鄉鎮財政建設情況調研報告（通用9篇）
鄉鎮財政建設情況調研報告 篇1
為了進一步探索新形勢下鄉鎮財政建設的發展方向、構建鄉鎮財政工作新模式、充分發揮鄉鎮財政職能，呼和浩特市積極開展全市鄉鎮財政建設工作專題調研。調研結果顯示，近年來，在各級政府的關心和重視下、在各級財政的支持和指導下，呼市鄉鎮財政的基礎建設和軟件設施建設得到進一步完善、依法理財和服務水平得到進一步提高、職能作用得到進一步發揮，但同時也存在著鄉鎮財政建設發展不平衡、工作機制不完善、隊伍建設不穩定、職能發揮受制約等問題。
一、調研工作開展情況
按照工作部署，制定調研提綱，主要內容包括鄉鎮財政建設情況、鄉鎮財政工作開展情況、鄉鎮財政職能發揮情況、存在問題以及對今后鄉鎮財政建設發展方向的思考等；深入到各旗縣區，組織開展了由旗縣區財政局、鄉鎮財政管理科室人員、鄉鎮政府分管以及鄉鎮財政所所長等人員參加的調研會，就調研提綱有關內容以及鄉鎮財政實際工作情況進行了調研和交流；同時實地調研了鄉財所的基礎建設、制度建設、工作開展等情況，與鄉鎮財政第一線工作人員進行座談交流，掌握了較為全面和詳細的鄉財所建設調研情況。
二、基本情況
�。ㄒ唬┼l鎮財政機構組織情況
機構和編制情況：按照一級政府一級財政的要求，呼和浩特市各旗縣區全部建立了鄉鎮（街道）財政機構，呼和浩特市共轄9個旗縣區、1個經濟技術開發區，共設立52個鄉鎮（街道）財政所，其中45各鄉鎮財政所，7個街道辦事處財政所。其中，新城區2個，回民區1個，玉泉區3個，賽罕區6個，土左旗9個，托縣6個，和林縣8個，清水河縣8個，武川縣9個。鄉鎮財政所原有編制數277個，年自治區增批68個，共計345個 。
機構組織管理模式：鄉鎮財政所組織機構的管理模式主要有兩種，一種是鄉財所機構和人員的編制完全隸屬于鄉鎮政府，即人員工資經費、所長任命以及日常工作管理全部歸鄉鎮政府，只有財政業務的監督和指導隸屬于旗縣區財政局。第二種是機構和人員的編制完全隸屬于旗縣區財政局，鄉鎮財政所是旗縣區財政局派出機構，人員工資及經費來源、所長任命以及日常工作管理全部歸旗縣區財政局。
除去土左旗以外，其他8個旗縣區的43個鄉鎮財所均屬于第一種模式。大開發區的沙爾沁鎮財政所行政區劃在年新劃歸大開發區，但是財政所的機構編制未辦理劃轉手續，人員編制、工資經費仍然隸屬土左旗，因此大開發區和土左旗目前共計有9個鄉鎮財政所屬于第二種模式。
�。ǘ┼l鎮財政管理體制情況
目前全市鄉鎮財政管理體制均比照預算單位管理模式實行，即鄉鎮政府不設金庫，不承擔收入任務，鄉鎮屬地的收入直接繳入旗縣區國庫，旗縣區按照一定的標準比照旗縣級預算單位的管理模式核定鄉鎮級政府及其組成部門的經費；有的旗縣考慮到鄉鎮政府的工作性質和職能，結合本地區實際情況，除了人員工資及公務費以外，另外核定一定的鄉鎮工作經費，用于鄉鎮履行地方事權的職能，核定方法有兩種，一種是按項目核定補助，一種是定額補助。例如清水河縣，實行按項目對鄉鎮進行補助，除了人員工資、人員經費等一般預算單位的公用經費以外，還安排了社會治安綜合治理費、計劃生育事業費、農業人口管轄公務費（按照年底管轄農業人口數2元/人，每個鄉鎮根據人數能核定2萬到5萬）、自然村管轄公務費（200元/村，每個鄉鎮根據村莊數能核定1萬到3萬）、鄉財政工作經費（1.5萬元/鄉鎮）、鄉鎮文化事業（2萬/鄉鎮）及合作醫療費（2萬/鄉鎮）、維修費（1.5萬元/鄉鎮）等內容；按照定額補助的比如玉泉區，在比照部門預算編制年度預算經費的基礎上，每個鄉鎮及涉農街道辦事處定額核定經費50萬元。
（三）鄉鎮財政所基礎設施建設情況
1、辦公基礎設施建設情況
全市鄉鎮財政所都有固定的辦公場所，除玉泉區小黑河鎮、昭君路辦事處，土左旗所轄9個鄉鎮，清水河縣北堡鄉、五良太鄉、單臺子鄉之外，其他鄉鎮（街道）財政所辦公條件較好。各鄉鎮（街道 ）財政所均配備了辦公桌椅，電腦、打印機、傳真機、卷柜等辦公設施，新城區保和少鎮、武川縣可鎮和哈樂鎮還配備了LED電子顯示屏、觸摸式查詢機、監控裝置、公示欄、便民休息座椅等設施。辦公設施齊備，有26個鄉鎮財政設置了服務大廳。
2、信息化建設情況
絡連通方面，各旗縣區財政局依托金財工程建設，建立了四級財政絡，實現了自治區、市、縣及鄉鎮互聯互通信息共享和實時監控，除個別地理位置比較偏遠、經濟發展相對落后的鄉鎮之外，財政縱向絡貫通基本完成，并有專人負責保障信息化建設工作。
財政應用支撐平臺建設方面，截至目前為止，全市財政平臺一體化管理信息系統已經全部在各旗縣區財政綜合信息平臺上運行，旗縣運行的軟件主要包括：國庫集中支付系統、指標管理系統、會計總賬、工資統發、資產管理系統、政府采購管理系統、非稅收入管理系統、部門預算管理系統、預算執行監控系統（市級已經運用，旗縣區尚未完全運用）、公務卡系統、地方金融債務管理系統以及“一卡通”和“一事一議”等，鄉鎮運行的軟件系統主要包括，財政指標管理系統、集中支付系統、工資統發、賬務系統、資產管理系統、“一卡通”和“一事一議”軟件系統等。
3、制度建設情況
根據鄉鎮財政預算管理、資金監管、財務核算、服務基層等職能，各鄉鎮（街道）財政所進一步明確了鄉鎮財政在收入、支出、管理、監督等方面的職責，制定了涉及財政資金審批撥付、“一卡通”管理、人員崗位職責等方面的內部規章制度和工作流程，并制匾上墻，匯編成冊，基本達到了職責明確、制度健全、操作規范的目的。
三、鄉鎮財政職能發揮情況
1、縣鄉財政體制方面
全市各鄉鎮財政均取消了金庫，鄉鎮各項稅收及非稅收入等直接繳入旗縣區金庫，鄉鎮不承擔組織財政收入的任務，全市所有鄉鎮經費的來源，均由旗縣區按照一定的預算標準，比照旗縣區預算單位管理模式，予以核定和撥付。
2、預算資金管理和核算
旗縣級對鄉鎮資金的管理是由各鄉鎮財政按本旗縣區預算編制標準、辦法和程序編制鄉鎮年度財政收支預算，由旗縣區財政局批復下達后執行。預算執行方式有兩種，一種是除土左旗之外的其他旗縣區財政局，對鄉鎮預算資金的管理方式等同于當地的行政事業單位的管理方式，即鄉鎮年度預算資金統一由旗縣級財政支付中心撥付到鄉鎮財政所后執行。另外一種是只有土左旗，單獨設有鄉財旗管收付中心，專門核算和管理各鄉鎮中心的工資、收支及各類專項支出，以報賬方式管理鄉鎮資金支出業務。
撥付到鄉鎮的預算資金的管理和核算分為兩種模式，一種是鄉鎮財政所負責鄉鎮所有財政資金的賬戶管理、資金撥付和財務核算，例如托縣、清水河等。一種是鄉鎮政府另外設立專門的鄉鎮政府財務核算賬戶，由鄉財所將預算資金由鄉財所賬戶撥付到鄉鎮政府外專設的賬戶上，由鄉鎮政府專職的、不隸屬于鄉財所的財務人員進行核算。
3、國有資產管理
各鄉鎮財政對國有資產管理職能的發揮不完全一致。有的旗縣區鄉財所開展了本鄉鎮政府的資產登記、購置、處置等管理工作，并通過國有資產管理軟件系統實現了國有資產管理職能的發揮。有的旗縣區鄉財所，資產管理職能發揮較弱，沒有有效的利用國有資產管理軟件系統，也沒有有效地管理本地區的國有資產，最多停留在上報資產年度統計報表的工作狀態。
4、政府采購
各旗縣區均設立了政府采購監管部門，新城區、土左旗還設立了政府采購中心，實現管采分離，但鄉鎮政府采購工作總體薄弱，財政所均未設置政府采購崗位和人員，由于鄉鎮級政府采購預算業務相對量少，一般為臨時性采購事項，大多未執行規范的采購程序，大額政府采購由旗縣區財政統一辦理。
5、項目專項資金監督
上級部門確定的項目專項資金大多由旗縣區財政局直接撥付業務主管部門執行，鄉鎮財政不知曉項目資金的安排和撥付情況，也不參與項目專項資金的監管工作，因此對項目專項資金基本無法進行監管。
