位，明確相關職責權限。四是項目工作實施專人負責制。五是嚴格遵守“專款專用”原則，按照具體文件，確保專項資金項目有效實施。

　　存在問題及原因：無

　　五、有關建議

　　重視預算編制管理，項目預算的編制直接會影響到單位日常業務工作的開展，業務處室編制項目方案時要多與財務人員溝通，對項目實施內容可能會產生的各項費用要有精準的預算，盡可能把不確定的因素也考慮其中。項目執行過程中財務人員要隨時監控預算的執行情況，把實時項目執行率統計數據報告給業務處室進行計劃調整與跟進，必要時調增或調減預算金額。

　　六、其他需要說明的問題

　　對實名制管理系統、知識庫平臺本地化升級改造項目會繼續做到專款專用，嚴格按照項目資金管理程序支付，有效發揮項目資金的使用效益，保障更多老年人的精神文化需求，產生較好地社會影響力。

重大項目的績效評價報告范文 篇3

　　一、項目基本情況

　　（一）項目概況

　　1、項目基本情況

　　被評價項目名稱為白倉至新寧高速公路建設項目（以下簡稱“白新高速”）；項目單位即該項目評價對象為湖南省高速公路集團有限公司（以下簡稱“省高速集團”），省高速集團設立了白新高速項目公司-湖南省白新高速公路建設開發有限公司（以下簡稱“白新項目部”）；該項目的主管部門為湖南省交通運輸廳。

　　白新高速起于邵陽縣塘渡口鎮蛇灣村，與二廣高速公路（邵永段）相接，途經白倉鎮、塘田市鎮，止于新寧縣回龍寺鎮巒山村；項目位于邵陽市轄區內，是湖南省高速公路網加密線，邵陽“三橫三縱兩連”高速公路網的重要組成部分；項目概算總投資53.06億元，主線長約45.42km，建設工期36個月；主線采用四車道高速公路標準建設，設計時速100km/h，路基寬度24.5m，路面寬度21.5m，共設置蛇灣樞紐互通1處，塘田市、回龍寺落地互通2處，匝道收費站2處，服務區、停車區、橋隧監控站、養護工區、路政中隊各1處。另建設塘田市連接線2.68km，采用二級公路標準建設，設計時速60km/h。

　　2、項目單位概況

　　該項目的項目單位（項目法人）為湖南省高速公路集團有限公司，負責該項目的建設、運營與維護管理；省高速集團設立了湖南白新高速公路建設開發有限公司（以下稱“項目公司”或“白新項目部”），具體負責白倉至新寧高速公路項目的建設管理。省高速集團尚未對湖南白新高速公路建設開發有限公司進行公司法人注冊，白新項目部目前屬于省高速集團的項目管理單元。

　　3、項目主要參建單位和監理單位

　　該項目主體工程建設共設兩個標段，通過公開招投標方式選定承包單位，分別由兩家設計和施工聯合體中標。其中，第一標段中標單位為中交路橋建設有限公司/北京建達道橋咨詢有限公司聯合體，中標價11.87億元；第二標段中標單位為湖南路橋建設集團有限責任公司/湖南省交通科學研究院有限公司聯合體，中標價11.96億元。

　　該項目通過公開招標方式選定兩家監理單位，分別為：第一標段監理單位-湖南金路工程咨詢監理有限公司，第二標段監理單位-湖南高速工程咨詢有限公司。

　　（二）項目資金情況

　　該項目預期收益與融資平衡方案測算的項目投資估算總金額為54.01億元，項目資金來源計劃由項目單位自籌資金10.8億元，擬申請發行專項債券等方式獲得項目融資43.21億元。在省發改委可行性研究的批復中，該項目估算總投資為51.9億元，其中項目資本金10.4億元，由項目單位通過發行收費公路專項債券等渠道統籌解決，其余資金41.5億元由項目單位通過發行收費公路專項債券和市場化配套融資安排解決。該項目最終審定并獲批的施工圖概算為53.06億元。

　　20__年9月，邵陽市人民政府通過湖南省人民政府申請發行20__年湖南省收費公路專項債券（一期）21.75億元，債券期限20年，每半年付息一次，到期還本。邵陽市財政局根據邵陽市人民政府與省高速公路集團有限公司簽訂的委托協議，于20__年12月20日、12月23日分三次向湖南省高速公路集團有限公司撥付該項目專項債券資金共21.75億元，邵陽市財政局及時向項目單位撥付了該項目專項債券資金，專項債券資金撥付及時無滯留。

　　截至20__年10月31日，項目累計到位資金21.75億元（項目暫無其他資金來源，目前到位資金均為專項債券資金），項目已累計支出資金18.39億元，其中：建筑安裝工程費支出8.21億元，土地征用及拆遷補償費支出8.30億元，專項債券利息支出1.60億元，其他支出0.28億元。專項債券資金支出比例約為85%。項目單位賬面結余專項債券資金3.61億元（含資金存款利息收入0.25億元）。

