中小企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告（精選7篇）

中小企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告 篇1

　　黨的報告指出：我國在很長一段時間內(nèi)的社會經(jīng)濟發(fā)展是“五位一體”的總體布局。我縣作為欠發(fā)達地區(qū)的縣域發(fā)展應(yīng)該以哪一方面做為我們的工作重點定位呢?項目建設(shè)作為未來區(qū)域社會經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展唯一的支撐希望，本人按照全縣黨的群眾路線調(diào)研要求，以工商產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為主題，于近期集中精力走訪重點單位，通過深入調(diào)研、聽匯報、實地考察座談、廣泛征求意見等多種形式，并通過各種途徑深入了解重點項目建設(shè)，結(jié)合我縣實際，從不同角度、不同層次對完善我市重點項目建設(shè)工作機制的若干問題進行了較為深入的研究和探討。作為政府職能部門。現(xiàn)將此次專題調(diào)研情況報告如下，提出一點個人拙見供領(lǐng)導參閱。

　　一、我縣工商產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)工作情況現(xiàn)狀

　　近年來，特別是以來，縣委縣政府率領(lǐng)全縣人民凝心聚力抓發(fā)展，大力實施項目帶動等各項戰(zhàn)略，重點項目建設(shè)管理和調(diào)度機制得到進一步加強，呈現(xiàn)跨越式發(fā)展態(tài)勢，項目建設(shè)規(guī)模成倍增加，在培育新的經(jīng)濟增長點，增強區(qū)域綜合承載能力，強化全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，拉動全縣經(jīng)濟即期增長和積蓄發(fā)展后勁，加速工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的進程等方面發(fā)揮了非常重要的作用。

　　1、重點項目建設(shè)規(guī)模日益擴大，重要性更加突出。如以來，我縣工商產(chǎn)業(yè)共累計實施項目建設(shè)45個，完成投資64億元，占全縣固定資產(chǎn)投資的20%,年均增長46.2%，帶動全社會固定資產(chǎn)投資年均增長21.3%，保證了GDp13.1%的平均增長速度。三年來，年均工商建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資增速均超過了50%，人均投資趕超到全市的平均水平。

　　2、摸索積累一定經(jīng)驗，化解了各種新問題。隨著重點項目建設(shè)規(guī)模的日益擴大，在縣委縣政府的高度重視和堅強領(lǐng)導下，重點項目建設(shè)管理工作進一步加強，并逐步建立起市重點項目建設(shè)領(lǐng)導小組、各項目主管部門和單位、項目單位三級組織管理體系，以及市領(lǐng)導掛帥推進、目標任務(wù)分解、定期調(diào)度例會、開調(diào)度單整改等成體系的調(diào)度推進機制，重點項目建設(shè)的管理得到有效加強和提高，管理水平不斷提升，管理力度進步加強。但同時，重點項目建設(shè)建設(shè)也是焦點難點問題和矛盾多發(fā)地、集中地，不斷出現(xiàn)新情況、新問題。如近年來，經(jīng)濟社會發(fā)展的資源、環(huán)境及其他綜合承載壓力加劇，尤其是重點項目一些土地、資金等要素獲取的難度也同樣加大。

　　3、項目推進機制激發(fā)了新的活力。創(chuàng)新完善領(lǐng)導體制和工作推進機制，分行業(yè)、產(chǎn)業(yè)組建了招商引資和重點項目建設(shè)領(lǐng)導與部門包抓責任制，每個項目各有一位縣級領(lǐng)導同志掛帥，主要依托一個部門成立，多個相關(guān)部門參加，以這種強有力的領(lǐng)導機構(gòu)和指揮機構(gòu)，強力推進招商引資和重點項目建設(shè)。同時，實行大項目建設(shè)領(lǐng)導包保責任制和領(lǐng)導干部聯(lián)系重點項目制度，20名縣級領(lǐng)導干部聯(lián)系縣級重點項目，對在建項目、擬新開工項目進行全方位、全過程協(xié)調(diào)服務(wù)，及時幫助解決遇到的矛盾和問題。有效地整合領(lǐng)導力量、工作力量，加大了推進力度。一批新的大項目、好項目相繼落戶縣，其中，龍源風電項目、六萬噸鑄鐵配件項目、三十萬噸過磷酸鈣項目建設(shè)。1-6月份，全縣工商新開工項目18個，比去年同期增加9個。完成投資15.9億元，完成年計劃49%，為近幾年進度最快的一年。

　　4、項目建設(shè)的思路呈現(xiàn)新的時代特征。一是標準更加務(wù)實。緊緊圍繞推進富民強縣、建設(shè)幸福縣這一目標，通過招商引資和項目建設(shè)，促進我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，加快發(fā)展高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，最終實現(xiàn)財政收入和居民收入的“雙增加”，提高居民的生活水平。凡國家產(chǎn)業(yè)政策禁止的項目、環(huán)評不過關(guān)的項目堅決不上，凡“賠錢賺吆喝”的事堅決不辦。二是方式更加靈活有效。在科學進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目策劃的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)新的全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本流動規(guī)律，積極開展雙爭取活動，組織參加各類經(jīng)貿(mào)洽談會等重大招商活動;整合部門、企業(yè)、園區(qū)的資源，建立專業(yè)招商隊伍，開展專業(yè)招商;選擇重點地區(qū)和城市，有針對性地開展“蹲點招商”、“敲門招商”，都取得了良好效果。如，今年西洽會“雙對接”活動，共對接項目6個，投資總額19億元。三是企業(yè)的主體作用得到充分發(fā)揮。注重以商招商、以項目招商，引導鼓勵支持企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、購并聯(lián)合、技術(shù)引進等多種方式，與國內(nèi)外有實力的大企業(yè)、大集團進行合資合作，既引進了新的技術(shù)、新的資金，又促進了現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模擴張和效益提高。如，三合磁鐵選礦技改項目達產(chǎn)后，將成為我縣鐵原料第一大生產(chǎn)基地。中苑黃金采選項目、石材產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，將成為目前西北技術(shù)領(lǐng)先的技術(shù)研制中心和出口基地。

　　5、項目建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)聚集度實現(xiàn)新的提升。成立的項目包抓責任制和考核體系，既是一種領(lǐng)導方式和推進機制，更是推進產(chǎn)業(yè)招商，提升產(chǎn)業(yè)聚集度的重要舉措。堅持把上大項目與培強產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，無論是原有企業(yè)通過內(nèi)部挖潛、橫向聯(lián)合、技術(shù)改造、戰(zhàn)略合作等多種途徑上項目，還是新引進項目，都重點圍繞推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。項目開工建設(shè)，對于打造工業(yè)、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)高地，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必將產(chǎn)生重大促進作用。

　　6、項目建設(shè)為加快富民強縣進程起到新的推動作用。全縣招商引資和重點項目建設(shè)的強力推進，既加快了經(jīng)濟發(fā)展的速度，又提高了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，還增強了持續(xù)發(fā)展的后勁，有力地促進了穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧等各項工作的全面開展。

　　二、工商產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)中存在的主要問題

　　(一)項目策劃儲備不足。突出表現(xiàn)為部門對項目策劃儲備工作不重視、不主動、不細致，很少提前3-5年對中長期儲備項目進行策劃、篩選、論證。從規(guī)劃重大項目儲備情況看，雖然在全縣范圍內(nèi)已經(jīng)開展了兩輪規(guī)劃重大項目的提報工作，但目前匯總的策劃儲備重大項目只有23項、投資僅35億元，與測算的期間300億元投資規(guī)模有較大差距。從爭取中央和省市投資項目情況看，不少時候是我們及時了解到了國家、省市扶持政策，但由于項目策劃儲備工作不充分，手頭沒有項目或者沒有成熟的項目，只能臨時拼項目、找項目，往往在短時間內(nèi)拿不出符合要求的項目(包括項目的規(guī)劃論證、可行性研究、審批立項等具體材料)，而無法獲得上級資金扶持。

　　(二)項目前期工作深度不夠。突出表現(xiàn)在三個方面：一是項目可行性研究不夠。部分列入年度政府投資項目計劃的項目因在項目選址、土地征用、拆遷補償、建設(shè)條件落實、資金籌集等方面的研究不深入，致使項目列入計劃后因無法實施而取消投資計劃。二是項目設(shè)計深度不夠。初步設(shè)計時對項目建設(shè)條件、使用功能、整體效果等方面考慮不周全，對主要建設(shè)內(nèi)容、工程量清單等測算不準確，造成工程開工后設(shè)計變更、工程量變更過多。三是項目概算編制不全面不細致。部分項目在編制投資概算時設(shè)雖然取得了顯著成效，但由于各種因素的制約，發(fā)展中仍只考慮了工程建設(shè)費用，而土地補償、拆遷等費用未計入投資概算。一方面是超概算問題時有發(fā)生。

　　(三)項目建設(shè)管理監(jiān)督“多位一體”。主要表現(xiàn)為項目主管部門、項目建設(shè)單位責權(quán)不明晰，這點在我縣政府投資項目建設(shè)管理中尤為明顯。在多個領(lǐng)域存在著項目建設(shè)、監(jiān)督、管理“三位一體”的現(xiàn)象，這些單位既是項目建設(shè)單位，同時也是行政主管部門、行業(yè)監(jiān)督部門，既當裁判員，又當教練員、運動員，項目監(jiān)督管理質(zhì)量受到影響。