6、民生資金兌現
撥付到鄉鎮的民生資金的發放，是在職能部門依據有關政策確定了執行標準、執行范圍等內容之后，由鄉鎮財政所依據職能部門的審核結果和報告，由鄉鎮財政所“一卡通”專職工作人員，通過“一卡通”軟件系統，撥付和發放各類民生資金，目前，大部分民生資金（部門有專門規定的除外）已經基本基納入 “一卡通”發放范圍，為各項落實惠民政策的落實了有效地保障。
四、存在的問題
�。ㄒ唬┼l鎮財政工作人員隊伍不穩定
一是鄉鎮財政所基層工作的特點和環境相對落后，不易留住人才。二是鄉財所人員的編制包含在鄉鎮政府總體編制范圍內，編制既有公務員編制，也有事業編制，人員使用和調配權也在鄉鎮政府，因此當其他工作崗位為公務員編制時，具備條件的'鄉鎮財政所工作人員會優先選擇公務員編制的其他崗位，而放棄鄉財所事業編的工作崗位。三是隨著預算法的有效落實，對于鄉財所工作人員的業務素質及從業資格的要求不斷提高，導致一些在鄉財所工作多年但是從未取得過會計從業資格證的老財政所工作人員，放棄了鄉財所的工作而選擇了鄉鎮政府其他工作。四是由于鄉鎮政府人員編制不足及高素質人員缺乏等原因，許多鄉鎮財政所人員兼職鎮政府其他工作，當鎮政府有專門的工作需求時，極易調整鄉財所工作人員。以上幾個因素導致鄉鎮財政隊伍無法實現穩定的定編、定崗、定員的用人機制，使得鄉財政建設缺乏強有力的隊伍保障。
�。ǘ┼l鎮財政職能弱化
1、培植財源、協稅護稅職能弱化
由于鄉鎮財政體制等同于預算單位管理的模式，鄉鎮的支出均由旗縣區財政予以保障，不再與鄉鎮收入掛鉤�？陀^上鄉鎮沒有了組織收入的壓力，雖然鄉鎮政府具有協稅護稅的職能，但是經濟形勢下滑、鄉鎮經濟基礎弱，加之鄉鎮稅務所按片設置，稅收實行垂直管理，鄉鎮協調稅源難度大，使得各鄉鎮培植財源、協稅護稅的積極性較低，鄉鎮財政組織收入的職能趨于弱化。
2、鄉鎮財政資金監管能力弱化
鄉鎮財政的資金監管能力普遍偏弱，主要體現在以下幾個方面：一是民生資金監管缺乏合理分工合作機制。年自治區統一要求通過“一卡通”發放涉農財政補貼資金，根據規定，鄉鎮財政部門是財政補貼資金 “一卡通” 發放通道的建立和維護部門，業務主管部門是給誰發、怎么發、發多少的政策執行者和監管者。隨著近年來惠民財政補貼資金量的增加，工作量越來越大，有些鄉鎮由于人員少、部門間的分工合作機制不明確等原因，導致鄉鎮對資金監管職能的弱化，出現了部門推諉、監管缺位、資金發放效率受影響、個別補貼資金游離于“一卡通”之外進行發放、虛報冒領等問題。二是項目資金監管存在盲區。目前鄉鎮財政監管的資金基本上除去鄉鎮級預算資金外，只有極少的財政項目資金（例如一事一議資金）經過鄉鎮進行支出，其余項目資金均在旗縣級通過業務部門執行，鄉鎮財政“不知道”、“摸不著”、“看不見”，更是無從監管，使得基層財政監管職能與有效促進基層經濟建設不能夠很好地相結合�！比∪菍Υ寮壺攧毡O管與農業、審計等部門缺乏有效的分工協作和工作機制，不能夠很好地體現財政監督職能。四是鄉鎮財政對國有資產監管職能普遍較弱。有的鄉鎮沒有進行過資產清理登記工作，即使登記了，有帳無物的資產也沒有及時進行資產處置和賬務處理。鄉鎮政府及各部門的資產購置、處置和處理業務，除了部分大宗政府采購業務經過鄉鎮財政上報縣級財政進行采購之外，其余基本不通過鄉鎮財政進行。鄉鎮財政資產監管職能的弱化，導致鄉鎮資產不明晰、資產虛帳、資產閑置、資產流失等問題的出現。
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目前鄉鎮財政在開展預算資金的管理和執行工作時，主要以服從鄉鎮政府和鄉鎮工作需求為主，當工作需求與財政政策規定以及業務規范發生沖突時，容易出現輕規范重需求的現象，存在一定的隨意性。另外鄉鎮人大監督力度也相對較弱，比如有些鄉鎮出現需要經過鄉鎮人大批準的預算變更事項時，往往是先執行變更，然后再補辦預算變更手續，有的甚至不不辦預算變更手續。
（四）工作經費不足
基層財政的工作性質是面對廣大農民，有相當大的工作量是要求深入到農村第一線的，加之信息化工程建設要求越來越高，絡運行費用和計算機所需耗材等開支都比較大，辦公經費的需求也相應增加，目前各旗縣區鄉鎮財政所工作經費普遍存在經費不足的現象，有的除了人員工資外基本沒有專門的工作經費預算，經費不足問題逐步顯現。
五、鄉鎮財政下一步改善的方向建議
一是明確鄉鎮機構編制隸屬關系，建立鄉財政職能發揮的機構保障機制。在新常態下，應明確適應社會和經濟發展形勢的的鄉鎮財政的職能定位，確定鄉鎮財政作為鄉鎮級的財政管家角色，并根據職能定位要求，明確批復鄉鎮財政機構編制和職能范圍，確定鄉鎮財政所在新形勢下的位置和角色，同時建立和完善鄉鎮財政發揮職能的保障制度和體系，為鄉鎮財政發揮職能形成強有力的組織基礎和制度保障。
二是要明確鄉鎮財政的職能定位。要結合鄉鎮工作的新形勢和新特點，根據新《預算法》的發布，調整充實鄉鎮財政職能，確�；鶎迂斦l揮效用。根據目前財政工作的新要求，要重點加強鄉鎮財政八項職能，即：協調組織收入職能、預決算編制和執行職能、財政資金的監督和管理職能、財經和惠民政策執行職能、農村綜合改革職能、國有資產管理職能、鄉村財政財務監管職能、資產與債權債務管理職能等。
三是通過試點的方法，探索恢復鄉鎮財政金庫。預算法規定一級政府一級財政，之前之所以撤銷鄉鎮金庫，是考慮到在以前的經濟發展形勢下，鄉鎮收入任務與當地支出完全掛鉤，同時將收入任務作為考核指標下達，與鄉鎮的考核和任用掛鉤，容易造成不正當渠道組織收入、非法組織稅源等問題的產生。新形勢下，中央提出新常態的經濟發展理念，鄉鎮財政收入將不再成為壓力指標，可以以試點的方式，在經濟條件相對較好的鄉鎮，恢復鄉鎮金庫，探索建立與收入相關聯的激勵機制，提升鄉鎮培植財源、組織財政收入、促進鄉鎮經濟法發展積極性。
四是要加強鄉鎮財政所隊伍建設。建設鄉鎮財政所高素質的隊伍，是做好財政業務、發揮財政職能的前提和保障，因此，要重視鄉鎮財政所人員隊伍的建設，從理順機構編制的隸屬關系、提高鄉鎮財政工作人員的地位、加強鄉鎮財政人員的培養和任用等方面來促進鄉鎮財政隊伍的穩定和加強，從而保障鄉鎮財政職能的有效發揮。
五是要構建法制鄉鎮財政。在全國建設法治國家的大環境下，建立法制財政既是和國家的要求，也是經濟發展的必然。各級委、政府及財政部門要進一步統一，提高對鄉鎮財政法制化、制度化重要性的認識，強化鄉鎮財政依法行政、依法理財的意識，建立完善鄉鎮財政的法制體系，形成鄉鎮財政依法理財的工作機制，在法治的軌道上充分發揮鄉鎮財政應有的職能。
六是要構建鄉鎮財政資金監督工作機制。按照財政部關于財政管理科學化、精細化和加強財政基礎管理和基層建設工作的要求，要求鄉鎮財政充分發揮就地、就近監管優勢，對財政性資金實施全面監管。對于鄉鎮屬地項目，首先應該在項目的申報、建設以及項目資產的形成等方面，予以鄉鎮財政發揮資金監管職能的位置，其次在財政資金的撥付和管理方面，要以金財工程為支撐，全面建立財政信息聯通和監管模式，下達資金的信息實現縣鄉共享，或者建立部門管理項目、資金由鄉鎮財政支付的模式，以便于鄉鎮財政能夠及時對資金進行有效監管。
七是要不斷創新服務方式。各鄉鎮財政所要積極整合辦公資源，建立鄉鎮財政綜合服務大廳，實行“一廳式辦公，級次式審核，柜組式作業，一條龍服務，規范化管理”的運作模式，對惠民政策咨詢、財政補貼農民資金發放等服務事項實行“一個窗口管理、一站式辦結”，努力為群眾優質、便捷、高效的服務。
鄉鎮財政建設情況調研報告 篇2
