勞務調研報告（通用5篇）

勞務調研報告 篇1

　　農村勞務輸轉工作調研報告按照工作安排，近期，我們利用一月時間，深入原安、靈芝、城川、雷大、治平和賈河6鄉18村，采取走訪農戶、座談交流、聽取鄉村匯報及核算對比等點面結合、歸納梳理的方式，對XX年以來農村勞務輸轉情況進行了調查。為確保調研結果的準確性和實效性，分別選擇縣域內位于北、中、南不同區域的好、中、差村進行了調查，共走訪農戶414戶，填寫調研資料432份。現將調查情況報告如下：

　　一、勞務輸轉現狀

　　所調查的6鄉18村共有109個村民小組，4106戶1.9萬人，現有勞動力8270人，耕地6.1萬畝，人均3.2畝，現有果園1.7萬畝，飼養大家畜3930頭。調查顯示，，18村共輸出勞動力20xx人，占農村勞動力資源總量的24.5%，戶均輸出0.5人，實現勞務純收入1442萬元，農民人均增收757元，占當年全縣農民人均純收入的36.4%。

　　（一）勞務輸轉規模。

　　調查村--三年來輸出勞動力分別為2264人、2147人和20xx人，整體上人數呈現小幅下降趨勢，年均遞減3.6%，輸出人員主要集中在西北部和中南部山區貧困村。但靈芝鄉苗堡、原安鄉喬岔、水股、雷大安樂、曹河等果品產業發展滯后的部分山區村勞務輸轉人數幾乎沒有發生變化，勞務仍然是實現其增加收入的主導產業，占其家庭收入的70%以上。

　　（二）勞務輸轉人員構成和輸入區域。

　　外出務工人員中，男性占81.3%，女性占18.7%；年齡構成上，18--35歲占52.6%，35--45歲占38.5%，45歲以上占6.1%，18歲以下占2.8%，整體上中青年男性勞力是勞務輸出的主流，但45歲以上務工人員主要來源于山區貧困村；從文化程度上看，初中及以下文化程度占86.5%，高中（含中專）及以上占13.5%；從就業地點看，主要分布在省外寧夏、新疆、內蒙、北京和長三角、珠三角地區及省內蘭州、靜寧等地。

　　（三）勞務輸轉方式和從事的行業。

　　經過近幾年的發展，勞務輸轉從自發無序的流動，逐步開始向有組織、上規模、有序化、市場化的輸轉方式轉變。有組織輸出和縣內“北勞南移”的勞務輸轉人員比例開始增長。據調查，，有組織輸出占輸出人數的5.2%，較XX年的3.1%提高了2個百分點。但自發性輸出和親朋介紹輸出仍是我縣目前勞務輸轉的主要方式，分別占輸出人數的61.2%和33.6%。在務工行業種類上，輸出人員主要從事建筑、工業、加工、餐飲、家政、汽車駕駛、社會服務等行業為主，以泥瓦工、技術工、縫紉工、服務員、保安、保姆、司機等職業為主。調查數據顯示，建筑行業占73%，工廠技工和服務行業占14.7%，其它行業占12.3%。

　　（四）勞務輸轉人員培訓、就業時間和維權情況。

　　在就業時間上，，在外就業6--12個月的占輸出總數的57.7%，務工兼務農，就業時間在6個月以下的占27.2%，一年以上的占15.1%（含整戶外出打工者）。其中，源自中南部鄉鎮的務工人員就業時間普遍在6--12個月內。在就業培訓方面，培訓后輸出的不到輸出總數的2%，主要以職教中心等機構培訓的初高中畢業生為主。在權益維護方面，勞務人員法律意識比較淡薄，約有90%的務工人員就業時僅簽訂了口頭合同，書面合同簽訂者僅10%左右，在勞動保障上始終處于被動的劣勢地位，合法權益得不到有效保障。調查中出現的5位工傷人員中，用工方僅為他們開銷了醫院費用，補全了工傷期間工資，對于后期治療和勞動保障等一系列問題并沒有得到合理的`解決。

　　二、取得的成效

　　近年來，農村勞務輸轉工作對城鄉經濟發展產生著越來越深刻的影響。就我縣西北部、中南部山區兩大貧困片帶的勞務輸轉工作而言，在干部群眾的重視下，一年一度頗具規模的勞務輸轉隊伍，正在拓寬農村生產力發展領域，成為有效增加農民收入的支柱產業。調查顯示，勞務輸轉對推動農村經濟社會發展具有十分重要的作用。

　　（一）勞務收入明顯增加。

　　近年來，勞務輸轉已成為農民增收的“短平快”項目，是貧困山區農民增收的一條捷徑，勞務收入已是農業和農村收入的半壁江山。被調查的18村，--三年分別實現勞務純收入1164萬元、1258萬元和1442萬元，務工人員人均勞務純收入分別為5141元、5859元、7103元，無論總收入還是人均收入均實現了不同程度的增長，當然，務工收入增長的主要因素與勞動力市場供求關系發生變化，用工單位普遍提高工資待遇有關，據統計，近三年農民工工價依次為30--50元/天、40--60元/天、40--80元/天。所調查的靈芝、原安、雷大3鄉9村勞務輸出1264人，實現勞務純收入829.4萬元，農民人均勞務純收入1095元，接近所在鄉村農民人均純收入。從收入水平看，基于外出就業時間長短，中南部較西北部務工人員人均勞務純收入高出1000元左右。