　　(四)項目后期管理相對缺失。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是少數(shù)項目竣工驗收后移交不及時。二是少數(shù)項目竣工驗收后結(jié)算不及時。三是項目投入使用后未開展后評價。重大項目建成投產(chǎn)運營一段時間使用后，全面評價項目實施后的綜合經(jīng)濟和社會效益、經(jīng)驗與教訓等，是不斷總結(jié)提高政府決策水平的重要途徑，也是決定政府投資充分發(fā)揮效益的關(guān)鍵。目前我縣各類項目都還沒有開展這項工作。

　　(五)投資環(huán)境有待進一步優(yōu)化。要素制約方面，一是土地制約。突出表現(xiàn)為土地指標嚴重不足，土地審批流程和審批時間過長。二是資金制約。我縣項目多元化融資渠道還沒有形成，項目融資的主要依靠銀行貸款，項目融資難度加大，小企業(yè)及新建企業(yè)貸款難、擔保難的問題尤為突出。環(huán)境制約方面，另外，項目前期工作周期過長也是制約因素之一，一方面是國家規(guī)定的基本建設(shè)程序本身就相對復(fù)雜，項目建設(shè)申請辦理立項審批、規(guī)劃許可、土地征用、土地權(quán)屬登記、環(huán)境保護、消防安全等手續(xù)，涉及規(guī)劃、國土、建設(shè)、發(fā)改、環(huán)保、消防等多個部門;另一方面是部門之間缺乏溝通銜接、協(xié)調(diào)配合不夠和項目建設(shè)單位不了解手續(xù)辦理常程序的主觀原因，從而造成不必要的時間浪費，甚至出現(xiàn)項目手續(xù)不全即開工建設(shè)的現(xiàn)象。

　　三、工商產(chǎn)業(yè)項目工作對策與建議

　　在調(diào)研過程中，通過座談考察和討論分析等，調(diào)研組同志共同認為，加強重點項目建設(shè)管理是一個重大的系統(tǒng)工程，特別是針對當前日益擴大的管理規(guī)模、復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢、不斷涌現(xiàn)出新的問題等原因，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和重視不夠之處，應(yīng)該有序梳理逐一加強和完善。從當前完善重點項目建設(shè)工作機制的角度上看，初步提出以下三個需要突出重視及解決的重點及難點方面的問題。

　　1、必須始終把招商引資和重點項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓。推進招商引資、加快項目建設(shè)是貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，也是培植財源、惠及民生的重要舉措。進一步做好招商引資和項目建設(shè)工作，能夠引進大量資金，引進高新技術(shù)項目，引進先進技術(shù)和高層次人才，引進先進的經(jīng)營理念，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進自主創(chuàng)新能力提升，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而進一步推動經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)經(jīng)濟的又好又快、更好更快發(fā)展。因此，要充分認識做好招商引資和項目建設(shè)工作的重要性和緊迫性，進一步堅定信心和決心，始終把招商引資和重點項目建設(shè)作為時期經(jīng)濟工作的重中之重，堅定不移、持之以恒地抓下去，不斷推進招商引資和重點項目建設(shè)實現(xiàn)新的'突破。一是繼續(xù)強化項目帶動戰(zhàn)略。項目是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑，沒有項目就沒有后勁，發(fā)展就是一句空話;大項目大發(fā)展，好項目快發(fā)展，沒有大項目、好項目，可持續(xù)發(fā)展就要大打折扣;項目不落地，再好的規(guī)劃和藍圖都是水中望月。因此，我們要牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，積極實施項目帶動戰(zhàn)略，把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的重中之重，真正把推進項目建設(shè)和加快經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。通過一個個實實在在的項目開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)，不斷擴大投資，改善民生，增強發(fā)展后勁，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　2、切實加強項目策劃儲備。認真分析研究國家、省市產(chǎn)業(yè)政策，充分考慮平陰發(fā)展實際，既要重點謀劃和儲備一批具有資源、區(qū)位等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目，又要“無中生有”，抓緊提報一批具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高新技術(shù)和現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)項目;要著眼于改善民生和推動社會事業(yè)發(fā)展，謀劃一批社會公益事業(yè)和民生項目。對條件成熟、發(fā)展前景好的項目，要聘請縣內(nèi)外知名專家組建工程咨詢專家?guī)欤�評估論證項目規(guī)劃建設(shè)方案、可行性研究報告、初步設(shè)計方案，提高重點項目策劃的水平與質(zhì)量，并協(xié)調(diào)爭取進入全市、全省乃至全國的規(guī)劃盤子，以爭取更多的上級資金支持，保持固定資產(chǎn)投資的連續(xù)增長。建議設(shè)立重點項目策劃基金，主要用于重大項目的規(guī)劃論證、規(guī)劃可研編制、資金爭取等必須把加強組織領(lǐng)導和機制建設(shè)作為招商引資和重點項目建設(shè)的堅實保障。一是不斷完善工作機制。堅持完善指揮部的領(lǐng)導體制，實現(xiàn)行政推動和市場主體的有機結(jié)合，是推進招商引資和重點項目建設(shè)的有效組織手段，也是調(diào)動各方面積極性的有效體制機制。要繼續(xù)堅持領(lǐng)導小組領(lǐng)導、縣政府主抓、指揮部推進的工作機制，并在實踐中加以調(diào)整、完善和改進，實現(xiàn)對招商引資和項目建設(shè)的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)溝通、高效運轉(zhuǎn)，確保工作的實效。二是切實明確落實責任。要進一步明確各指揮部的職能定位和工作任務(wù)，認真落實招商引資和大項目建設(shè)領(lǐng)導責任制，落實領(lǐng)導干部聯(lián)系重點項目制度。參與包保的領(lǐng)導同志要按照責任分工，深入項目單位進行督導，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。各責任部門單位要強化服務(wù)意識、責任意識，充分發(fā)揮職能作用，全方位、全過程為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是進一步加強調(diào)度考核。及時召開各種形式的調(diào)度會，跟蹤掌握工作進展情況，發(fā)現(xiàn)問題立即協(xié)調(diào)解決，確保工作有序推進。把招商引資和重點項目建設(shè)納入科學發(fā)展目標考核體系，作為衡量各級各部門工作業(yè)績和考核干部的重要依據(jù)。

　　3、健全完善項目推進機制。繼續(xù)深入開展“項目推進年”活動，落實“縣級領(lǐng)導包掛”責任機制，實行“一個重點項目、一個指揮部、一個方案、一抓到底”的推進機制;要建立比較完善的協(xié)調(diào)服務(wù)機制，實行聯(lián)席會議制度、報告通報制度、一事一議制度等，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題;要嚴工，對未開工項目抓督查，推進項目開工，對意向項目抓跟蹤，使項目盡快落實。不斷優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。一是準確把握宏觀環(huán)境。有關(guān)部門要認真把握國家宏觀調(diào)控政策和國家產(chǎn)業(yè)政策，加強對投資政策的前瞻性分析和研究，不斷提升項目管理水平。二是創(chuàng)造良好微觀環(huán)境。各職能部門要進一步加強溝通協(xié)調(diào)，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃、節(jié)能降耗、環(huán)境保護等市場準入條件要求的新上項目，要簡化程序，及時辦理，保障項目盡快開工。三是不斷優(yōu)化投資軟環(huán)境。要著眼長遠，完善規(guī)劃，加快水、電、路、綠化等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面落實招商引資的優(yōu)惠措施，為入園企業(yè)提供更加便利的軟硬件條件和更加寬松的發(fā)展環(huán)境。格項目建設(shè)監(jiān)控機制，對開工項目抓進度，保證如期完成。

　　必須把創(chuàng)新方式方法作為招商引資和重點項目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。要拓寬眼界，從大處著眼，從小處著手，既注重引投資數(shù)額大的大項目，也重視引進成長性好的科技型小項目;既抓好內(nèi)資項目，也抓好利用外資的項目，全面提升招商引資和重點項目建設(shè)的質(zhì)量和水平。要堅持原則性與靈活性相結(jié)合，一方面積極“走出去”，主動出擊，上門招商;另一方面，要堅持“請進來”，邀請外地有投資意向的客商來實地考察參觀，增進了解，擴大合作。要鼓勵本地企業(yè)結(jié)合實際，通過內(nèi)部挖潛、橫向聯(lián)合上項目、技術(shù)改造上項目、擴大規(guī)模上項目、裝備提升上項目等多種途徑，著力推進產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群的集聚膨脹。要充分利用日常招商工作積累的信息資源，積極為本地企業(yè)牽線搭橋，尋找戰(zhàn)略合作伙伴，形成招商引資和項目建設(shè)的強大合力。

　　要堅持集中、集約、高效的原則，把園區(qū)建設(shè)成為招商引資和重點項目建設(shè)的主陣地，科學規(guī)劃，完善配套設(shè)施，提高承載能力，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群效益。

　　4、必須把突出質(zhì)量效益作為招商引資和重點項目建設(shè)的基本遵循。堅持招商“選”資，在做大總量、提升規(guī)模的同時，更加注重招商引資的質(zhì)量和效益，把能不能增加財政收入，能不能增加居民收入，作為評判好項目的重要標準，高標準策劃項目、引進項目。特別是在項目策劃上，要重點圍繞發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、擴大園區(qū)招商、搞好基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)、加快服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面開展項目策劃，堅決限制高耗能、高污染、低效益項目。要從產(chǎn)業(yè)集群著眼，圍繞拉長產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)大、科技含量高、市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的大項目、好項目，設(shè)立招商項目庫。要高起點搞好重點招商項目的策劃包裝，邀請國內(nèi)外知名專家、行業(yè)權(quán)威人士、高層科研機構(gòu)參與指導或承攬產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目策劃和骨干企業(yè)發(fā)展計劃的編制工作，增強項目的可行性和吸引力。