　　二、績效評價工作情況

　　（一）評價政策依據

　　1、與該項目有關預算績效管理政策制度。主要包括：《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發〔20__〕34號）、財政部《項目支出績效評價管理辦法》（財預〔20__〕10號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于全面實施預算績效管理的實施意見》（湘辦發〔20__〕10號）、《湖南省預算支出績效評價管理辦法的通知》（湘財績〔20__〕7號）等相關文件。

　　2、與政府專項債券資金管理相關政策制度。主要包括：《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發關于做好地方政府專項債券發行及項目配套融資工作的通知》（廳字〔20__〕33號）、《地方政府專項債務預算管理辦法》（財預〔20__〕155號）、《地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》（財預〔20__〕61號）、《湖南省政府債務項目績效管理暫行辦法》（湘財績〔20__〕12號）、《湖南省政府專項債券管理暫行辦法》（湘財債管〔20__〕18號）等。

　　（二）評價的主要內容

　　1、項目決策方面。項目立項批復情況；項目完成勘察、設計、用地、環評、開工許可等前期工作情況；項目符合政府專項債券支持領域和方向情況；項目“一案兩書”編制情況；項目績效目標設定情況；項目申請專項債券額度與實際需要匹配情況等。

　　2、過程管理方面。項目專項債券資金收支、還本付息納入政府性基金預算管理情況；債券資金按規定用途使用情況；資金撥付和支出進度與項目建設進度匹配情況；專項債券本息償還計劃執行情況；專項債券期限與項目期限匹配情況等。

　　3、項目產出方面。項目建設質量達標情況，項目建設進度情況，項目建設成本情況、項目形成資產情況等。

　　4、項目效益方面。項目的經濟效益、社會效益、生態效益實現情況，項目可持續影響情況，社公公眾滿意程度等。

　　（三）評價方法

　　該項目的評價方法主要包括：

　　1、座談：在評價組進場第一天，與項目單位負責人、財務及業務部門負責人開展座談會，聽取項目單位對于被評價項目的情況介紹，評價組向被評價單位說明評價的背景、意義和評價要求。

　　2、查閱項目資料：評價組向被評價單位提交現場評價資料清單，對于項目資金收支、建設管理、財務與業務制度、項目資產與收益等方面進行查閱。

　　3、審核債券資金收支：評價組對于項目專項債券資金收支進行全覆蓋檢查，審核資金收支管理過程中是否存在違規情形。

　　4、社會調查：對項目相關的社會公眾開展滿意度調查。

　　（四）評價過程

　　該項目評價過程為：評價組在了解項目背景資料、行業特性的基礎上制定評價實施方案，根據項目單位（建設期收費公路項目）的特性對三級評價指標適當修定，設定績效評分體系；評價組進駐項目單位開展現場評價，審核項目資金收支情況，了解項目單位財務及業務管理情況，對于發現的問題編制評價底稿并由被評價單位簽章確認；開展社會公眾滿意度調查；根據現場評價和滿意度調查結果對項目進行績效評分；撰寫績效評價報告并征求相關方意見；評價報告定稿報送；評價資料歸檔。

　　（五）評價指標設置

　　該項目目前尚處于建設期，針對項目建設期及收費高速公路專項債券項目的行業特性設置評價指標體系，該項目資金績效評價指標體系詳見附件1（專項債券資金績效評價指標評分表）。

　　三、項目產出及效益情況

　　（一）項目實施情況

　　1、項目決策情況

　　湖南省發展和改革委員會于20__年9月30日以湘發改基礎〔20__〕636號文批復該項目建設；20__年12月3日，省交通運輸廳批復白新高速初步設計；20__年3月17日，該項目完成了土建路面交安設計施工總承包公開招標，并向兩家中標單位（設計施工聯合體）下發了《中標通知書》；20__年3月26日，舉行了項目開工儀式；20__年4月12日，國家林業和草原局批復并下發項目《使用林地審核同意書》；20__年7月17日，省交通運輸廳批復白新高速施工圖設計；20__年8月1日，自然資源部批復項目用地（20__年4月19日獲得省人民政府用地批單）；20__年8月28日，省交通質安局受理項目質量安全監督；20__年9月14日，省交通運輸廳批復項目施工許可；20__年9月15日，白新高速總監辦下達項目開工令，白新高速開工建設。