20xx年是開局之年，經過體制改革“陣痛”洗禮之后的鄉鎮財政，在職能、人員結構、管理理念等發生了較大變化，在新的形勢下，這是一個需要深思的問題，鄉鎮財政如何發揮職能結合__屆五中全會建設社會主義新農村�，F結合實際，筆者談談自己的觀念和看法。
一、建立鄉鎮保障保險基礎體制。
當前農村保障體制，仍是一片空白，其養老、醫療、生育保險等與城市居民不屬于一個層次，由于地理、人文、歷史環境因素的影響，管轄的20個行政村有不同程度的生活、住房困難的貧困農戶，特別是孤寡老人、五保戶、軍烈屬等弱勢群體，存在看病難、上學難、住房難等實際問題。單靠村集體組織的力量無法解決，必須依靠社會、村級組織力量為輔導，政府的（財政）為主導的外部力量解決�；舅悸肥牵�
�。ㄒ唬┱相l鎮民政、財政職能逐步建立農村養老保障體制。對農村無子女戶、特困戶、低收入戶等，經過村提名—公示—審核—再公示—確定的程序。實行財政出錢參加養老保障體系，實現最低生活保障。再此基礎上，協助有關部門建立年滿20歲以上50歲以下的村民必須參加養老保險，解決養老問題，移民戶實行同等待遇。
�。ǘ﹫远ú灰频膱绦兄醒胧∈杏嘘P“兩免一補”的政策，在處財力條件可以解決的情況下，對貧困農村學生加大住宿生活費用補貼標準，徹底解決貧困中小學生上學難的問題。
�。ㄈ﹫远ú灰频淖龊棉r村合作醫療試點工作。鄉鎮財政與衛生部門加強聯系協作，建立健全農村公共衛生醫療體系，加強農村疾病預防、大病救治力度，使參合率穩定在95以上，探索完善合作醫療職能，切實解決看病難的問題。
二、建立農村債務化解新機制。
農村債務是阻礙當前農村經濟發展的“頑疾”。農村債務問題一天不得到解決，農村社會穩定就存在潛在“隱患”�；獯寮墏鶆帐青l鎮委政府、村級組織的重要工作議程，也是財政工作新職能，是建設社會主義新農村具體措施之一。X20個村20xx年底共有債務20xx萬元、村平101萬元、戶平1922元，在化債過程中，辦事處以村為主體采取村民相互抵轉化債、集體出售荒山荒水使用權、創收化債、協議減債、結對還債、變賣集體資產的手段進行化債，取得較好的成績，但仍沒有達到化債預期目標。除了形成債務時間長、債務人外出亡故、三角債關系復雜外，主要原因是村集體為化債主體過于單一，一個人在跳獨舞，方法能力有限，沒有政府參與是不可能完成艱巨任務的。因此，在期間，要想解決村級債務問題。必須要建立以政府為化債主體，財政、村集體參與的新模式。具體思路是：
一是將糧食直補、良種資金為母體，按補貼資金總額10-15的比例作為專項化債資金，同時結合糧食補貼的政策，國家應出臺相關政策，對20xx－20xx年度欠稅的村民在分類基礎上進行相應催繳或者扣稅，體現稅法的嚴肅性，收回國家應收的稅收，將化解債務與繳（扣）稅相結合；
二是對“普九”等國家政策性村級投入形成的債務，嚴格按操作程序辦事進行債務處理，由國家財政解決；
三是在每年的.給村級轉移支付中安排一定資金用于專門化債，從而在村級化債上政府給予經費保證，并對化債工作實行年終考核；
四是嚴格按政策對死亡戶、長年失蹤戶、特困戶進行減債或免債，力爭末全部化解完村級債務；
五是實行鐵的紀律，制定各項制度，在建設社會主義新農村過程中嚴禁舉債辦事，卡死債務增長的門路。
三、規范鄉鎮財政職能。
�。ㄒ唬┮幏缎碌霓r村財務管理制度，理順管理關系。由于鄉鎮體制綜合配套改革，鄉鎮經管職能全部化歸財政職能。加強農村財務管理，是體現財政職能之一。鄉鎮財政結合時勢發展的趨勢，在財政法律政策范圍內，對一些過時的農村財務管理制度升級更新，建立新《農村財務管理實施細則》、《農村財務現金管理制度》、《農村財務收支預決算制度》、《債務債權管理制度》、《責任追究制度》等制度，進行重新修訂完善。并且調整農村財財務管理主管部門，由市級農業部門調整為市級財政部門，避免“兩張皮”，實現上下對口銜接，理順管理關系。
�。ǘ┮幏掇D移支付制度。按照建設社會主義新農村的要求，逐年加大對“三農”投入力度，在村村通公路、一池三改、末級渠系硬化、村級衛生室、員活動室建設等項目的加大申報與投入力度，在處財力充許的情況下，加大對村級集體辦公經費、工資、五（低）保戶生活費等費用的支出，同時按照地理環境、生產發展水平、人口因素確定村級每年轉移支付金額，對經濟條件較好的村逐步減少轉移支付金額，相反對相當經濟貧困的村加大轉移支付力度。實行有重點轉移支付政策，改變以往撒胡椒面的平均式作法。
�。ㄈ┙⑿碌泥l鎮財政體制。鄉鎮財政進入一個新的發展時期，但各個鄉鎮經濟發展水平和財力狀況、地理位置差異大，“十五”財政體制已不適應形勢發展，因此要堅持“以人為本”的理念，制定新的財政體制。重要內容是對鎮級財政債務的鎖定，建立償還基金制度，實行政府采購。嚴格執行《預算法》，編制預算、決算和執行調整預算，突出地方特色，開辟財源，建立穩固平衡的鄉鎮財政，提高鄉鎮財政當家理財和增收節支的積極性，加快鄉鎮經濟社會的和諧發展。
鄉鎮財政建設情況調研報告 篇3
為了進一步推進和完善地方財政國庫管理改革，加強財政資金管理，確立國庫集中收付制度在財政財務管理中的核心地位，提升財政科學化、精細化管理水平，對我縣國庫管理改革進行了全面和調研，形成了如下專題調研報告。
一、改革實施情況
自x年以來，縣財政局以國庫管理制度改革為契機，以部門預算、指標管理、國庫集中支付、非稅收入征管、會計電算化、國有資產管理為核心，圍繞互聯互通、工作協同、信息共享的目標，積極推行縣鄉財政管理一體化平臺建設，基本實現了縣鄉財政一體化、業務流程一體化、財政服務一體化、資金控管一體化，財政管理步入規范化、科學化、效率化的軌道。改革經驗在省、市交流。
(一)部門預算編制改革全面推行。根據國庫集中支付制度改革的需要，x年全面推行了部門預算管理系統，細化了預算編制項目，規范了編制流程，全縣家單位預算編制全部實現了上申報、上審核，增強了部門預算編制工作的科學化、規范化和透明化，為推進國庫集中支付改革奠定了基礎。
(二)預算指標管理系統逐步完善。在省財政廳信息中心的大力推介和支持下，我縣以用友財政管理系統為操作平臺，縣財政籌資x余萬元，增置了主服務器等一批配置先進的絡設備，建立了以信息絡為支撐，以部門預算、國庫集中支付、非稅收入征管、會計電算化、國有資產管理軟件為核心，連接財政、國庫、代理銀行、預算單位的財政管理信息系統，設置了預算執行分析、綜合賬務查詢、資金動態監控功能。將全縣所有預算單位的預算指標全部納入預算指標管理系統，對預算執行過程中的指標追加、追減及資金撥付實行動態管理，全面反映預算的執行進度和執行情況。
(三)國庫集中支付改革穩步推進。x年，我縣按照總體規劃、穩步推進、先試點、后推廣的原則，著力推進國庫集中支付制度改革試點。當年將縣財政局、會計結算中心等x個單位正式納入縣級國庫集中支付改革試點，率先成為市啟動國庫集中支付制度改革的試點縣。目前，國庫集中收付制度改革已擴大到86個預算單位，恢復了縣級預算單位的會計核算權和財務管理權，實現了縣級預算單位國庫集中支付制度全覆蓋，會計集中核算向國庫集中支付平穩過渡。制定了《縣縣本級財政國庫管理制度改革試點》、《資金支付管理暫行辦法》、《會計核算暫行辦法》、《國庫集中支付業務一般規范(試行)》等12項規章制度，形成了《縣財政國庫管理制度改革資料匯編》，達到資金支付制度健全、程序規范、業務流程統一。
(四)非稅收入收繳管理形成新模式。x年，以金財工程為平臺，建立了非稅收入收繳管理絡系統，采取部門執法、大廳開票、銀行收款、財政統管的征管模式，對公安、法院、國土、城建等28個執收部門的非稅收入由財政直收大廳直接征收，確保了政府非稅收入資金及時足額地統管到財政這個籠子，非稅收入改革模式在全市推廣。x年x月份，在省財政廳信息處的大力支持下，對非稅收入征繳系統進行了全面升級，縣本級xx個行政事業單位的非稅收入直接通過征繳系統進行收繳，使我縣的非稅收入改革實現了質的飛躍。