　　5、必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為招商引資和重點項目建設(shè)的金字招牌。推進招商引資和項目建設(shè)工作，關(guān)鍵在環(huán)境，成敗在服務(wù)。要下更大的決心，采取更硬的措施，全方位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，大力推進責任政府、陽光政府、服務(wù)政府、法制政府建設(shè)，充分發(fā)揮政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能，努力提高服務(wù)水平。特別是有關(guān)職能部門，要在認真落實各項優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，不斷強化發(fā)展至上、服務(wù)第一的觀念，切實承擔起服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)發(fā)展的責任，壓縮行政審批，簡化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，有的要特事特辦，快辦辦好。要加強行政效能監(jiān)察，定期不定期地開展明查暗訪活動，對某些部門存在的不作為、亂作為、慢作為等問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，努力在全社會營造親商、富商、安商的濃厚氛圍。品鏈，策劃、論證、包裝、儲備和推介一批投資規(guī)模加強項目建設(shè)管理的建議一些重點項目前期工作進度受經(jīng)費制約，尤其是在當前金融危機不利影響加劇的形勢下，一些企業(yè)對重大項目前期資金的大量投入也產(chǎn)生猶豫，在這種情況下，政府就應(yīng)該發(fā)揮有形之手的作用，其中適當?shù)貎?yōu)選一些重大項目進行一定的前期工作經(jīng)費補助，充分發(fā)揮其“四兩撥千斤”的作用，從而有效避免市場失靈的情況發(fā)生。

中小企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告 篇2

　　近年來，湘鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟取得了較快的發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)也呈現(xiàn)出規(guī)模不斷擴大、流轉(zhuǎn)形式多樣、多種組織參與的特點。為了全面掌握全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作情況，加速推進湘鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，湘鄉(xiāng)市統(tǒng)計局組織課題組深入全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及市直有關(guān)部門單位，對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作進行了專題調(diào)研。

　　一、湘鄉(xiāng)市農(nóng)村土地承

　　包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及成效

　　湘鄉(xiāng)市位于湖南省中部，總面積20xx平方公里，人口萬，下轄3鄉(xiāng)15鎮(zhèn)4個街道辦事處。共有708個行政村，8040個村民小組，農(nóng)村土地承包戶戶，農(nóng)村承包人口人，承包耕地面積為畝。近年來，湘鄉(xiāng)市的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作有了較好較快的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積近萬畝。其中耕地流轉(zhuǎn)面積畝，占耕地總面積的%，涉及農(nóng)戶萬戶，占總農(nóng)戶的%。承包方式以轉(zhuǎn)包、租賃、轉(zhuǎn)讓為主。

　　湘鄉(xiāng)市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在土地的合理有效利用，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)上，發(fā)揮了十分重要的作用。同時也帶來了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一些新變化，取得了一定的成效：

　　1、促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村土地的規(guī)模化、集約化經(jīng)營。通過土地流轉(zhuǎn)，把零星的土地從農(nóng)民手中集中連片，進行適度規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展規(guī)模特色產(chǎn)業(yè)，促進了土地、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合，實現(xiàn)了土地資源的充分利用。

　　2、推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制的創(chuàng)新。主要是通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，采用“公司+基地”、“合作社+基地”的模式，與農(nóng)民簽訂流轉(zhuǎn)合同，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

　　3、提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和土地利用率。土地流轉(zhuǎn)促進了農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)田水利基本建設(shè)。

　　4、促進了農(nóng)村剩余勞動力的合理轉(zhuǎn)移。通過土地流轉(zhuǎn)，打破了一家一戶封閉式的經(jīng)營格局，使土地逐步轉(zhuǎn)向種田大戶，既提高了土地的集約化程度，又解放了大批農(nóng)業(yè)勞動力，使許多農(nóng)民可以離開土地安心外出務(wù)工經(jīng)商，轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，從而優(yōu)化了農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進了農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　5、增加了農(nóng)民收入。農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)，既可以獲得流轉(zhuǎn)收入，還可以騰出手來從事其他工作，有的通過土地入股還能獲得一定的分紅收入，或通過就近在流轉(zhuǎn)的生產(chǎn)基地務(wù)工賺取工資收入。

　　二、當前湘鄉(xiāng)市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的主要問題

　　1、土地流轉(zhuǎn)的行為不規(guī)范。一是土地流轉(zhuǎn)存在隨意性和不穩(wěn)定性。許多流轉(zhuǎn)特別是農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)都沒有建立穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)關(guān)系，流轉(zhuǎn)期限短。除林地流轉(zhuǎn)期限較長以外，以轉(zhuǎn)包為主的農(nóng)戶間的耕地流轉(zhuǎn)，期限一般1—3年，有的更短。二是流轉(zhuǎn)無合同或合同不規(guī)范。大部分地方土地流轉(zhuǎn)都沒有合同，特別是水田流轉(zhuǎn)通常用口頭協(xié)議的方式進行私下流轉(zhuǎn)，即使有合同，也存在權(quán)利義務(wù)表述不清、利益分配不規(guī)范等不完善之處，這種情況極易造成土地承包關(guān)系混亂，形成土地流轉(zhuǎn)糾紛隱患。

　　2、鄉(xiāng)村兩級中介組織和管理服務(wù)機構(gòu)功能不健全。對于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)僅僅停留在一般性的引導管理上，缺乏對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有效管理和服務(wù)，農(nóng)戶自發(fā)土地流轉(zhuǎn)占相當比重。特別是在邊遠地區(qū)，多數(shù)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)發(fā)生在父子、叔侄、親戚及鄰居之間，有些是被動流轉(zhuǎn)，因無力耕種，談不上精耕細作，導致土地質(zhì)量下降。

　　3、政策宣傳和扶持力度還有待進一步加強。主要是農(nóng)村土地承包政策宣傳教育沒有跟上來，農(nóng)民思想認識不足，心存疑慮。部分農(nóng)民怕土地流轉(zhuǎn)會失去承包權(quán)，影響自己的利益。因此，寧可粗放經(jīng)營，甚至撂荒、棄耕，也不愿意將土地流轉(zhuǎn)出去。另外，由于湘鄉(xiāng)市就土地流轉(zhuǎn)還沒有出臺具體的指導意見和扶持政策，因此，鄉(xiāng)村基層干部沒有把土地流轉(zhuǎn)工作納入重要議事日程，去正確引導農(nóng)民依法有序流轉(zhuǎn)。

　　三、當前制約湘鄉(xiāng)市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要因素

　　1、土地分散經(jīng)營制約著土地流轉(zhuǎn)。由于土地肥瘦不一，大塊的土地被分割成條條塊塊。劃分土地時以及后來的幾次小調(diào)整留下的種種弊端，嚴重制約著生產(chǎn)力的'發(fā)展和產(chǎn)量的提高。湘鄉(xiāng)市人均耕地僅畝，而且每戶的承包土地相對分散。這種土地的分散經(jīng)營，要轉(zhuǎn)為集中規(guī)模經(jīng)營，由于涉及的農(nóng)戶多，農(nóng)戶之間的思想認識不一致，嚴重制約了土地的有序流轉(zhuǎn)，影響了土地規(guī)模效益的發(fā)揮。

　　2、農(nóng)民缺乏社會保障制約著土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地對于農(nóng)民來說，普遍具有社會保障和就業(yè)兩大功能。這就決定了農(nóng)民把土地作為命根子來看待，不愿輕易離開土地。他們認為，有了土地，生活就有退路，即使外出打工賺不到錢還可以返鄉(xiāng)種田，心里踏實。同時，由于目前城鎮(zhèn)化水平較低，吸納農(nóng)民就業(yè)能力不足，農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移空間有限，以及農(nóng)民自身知識技能的儲備不足，進城就業(yè)門路窄，無法在城市獲得穩(wěn)定的職業(yè)和收入，因此，農(nóng)民始終把土地作為自己的最后保障。

中小企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告 篇3

　　報告指出：我國在很長一段時間內(nèi)的社會經(jīng)濟發(fā)展是“五位一體”的總體布局。我縣作為欠發(fā)達地區(qū)的縣域發(fā)展應(yīng)該以哪一方面作為我們的工作重點定位呢？項目建設(shè)作為未來區(qū)域社會經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展的支撐希望，本人按照全縣黨的群眾路線調(diào)研要求，以工商產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為主題，于近期集中精力走訪重點單位，通過深入調(diào)研、聽匯報、實地考察座談、廣泛征求意見等多種形式，并通過各種途徑深入了解重點項目建設(shè)，結(jié)合我縣實際，從不同角度、不同層次對完善我市重點項目建設(shè)工作機制的若干問題進行了較為深入的研究和探討。作為政府職能部門。現(xiàn)將此次專題調(diào)研情況報告如下，提出一點個人拙見供領(lǐng)導參閱。

　　一、我縣工商產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)工作情況現(xiàn)狀

　　近年來，特別是以來，縣委縣政府率領(lǐng)全縣人民凝心聚力抓發(fā)展，大力實施項目帶動等各項戰(zhàn)略，重點項目建設(shè)管理和調(diào)度機制得到進一步加強，呈現(xiàn)跨越式發(fā)展態(tài)勢，項目建設(shè)規(guī)模成倍增加，在培育新的經(jīng)濟增長點，增強區(qū)域綜合承載能力，強化全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，拉動全縣經(jīng)濟即期增長和積蓄發(fā)展后勁，加速工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的進程等方面發(fā)揮了非常重要的作用。