　　2、項目建設進度情況

　　20__年10月，白新項目部制定并下發了《白新高速公路20__年勞動競賽活動方案》，勞動競賽活動評比結果與20__年上半年的考核評比結果在20__年8月份同時公布，獎罰兌現。通過持續開展勞動競賽和進度考核評比，項目建設按計劃有序推進。截至20__年10月末，項目累計完成投資26.8億元，完成項目概算總投資的50.5%，一年建設時間完成了建設總投資過半的工作量（項目規劃的建設工期為36個月）。其中：20__年項目已完成投資13.5億元，占省交通運輸廳下達該項目20__年度投資計劃10.2億元的132.4%，占省高速公路集團公司下達該項目年度投資計劃15億元的90%，從目前進展情況來看，白新高速有望實現提前完工通車。

　　3、項目建設質量情況

　　白新項目部制定的項目質量管理目標為：路基工程密實穩定、橋涵工程內實外美、路面工程舒適耐久、景觀綠化自然和諧、交通工程安全協調、交工驗收分項工程合格率達100%、主體分項工程評分在95分以上、竣工驗收質量評定為優良。

　　為確保質量管理目標的實現，白新項目部制定了一系列質量管理制度：《白新高速公路質量管理辦法》、《白新高速施工監理實施辦法》等質量管理制度。項目質量管理制度健全完善，并定期開展檢查，將檢查結果公開通報，對相關責任主體予以處罰。此外，白新項目部對于工程監理行為不規范、監理不作為人員予以清退處理，20__年已清退監理人員2人，全線通報2人。該項目質量監管力度大，管控措施強硬，確保了項目建設質量。

　　4、安全文明施工情況

　　白新項目部制定的安全生產管理總體目標為：人員零傷亡、施工零事故，平安工地考核在省高速公路集團排名靠前。為確保目標實現，白新項目部出臺了《白新高速公路現場施工安全管理標準化指南》、《關于實行安全標準化建設與環水保工作網格化管理的通知》等規定和標準，對重點和高風險區域責任到人、到點；確保關鍵工序安全受控。通過一系列管控措施，白新項目部自開工以來實現了“人員零傷亡、施工零事故”的目標，安全文明施工管理到位。

　　5、環境保護情況

　　20__年8月，在項目開工前，白新項目部和白新高速公路總監辦聯合制定了《白新高速公路環水保管理辦法》，管理辦法共八章40頁篇幅，在項目施工過程中嚴格按規定做好環水保工作。對具體違規情形都予以明確并標明單項次處罰標準，處罰標準從500元到5萬元不等，管理處罰有章可循。績效評價組查閱了白新項目部關于項目環水保管理處罰通報，項目管理制度得到有效執行，環保管理措施實施基本到位。

　　6、管理與內部控制情況

　　20__年12月，白新項目部修訂了《白新高速公路內部管理制度匯編》，內部管理制度主要包括各部門崗位職責、行政管理制度、人事管理制度、財務管理制度、廉政管理制度等方面。項目單位管理制度完善，通過檢查測試，項目單位內部控制體系運行基本有效。

　　（二）項目產出情況

　　截至20__年10月末，白新高速建設項目已征用項目建設用地290.71公頃，累計完成投資26.8億元，已完成項目概算總投資的50.5%，項目建設進度超過了計劃進度目標。

　　在項目形象進度方面，項目路基部分已累計挖方完成886萬m，累計完成96.4%；填方完成672.7萬m，累計完成94.7%；通涵部分，蓋板通道（涵）基礎完成100%，墻身完成953節，累計完成100%，蓋板完成950塊，累計完成100%；橋梁部分，樁基完成1277根，累計完成97.3%，下構累計完成81.6%，梁板預制完成1437片，累計完成55.4%，梁板安裝完成916片，累計完成35.3%；隧道部分，全線2座均已開工，洞身開挖995m,累計完成45%，襯砌完成29.7%。項目建設進度按計劃有序推進，并有望實現提前完工通車。

　　（三）項目主要績效

　　1、項目預期經濟效益良好

　　白新高速公路的建設，使新寧、廣西資源等區域與邵陽市區、長株潭城市群之間的交通聯系更加便捷，有效改善區域外部交通條件，實現區域內外的商品與人員便捷流通，促進區域內旅游資源開發，將資源優勢轉化為經濟優勢。根據第三方評價機構審核認定，本項目存續期內，項目預計產生的車輛通行費收入為116.2億元，高速公路廣告凈收入為2.43億元，高速公路服務區經營凈收入為5.36億元。項目預期經濟效益良好，專項債券本息覆蓋倍數1.45倍。

　　2、項目社會效益顯著

　　該項目的建設將有助于優化區域路網結構，充分發揮區域路網功能，有效緩解湘西南經濟落后地區交通供需矛盾。

　　新寧縣屬于大湘西地區，系省級扶貧開發工作重點縣，邵陽縣是國家扶貧開發工作重點縣，兩個縣雖然均已實現脫貧，但仍屬于經濟相對落后地區。該項目建設將顯著改變兩縣的區位劣勢和交通弱項，增強可持續發展的后勁與潛力。