(五)預算單位公務卡改革試點取得成功。x年開始實施公務卡試點改革，止x年底累計在xx個預算單位發放公務卡x余張，預算單位的差旅費、招待費等小型公務支出，一律使用公務卡結算，有效地控制了大額現金交易，保證了資金運行安全。
(六)財政專戶逐步得到清理規范。x年，按照省市加強財政專戶管理，規范專戶資金運作，確保財政資金安全的要求，縣內部各管理專項資金的財政專戶，全部移交給國庫股統一管理，財政內部管事與管錢分離，確保了財政資金安全。x年底，通過清理整改，財政局共保留財政專戶xx個，初步實現了財政專戶精簡、統一、規范管理。
二、存在的問題
我縣縣級國庫集中收付制度改革起步早、步伐快，成效顯著。但自x年以來，國庫集中支付改革向各鎮延伸工作、動態監控系統和公務卡系統的`上線等工作進展緩慢，國庫改革面臨一定困難。
(一)應用軟件的困擾。我縣國庫集中收付制度改革工作起步早，使用的是原來省財政廳信息中心試點推薦的用友財政管理軟件，與省財政廳x年要求使用的縣級預算執行系統軟件不一致，需要重新更換系統軟件。如果更換系統應用軟件，兩大軟件數據庫不能實現直接融合和數據調用，所有信息錄入工作將從基礎工作做起，這不僅涉及到基礎數據的重新維護，新舊系統數據的銜接，而且需要對所有人員進行全面培訓。同時，經過x年的實踐應用，用友財政管理軟件系統穩定，功能強大，操作簡潔，維護方便。而從縣級預算執行單位反映的情況看，縣級預算執行軟件系統非常不穩定，操作繁瑣，差錯率高，許多常用功能都不能實現，不利于實際操作。因此，國庫集中支付改革后續工作暫緩，步入改革的十路口。
(二)財政國庫和銀行的聯問題。雖然國庫集中支付改革推行多年，但是財政國庫和銀行并沒有實現真正的信息實時交換，縣級代理銀行沒有數據交換設備，要靠人工進行數據的重復錄入進行交換和清算。主要原因是改革初期對財政國庫和銀行的聯程序設計不完善，加之我縣金融機構少，沒有人民銀行，國庫業務、清算支付業務由一行實施，缺乏競爭服務意識，工作效率較低，國庫資金監管薄弱。
(三)財政專戶管理有待規范。財政專戶開戶銀行的選擇程序不規范，沒有與開戶銀行簽訂委托代理協議，責任界定不明確，管理缺乏規范性;財政專戶撤并不徹底，部分項目資金上級部門審計檢查時都要看是否開設了財政專戶，凡有項目資金就要設立相應的財政專戶，上級部門之間管理協調不統一，加大了工作量，降低了資金流轉速度;同一財政專戶在不同銀行開戶，存在多頭開戶的現象。
(四)現金管理制度不完善。雖然在管理系統軟件中對單位現金提取做了額度控制，但只能對單筆支付做到限制，對分批提取現金無法控制，而代理銀行對預算單位大額提取現金也缺乏有效的監管，容易形成資金安全隱患。公務卡制度改革進展慢，目前停留在低層次階段。
(五)鎮級推行國庫集中支付制度難度大。目前在鎮級開展國庫收付制度改革試點存在運作模式的設計、財庫銀聯的延伸、金融機構的限制、人員的素質等多方面的問題，上下協調和統一安排部署需要強有力的措施。
三、完善管理的對策
為確保國庫管理制度改革圓滿完成預期改革目標，財政部門要主動探索，積極創新，化解改革難題，吸取經驗教訓，推進改革不斷深化。
(一)增強責任意識，全面深化國庫管理制度改革。國庫集中收付制度改革是我國預算執行管理制度的根本性變革，是現代財政管理領域的一項歷史重大制度創新。新型的財政資金運行機制和管理制度，有利于從根本上提高財政資金運行的安全性、規范性和有效性，有利于從根本上保證財政預算執行的真實性、準確性和及時性，構建從源頭上預防和治理腐敗的重要制度屏障。因此，各級必須從加強懲治和預防腐敗體系建設、履行政府的財政監督管理責任的高度，從構建公共財政體系框架的角度，進一步提高認識，切實增強責任感和緊迫感，堅定不移地推進財政國庫管理改革。
(二)完善相關制度，規范使用系統管理軟件。在全面實施國庫集中支付的基礎上，進一步完善支付辦法，對支付的相關流程進行優化，提高支付效率。按照省財政的要求，各縣區必須使用省級統一開發的縣級預算執行系統，辦理國庫集中支付業務，反映預算執行，實現對專項資金的有效動態監控。應盡快與省市部門對接，結合政府系統正版軟件使用工作，確定軟件的應用類型版本，保證后續工作的順利開展。
(三)加強溝通協調，真正實行財庫銀聯。縣財政局牽頭，與代理銀行協商，聯系軟件開發公司針對應用軟件中設計的缺陷，重新完善應用程序，開發中間件，并與省農業銀行溝通開放接入端口，融合應用程序對接，實現財庫銀聯。在此基礎上，嚴格操作程序，及時清算支付資金，提高工作效率。
(四)清理財政專戶，加強銀行帳戶管理。切實做好財政專戶清理整頓工作，精簡專戶數量，撤并無有效依據、同類性質多頭開設以及一年內沒有業務往來的財政專戶。規范財政專戶開戶銀行的選擇機制，具備招投標條件的要實行招投標，不具備條件的要建立集體決策制度，必須與開戶銀行簽訂規范的委托代理協議，明確職責權限，提高財政資金管理效率。健全財政專戶和預算單位銀行帳戶管理制度，規范帳戶開立、變更、撤銷等審批程序，建立銀行帳戶年檢制度，形成有效的監督制約機制。
(五)規范支付行為，深化公務卡制度改革。通過國庫單一帳戶體系逐步將專項資金全部納入國庫集中支付范圍，擴大財政直接支付范圍，將財政資金直接支付到收款人或用款單位。全力推進公務卡改革，積極營造良好的改革外部環境，擴大公務卡使用范圍，減少公務支出中的現金提取和使用;建立健全單位公務卡結算管理辦法和報銷操作程序，增強財務支出的透明度。規范預算單位財政授權支付行為，杜絕單位大量提現、虛假支出和利用公務卡吃回扣行為的發生，確保資金安全運行。
(六)推進鎮級改革，提高財政管理水平。我縣對鎮級財政已全面實行了鄉財鄉用縣監管管理模式，通過縣鄉財政一體化應用平臺，對鄉鎮預算指標、帳務處理實行遠程監控，鎮財政會計電算化水平較高，加之我縣縣級國庫集中支付改革已積累了一定的經驗，基本具備了推進鎮級國庫集中支付改革試點的條件。圍繞確保資金安全、方便單位用款的目標，結合我縣目前各鎮財政管理方式，研究確定推行鎮級國庫集中支付改革的新模式，將鎮級視同縣本級一個預算單位，縣財政為鎮財政所在當地信用社開設零余額帳戶，用于鎮級財政資金支付，并與縣國庫進行清算，將鎮級財政資金納入國庫單一帳戶體系，發揮資金的聚集效應，加強對鎮級財政資金的監管，提高鎮級財政管理水平。
鄉鎮財政建設情況調研報告 篇4
糧食是關系國計民生的特殊商品，糧食安全問題是重大戰略問題，直接影響著社會的穩定和經濟的發展。我國是一個人口大國，也是一個農業大國，糧食生產尤為重要。20xx年全球出現糧食危機，新疆也把糧食安全問題納入重要工作日程。在自治區的安排部署下，各地區都制定了相應的工作目標和任務，并進行了層層落實。
xx縣遠離糧食產區，屬于糧食產、銷自行平衡縣。近年來，由于糧食比較效益較低，農民種植積極性不高，糧食面積和產量縮減，糧食安全問題也應引起高度關注。因此，認真研究和深化認識我縣糧食生產現狀，未雨綢繆，防患欲未然，對于穩定糧食生產，保護和提高糧食生產能力，確保經濟社會發展對糧食不斷增長的需求，解決我縣未來糧食安全問題具有十分重要的意義。
一、xx縣糧食生產現狀