　　1、重點項目建設(shè)規(guī)模日益擴大，重要性更加突出。如“十二五”以來，我縣工商產(chǎn)業(yè)共累計實施項目建設(shè)45個，完成投資64億元，占全縣固定資產(chǎn)投資的20%，年均增長46.2%，帶動全社會固定資產(chǎn)投資年均增長21.3%，保證了GDP13.1%的平均增長速度。三年來，年均工商建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資增速均超過了50%，人均投資趕超到全市的平均水平。

　　2、摸索積累一定經(jīng)驗，化解了各種新問題。隨著重點項目建設(shè)規(guī)模的日益擴大，在縣委縣政府的高度重視和堅強領(lǐng)導下，重點項目建設(shè)管理工作進一步加強，并逐步建立起市重點項目建設(shè)領(lǐng)導小組、各項目主管部門和單位、項目單位三級組織管理體系，以及市領(lǐng)導掛帥推進、目標任務(wù)分解、定期調(diào)度例會、開調(diào)度單整改等成體系的調(diào)度推進機制，重點項目建設(shè)的管理得到有效加強和提高，管理水平不斷提升，管理力度進步加強。但同時，重點項目建設(shè)建設(shè)也是焦點難點問題和矛盾多發(fā)地、集中地，不斷出現(xiàn)新情況、新問題。如近年來，經(jīng)濟社會發(fā)展的資源、環(huán)境及其他綜合承載壓力加劇，尤其是重點項目一些土地、資金等要素獲取的難度也同樣加大。

　　3、項目推進機制激發(fā)了新的活力。創(chuàng)新完善領(lǐng)導體制和工作推進機制，分行業(yè)、產(chǎn)業(yè)組建了招商引資和重點項目建設(shè)領(lǐng)導與部門包抓責任制，每個項目各有一位縣級領(lǐng)導同志掛帥，主要依托一個部門成立，多個相關(guān)部門參加，以這種強有力的領(lǐng)導機構(gòu)和指揮機構(gòu)，強力推進招商引資和重點項目建設(shè)。同時，實行大項目建設(shè)領(lǐng)導包保責任制和領(lǐng)導干部聯(lián)系重點項目制度，20名縣級領(lǐng)導干部聯(lián)系縣級重點項目，對在建項目、擬新開工項目進行全方位、全過程協(xié)調(diào)服務(wù)，及時幫助解決遇到的矛盾和問題。有效地整合領(lǐng)導力量、工作力量，加大了推進力度。一批新的大項目、好項目相繼落戶縣，其中，龍源風電項目、六萬噸鑄鐵配件項目、三十萬噸過磷酸鈣項目建設(shè)。1—6月份，全縣工商新開工項目18個，比去年同期增加9個。完成投資15.9億元，完成年計劃49%，為近幾年進度最快的一年。

　　4、項目建設(shè)的思路呈現(xiàn)新的時代特征。一是標準更加務(wù)實。緊緊圍繞推進富民強縣、建設(shè)幸福縣這一目標，通過招商引資和項目建設(shè)，促進我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，加快發(fā)展高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，最終實現(xiàn)財政收入和居民收入的“雙增加”，提高居民的生活水平。凡國家產(chǎn)業(yè)政策禁止的項目、環(huán)評不過關(guān)的項目堅決不上，凡“賠錢賺吆喝”的事堅決不辦。二是方式更加靈活有效。在科學進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目策劃的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)新的全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本流動規(guī)律，積極開展雙爭取活動，組織參加各類經(jīng)貿(mào)洽談會等重大招商活動；整合部門、企業(yè)、園區(qū)的資源，建立專業(yè)招商隊伍，開展專業(yè)招商；選擇重點地區(qū)和城市，有針對性地開展“蹲點招商”、“敲門招商”，都取得了良好效果。如，今年西洽會“雙對接”活動，共對接項目6個，投資總額19億元。三是企業(yè)的主體作用得到充分發(fā)揮。注重以商招商、以項目招商，引導鼓勵支持企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、購并聯(lián)合、技術(shù)引進等多種方式，與國內(nèi)外有實力的大企業(yè)、大集團進行合資合作，既引進了新的技術(shù)、新的資金，又促進了現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模擴張和效益提高。如，三合磁鐵選礦技改項目達產(chǎn)后，將成為我縣鐵原料第一大生產(chǎn)基地。中苑黃金采選項目、石材產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，將成為目前西北技術(shù)的技術(shù)研制中心和出口基地。

　　5、項目建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)聚集度實現(xiàn)新的提升。成立的項目包抓責任制和考核體系，既是一種領(lǐng)導方式和推進機制，更是推進產(chǎn)業(yè)招商，提升產(chǎn)業(yè)聚集度的重要舉措。堅持把上大項目與培強產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，無論是原有企業(yè)通過內(nèi)部挖潛、橫向聯(lián)合、技術(shù)改造、戰(zhàn)略合作等多種途徑上項目，還是新引進項目，都重點圍繞推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。項目開工建設(shè)，對于打造工業(yè)、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)高地，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必將產(chǎn)生重大促進作用。

　　6、項目建設(shè)為加快富民強縣進程起到新的推動作用。全縣招商引資和重點項目建設(shè)的強力推進，既加快了經(jīng)濟發(fā)展的速度，又提高了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，還增強了持續(xù)發(fā)展的后勁，有力地促進了穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧等各項工作的全面開展。

　　二、工商產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)中存在的主要問題

　　（一）項目策劃儲備不足。突出表現(xiàn)為部門對項目策劃儲備工作不重視、不主動、不細致，很少提前3—5年對中長期儲備項目進行策劃、篩選、論證。從“十二五”規(guī)劃重大項目儲備情況看，雖然在全縣范圍內(nèi)已經(jīng)開展了兩輪“十二五”規(guī)劃重大項目的提報工作，但目前匯總的策劃儲備重大項目只有23項、投資僅35億元，與測算的“十二五”期間300億元投資規(guī)模有較大差距。從爭取中央和省市投資項目情況看，不少時候是我們及時了解到了國家、省市扶持政策，但由于項目策劃儲備工作不充分，手頭沒有項目或者沒有成熟的項目，只能臨時拼項目、找項目，往往在短時間內(nèi)拿不出符合要求的項目（包括項目的規(guī)劃論證、可行性研究、審批立項等具體材料），而無法獲得上級資金扶持。

　　（二）項目前期工作深度不夠。突出表現(xiàn)在三個方面：一是項目可行性研究不夠。部分列入年度政府投資項目計劃的項目因在項目選址、土地征用、拆遷補償、建設(shè)條件落實、資金籌集等方面的研究不深入，致使項目列入計劃后因無法實施而取消投資計劃。二是項目設(shè)計深度不夠。初步設(shè)計時對項目建設(shè)條件、使用功能、整體效果等方面考慮不周全，對主要建設(shè)內(nèi)容、工程量清單等測算不準確，造成工程開工后設(shè)計變更、工程量變更過多。三是項目概算編制不全面不細致。部分項目在編制投資概算時設(shè)雖然取得了顯著成效，但由于各種因素的制約，發(fā)展中仍只考慮了工程建設(shè)費用，而土地補償、拆遷等費用未計入投資概算。一方面是超概算問題時有發(fā)生。

　　（三）項目建設(shè)管理監(jiān)督“多位一體”。主要表現(xiàn)為項目主管部門、項目建設(shè)單位責權(quán)不明晰，這點在我縣政府投資項目建設(shè)管理中尤為明顯。在多個領(lǐng)域存在著項目建設(shè)、監(jiān)督、管理“三位一體”的現(xiàn)象，這些單位既是項目建設(shè)單位，同時也是行政主管部門、行業(yè)監(jiān)督部門，既當裁判員，又當教練員、運動員，項目監(jiān)督管理質(zhì)量受到影響。

　　（四）項目后期管理相對缺失。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是少數(shù)項目竣工驗收后移交不及時。二是少數(shù)項目竣工驗收后結(jié)算不及時。三是項目投入使用后未開展后評價。重大項目建成投產(chǎn)運營一段時間使用后，全面評價項目實施后的綜合經(jīng)濟和社會效益、經(jīng)驗與教訓等，是不斷總結(jié)提高政府決策水平的重要途徑，也是決定政府投資充分發(fā)揮效益的關(guān)鍵。目前我縣各類項目都還沒有開展這項工作。

　　（五）投資環(huán)境有待進一步優(yōu)化。要素制約方面，一是土地制約。突出表現(xiàn)為土地指標嚴重不足，土地審批流程和審批時間過長。二是資金制約。我縣項目多元化融資渠道還沒有形成，項目融資的主要依靠銀行貸款，項目融資難度加大，小企業(yè)及新建企業(yè)貸款難、擔保難的問題尤為突出。環(huán)境制約方面，另外，項目前期工作周期過長也是制約因素之一，一方面是國家規(guī)定的基本建設(shè)程序本身就相對復(fù)雜，項目建設(shè)申請辦理立項審批、規(guī)劃許可、土地征用、土地權(quán)屬登記、環(huán)境保護、消防安全等手續(xù)，涉及規(guī)劃、國土、建設(shè)、發(fā)改、環(huán)保、消防等多個部門；另一方面是部門之間缺乏溝通銜接、協(xié)調(diào)配合不夠和項目建設(shè)單位不了解手續(xù)辦理常程序的主觀原因，從而造成不必要的時間浪費，甚至出現(xiàn)項目手續(xù)不全即開工建設(shè)的現(xiàn)象。