　　此外，該項目的建設可以直接帶動沿路區域人員就業與增收。項目建設期間，將為項目建設周邊地區提供大量就業崗位。在項目后期運營期間，仍將長期提供高速公路配套服務、公路養護維保等就業崗位，促進本區域居民就業與增收。本項目建設所形成的社會效益顯著。

　　3、項目有利于區域生態效益提升

　　白新高速堅持綠色環保理念，注重落實節約集約理念，圍繞“無環保、水保處罰，無投訴，創建綠色公路”工作目標。在推進綠色公路建設過程中，白新高速從立項開始就統籌設計與施工的整體推進，將資源利用、生態保護和公路建設深度融合，充分調查沿線地質、氣候條件、植被種類（習性），要求邊坡灌木成活率100%、覆蓋率90%以上。該項目建設中對全路段均開展了配套綠化工程建設，項目建成后，沿路區域綠化面積增大。項目建設有利于促進本區域生態效益提升。

　　四、評價結論

　　白新高速項目建設符合國家、省委省政府宏觀政策導向，項目兼具公益性與收益性，符合專項債券發行政策；項目立項依據充分，立項程序規范；項目資金投入與項目建設進度匹配度良好，未出現項目資金閑置現象；項目管理制度基本健全，并得到有效執行；項目建設按計劃有序推進，項目開工一年以來，累計完成投資已達到項目概算總投資的50%以上；項目單位對建設質量、安全施工、環境保護設立了較嚴格的標準，對項目的管控力強；項目建成運行后，預期經濟效益、社會效益、生態效益和可持續影響良好，并獲得周邊地區社會公眾良好評價。

　　通過對項目決策、過程、產出和效益四個維度的評分，該項目評價得分85.22分，綜合評級為“良”。具體評分情況詳見本報告附件1。

　　五、績效評價發現的主要問題

　　（一）項目前期工作方面存在的問題

　　1、項目用地審批程序有所滯后。20__年8月1日，自然資源部批復該項目用地，項目于20__年9月15日開工，20__年4月19日獲得省政府用地審批單。截至績效評價日，項目不動產登記證尚在辦理中。

　　2、項目融資平衡方案利息測算不嚴謹。項目融資平衡方案測算的項目建設期（三年）利息支出為3.144億元，項目第一期專項債券（21.75億元）前三年的利息支出即達到2.4億元，尚未計算第二、三期專項債券和項目市場化配套融資利息。此外，該項目概算總投資測算的建設期利息為4.15億元，融資平衡方案對項目融資的利息測算不夠嚴謹，與項目實際存在偏離。

　　3、項目績效管理工作不到位。根據《湖南省政府債務項目績效管理暫行辦法》的有關規定，項目單位要對政府債務項目全生命周期開展事前績效評估、績效目標管理，事中績效運行監控，事后績效評價、評價結果應用等績效管理活動，對重大項目實行績效管理終身問責制。該項目績效總體目標不夠明確，未對績效目標分解為具體、量化的'績效指標，也未開展績效運行監控、績效自評價等工作，項目績效管理工作不到位。

　　（二）項目資金管理方面的問題

　　1、項目資金未能按原計劃及時籌措到位。經審批的該項目初步設計概算總投資為53.06億元，其中，建筑安裝工程費34.77億元，土地征用及拆遷補償費9.45億元，工程建設其他費2.36億元，預備費2.33億元，建設期貸款利息4.15億元。截至20__年10月末，項目到位資金21.75億元，均為專項債券資金；該項目累計支出18.39億元，其中，建筑安裝工程費支出8.21億元，土地征用及拆遷補償費支出8.30億元，專項債券利息支出1.60億元，其他支出0.28億元；項目單位賬面資金結余3.61億元。項目建設已進入搶抓進度的關鍵階段，項目可用資金已嚴重不足。根據項目融資平衡方案對該項目資金的安排計劃，20__年底前計劃到位的項目資金為41.206億元，實際到位資金為21.75億元，資金到位率僅為52.8%。目前項目資金已經面臨短缺，亟需落實項目后續建設資金來源渠道，否則將會直接影響項目建設進度。

　　2、項目單位與省高速公路集團的資金往來有待規范。省高速公路集團于20__年6月、7月分兩次從白新項目部銀行賬戶調撥歸集專項債券資金6.6億元，截至20__年10月末，尚有3.55億元專項債券資金暫存省高速公路集團公司賬戶，項目專項債券資金未能實現專戶儲存與管理。省高速公路集團公司與白新項目部的資金往來未簽訂資金拆借協議，也未計算資金占用利息，關聯方資金往來程序有待規范。