�。ㄒ唬┘Z食生產現狀：全縣土地總面積1581萬畝，其中耕地面積35萬畝，占土地總面積的％。建國以來，xx縣糧食生產得到了較快的發展，總產由一九四九年的194萬公斤增加到20__年的萬公斤。隨著種植業內部結構的調整，糧食作物內部結構由過去單一種植小麥逐步調整為以大豆為主、玉米和小麥為副的種植結構。大豆種植優勢明顯，產量高、品質優、效益好，是xx縣的一項優勢產業，小麥、玉米的種植面積則相應減少。20xx年，全縣小麥、玉米和豆類種植面積分別為萬畝、萬畝和萬畝，總產量分別達到萬公斤、888萬公斤和萬公斤。
（二）糧食收購現狀。1998年糧食流通體制改革以來，我縣始終貫徹落實“敞開收購，順價銷售、收購資金封閉運行”三項政策，堅持按保護價敞開收購，98年收購小麥5721噸，收購玉米3329噸。隨著農業種植結構調整和政策的變化，小麥和玉米兩種作物的種植面積減少，糧食收購呈現逐年下降的趨勢，到20xx年小麥收購量下降為327噸。為保護種糧農民利益，提高農民種糧積極性，20xx年縣政府出臺了一系列糧食優惠政策，即：在落實國家每公斤價外直補元，每畝地農資綜合補貼94元等政策的基礎上，縣財政給予小麥每公斤元補貼，對小麥種植戶給予每畝10元補貼，對連片種植50畝以上的小麥種植戶給予每畝50元補貼，水費實行先征后返。以上措施的出臺，使20xx年收購小麥收購量上升為1800噸。
二、xx縣糧食生產存在的主要問題
（一）農民種植小麥的積極性不高。主要原因是小麥價格增長緩慢，農資價格又在逐年上漲，雖然近年國家實施了取消農業稅、下發糧食直補等優惠扶持政策，但小麥的收益遠低于油葵、打瓜、油葵、蔬菜等農作物的'收益，影響了農民種植小麥的積極性，有相當一部分農戶選擇放棄糧食種植。加上小麥生產規模小，商品率低，農民種植小麥收入少，其規模效應已成為長期制約我縣糧食生產的瓶頸，使我縣糧食生產的市場競爭力弱。
�。ǘ┊a業化發展滯后，糧食經營企業規模小，資金實力不足，經濟效益差、抗風險能力弱，難以做大做強。xx縣糧食流通企業目前僅有糧油收儲有限責任公司，糧食取消定購任務后，糧食部門過去依賴政策支持的購銷企業，失去了堅強的后盾，糧食購銷企業普遍存在資金短缺、經營困難，已經難以擔負起市場調節的重任；糧食加工企業發展滯后，原有下屬一家面粉加工企業現已改制轉產，現有的糧食加工業僅僅是一些小作坊。由于加工業發展緩慢，企業競爭力不強，影響了糧食規模的擴大。
（三）糧食系統作用沒有得到充分發揮。取消了定購任務后，政府要充分掌握糧源發生了困難，糧食部門要掌握糧源，參與市場也缺少資金支持；糧食購銷市場放開后，糧食購銷個體經營迅猛發展，一方面，這種發展促進了糧食市場發育；而另一方面，這種發展又有失規范，個體經營戶究竟購入當地農民多少糧食，購進外地多少原糧和成品糧，他們銷售情況如何，都比較難以掌握和控制，這就給政府決策帶來一定的困難。針對這些問題，政府決策部門必須提前預料，制定相應政策，采取有效措施，認真加以解決。由于人員編制不足、機構不健全、行政事業經費緊缺、專業技術人員缺乏等原因，糧食執法監督檢查和市場管理未能有效開展，滿足不了社會糧食流通的需要，影響糧食市場供需宏觀調控、糧食市場監督檢查、糧食安全管理、糧食市場信息等正常工作的開展，對確保糧食安全工作帶來諸多的困難。
（四）金融信貸在支持糧食生產，確保糧食安全方面也存在一定問題。一是糧食產業投入機制仍不健全，資金投入不足，存在著糧食企業投入渠道狹窄、缺乏糧食產業投入補償機制等弊端。二是貸款擔保落實難。三是農村保險機制、擔保機制不健全，制約資金投向糧食產業。
三、對我縣糧食生產的幾點思考與建議
�。ㄒ唬┮哟蠼M織�！懊褚允碁樘臁�，“無糧不穩”、“無糧則亂”，糧食作為特殊商品，關系到社會安定、政治穩定和國家安全。要按照__屆三中全會和中央1號文件的要求，采取更直接、更有力、更明確的綜合性措施，增加農民收入，調動農民種糧積極性，保護和提高糧食生產能力。加大強農惠農力度，穩定糧食生產。20xx年以來，國家出臺了一系列扶持糧食生產的相關政策，調動了廣大糧農的積極性。針對糧食生產比較效益低的問題，要進一步加大扶持糧油生產的力度，嚴格執行國家各項政策扶持，以完善對農民的收益補貼政策。落實好糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼等惠農政策，完善配套的扶持政策，對種糧農民以不同方式進行補貼，穩定糧食以及油料作物的生產。要綜合考慮、統籌協調、科學引導農業結構調整，把農業結構調整的重點轉到改善糧食品種結構、提高質量上來，不能單純在面積上做文章，更不能簡單化為削減糧食面積。在農業結構調整時，糧食生產只能加強，不能放松；只能發展，不能萎縮。要正確引導、加強宣傳，使農民懂得只要增加科技含量、搞好加工轉化，種糧同樣能致富。
�。ǘ﹫猿忠虻刂埔�，優化種植區域布局，確保糧食安全。要與產糧區建立牢固的產銷關系，保證充足糧源。從目前情況看，我縣的糧食生產不能達到自給自足，在供需上存在較大的缺口，隨著經濟的發展、人口的增多，缺糧的矛盾將進一步加大，為滿足我縣糧食供應，與產糧區建立起牢固的產銷關系是十分必要的。這樣，就可以避免災年糧食緊缺時，東奔西跑，盲目亂闖，引起不必要的恐慌。選擇光熱、水資源，土壤類型等資源條件較好相對比較適宜種植小麥的鄉村，糧食產業項目和有關扶持資金必須向其傾斜，鼓勵發展小麥生產，在這些鄉村加大糧食種植任務，確保我縣糧食穩定生產，穩定糧食生產全局，實現產銷平衡、滿足自給。
（三）增加資金投入。財政要盡可能地向農業專項傾斜投入，加快糧食產業開發速度，保護糧食安全。要加強對農業的保護，調動農民發展商品農業的積極性。要保護農民合法權益，做好農民負擔的監督、控制、檢查和清理工作；要鼓勵土地合理流轉，培育重專大戶，發展適度規模經營。金融部門要按照商業信貸原則，采取小額信貸等方式，加大扶持種植大戶和產業化企業的貸款力度，重點支持擴大生產規模，解決糧食產品經銷、加工、收購中的所需資金貸款。
（四）發展糧食產業化經營，促進農業增效、農民增收。充分發揮本地的區位特點和資源優勢，培大育強龍頭企業，引導糧食種植結構調整，建立糧食生產基地，推動糧食訂單收購，發展糧食精深加工，促進糧食轉化增值，以糧食產業化提升農業，致富農民，促進糧食生產和流通的良性發展。
鄉鎮財政建設情況調研報告 篇5
根據《六盤水市人民政府糾風辦關于報送今年度糾風工作半年的通知》（六盤水糾辦〔〕5號）要求，我局認真梳理相關工作，及時經驗和成效，現將今年糾風工作完成情況如下:
一、大力加強民政專項資金的監督檢查，切實維護人民群眾利益
加強民政專項資金的監督檢查，既是實現“以民為本、為民解困、為民服務”民政工作核心理念的根本要求，也是建設“陽光民政”、“廉潔民政”和“和諧民政”的有效保證，既是落實風廉政建設責任制的重要舉措，也是構建我市民政系統懲治和預防腐敗體系的重要內容。因此我局高度重視此項工作，一是及時召開組會，下發了《市民政局關于開展民政專項資金監督檢查的通知》（市民發〔〕29號），并成立市民政局民政專項資金檢查組，于今年4月22日—4月27日通過采取聽匯報，查資料、核賬目、走訪民政對象、反饋意見等形式深入到各縣、特區、區民政局及有關鄉（鎮）、村監督檢查按照中央、省、市政策規定對民政專項資金管理使用的情況以及重點檢查—今年度低保資金、年度專項救災資金（冬春救助資金及救災物資采購）、福彩公益金和—今年度優撫對象定期撫恤補助資金、流浪乞討人員救助資金等民政專項資金的使用情況。在檢查中要求民政專項資金使用的情況要符合有關規定程序，�？顚Ｓ�，若有違規違紀問題，特別是挪用、貪污、私分行為的，嚴格按照有關規定嚴肅處理，對情節嚴重觸犯刑律的，移交司法機關追究刑事責任。針對檢查中發現的問題和不足進行通報，要求各縣、特區、區民政局及有關鄉（鎮）、村限期采取措施進行整改，進一步完善科學管理民政專項資金的規章制度，建立民政專項資金監管的長效機制，確保民政專項資金的發放公開、公平、公正，及時足額發放。二是繼續深入開展減輕農民負擔專項治理，規范涉農收費，嚴肅查處向農民轉嫁攤派資金、強行抵扣、搭車收費、強制服務收費等各種亂收費、亂罰款、亂攤派行為。三是以電子監管與督促檢查相結合，繼續認真貫徹落實全市民政涉農專項資金電子監管工作，進一步加大了對強農惠農富農資金的監管力度，并取得了一定的成效，使農民群眾的合法權益得到有效保障。