　　三、工商產(chǎn)業(yè)項目工作對策與建議

　　在調(diào)研過程中，通過座談考察和討論分析等，調(diào)研組同志共同認為，加強重點項目建設(shè)管理是一個重大的系統(tǒng)工程，特別是針對當前日益擴大的管理規(guī)模、復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢、不斷涌現(xiàn)出新的問題等原因，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和重視不夠之處，應(yīng)該有序梳理逐一加強和完善。從當前完善重點項目建設(shè)工作機制的角度上看，初步提出以下三個需要突出重視及解決的重點及難點方面的問題。

　　1、必須始終把招商引資和重點項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓。推進招商引資、加快項目建設(shè)是貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，也是培植財源、惠及民生的重要舉措。進一步做好招商引資和項目建設(shè)工作，能夠引進大量資金，引進高新技術(shù)項目，引進先進技術(shù)和高層次人才，引進先進的經(jīng)營理念，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進自主創(chuàng)新能力提升，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而進一步推動經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)經(jīng)濟的又好又快、更好更快發(fā)展。因此，要充分認識做好招商引資和項目建設(shè)工作的重要性和緊迫性，進一步堅定信心和決心，始終把招商引資和重點項目建設(shè)作為“十二五”時期經(jīng)濟工作的重中之重，堅定不移、持之以恒地抓下去，不斷推進招商引資和重點項目建設(shè)實現(xiàn)新的突破。一是繼續(xù)強化項目帶動戰(zhàn)略。項目是經(jīng)濟發(fā)展的`重要載體，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑，沒有項目就沒有后勁，發(fā)展就是一句空話；大項目大發(fā)展，好項目快發(fā)展，沒有大項目、好項目，可持續(xù)發(fā)展就要大打折扣；項目不落地，再好的規(guī)劃和藍圖都是水中望月。因此，我們要牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，積極實施項目帶動戰(zhàn)略，把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的重中之重，真正把推進項目建設(shè)和加快經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。通過一個個實實在在的項目開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)，不斷擴大投資，改善民生，增強發(fā)展后勁，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　2、切實加強項目策劃儲備。認真分析研究國家、省市產(chǎn)業(yè)政策，充分考慮平陰發(fā)展實際，既要重點謀劃和儲備一批具有資源、區(qū)位等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目，又要“無中生有”，抓緊提報一批具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高新技術(shù)和現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)項目；要著眼于改善民生和推動社會事業(yè)發(fā)展，謀劃一批社會公益事業(yè)和民生項目。對條件成熟、發(fā)展前景好的項目，要聘請縣內(nèi)外知名專家組建工程咨詢專家?guī)欤�評估論證項目規(guī)劃建設(shè)方案、可行性研究報告、初步設(shè)計方案，提高重點項目策劃的水平與質(zhì)量，并協(xié)調(diào)爭取進入全市、全省乃至全國的規(guī)劃盤子，以爭取更多的上級資金支持，保持固定資產(chǎn)投資的連續(xù)增長。建議設(shè)立重點項目策劃基金，主要用于重大項目的規(guī)劃論證、規(guī)劃可研編制、資金爭取等必須把加強組織領(lǐng)導和機制建設(shè)作為招商引資和重點項目建設(shè)的堅實保障。一是不斷完善工作機制。堅持完善指揮部的領(lǐng)導體制，實現(xiàn)行政推動和市場主體的有機結(jié)合，是推進招商引資和重點項目建設(shè)的有效組織手段，也是調(diào)動各方面積極性的有效體制機制。要繼續(xù)堅持領(lǐng)導小組領(lǐng)導、縣政府主抓、指揮部推進的工作機制，并在實踐中加以調(diào)整、完善和改進，實現(xiàn)對招商引資和項目建設(shè)的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)溝通、高效運轉(zhuǎn)，確保工作的實效。二是切實明確落實責任。要進一步明確各指揮部的職能定位和工作任務(wù)，認真落實招商引資和大項目建設(shè)領(lǐng)導責任制，落實領(lǐng)導干部聯(lián)系重點項目制度。參與包保的領(lǐng)導同志要按照責任分工，深入項目單位進行督導，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。各責任部門單位要強化服務(wù)意識、責任意識，充分發(fā)揮職能作用，全方位、全過程為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是進一步加強調(diào)度考核。及時召開各種形式的調(diào)度會，跟蹤掌握工作進展情況，發(fā)現(xiàn)問題立即協(xié)調(diào)解決，確保工作有序推進。把招商引資和重點項目建設(shè)納入科學發(fā)展目標考核體系，作為衡量各級各部門工作業(yè)績和考核干部的重要依據(jù)。

　　3、健全完善項目推進機制。繼續(xù)深入開展“項目推進年”活動，落實“縣級領(lǐng)導包掛”責任機制，實行“一個重點項目、一個指揮部、一個方案、一抓到底”的推進機制；要建立比較完善的協(xié)調(diào)服務(wù)機制，實行聯(lián)席會議制度、報告通報制度、一事一議制度等，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題；要嚴工，對未開工項目抓督查，推進項目開工，對意向項目抓跟蹤，使項目盡快落實。不斷優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。一是準確把握宏觀環(huán)境。有關(guān)部門要認真把握國家宏觀調(diào)控政策和國家產(chǎn)業(yè)政策，加強對投資政策的前瞻性分析和研究，不斷提升項目管理水平。二是創(chuàng)造良好微觀環(huán)境。各職能部門要進一步加強溝通協(xié)調(diào)，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃、節(jié)能降耗、環(huán)境保護等市場準入條件要求的新上項目，要簡化程序，及時辦理，保障項目盡快開工。三是不斷優(yōu)化投資軟環(huán)境。要著眼長遠，完善規(guī)劃，加快水、電、路、綠化等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面落實招商引資的優(yōu)惠措施，為入園企業(yè)提供更加便利的軟硬件條件和更加寬松的發(fā)展環(huán)境。格項目建設(shè)監(jiān)控機制，對開工項目抓進度，保證如期完成。

　　必須把創(chuàng)新方式方法作為招商引資和重點項目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。要拓寬眼界，從大處著眼，從小處著手，既注重引投資數(shù)額大的大項目，也重視引進成長性好的科技型小項目；既抓好內(nèi)資項目，也抓好利用外資的項目，全面提升招商引資和重點項目建設(shè)的質(zhì)量和水平。要堅持原則性與靈活性相結(jié)合，一方面積極“走出去”，主動出擊，上門招商；另一方面，要堅持“請進來”，邀請外地有投資意向的客商來實地考察參觀，增進了解，擴大合作。要鼓勵本地企業(yè)結(jié)合實際，通過內(nèi)部挖潛、橫向聯(lián)合上項目、技術(shù)改造上項目、擴大規(guī)模上項目、裝備提升上項目等多種途徑，著力推進產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群的集聚膨脹。要充分利用日常招商工作積累的信息資源，積極為本地企業(yè)牽線搭橋，尋找戰(zhàn)略合作伙伴，形成招商引資和項目建設(shè)的強大合力。要堅持集中、集約、高效的原則，把園區(qū)建設(shè)成為招商引資和重點項目建設(shè)的主陣地，科學規(guī)劃，完善配套設(shè)施，提高承載能力，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群效益。

　　4、必須把突出質(zhì)量效益作為招商引資和重點項目建設(shè)的基本遵循。堅持招商“選”資，在做大總量、提升規(guī)模的同時，更加注重招商引資的質(zhì)量和效益，把能不能增加財政收入，能不能增加居民收入，作為評判好項目的重要標準，高標準策劃項目、引進項目。特別是在項目策劃上，要重點圍繞發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、擴大園區(qū)招商、搞好基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)、加快服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面開展項目策劃，堅決限制高耗能、高污染、低效益項目。要從產(chǎn)業(yè)集群著眼，圍繞拉長產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)大、科技含量高、市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的大項目、好項目，設(shè)立招商項目庫。要高起點搞好重點招商項目的策劃包裝，邀請國內(nèi)外知名專家、行業(yè)權(quán)威人士、高層科研機構(gòu)參與指導或承攬產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目策劃和骨干企業(yè)發(fā)展計劃的編制工作，增強項目的可行性和吸引力。

　　5、必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為招商引資和重點項目建設(shè)的金字招牌。推進招商引資和項目建設(shè)工作，關(guān)鍵在環(huán)境，成敗在服務(wù)。要下更大的決心，采取更硬的措施，全方位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，大力推進責任政府、陽光政府、服務(wù)政府、法制政府建設(shè)，充分發(fā)揮政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能，努力提高服務(wù)水平。特別是有關(guān)職能部門，要在認真落實各項優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，不斷強化發(fā)展至上、服務(wù)第一的觀念，切實承擔起服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)發(fā)展的責任，壓縮行政審批，簡化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，有的要特事特辦，快辦辦好。要加強行政效能監(jiān)察，定期不定期地開展明查暗訪活動，對某些部門存在的不作為、亂作為、慢作為等問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，努力在全社會營造親商、富商、安商的濃厚氛圍。品鏈，策劃、論證、包裝、儲備和推介一批投資規(guī)模加強項目建設(shè)管理的建議一些重點項目前期工作進度受經(jīng)費制約，尤其是在當前金融危機不利影響加劇的形勢下，一些企業(yè)對重大項目前期資金的大量投入也產(chǎn)生猶豫，在這種情況下，政府就應(yīng)該發(fā)揮有形之手的作用，其中適當?shù)貎?yōu)選一些重大項目進行一定的前期工作經(jīng)費補助，充分發(fā)揮其“四兩撥千斤”的作用，從而有效避免市場失靈的情況發(fā)生。