　　3、專項債券付息不合規。截至20__年10月末，白新項目部累計支付四期專項債券利息（每半年付息一次）共計1.6億元，由于項目暫無自籌資金到位，專項債券付息資金來源于專項債券資金本身。根據財政部《地方政府專項債務預算管理辦法》（財預〔20__〕155號）規定，專項債券利息不得通過發行專項債券歸還，該項目專項債券付息不合規。項目融資平衡方案明確的償債資金來源為：專項債券本、息由該項目車輛通行費收入、服務區經營凈收入、廣告經營凈收入并扣除必要的運營支出后償還。

　　（三）項目工程管理方面存在的問題

　　1、工程中標單位履約人員頻繁調整。20__年4月22日，白新高速第一標段中標單位-中交路橋建設有限公司向省高速公路集團提交《關于調整白新高速公路第一標段項目履約人員的報告》，原中標通知書中明確的履約項目經理在國外項目現場未能回國，施工負責人因疫情管控未能到白新高速項目履職，申請變更項目經理和施工負責人。20__年4月28日，白新高速第二標段中標單位-湖南路橋建設集團有限責任公司向白新項目部提交《關于申請調整白新高速公路項目第二標段項目履約人員的報告》，因新冠疫情原因，申請對原中標通知書中的履約項目經理和施工負責人予以調整。兩個中標單位的主要履約人在合同簽訂后均發生變更。

　　此外，20__年1月，項目第一標段承包人申請對施工負責人、項目總工、該項目質檢工程師、試驗工程師和測量工程師等履職人員進行變更；20__年3月，項目第一標段承包人申請對該項目兩名專職安全員、一名試驗員等履職人員進行變更。

　　白新項目部依據合同條款對中標單位的以上違約行為累計處以510萬元罰款，并進行了通報。由于項目主要履約人頻繁變更，對于項目施工建設勢必會造成一定程度的不利影響。

　　2、安全文明施工存在一定管理風險。評價組現場查閱了白新項目部、總監辦下發的《關于白新高速公路20__年7月份施工現場安全專項檢查情況的通報》、《關于白新高速公路20__年8月份施工現場安全專項檢查情況的通報》及白新高速第一、二監理處監理日志，發現有部分安全隱患多次出現且屢禁不止。如：高處和臨邊危險區域安全防護不到位、特種設備管控不到位、施工現場臨時用電不規范、作業人員未佩戴安全防護用品等方面的問題反復出現，存在安全風險隱患。

　　針對以上問題，白新項目部、總監辦對責任單位進行了通報處罰，監理處采取口頭或書面指令，責成相關單位進行整改。

　　3、工程環水保方面有待加強。評價組現場查閱了第一、二監理處監理日志和項目單位下發的《關于白新高速公路半年度環水保專項檢查情況的通報》，項目在建設過程中存在一些環水保問題。如：施工便道、碎石加工廠灑水頻次不足，出現揚塵污染空氣；施工泥漿泄漏污染水體和農田；邊坡防護排水及綠化防護施工較為緩慢；部分棄渣場擋墻、截排水溝施工慢，臨時防護措施不到位；部分下邊坡排水溝與當地交界處的沉砂池清理不及時等。

　　對于上述日常和專項檢查發現的環水保問題，項目單位和監理部門已責成施工單位立行立改。

　　4、工程監理工作有待提高。評價組查閱了第一、第二監理處送交的監理日志，發現第二監理處20__年7月1日至20__年12月31日監理日志中記錄人與審核人均為同一人簽名；存在部分日期中監理日志缺少記錄人或審核人簽字的情況，如20__年9月3日、4日監理日志中記錄人未簽字，20__年5月3日、5月5日監理日志中審核人未簽字等現象。第二監理處提交的監理日志中，問題及處理情況欄中未對問題進行詳實描述，未對整改方案提出具體建議，與第一監理處監理日志相比較，第二監理處對于整改建議的描述內容過于簡單。

　　（四）財務管理與內部控制方面存在問題

　　1、原始憑證不規范。20__年3月記賬憑證第6號，報銷項目前期工作經費11,409元，付新寧縣君發打字店打印復印費11,409元（發票兩張金額分別為5,524元、5,885元），未附業務明細表。

　　20__年5月記賬憑證第5號，應付日常管理費173,777元，附件6“辦公經費報批明細表”中序號5、序號7“醫用口罩”和“一次性口罩”單價填寫有誤（數量乘以單價與金額欄數據不符）。

　　20__年12月記賬憑證第57號，應付2標第2期工程計量款，附2標承包人-湖南路橋建設集團有限責任公司向白新項目部開具工程服務增值稅專用發票一張，發票金額6,510.99萬元，該發票未加蓋開票單位發票專用章。另發票備注欄僅注明“湖南省白新高速公路建設開發有限公司第二期計量款”，未注明注明建筑服務發生地縣（市、區）名稱及項目名稱。《國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點有關稅收征收管理事項的公告》（國家稅務總局公告20__年第23號）第四條之規定為：提供建筑服務，納稅人自行開具或者稅務機關代開增值稅發票時，應在發票的備注欄注明建筑服務發生地縣（市、區）名稱及項目名稱。