二、繼續開展專項清理，切實規范慶典、研討會、論壇活動
我局始終堅持清理與規范相結合，對擬舉辦的慶典、研討會、論壇活動開展經常性地自查自糾和登記審核，對不符合規定的堅決予以撤銷，確需舉辦的嚴格按照相關規定履行審批程序，嚴格控制活動的規模和經費支出，確�；顒訑盗看蠓鶞p少、舉辦行為進一步得到規范、基層負擔明顯減輕。同時我局干部未有未經批準出席慶典、研討會、論壇活動或題詞、發賀信（電）、濫用財政資金、向企業和群眾攤派費用以及公職人員“吃空餉”等行為。
三、扎實推進干部作風建設，切實轉變工作作風
今年，我局認真貫徹落實《中共六盤水市紀委 六盤水市監察局關于作風建設進行專項檢查的通知》（六盤水紀〔〕33號）要求，局班子高度重視改進民政機關工作作風建設，及時成立了“市民政局改進機關作風自查工作”小組，加強，落實責任，在全局形成由一把手負總責，分管直接抓，科室負責人具體抓的工作局面，并將專項檢查與日常監督結合起來，從改進調查研究、完善議事決策、精簡會議、文件、規范事務活動、厲行勤儉節約、提高辦事效率等方面有針對性地開展監督檢查，堅決懲治“慵懶散奢”等不良風氣，重點治理公款吃喝、鋪張浪費，自由散漫、松垮拖拉，推諉扯皮、不敢擔當，形式主義、落實不力，工作粗糙、不重細節，漠視群眾、脫離群眾等突出問題，同時對違反中央八項規定和市委十項規定的行為，發現一起，查處一起，以此來扎實推進民政干部作風建設，切實轉變工作作風。
四、著力抓好行風評議和行風熱線工作，切實推進政風行風建設創新發展
一是我局認真履行“誰主管誰負責”和“管行業必管行風”的職責，強化對全市民政系統的監管和指導，加強民政干部職工職業道德建設，以服務窗口和基層站所為重點，繼續深入開展創建人民滿意的'部門和行業活動，大力推行公共服務標準化，規范服務行為，提升服務質量，切實解決群眾反映強烈的突出問題。二是將政風行風建設與創新民主評議工作有機結合。開展“陽光曬權”——治理“腦梗阻、中梗阻、腸梗阻”系列評議活動，是市委、市政府貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾“八項規定”和省委“十項規定”、市委“十項規定”的重大實踐，是一項重要的政治任務，是當前工作的重中之重。根據《市委辦市政府辦<關于印發六盤水市“陽光曬權”——治理“腦梗阻、中梗阻、腸梗阻”系列評議活動實施>的通知》要求，我局一方面及時召開會議組織相關科室及主要負責人認真學習文件，深刻領會“陽光曬權”評議活動的重要性和必要性，切實把認識統一到市委、市政府、市紀委的部署上來；另一方面要求相關科室及主要負責人努力踐行“以民為本、為民解困、為民服務”的工作理念，從救助管理、民間組織管理方面認真制定全年各項工作任務目標，落實責任人以及完成時限。同時面向社會作出公開承諾，接受社會監督。通過此次評議，進一步提升民政部門及其工作人員為基層、為人民群眾服務的意識，真正把“人民群眾滿意不滿意”作為工作根本點和落腳點。
鄉鎮財政建設情況調研報告 篇6
多年以來，鄉鎮財政在管理基層財政、組織地方稅收方面發揮著非常重要的作用。目前，隨著財政體制改革的不斷深化，鄉鎮財政的職能作用也發生了新的變化，鄉鎮財政職能的發揮，直接影響著上級財政政策的落實。為進一步規范鄉鎮財政職能，加強鄉鎮財政隊伍建設，提高鄉鎮財政科學化、精細化管理水平，我縣財政部門對鄉鎮財政隊伍建設情況進行了調研，現將具體情況匯報如下：
一、我縣鄉鎮財政職能基本狀況
目前，我縣各鄉鎮財政所承擔的工作大致相同，主要是承擔鄉鎮一般預算資金的收支管理，部門綜合預算管理，非稅收入的征管，國有（集體）資產管理，財政補貼資金發放與信息化管理，執行財政監督，參與農村綜合改革，協助稅收征管等。
�。ㄒ唬┳龊秘斦罩ьA算，保障委政府工作正常運轉。編制財政預算，保障鄉鎮政府運轉是鄉鎮財政所的基本職能。我縣鄉鎮財政所根據上級財政“要健全鄉鎮財政預算制度，堅持量入為出、收支平衡”的原則，力求科學合理地編制鄉鎮年度財政收支預算，切實保障鄉鎮政機構行政和社會管理等基本運轉的支出需要，努力適應統籌城鄉發展的要求，嚴格按照財政預算制度和編制程序按時編制年度財政收支預算，預算通過后，鎮基本支出定員定額管理，嚴格控制預算追加，切實增強預算的約束力。
�。ǘ┳龊蒙孓r補貼工作，認真落實惠農政策。各鄉鎮財所通過涉農財政補貼信息管理系統，對各自轄區內的農戶建立了詳細的信息庫，內容包括：每戶人口數，主要勞動力，種植土地面積等情況以及收入狀況等。與鎮多辦、畜牧站、農機站等部門對涉農補貼對象的小麥種植面積補貼、良種補貼、養殖母豬補貼和購買大型農用機械補貼申報的情況，認真做好認定、審核和公示等工作，確保符合條件的補貼對象全部納入政策保障范圍內，最后通過“一卡通”把補貼款發放到補貼對象本人手中。
�。ㄈ﹨⑴c專項資金監督管理，提高資金使用效率。各鄉鎮財政所積極參與專項資金的監督管理，對于列入鄉鎮財政預算的專項資金，建立了全項目庫管理制度，加強項目論證、立項、申報、實施等各環節的監督；對未列入鄉鎮財政預算的專項資金，包括農林水專項、農業綜合開發、環境保護、土地開發等也加強監督管理。根據專項資金項目申報進度情況，經過核實后，給專項資金項目撥付資金，既嚴防截留、挪用、擠占專項資金的行為發生，又對專項資金的使用情況進行跟蹤監督管理，確保提高資金使用效率。
�。ㄋ模┘訌娯攧毡O督，健全鄉村理財機制。各鄉鎮財政所嚴格執行委政府制定的《財務管理制度》，對鄉鎮行政事業單位加強財務管理，實行統一財務開支范圍和標準，嚴格規范財務收支行為，并按月公開，廣泛接受社會監督。對鎮直各部門使用的房屋認真做好建造日期及使用年限的登記建檔，對購買的車輛、空調和辦公用品的購買日期、品牌、金額、使用年限分別一一登記造冊，制定臺帳，做到資產實物管理與價值管理相統一，防止資產流失。聯合鎮“雙代管”辦公室對村級重大事項進行審批，限定報刊費，禁止招待費，以便更好地保障村級組織運轉經費，使村級組織正常運轉。
�。ㄎ澹└愫藐犖榻ㄔO，提高鄉鎮財政管理水平。各鄉鎮財政人員除積極參加縣財政部門組織的培訓外，還參加各鎮委定期組織的學習國家方針政策的活動，除此之外各鄉鎮財所人員每周再抽出2-4小時集中或分散學習法規政策或業務知識，以增強財所人員的綜合素質和工作能力，使每個人員的財政管理水平都有突飛猛進的提高。
二、我縣鄉鎮財政所干部隊伍建設存在的主要問題
1、混亂的現象依然存在。農業稅取消后，鄉鎮財政所的主要職能是什么？鄉鎮機構改革后財政所到底會不會撤消？如不撤，鄉鎮財所的工作在哪里？該如何工作？這種認識上存在的盲點和誤區，對鄉鎮財政干部隊伍的穩定和工作開展帶來很大的負面影響，部分財政所存在管理松散、人心不穩，工作消極等現象。
2、工作紀律不夠嚴格。在日常工作中，紀律意識較差，不能嚴格遵守按時上下班制度，遲到早退現象嚴重，部分干部職工平時掛著上班的牌，做的卻是自已的生意，有的長期曠工在外做生意，工作散漫。