中小企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告 篇4

　　近年來，隨著房地產(chǎn)開發(fā)熱、村村通公路建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等，對砂石料需求量逐年增大，促進我縣砂石料行業(yè)有了較快的發(fā)展。然而，面對全縣已發(fā)展起來的砂石料經(jīng)營業(yè)戶，稅收征收管理工作卻出現(xiàn)了相對滯后的局面。

　　一、砂石料經(jīng)營稅收征管工作存在的主要問題

　　根據(jù)筆者調(diào)查掌握的情況看，砂石料經(jīng)營的稅收征管工作主要存在如下問題：

　　1、證照不齊無證經(jīng)營現(xiàn)象嚴重。截止目前，全縣砂石料經(jīng)營業(yè)戶中僅2戶辦理了營業(yè)執(zhí)照和砂石料開采許可證，其他的采砂業(yè)戶只辦理了臨時采砂許可證。還有大部分經(jīng)營業(yè)戶由于受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，為逃避監(jiān)督和管理，達到不繳或少繳稅款的目的，根本不辦理稅務(wù)登記證，造成稅收管理真空和稅收的流失。

　　2、生產(chǎn)經(jīng)營不建賬，稅收征管難監(jiān)控。砂石料經(jīng)營業(yè)戶認為生產(chǎn)工藝簡單，產(chǎn)品單一，不需建帳進行會計核算。致使稅務(wù)檢查無據(jù)可查。即使有少數(shù)建帳戶，也不如實提供其帳務(wù)，隱瞞銷售收入的現(xiàn)象嚴重，稅務(wù)人員基本無法進行管理監(jiān)控。

　　3、砂石料銷售不用發(fā)票，購貨單位不索取發(fā)票使偷稅成為可能。由于城鄉(xiāng)居民建房、房地產(chǎn)開發(fā)商，購進砂石料時不需要發(fā)票，缺少索取發(fā)票的意識，使砂石料經(jīng)營業(yè)戶不需領(lǐng)購發(fā)票和開據(jù)發(fā)票，收入照樣能夠?qū)崿F(xiàn)。稅務(wù)人員無法獲得砂石料經(jīng)營業(yè)戶真實生產(chǎn)、銷售的信息，使偷稅成為可能。

　　4、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境復(fù)雜，稅款核定難。現(xiàn)在砂石料行業(yè)經(jīng)營中的一個最大特點是：砂石料經(jīng)營者不需把砂直接送到用砂單位和個人那里；用砂單位和個人也不需直接和砂石料經(jīng)營者接洽，而是由跑運輸?shù)霓r(nóng)用車主與兩者聯(lián)系通過買和賣賺取運費。砂石料經(jīng)營者為了把砂石料銷出去，自已或組織親屬購置運輸車輛運砂，稅收管理員無法確切了解每個砂石料經(jīng)營業(yè)戶的生產(chǎn)和銷售情況，給稅款核定征收帶來很大困難。

　　5、納稅人納稅意識淡薄，申報管理難。由于經(jīng)營砂石料的群體，80%以上是農(nóng)村文化程度不高的農(nóng)民，對稅收的理解就是認為掏他們口袋里的錢，很難自覺納稅。

　　二、加強砂石料行業(yè)稅收征管工作的對策

　　1、加大執(zhí)法力度。嚴格按照《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十條、六十三條、六十四條之規(guī)定，要求納稅人按期及時辦理稅務(wù)登記證和申報納稅，違者依法給予及時處罰。依法執(zhí)行稅收政策，加大對偷稅的處罰，是體現(xiàn)稅法剛性的有力保證。

　　2、根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的'大小，必須要求砂石料納稅人建立簡易賬，特別是我縣燒磚行業(yè)、預(yù)制件加工行業(yè)應(yīng)強制推行建帳工作，實行查帳征收；這樣就能從多個環(huán)節(jié)、多渠道督促砂石料經(jīng)營業(yè)戶銷售開據(jù)發(fā)票，用砂石料單位能夠取得發(fā)票，實現(xiàn)查賬征收，以票控稅的目的。

　　3、對那些確無建賬能力不能進行會計核算的砂石料經(jīng)營業(yè)戶采取工人工資監(jiān)控、燃料動力監(jiān)控、產(chǎn)銷量實地監(jiān)控，堵好產(chǎn)銷兩個口。按照稅源管理辦法，加強監(jiān)督檢查，積極堵塞稅收漏洞。實行查賬與查定相結(jié)合的征收方式。

　　4、加強納稅宣傳輔導和提高服務(wù)質(zhì)量。將有關(guān)稅收法規(guī)送到納稅人手中，及時通報與納稅人有關(guān)的最新稅收政策，使納稅人明白稅收政策，了解國家稅收政策的變化，讓納稅人繳“明白稅”、“放心稅”，提高納稅人對稅收的重視程度，督促其正確進行財務(wù)核算，誠信納稅，進而提高納稅人的納稅意識。

　　綜上所述，只要我們找準砂石料行業(yè)稅收科學化、精細化管理的切入點，時刻關(guān)注砂石料行業(yè)的發(fā)展變化情況，適時調(diào)整征管策略，就能夠全面管理好砂石料開采加工行業(yè)，讓這些納稅人為我縣的經(jīng)濟發(fā)展，增加財政收入充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

中小企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告 篇5

　　根據(jù)公司部署，7月16日至19日經(jīng)營科再次組織對保山公司攪拌站周邊砂石料場集中調(diào)研，本次調(diào)研主要完成以下工作：

　　1、與隆陽區(qū)自然資源局礦管股深入了解隆陽區(qū)礦山手續(xù)辦理相關(guān)政策執(zhí)行、工作進展情況以及攪拌站所處東山片區(qū)礦山規(guī)劃情況，重點摸底佑恩砂石場、小青樹砂石場、平泰砂石場三座目標礦山證照手續(xù)辦理、越界開采處置、擴容手續(xù)辦理等相關(guān)事宜；

　　2、與隆陽區(qū)水務(wù)局了解東山片區(qū)內(nèi)小龍?zhí)端畮焖�源保護范圍，與目標礦山規(guī)劃是否沖突；

　　3、與佑恩砂石場、小青樹砂石場進一步溝通合作思路。具體匯報如下：

　　一、政策執(zhí)行及規(guī)劃情況

　　1、隆陽區(qū)第三輪礦山資源規(guī)劃（20xx-20xx）已完成文本規(guī)劃，規(guī)劃礦點位置、區(qū)域已確定，目前省廳開展數(shù)據(jù)庫更新工作，數(shù)據(jù)庫更新后才能按新礦規(guī)執(zhí)行，東山片區(qū)礦區(qū)規(guī)劃圖已取得，見附件。所有規(guī)劃礦點在前期已進行各部門聯(lián)合預(yù)審，不涉及開采紅線，符合辦理礦權(quán)條件，正式聯(lián)勘聯(lián)審20xx年啟動后中斷，目前重新啟動。根據(jù)規(guī)劃，佑恩砂石場通過轉(zhuǎn)型升級擴容進入規(guī)劃，礦區(qū)面積由0.0339平方公里擴容至0.1165平方公里，開采標高由93米增加至144米；小青樹砂石場規(guī)劃期未申報擴容，故本輪礦規(guī)無擴容規(guī)劃，根據(jù)了解，在本輪礦規(guī)期間無法實現(xiàn)礦區(qū)擴容，老礦區(qū)面積0.0228平方公里，開采標高25米；平泰砂石場與周邊云泰砂石場、老松樹砂石場、小橋砂石場整合重組后同時擴容，擴容區(qū)域已進入規(guī)劃，相關(guān)石場整合重組未完成，平泰砂石場實際控制人涉及相關(guān)案件，暫無法了解更多相關(guān)信息。

　　2、涉及新礦區(qū)礦權(quán)出讓已明確不采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式，可能采取招拍掛有償轉(zhuǎn)讓方式，具體操作方法未確定，具體工作時間未確定。有關(guān)部門較為顧慮招拍掛后產(chǎn)生的礦權(quán)、用地權(quán)不統(tǒng)一造成的后續(xù)糾紛等問題，探討采用地權(quán)、礦權(quán)等相關(guān)手續(xù)打包轉(zhuǎn)讓或引進國資平臺試點等方式，未形成定論，至今未有擴容礦山審批完成發(fā)證案例。隆陽區(qū)對重點工程設(shè)置臨采點從嚴管控，按常規(guī)礦權(quán)審批，至今未設(shè)置任何臨采點。

　　3、各目標礦山老礦區(qū)礦期延續(xù)已完成，延續(xù)原礦區(qū)范圍，期限多數(shù)為1年，至20xx年5月中旬，各家石場略有區(qū)別，自然資源局網(wǎng)站新證信息可查，但實體證未發(fā)布，主要由于前期超采問題未處理完成。各石場前期超采問題如何處理、何時處理仍未有明確答復(fù)，因采礦權(quán)問題為國家掃黑除惡第20督導組4月份督導保山期間反饋重點問題，可能會加大處理力度，情節(jié)嚴重可能在行政處罰、追究違法所得的同時，追究刑事責任、吊銷采礦許可證。