　　2、資金管理內部控制有待完善。20__年6月記賬憑證第21號，白新項目部內部調撥資金，20__年6月30日白新項目部項目部從國開行的銀行賬戶劃轉至工商銀行長沙月湖支行賬戶金額96,167.12萬元，大額資金內部劃轉無審批程序，不符合“三重一大”管理規定及內部控制流程，資金管理內部控制有待完善。

　　3、固定資產核算與會計準則不符。20__年11月記賬憑證第32號，采購會議系統（合同含稅總價54,200元），其中，列“固定資產”科目22,350元，列“待攤投資/低值易耗品”科目31,850元。項目單位將單位價值低于2,000元的資產共31,850元列入“待攤投資/低值易耗品”科目，同類型情況在20__年11月第26號記賬憑證、20__年11月29號記賬憑證中亦存在。

　　白新項目部根據湖南省高速公路集團有限公司《固定資產管理辦法》的有關規定，對單位價值在2,000元以下的資產劃入低值易耗品管理。項目單位對于固定資產的認定標準與現行《企業會計準則》的規定不符，且上述會議系統屬于同一整體資產的組成部分，分割成不同類別不便于資產管理與核算。

　　4、部分公務車運行不經濟。20__年12月記賬憑證38號，應付車輛維修費75,562.50元，其中，湘ANM296獵豹越野車在20__年7月9日至20__年9月25日期間5次修理（含保養）費用共計11,306.60元；湘ACY227三菱越野車在20__年10月31日至20__年7月19日期間8次維修（含保養）費用共計12,527元（平均每6,000公里需常規保養一次），白新項目部上述公務用車已嚴重老化，維修頻次和維修費用較高，使用不經濟、不安全，建議白新項目部向上級單位申請更換新車。

　　六、有關建議及措施

　　針對該項目存在的上述問題與薄弱環節，建議在以下方面加以改進與提高：

　　（一）多渠道籌措項目建設資金，確保項目建設順利推進

　　該項目目前僅通過發行收費公路專項債券籌集了第一期資金，尚未落實其他資金來源渠道，目前項目建設已面臨資金短缺的局面。根據省發改委對該項目批復意見，由項目單位通過發行收費公路專項債券和市場化配套融資籌措項目建設資金。根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于做好地方政府專項債券發行及項目配套融資工作的通知》（廳字〔20__〕33號）精神，“積極鼓勵金融機構提供配套融資支持，對于實行企業化經營管理的項目，鼓勵和引導銀行機構以項目貸款等方式支持符合標準的專項債券項目”。經測算，該項目運營期預期收益可以收回項目投資，在發行收費公路專項債券的同時，可以開展市場化配套融資，建議項目單位向國家開發銀行等金融機構申請項目融資。此外，建議項目單位向省、市人民政府爭取基礎設施預算撥款，實現多渠道籌措資金。

　　由于項目建設資金面臨短缺，建議項目單位抓緊與省市財政主管部門協調，在20__年我省發行第一批新增專項債券時爭取該項目第二期債券資金額度，避免出現因資金不到位影響項目建設進度的情況發生。

　　（二）補足和完善項目前期工作

　　該項目建設期融資利息測算值與項目概算投資存在一定出入，建設項目單位在續發專項債券時，對原融資平衡方案進行適當補充與修正，確保項目利息測算符合項目實際，并確認項目收益是否能完全覆蓋項目融資本息，以便開展項目配套市場化融資。此外，建議項目單位按照《湖南省政府債務項目績效管理暫行辦法》的有關規定，對該項目開展全生命周期績效管理工作，開展包括事前績效評估、績效目標管理、績效運行監控、績效自評價等系列績效管理活動，提高資金使用效益，防范債務風險。

　　（三）加強政府債券專項資金管理，確保專款專用

　　政府專項債券資金必須專款專用，債券資金與債券發行項目應嚴格一一對應管理使用，不得與其他項目混同管理，更不得擠占挪用，上級部門不得強行歸集與劃轉，確保專項債券資金專戶管理、專款專用。

　　（四）進一步加強工程建設過程控制

　　項目單位現行工程建設管理制度已非常健全，對建設進度、質量、安全、環保、成本控制等方面的管理與控制工作卓有成效，項目管理成效顯著，并得到上級單位和監管部門的高度評價。但部分環節的風險與隱患仍然存在，安全、環水保等方面需要常抓不懈，特別是對于多次出現、屢禁不止的問題應采取更有效措施，進一步加強過程控制，杜絕老問題重復發生，防范管理風險。

　　（五）持續完善財務管理與內部控制

　　近幾年以來，省高速公路集團公司在財務制度、業務流程、支出標準、管理手段等方面的管理制度與流程已基本健全，項目單位財務管理及內部控制在集團框架下運營也趨于健全，但財務基礎工作仍有改進和提高的余地，建議進一步嚴格對原始單據的審核，規范固定資產核算與管理；修改完善公司內部資金劃轉審批流程，確保項目資金管理安全高效。