3、個別敷衍了事。個別鄉鎮財政所在工作上不抓緊，不督促所內干部職工按期完成工作，聽之任之；對紀律檢查隱瞞、包庇不上班干部職工：檢查到缺勤人員時，以外出辦事為由搪塞檢查組。匯報工作時總是客觀原因多于主觀原因，沒有深入分析主觀因素。
4、干部隊伍素質較低。全縣的12個鄉鎮財政所本科學歷的僅有4人，占鄉鎮干部職工總人數的5%；有大專以上學歷的30人占31%；中專學歷的36人，占38%；高中以上21人，占22%；初中的6人，占7%。
從以上數據可以看出，鄉鎮財政隊伍總體文化水平還很低，業務水平不高。
5、年齡結構上不夠合理。全縣財政所年齡在35歲以下的年青干部職工為42%，不到總數的一半，35歲至45歲的為19%，45歲以上的占41%。老齡化不斷發展的趨勢，干部隊伍難以在新的環境下打開新的局面。
6、雙重管理模式對鄉鎮財所形成制約。目前，我縣鄉鎮財政所管理隸屬鄉鎮政府，業務由縣財局指導，這種雙重模式讓鄉鎮財政難以發揮其應有的作用。
三、改善鄉鎮財所干部隊伍建設的對策建議
1、統一，穩定人心。采取多種形式，向廣大干部職工闡明鄉鎮財政所在新時期中的任務、職能和作用，務必保證鄉鎮財政所有足夠的'人員編制，加大對鄉鎮財政的宣傳力度，使社會各方面了解鄉鎮財政所的作用和地位，為鄉鎮財政所干部工作創造一個良好的外部環境。
2、制訂完善各項規章制度，加強紀律的考勤工作。針對目前鄉鎮財政所工作的主要特點，制訂好外勤和內勤兩種便于考勤的制度，落實好考勤人員，嚴格考勤制度，明確人員去向，嚴肅請假和病假的審批程序，將考勤與津貼、評優、年度獎勵等直接掛鉤，縣財政要加強對鄉鎮財政所的指導抽查力度。
3、制訂獎勵約束機制，切實推行首問任責任制和行政效能機制。要認真研究新時期下鄉鎮財政所干部職工工作的獎勵機制，對完成好任務和完不成任務的在獎勵、評優上要適當拉開距離，不搞平均主義。要細化考核的各項要求，要在財政所內建立起適用的首問責任制和行政效能機制，提高財政所的工作效率，完善工作程序，規范工作管理，強化監督，進一步明確每一位干部職工的工作職責，以便用的統一的標準來考核每一位職工的工作業績，獎罰分明、平等相待干部職工。
4、調整充實班子。對鄉鎮財政所進行民主評議，按德、能、勤、績進行考核，凡考核合格者繼續留用，不合格者及時更換。在考核中，要盡量提撥年輕且有潛力的年輕干部。
5、建立學習的制度化。首先鼓勵干部職工接受學歷再教育，其次對非財經專業畢業的年輕干部職工進行1至2年的脫產學習，再次是加強對鄉鎮財政所干部的培訓工作。培訓要分批，分層次，分年齡段等方式有針對性地輪訓，要建立起自學與集中學習相結合的考核制度，用制度督促人，用考試檢查人、用成績人來作為提撥人才和年度考核的依據。獎勵專業職稱考試通過者等。
6、加強對鄉鎮財政所的�？h財政部門要分別掛點鄉鎮財政所，除對財政所業務指導外，還要對干部職工的紀律、生活等負責，將財政所干部職工的一榮一損與直接與掛點相關。
鄉鎮財政建設情況調研報告 篇7
在縣委、縣政府的正確下，在上級財政部門的大力支持下，我局按照“目標提高、標準提升、發展提速”的總體要求，圍繞“保增長、優結構、強基礎、促發展”的工作思路，在財政體制改革、重大項目建設、保障經濟社會發展、促進社會和諧穩定、風廉政建設等方面做了大量工作，取得了一定成效。
一、強化工作措施、狠抓財政收入，保障全縣經濟社會提速發展。
財政工作對全縣經濟社會發展起著舉足輕重的作用，是發展的基石，與全縣老百姓和所有干部職工的生產、生活息息相關。因此，我們始終以一流的工作、一流的作風、一流的業績要求干部職工。一是深化部門預算改革。完善公共財政預算，實現公共服務均等化，逐步推行了社會保障預算，形成完善的預算體系；進一步細化了部門預算，做到基礎數據扎實準確、編制定額科學合理，不斷提高預算編制質量。二是深化國庫集中收付制度改革。建設一體化平臺及信息系統,在對目前業務流程進行梳理后，形成了較為完善的.國庫集中支付、部門預算管理等相關業務流程，確定了財政基礎數據，為軟件的順利實施和運行奠定了基礎。三是深化政府采購改革。堅持無預算不采購、無預算不撥款工作制度，打破部門分散采購、自行采購格局，逐步實現規�；�、規范化采購。今年已完成政府采購資金549.78萬元，節約資金65.97萬元。四是落實惠農政策。目前，申報村級公益事業“一事一議”財政獎補項目47個，其中，普惠項目39個，特惠項目8個，申請財政項目資金1324萬，縣、鄉、村自籌資金300萬，現到位資金1061萬元。通過“一冊明、一折統”下撥各項惠農財政補貼資金7583萬元。五是開展“雙聯”活動。舉行愛心捐款活動，累計捐款22300元，捐款設立“XX縣財政局聯村聯戶為民富民幫扶專用資金”，搭建為民解憂解難的載體；計劃投資30萬元，拓寬硬化羅家畔村村莊道路5公里、購置垃圾箱10個、安裝太陽能路燈30盞。六是增加財政收入。目前，全縣大口徑財政收入完成11841萬元，同比增長49.26%；小口徑財政收入完成8497萬元，同比增長54.77%；上報經濟建設類項目3個、農業類項目15個，村級公益事業財政獎補項目47個，爭取到位各類專項資金5956.55萬元；全縣財政支出累計完成58180萬元，比上年同期34386萬元增加23794萬元，增長69.2%，干部職工工資發至8月底，保證了全縣工資和津補貼足額發放，保障了部門正常運轉的資金需要和重點支出的撥付到位。
二、加強發動，提升整體素質，爭創省級文明單位。
一是成立工作機構。成立了由財政局長李同志為組長，副局長李全義、劉繼恩兩同志為副組長，其它科級和各股室股長為成員的“道德講堂”活動小組，并在五樓專門設立“道德講堂”活動室，為活動的開展打好了基礎。二是建立學習制度。把每周星期二定為“道德講堂”集中學習日，干部職工按計劃準備道德講義，要求每人抄寫學習筆記，書寫體會。組織局機關干部職工觀看、閱讀，交流感想，開展征文評比，在看、讀、思、寫的過程中引發思考，啟迪心智，促進道德素養的提升。三是開展道德宣講活動。邀請我縣道德模范人物、校講師宣講事跡感人、貼近群眾的平凡道德模范人物事跡，講身邊人身邊事，身邊事教育身邊人，讓干部職工感知道德，踐行道德，從點滴做起，把小事做好，立足財政實際，以人為本，把道德發揚光大，全面提升和諧財政建設的水平。四是創建文化長廊。制作10面宣傳牌，包括家庭美德、職業道德、文明禮儀、廉政文化等方面內容，通過宣傳學習，不斷提升干部職工道德修養，自覺遵守社會公德、弘揚家庭美德、恪守職業道德、注重個人品德，學會愛自己，愛家庭，愛崗位，營造風清氣正、團結和諧的良好局面。省級文明單位已通過初審。
三、加強政風行風建設，提高服務質量，樹立財政機關新形象。
根據全縣政風行風建設工作總體安排，我局開展了多層次的政風行風工作一是舉辦主題演講活動，培養干部宗旨意識。在全縣財政系統組織開展了“感恩、講奉獻、樹新風、促發展”暨“改進作風、提高效能、優化環境”主題實踐活動財經史知識競賽。引導和激發了廣大干部職工立足本職崗位學習業務，提高財政會計工作操作能力，再次重溫的光輝歷程，堅定了共產主義信念。二是加強廉政風險防控機制建設。我局認真開展廉政風險防控機制建設工作，累計查找工作事項90項，崗位廉政風險點138個，制定實施防控措施155項，共制作各類宣傳牌和制度牌18面，為全縣廉政風險防控機制建設了參觀點，并在全縣大會上作了交流發言。三是強化服務意識，提升財政整體形象。在財政系統推行了以“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯熱茶暖心，一次解決問題”為內容的“四個一”活動，在全系統形成了“講服務，看服務質量好不好；比奉獻，看便民為民實不實；重收效，看群眾滿意不滿意”的“趕、超、比”良好氛圍。四是完善工作制度，提高工作效率。制定完善了《廉政建設責任制》、《首問負責制》、《責任追究制》等制度，為建立廉潔性隊伍了制度保障。局班子自覺遵守廉潔自律各項規定，提出了“我是員、請你監督”的口號，帶頭簽訂《廉潔承諾責任書》，嚴以律己、寬以待人，樹立了財政隊伍良好形象。建立風政風監督崗，聘請行風監督員、效能評議員，接受社會各界對財政工作監督。