　　4、小龍?zhí)端畮煳挥谀繕说V山附近區(qū)域，距離約5公里，與水務(wù)部門了解，東山片區(qū)內(nèi)小龍?zhí)端畮焖�源保護范圍事宜交潤澤水務(wù)公司負責，目標礦山均不在水庫水源保護限制區(qū)域，不影響證照審批。

　　二、與目標石場、合作方洽談情況

　　1、佑恩砂石場、小青樹砂石場現(xiàn)階段均有合作意向，其意見大致相同：石場取得老采礦許可證延期并將前期違規(guī)超采情況處理完成后即開展合作，整體轉(zhuǎn)讓優(yōu)先，股權(quán)合作或其他形式合作也可以考慮，合作后，礦山擴容及后續(xù)事宜由新主體完成，如擴容及全部手續(xù)完善后合作，暫時不作考慮，也不簽訂此類合作框架協(xié)議，佑恩砂石場轉(zhuǎn)讓價格未報，小青樹砂石場前期對永昌投資公司報價為不含設(shè)備1500萬，溝通可以參考盡職調(diào)查、中介評估價格重新協(xié)商定價。約定預(yù)計至8月15日，前期違規(guī)超采處理及聯(lián)勘聯(lián)審均會有一定結(jié)論，基于結(jié)論，再次協(xié)商合作事宜。平泰砂石場實際控制人涉及相關(guān)案件暫時無法協(xié)商相關(guān)事宜。

　　2、永昌投資公司前期接觸小青樹砂石場洽談合作事宜，后相關(guān)工作停止，相關(guān)信息掌握有限。與永昌投資公司協(xié)商一致：

　　（1）雙方整合以共同主體對接砂石料場相關(guān)事宜，避免單打獨斗，信息、資源共享；

　　（2）永昌投資公司利用地方企業(yè)優(yōu)勢，在與有關(guān)部門對接信息中給予我方充分支持，盡可能掌握更多的政策及規(guī)劃信息；

　　（3）后續(xù)合作模式等事宜待合作石場有初步結(jié)論后再次協(xié)商確定。

　　三、工作計劃

　　綜合考慮隆陽區(qū)礦山政策的不確定性以及各目標石場前期普遍存在違規(guī)超采問題待解決，經(jīng)營科計劃：

　　1、緊盯政策導向，注意與永昌投資公司合作，積極主動盡可能全面、及時掌握地方礦山規(guī)劃及政策信息，為公司決策提供信息支撐。

　　2、前期目標礦山小青樹石場無擴容規(guī)劃，地勘儲量僅為30萬方，合作前景不大；平泰石場涉及整合重組，通過了解，各合作方爭議糾紛較多，且當事人涉及相關(guān)案件，合作風險較高，且資源品質(zhì)較差，計劃暫時放棄小青樹石場及平泰石場，重點跟進佑恩砂石場。

　　3、根據(jù)所取得東山區(qū)域內(nèi)第三輪礦區(qū)規(guī)劃，重新摸排梳理，評估資源品質(zhì)、儲量等情況，尋找新的有合作潛力的礦山進一步跟進合作事宜。

中小企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告 篇6

　　一、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本狀況

　　我縣地處腹地，源頭，地理位置特殊，縣內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)覺各類金屬、非金屬礦產(chǎn)27種，礦藏的潛在經(jīng)濟價值5000億元以上。其中支柱礦種鉛鋅資源已探明儲量450萬金屬噸，遠景儲量在800萬金屬噸，約占全省儲量的80%，是全國“四大鉛鋅基地”之一；已探明黃金資源儲量108金屬噸，遠景儲量在150金屬噸以上；已探明石灰石儲量7.79億噸；已探明可開發(fā)的大理石石材50wm3,遠景開發(fā)儲量150wm3；已探明的石墨礦儲量1000萬噸。

　　近年來我縣依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞“鉛鋅、黃金、新型材料”三個百億集群，大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，截至目前全縣共有各類工業(yè)企業(yè)419戶，20xx年完成現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值228.64億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值83.43億元。其中，規(guī)模以上企業(yè)48戶，20xx年規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值218.64億元，占全縣現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值的95.6%；實現(xiàn)工業(yè)增加值81億元，對全縣GDP的貢獻率達到了73.1%,真正成為縣域經(jīng)濟的進展主導力氣。

　　二、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)面臨的困難和問題

　　近年來，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，特殊是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速的進展趨勢，年均增長速度達到了40.28%，為我縣爭創(chuàng)全省“十強縣”和西部“百強縣”起到了關(guān)鍵性的拉動作用。但由于全球經(jīng)濟危機的持續(xù)影響和全球金融危機對實體經(jīng)濟的沖擊逐步顯現(xiàn)，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在進展和經(jīng)營上消滅較大困難和問題，主要表現(xiàn)在四個方面：

　　一是工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)。在這48戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，從事鉛鋅、黃金及非金屬資源開發(fā)的企業(yè)共39戶（其中，從事鉛鋅資源開采和選礦的企業(yè)31戶，從事黃金資源開采的企業(yè)2戶，從事非金屬資源開發(fā)的企業(yè)3戶，從事鉛鋅、黃金冶煉的3戶，從事水泥生產(chǎn)的2企業(yè)戶），是一個以原材料工業(yè)為主導的工業(yè)體系。新型建材、植物化工等產(chǎn)業(yè)還未形成規(guī)模，電子工業(yè)、機械制造、日用品加工，以及勞動密集型工業(yè)企業(yè)引進難度大。導致工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，抗市場風險力量較弱。

　　二是經(jīng)濟效益大幅下滑。鉛鋅、黃金等主導產(chǎn)品市場價格持續(xù)下跌，鉛鋅價格較去年5月同期每金屬噸分別下降了1568元和465元。特殊是今年2月與4月相比，0#鋅、1#鋅及1#鉛的價格，月均價每金屬噸分別下降了947元、977元和1020元，黃金價格也下降了50元/克。同時，礦山企業(yè)用工、原料成本、開采費用均有所增加，利潤空間壓縮。雖然我縣大多數(shù)企業(yè)的.產(chǎn)品產(chǎn)量較去年同期相比略有增加，但由于市場價格下跌，企業(yè)生產(chǎn)、銷售同樣數(shù)量的產(chǎn)品，現(xiàn)價產(chǎn)值和利稅等指標較去年同期均消滅負增長，企業(yè)經(jīng)濟效益下滑趨勢明顯。

　　三是培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)難度增大。一方面由于我縣在有色金屬資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)缺乏大項目的支撐，在探礦增儲方面沒有實現(xiàn)大的突破，加之受土地及環(huán)境愛護等諸多因素的制約，中泰黃金和省礦建5.5萬噸鉛冶煉項目由于環(huán)評等問題停產(chǎn)、銀母寺等老礦山企業(yè)的原有探明資源已開采殆盡，面臨停產(chǎn)的局面，現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數(shù)量面臨縮減。另一方面，由于鉛酸蓄電池、鋅空蓄電池等產(chǎn)業(yè)下游延長產(chǎn)品開發(fā)及深加工項目進展相對滯后、石墨礦精深加工、尾礦綜合利用、九子溝磷礦綜合開發(fā)等非金屬礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用項目進展緩慢，培育新的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)難度凸顯。

　　四是企業(yè)銷售渠道消滅萎縮。自去年年初鉛鋅精粉外運費由100元/毛噸調(diào)整到200元/毛噸后，由于選購成本的加大，使株洲冶煉廠、白銀有色集團駐選購站紛紛撤離縣，導致全縣鉛鋅精粉銷售渠道消滅萎縮，銷售量持續(xù)下滑，我縣鉛鋅精粉銷售由賣方市場變?yōu)橘I方市場。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已積壓的鉛鋅精粉近3萬金屬噸。

　　五是進展環(huán)境不夠優(yōu)化。由于資金短缺，政府支持企業(yè)進展的一些政策措施還沒有完全到位；個別部門服務(wù)企業(yè)的意識還不夠強；礦山爆破服務(wù)費偏高等一些收費項目給企業(yè)壓力較大；企業(yè)融資難和辦證難等問題直接影響企業(yè)的持續(xù)健康進展。

　　三、下一步應(yīng)實行的應(yīng)對措施

　　1、進一步理清工業(yè)進展的思路。堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖，堅決不移地把“圍繞工業(yè)強基礎(chǔ)”作為事關(guān)全縣經(jīng)濟命脈的根本性決策來落實，堅決進展新型工業(yè)的決心和信念。連續(xù)深化扎實地開展專題調(diào)研活動，理清阻礙工業(yè)進展的深層次問題，提出應(yīng)對措施，動員全社會力氣推動新型工業(yè)健康進展。