重大項目的績效評價報告范文 篇4

　　一、基本情況

　　（一）項目概況

　　為提升體育彩票品牌形象，加強責任彩票宣傳，促進體育彩票行業健康穩定發展，讓更多的市民認識體育彩票、了解體育彩票，從而加入到體彩公益活動中來，紹興市體育彩票管理中心積極探索和適應新形勢下的創新宣傳，加大了體育彩票營銷宣傳的投入力度和渠道創新，并根據省體彩中心的統一部署，在20__年度縣市區廣告宣傳費支出項目中選擇與本地性價比高、關注度高的主流媒體合作，主要是通過公共自行車停車亭、電梯、戶外大屏、信息流及網絡視頻等渠道開展廣告宣傳活動。

　　縣市區廣告宣傳費支出項目20__年安排預算資金140萬元，其中：省級財政資金140萬元。20__年該項目實際支出金額140萬元，主要用于與主流媒體合作的宣傳費支出。

　　（二）項目績效目標

　　通過縣市區廣告宣傳費支出項目的投入,提高廣大體彩銷售人員的積極性，全面完成浙江省體育彩票管理中心下達我市體育彩票銷量任務(20__年銷量基本目標11.2億元)，籌集更多的體彩公益金，為我市體育事業發展提供資金保障。

　　二、績效評價工作開展情況

　　（一）績效評價目的、對象和范圍

　　本次評價主要是對紹興市體育彩票管理中心“縣市區廣告宣傳費支出項目”的專項資金到位、使用、管理以及取得的績效進行全方位、綜合性的評價，客觀反映專項資金的使用效益，指出資金使用和項目管理上存在的不足，并提高財政資金使用的有效性和導向性，作為以后年度立項和安排專項資金的重要依據。

　　（二）績效評價原則、評價指標體系（附表說明）、評價方法、評價標準等。

　　本次績效評價指標的確定遵循相關性原則、重要性原則、可比性原則、系統性原則及經濟性原則，根據財政部文件精神，結合項目開展的實際情況，本次對“縣市區廣告宣傳費支出項目”的績效評價指標分項目經濟性20分、項目效率性20分、項目有效性40分、項目公平性10分和項目可持續性10分五大部分，總分值為100分。項目經濟性指標包括項目資金投入情況和政府采購情況2個三級指標；項目效率性指標包括協作有效性、管理有效性、預算執行率和支出合規性4個三級指標；項目有效性指標包括宣傳活動的形式、完成廣告的數量、廣告投放的精準度、廣告投放的版面、密度等，廣告宣傳活動的及時性、體彩銷售增長率、提升體彩公益形象、服務人群滿意度8個三級指標；項目公平性指標包括項目實施對象選擇和分配結果、項目受益人群范圍2個三級指標；項目可持續性指標包括項目可持續發揮作用年限和項目示范性及可推廣性2個三級指標。具體的評價指標體系詳見附件。

　　本項目擬采用定性和定量分析相結合、書面評價和實地評價相結合的方法，嚴格按照財政支出績效評價的“科學規范、公開公正、分類管理、績效相關”的原則，根據具體評價指標的不同，靈活運用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法、標桿管理法等績效評價具體方法，對項目經濟性、項目效率性、項目有效性、項目公平性和項目可持續性等方面作出綜合性評價意見。

　　（三）績效評價工作過程

　　根據文件和業務委托協議書的要求，評價工作分三階段進行:

　　1.前期準備

　　20__年6月10-15日，明確評價對象、評價工作目標及評價要求；組成項目評價工作組，了解項目總體情況，學習績效評價政策、評價標準，全面了解和掌握財政支出績效評價方法和有關要求，到紹興市體育彩票管理中心進行深入了解，收集相關資料，擬定評價工作方案，設計評價指標，征求被評價單位意見，并對評價方案不斷修訂和完善。

　　2.組織實施

　　20__年6月16-20日評價組進一步聽取紹興市體育彩票管理中心有關情況匯報，了解項目完成進度、完成質量、組織管理等總體情況；查閱、收集有關文件、規章制度、工作臺賬等評價資料；審查項目資金的透明度，了解項目機構、人員等支撐條件，調查相關管理制度是否建立健全并落實到位，根據審查結果分析項目資金到位、資金管理使用情況及組織管理水平；查看與項目相關的財務會計報表、賬簿、會計憑證，了解各項收支情況、審核專款專用情況、財政資金到位情況、實際支出情況和財務管理狀況；核實和統計相關數據資料，評價20__年縣市區廣告宣傳費支出項目有否達到項目預期目標；根據核實和調查情況，做好評價工作底稿。