總之，我局在政風行風建設上做大量工作，取得了一定成績，但實事求是地講，還與縣委、縣政府的要求和人民群眾的期望還有差距，我們將認真聽取各位、各位代表對財政工作的意見和建議，不斷改進工作作風，提高工作質量，攻堅克難，勇于拼搏，全面完成財政收入任務，為全縣經濟社會跨越發展堅強保障，迎接的十八大勝利召開。
鄉鎮財政建設情況調研報告 篇8
鄉鎮財政作為我國財政體系中是最基層的一級財政，是鄉鎮政府履行各項社會政治經濟職能的財力基礎。我鎮財政建立于1987年，隨著鄉鎮人民政府的建立，鄉鎮財政也應運而生。鄉鎮財政建立之初，由于鄉鎮財政干部匱乏，經政府批準，由財政和鄉鎮協調從其他部門抽調一批大中專畢 業生或其他部門的業務骨干來擔當，共計4人。本科學歷2人，中專1人，高中1人，全部為非專業。后來經過崗位培訓，都具有了崗位資格證書。
由于財政干部隊伍的整體水平決定著財政部門的管理水平和職能的發揮。財政干部隊伍的現狀與新形勢、新任務的要求適不適應，也對基層建設起著至關重要的作用。剖析我鎮財政過去由于人員構成比較復雜，造成整體素質參差不齊，繼而在工作中也出現了一系列問題。主要問題是：
專業人員不夠多、整體素質不夠高、業務技能不夠精通、服務不夠周到、創新能力不強、工作效率偏低；隊伍建設的各項制度和機制不夠健全，干部職工積極性、主動性、創造性還沒有得到充分發揮。必須大力加強財政隊伍建設，不斷提高財政隊伍的整體素質。
在新形勢下，為了更好的加快鄉鎮財政發展，深化財政改革，造就一支素質更高、能力更強的鄉鎮財政隊伍，勢在必行。必須一如既往地重視財政隊伍建設，堅定不移、持之以恒地抓好干部隊伍建設，不斷完善選人、用人機制。樹立正確的用人導向，唯才是舉，才盡其用，營造有利于調動一切積極因素的干事的良好環境。我鎮相繼在上世紀九十年代初期進行了一次調整，增加了財政�？飘厴I有專業能力的2名年輕干部，剔除了一名年齡偏大，學歷較低人員；本世紀XX年又進行了一次大的調整，增加了更高學歷的專業人才充盈財政隊伍。從而演變成現在這支高學歷，高水平的財政5人隊伍。我鎮財政用人的標準是：用好的作風選人，選作風好的人，建立人才輩出的選拔機制；用人不疑，大膽放手，不求全責備，創造良好的人才成長環境；從嚴要求，規范約束，放手不撒手，不斷完善干部管理機制。一句話，就是要選準、用好、嚴管，讓財政干部在干事中加快成長。從而在工作中確實發揮好財政干部十種能力；即政治鑒別能力、抵御腐朽能力、組織能力、科學決策能力、依法行政能力、行政管理能力、統攬全局能力、服務社會能力、調查研究能力、創新學習能力。
一級政府機關的工作人員，一言一行都代表著和政府的形象。近年來由于各種農補政策的相繼出臺，把鄉鎮財政工作推到了老百姓面前。因此，財政干部隊伍作風建設事關民心向背，事關和政府與人民群眾的關系。讓人民滿意是我們財政干部永恒的追求。這也是我們當前面臨的主要問題。解決這個問題只有加強政治教育，增強執行的路線、方針、政策的自覺性和堅定性，牢固樹立為人民掌好權、用好權的觀念，遵守道德準則和行為規范。轉變工作作風，樹立良好形象。把工作的著力點放在思考、研究和解決制約經濟社會發展的突出問題上，放在為基層、為群眾辦實事上。增強服務意識，強化服務職能。確實從政治理論素質、道德素質、科學文化素質、業務知識素質、法律法規素質上全面提高。
另外我鎮財政隊伍人才結構不夠合理。一般專業人才多，高層次的人才少，特別是復合型、有一定研究政策能力的人才更少；專業技術人才職稱普遍較低，專業涵蓋范圍不寬，部分人才奇缺，沒有按合理比例搭配。是人才隊伍業務素質良莠不齊。業務尖子比較少，多數人僅僅是適應職位，部分人的.業務素質還不能達到工作要求。
改善現狀就應建立品德、知識、能力、業績、廉政五要素組成的人才指標體系，在人才培養機制上，以能力建設為核心，抓好政治培訓，確保地區財政系統的人才隊伍有良好的政治素養；抓好業務培訓，提高地區財政干部的業務素質；抓好財政后備干部隊伍建設。切實做好后備干部的篩選、培養和管理工作。根據培養目標和個人情況，按照什么不足補什么的原則，逐人逐項落實培養措施。對后備干部實做到“五看五結合”，即看品行要內外結合，看能力要縱橫結合，看特點要長短結合，看為人要上下結合，看政績要“兩手”結合。并將人才指標納入年度目標管理考核和干部選拔機制。
總之，新時期形勢下建設一支素質強、形象好的財政所干部隊伍就應以制度為依據，從嚴抓起，以理服人，以情感人，理順各種管理關系，改革不合時宜的管理體制，充分調動鄉鎮財政所干部職工的積極性，主動性和創造性，凝聚他們的智慧和力量，努力創建一支招之能來、來之能戰、戰之能勝的新型財政干部隊伍。
鄉鎮財政建設情況調研報告 篇9
根據《關于做好全省鄉鎮財政隊伍建設調研工作的通知》（鄂財函[20xx]134號）文件要求，我辦松滋調研專班從6月10日開始對松滋市基層財政所進行了調查研究。調查對象涉及鄉鎮財政所所長、副所長、在職在崗普通干部、改革分流人員、離退人員、提前退養人員，鄉鎮委、政府，松滋市局預算科、農村財政管理局、監督局、人教科、調研科等負責人。調研方法主要采取系統數據統計分析、分類定點重點剖析、座談會面對面交流、典型案例分析、同類比較分析、公共財政績效分析、行為學分析等。
調研基本結論：
�。�1）鄉鎮財政干部成為農村綜合配套改革的買單者。農村稅費改革后，鄉鎮機構合并、人員分流，其后實行鄉財縣管，財政所、經管站合并，并按50%的比例分流人員。合并后的財政所確定為鄉鎮事業單位，承擔了鄉鎮委、政府不直接辦理之外的所有公共事務；財政所干部不是公務員，也不是參公人員，其養老保險、醫療保險同企業一樣，自己掏一半、單位買一半；既不能從行政上提拔，也不能在財政內部調動；工作量對比改革前增長一倍，在惠農政策一項接一項中再增加一倍。分流下崗人員，如同普通工人一樣，四出找工作再就業或自己，其中素質高的.約60%有了著落，40%的人員成為不穩定對象。
�。�2）“六個關鍵詞”概括鄉鎮財政干部現狀。無論是在崗職工還是分流人員，目前的狀況、工作狀況、對未來的期待，可以用“六個關鍵詞”來概括：
失落——不知“我是誰”；
頹喪——“我心傷悲”；
困惑——明天是否有太陽；
感恩——我以我心獻財政；
呼吁——鄉鎮政訴真情，為財政所干部撐起一把保護傘；
吶喊——千萬不要把我拋棄！
�。�3）松滋市動用一切資源維護了基層財政隊伍的基本穩定。自改革開放以來，松滋財政各項改革一直走在全省、全國的前列，并以其特有的財政文化先后獲得全國預算外資金管理“松滋模式”榮譽、全國財政系統先進集體、全國財政系統新風頌基層先進單位、省級文明單位等殊榮，財政隊伍整體素質較高、集體榮譽感強、團隊管理理念先進。因此，松滋市委、市政府及社會各界對財政從政策制度、輿論支持、預算安排、人文關懷等各方面傾斜了鄉鎮財政改革，動用一切可以動用的資源維護了基層財政隊伍的基本穩定。
（4）財政所職能定位不清、干部身份不明、事權大于財權的現狀導致鄉鎮財政暗流涌動、危機四伏。事權無限大與經費無保障、責任無限與地位最底層、持續的無償付出與長久的無望期盼將導致基層財政運行系統的崩潰。