　　2、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級進展步伐。我縣目前規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要是圍繞鉛鋅、黃金和建材等資源開發(fā)進展起來的，已形成了較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度較高，下一步要圍繞形成資源配置做文章：一是樂觀創(chuàng)建緊密型（或松散型）的鉛鋅、黃金、建材、風電等四大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（或協(xié)會），以抱團進展，逐步推動企業(yè)兼并重組，形成一批具有市場競爭力的大企業(yè)大集團；二是支持探、采礦技術(shù)力氣薄弱、平安風險把握不良的小型礦山企業(yè)，逐步退出礦產(chǎn)開發(fā)行業(yè)，轉(zhuǎn)型到其他領(lǐng)域，為大企業(yè)、大集團搞好產(chǎn)業(yè)配套；三是依托資源優(yōu)勢大力進呈現(xiàn)代原材料工業(yè)，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)；四是樂觀引進風力發(fā)電、尾礦綜合開發(fā)利用等新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，提上升技術(shù)產(chǎn)業(yè)在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中所占比重；五是加快淘汰落后產(chǎn)能和高耗能、高污染企業(yè)步伐；六是加快縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，今后凡興建加工型工業(yè)項目必需向工業(yè)園區(qū)集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，全力將縣域工業(yè)園區(qū)打造成特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)；七是加快工業(yè)信息化建設(shè)步伐，提高工業(yè)信息化水平，樂觀促進工業(yè)化和信息化兩化融合。

　　3、不斷優(yōu)化企業(yè)進展環(huán)境。結(jié)合我局工作職責，樂觀同財政、安監(jiān)、質(zhì)檢、環(huán)保、發(fā)改、電力、林業(yè)、水利等涉企部門的協(xié)調(diào)力度，進一步優(yōu)化企業(yè)投資進展環(huán)境。加大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和中小企業(yè)進展專項資金的扶持和兌付力度，開展涉企檢查備案審批制度建設(shè)，在調(diào)查爭辯的基礎(chǔ)上樂觀向縣委、縣政府提諫言、獻策，為優(yōu)化進展環(huán)境、減輕企業(yè)負擔、引導企業(yè)做大做強發(fā)揮樂觀促進作用。

　　4、努力完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加快組建小額貸款公司和中

　　小企業(yè)擔保公司，力爭10月份掛牌運行；加強縣、鎮(zhèn)兩級中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，扎實推動體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，不斷為中小企業(yè)供應(yīng)更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；樂觀扶持、培育成長型中小企業(yè)快速進展，逐步擴大新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量，推動全縣中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟健康快速進展。

　　5、著力提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和效益。加強企業(yè)管理和企業(yè)家隊伍建設(shè)，準時組建“縣專家服務(wù)團”，樂觀推行“對標管理”“精細化管理”，促進企業(yè)經(jīng)營管理質(zhì)量和水平的普遍提升。合理引導非公規(guī)模以上企業(yè)加強內(nèi)部管理，連續(xù)推行成本、資金、質(zhì)量、平安等基礎(chǔ)管理工作，強化財務(wù)管理，堵塞“跑、冒、滴、漏”，降低生產(chǎn)成本，提高市場競爭力。同時，不斷完善企業(yè)內(nèi)部各類規(guī)章制度和標準化操作規(guī)程，健全企業(yè)監(jiān)控體系，實現(xiàn)企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益的同步增長。

　　6、認真解決企業(yè)進展中的實際困難和問題。在目前縣農(nóng)行為企業(yè)融資18630萬元，工行為企業(yè)融資20xx萬元，信用社為企業(yè)融資3890萬元的基礎(chǔ)上，樂觀向駐金融機構(gòu)上級推介，適時組織召開銀企座談會、對接會、簽約會，努力協(xié)調(diào)駐金融機構(gòu)為企業(yè)融資，爭取下半年增加貸款額度1.2億元，樂觀督促、協(xié)調(diào)郵政儲蓄銀行給鑫海礦業(yè)、秦華貿(mào)易簽訂的融資協(xié)議得到準時落實，全力解決企業(yè)融資難題。樂觀加強與水利局、交通局等部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決超順鑄業(yè)公司、萬祿工貿(mào)公司、天盛礦業(yè)公司道路、河堤修建問題；加快和電力局聯(lián)系為隆泰石墨礦、巖灣石墨礦、南方礦業(yè)和嘉陵再生資源利用等企業(yè)解決用電問題，促進企業(yè)健康進展。

中小企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告 篇7

　　近期我們小組對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況進行了調(diào)查，經(jīng)過匯總研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、土地流轉(zhuǎn)的主要形式

　　目前，土地流轉(zhuǎn)的形式主要有：轉(zhuǎn)包、出租、入股、轉(zhuǎn)讓、互換等形式。

　　二、土地流轉(zhuǎn)的效果

　　土地流轉(zhuǎn)形成了“四集中”：一是土地向龍頭企業(yè)集中。目前。二是土地向農(nóng)民專業(yè)合作社集中。三是土地向種養(yǎng)能手集中。主要是各村的種植和養(yǎng)殖大戶。

　　三、土地流轉(zhuǎn)存在的問題

　　（一）認識不足，重視不夠。部份村干部認為土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶之間的私人行為，在稅費改革前只要完成了各項稅費任務(wù)就行，沒有嚴格按照土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的要求管理。但事實證明，不規(guī)范和不完善的土地流轉(zhuǎn)是日后承包糾紛的重大隱患。一旦發(fā)生了糾紛就難以解決，會引起層層上訪、甚至集體上訪，這樣的結(jié)果將會影響社會穩(wěn)定。

　　（二）農(nóng)戶放棄承包地時無書面申請。前幾年由于各種費稅負擔較重，全家外出的農(nóng)民自愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)時，只向村委打了一個招呼，有的甚至只打了一個電話，更1

　　沒有提交放棄土地承包經(jīng)營權(quán)的書面申請或授權(quán)委托申請，村委將其承包地收回后重新發(fā)包給其他農(nóng)戶，該農(nóng)戶事后反說是村委強行將其承包地收回，侵犯了當事人的合法土地承包經(jīng)營權(quán)，村委又拿不出有利的證據(jù)，增加了此類糾紛處理的難度。

　　（三）土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范。農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn)無規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，相當部分只有雙方當事人才知道的口頭協(xié)議，認為都是親戚或關(guān)系較好的鄰居，不用簽訂合同，待到發(fā)生糾紛要求解決時難以取證，為處理糾紛增加了難度。

　　（四）組織機構(gòu)有待完善。街道和村兩級沒有成立相應(yīng)的服務(wù)機構(gòu)，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營工作沒有相對完善的工作機構(gòu)和健全的工作隊伍；沒有建立土地流轉(zhuǎn)檔案管理制度，不能對每一宗土地流轉(zhuǎn)都建立流轉(zhuǎn)臺帳和流轉(zhuǎn)卡，使土地流轉(zhuǎn)工作不規(guī)范；沒有建立土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛排查制度，不能及時發(fā)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營中的矛盾和問題，溝通協(xié)調(diào)工作做的不夠，不能為農(nóng)民和業(yè)主搞好服務(wù)。

　　四、加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的幾點建議

　　（一）認真貫徹相關(guān)法規(guī)。切實加強對《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（農(nóng)業(yè)部第47號令）的宣傳貫徹，要讓各級干部充分認識加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理的重要性和必要性。層層開展農(nóng)村土地承包管理和土地流轉(zhuǎn)的培訓，街道要定期組織對村干部進行專門的培訓，使其在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中把好關(guān)，在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯聡栏癜闯绦虿僮鳌?/p>

　　（二）切實完善流轉(zhuǎn)手續(xù)。在全面清理農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對清理出來的問題分類進行完善和補充。

　　一是對農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)合同和協(xié)議或不規(guī)范不完善的合同或協(xié)議的'流轉(zhuǎn)行為，按照統(tǒng)一的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同書》的格式進行重新簽訂農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同，當事人不在家的，由當事人寄回書面《授權(quán)委托書》委托其親屬代簽。所簽訂的各種流轉(zhuǎn)合同的期限不得超過承包人承包期的剩余時間。

　　二是對自愿放棄土地承包的農(nóng)戶，必須完善放棄承包經(jīng)營權(quán)的《申請書》或與集體經(jīng)濟組織簽訂協(xié)議。否則不允許村委將其承包地發(fā)包給他人承包。

　　三是對集體經(jīng)濟組織采取招標、拍賣等方式發(fā)包的耕地、荒山、荒坡、荒灘等土地，要認真清理審查，嚴格按照《農(nóng)村土地承包法》的要求認真加以完善和補充，防止合同糾紛的發(fā)生，切實保護土地流轉(zhuǎn)雙方當事人的合法利益。

　　（三）嚴格土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)操作程序。承包方與受讓方達成流轉(zhuǎn)意向后，以轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，承包方應(yīng)當及時向發(fā)包方備案；以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當事先向發(fā)包方提出申請，取得同意后，再簽訂流轉(zhuǎn)合同書。流轉(zhuǎn)合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和街道

　　農(nóng)村土地承包管理部門各備案一份；街道農(nóng)村土地承包管理部門要對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況適時進行備案登記，建立和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)檔案。流轉(zhuǎn)當事人可以向街道農(nóng)村土地承包管理部門申請合同鑒證。

　　（四）指導簽訂流轉(zhuǎn)合同。街道農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)當及時向達成流轉(zhuǎn)意向的雙方當事人提供統(tǒng)一文本格式的流轉(zhuǎn)合同，并指導其簽訂合同后，予以登記備案。在指導流轉(zhuǎn)合同簽訂或流轉(zhuǎn)合同鑒證中，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律法規(guī)的約定，要及時指出并予糾正。

　　（五）健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)檔案。街道農(nóng)村土地承包管理部門要及時對各類流轉(zhuǎn)土地進行登記備案，并將相應(yīng)情況及時錄入微機，減少和杜絕因土地流轉(zhuǎn)引起的各類糾紛。