　　3.分析評價

　　20__年6月21-28日對紹興市體育彩票管理中心提供和本所收集的資料進行整理、分類和分析，評價組成員進一步計算統計定量指標，對定性指標做出經驗判斷，并運用相應的評價方法對績效情況進行綜合性評價。召開評價組會議，組織討論，評價打分，形成評價結論，提出存在問題、建議和意見，撰寫初步評價報告。

　　三、綜合評價情況及評價結論（附相關評分表）

　　根據開展績效評價工作的有關要求，結合紹興市體育彩票管理中心的具體情況設計了績效評價考核指標體系，縣市區廣告宣傳費支出項目從項目經濟性、項目效率性、項目有效性、項目公平性和項目可持續性五方面進行了評價，縣市區廣告宣傳費支出項目用途合理，運行規范，成效明顯，評價結果為項目經濟性得分20分、項目效率性得分20分、項目有效性得分37分、項目公平性得分10分和項目可持續性得分10分，綜合評價得分為97分，績效評價等次為優秀。（詳見評分表）

　　四、績效評價指標分析

　　（一）項目經濟性情況

　　1.資金投入情況

　　項目的計劃支出數為140萬元，實際支出數為140萬元，項目資金投入率100%。

　　2.政府采購情況

　　項目支出按規定采用政府采購。

　　（二）項目效率性情況

　　1.協作有效性

　　部門之間做到工作職責明確、分工合理、有協同推進工作機制、重要節點召開工作交流協調會議，形成主任辦公會議紀要。

　　2.管理有效性

　　向市財政局等部門報送相關數據完整、準確、及時；對上年度績效監控或評價中發現的問題能全部整改到位。

　　3.預算執行率

　　預算支出數/預算安排數*100%＝100%。預算執行率達95%及以上的得滿分80%（含）－95%（不含）的按比例得分，低于80%的不得分。

　　4.支出合規性

　　項目支出有完整的審批程序；項目實際支出與項目內容完全符合；支出憑據合法合規。

　　（三）項目有效性情況

　　1.宣傳活動形式

　　20__年縣市區廣告宣傳費支出項目通過在電視、電臺、公共自行車停車亭、戶外大屏、信息流及網絡視頻、電梯、出租車、其他等七大類渠道開展廣告宣傳活動，活動形式新穎、多樣，內容豐富，活動內容既有一定的穩定性，又有一定的創新性。

　　2.完成廣告的數量

　　20__年縣市區廣告宣傳費支出項目嚴格按照合同規定的數量完成宣傳播報工作。

　　3.廣告投放的精準度

　　20__年縣市區廣告宣傳費支出項目是嚴格按照受益人群投放，做到投放精準，有效吸引目標人群。

　　4.廣告投放的版面、密度等

　　20__年縣市區廣告宣傳費支出項目廣告投放的.版面、密度、廣告的長度等符合實際需要。

　　5.廣告宣傳活動的及時性

　　20__年縣市區廣告宣傳費支出項目在相關媒體宣傳信息發布及時。

　　6.體彩銷售增長率

　　20__年縣市區廣告宣傳費支出項目因受國家彩票新規則的影響，20__年度體育彩票銷量為17.43億元，20__年度銷量為11.20億元，彩票銷量未能增長,體彩銷售增長率為-35.74%。

　　7.提升體彩公益形象

　　20__年縣市區廣告宣傳費支出項目計提公益金2.93億元，用于公益事業，讓更多的市民認識體育彩票、了解體育彩票，提升體彩公益形象。

　　8.服務人群滿意度

　　20__年縣市區廣告宣傳費支出項目，經調查服務的人群情況均為滿意。

　　（四）項目公平性情況

　　項目實施過程中，資源分配合理、公平。項目受益對象為社會大眾，項目實施完成后，受益對象應享盡享。

　　（五）項目可持續性情況

　　20__年縣市區廣告宣傳費支出項目通過常年的戶外媒體投放，從戶外到室內，從固定媒體到流動媒體，中心營銷宣傳實現了對各類人群的全覆蓋，將體育彩票的品牌形象帶到市民身邊，讓更多的市民認識體育彩票、了解體育彩票，廣大彩民對新種類彩票的接受程度提高了，群眾有更多渠道了解體彩，項目可持續長期運用，值得推廣。

　　五、主要經驗及做法、存在的問題及原因分析

　　通過本次績效評價，我們認為存在的問題如下：

　　20__年縣市區廣告宣傳費支出項目的實施，因受國家彩票新規則的影響，20__年度體育彩票銷量為17.43億元，20__年度銷量為11.20億元，彩票銷量未能增長。故彩票銷售增長率指標扣3分。

　　六、有關建議

　　建議加強彩票銷售風險預警分析，通過調整彩票營銷推廣項目資金方向等策略，深挖其他彩種銷量提升潛力。