　　（二）農民生產生活條件有了改善。

　　近年來，許多農民靠勞務收入修建了新房、購置了家電家具和生產工具，生產生活條件有了明顯的改善，勞務收入彌補了農業投入的不足，大部分農戶實現了勞務脫貧，推動了貧困地區經濟發展，加快了脫貧致富步伐。城川鄉陳馬村勞務輸出260人，勞務收入200多萬元，63%的農戶依托勞務收入修了新房或對舊房進行了改造，擁有手機200多部、安裝固定電話78部，有摩托車、三輪車、旋耕機等140多輛（臺），通過勞務脫貧50多戶、232人。該村五社李世軍一家8口人，2人長期在外打工，近年來年均勞務收入3萬元左右，近年翻修房屋10間，購置摩托車1輛、手機2部，家電一應俱全，引進基礎母牛3頭，新發展果園4畝，依托勞務收入改善了生產生活條件，夯實了發展載體。

　　（三）群眾觀念和素質得到轉變和提高。

　　農村富余勞動力離開家鄉進入城鎮務工，增長了見識，拓寬了視野，進而則增強了商品意識、市場意識、法制意識和勞動技能，最終將改變過去“死守一業、死守一家、死守一方”的傳統觀念。在此過程中，通過市場經濟的洗禮和現代文明的熏陶，他們的行為方式、思維方式和價值取向都隨之發生重大變化，并逐步成長為與市場需求相適應的新一代勞動者，其結果自然是減輕土地生態負荷，使勞動力資源得到合理配置和利用。調查統計，64%的家庭自覺履行計劃生育的政策措施，如早婚、早育、超生現象明顯減少；勞務人員法制意識明顯增強，自覺遵紀守法，當自己的合法權益受到侵害時，主動求助有關機構進行維護，盡量減少違法違紀行為的發生；適應能力明顯提高，調查村約有186戶整戶外出就業家庭，勤學苦干，掌握一定技能后，在外站穩了腳，帶著家屬、親戚、朋友務工創業，過上了殷實的異地生活。

　　（四）促進了特色產業發展和農民工的再次創業。

　　一是促進了果、畜、薯等特色產業的發展，加快了農業產業結構調整的步伐。據統計，隨著全縣產業結構調整步伐的加快，調查村有71%的務工家庭新發展了果園和洋芋產業，43%的家庭加大了養殖規模，依托勞務收入，加大了對農業的投入，培育了持續增收的支柱產業。同時，調查村186戶整戶外出務工后，騰出耕地2100多畝，通過反租倒包、協商代耕等方式實行土地適度規模經營，30%的栽植了果園，60%的發展了洋芋等產業，使農業結構得到了合理調整，為土地流轉、實施規模化生產、產業化經營創造了條件。二是促進了再次創業，加快了勞務人員的資本積累和資金運轉。據統計，近年來，調查村約有69名務工人員實現了再次創業，在縣城及所在鄉鎮創辦了建筑工隊、商品銷售、飯店、運輸等個人企業和經營實體，帶動了當地經濟發展，使農村富余勞動力走出了一條“勞務輸出--返鄉創業--發展農村經濟--加快奔小康步伐”的良性循環的路子。尹岔一社村民張愛學，外出打工20多年，利用勞務收入，在縣城開辦商品批發和品牌鞋業專賣店已有6年時間，從曾經的農民工發展成如今的小老板，年收入8萬元以上。

　　（五）維護了農村社會穩定，為構建和諧社會發揮極大作用。

　　勞務輸轉通過解決大多數農村剩余勞動力就業問題，消除了不安定因素，維護了社會穩定。據統計，18村農村富余勞動力達2113人，通過勞務輸轉使大多數人找到了適合自己的謀生崗位，喝酒、打牌、滋事的人明顯減少。同時，部分務工創業人員多年來在捐資助學、濟困救窮、扶助弱疾、修橋鋪路及城建環保等事業中慷慨解囊，造福于民，通過捐獻資金給當地公益事業，在一定程度上加快了貧困地區公益事業的發展，如段黨斌等。實踐證明，農村富余勞動力的輸轉就業，對創建平安鄉村，構建和諧社會，建設新農村發揮了重要作用。

　　（六）“北勞南移”縣內輸轉創建了就地輸轉的新模式。

　　針對我縣北部農村富余勞動力較多，南部果園勞動力缺口較大的情況，在縣鄉各級組織的協調指引下，圍繞果園施肥、疏花蔬果、果實套袋、采摘、銷售及相關產業鏈發展的機遇，采取了“北勞南移”農村勞動力就地轉移的新模式，取得了勞務就地轉移的初步成效。據調查，雷溝村XX年輸入的短期勞力400人左右，主要來自通渭縣及縣內甘溝、紅寺、四河、新店、雷大、古城、威戎等周邊鄉鎮，做工1萬多個，用工支出達40萬元，戶均支出1060元，勞務人員人均收入1100元左右，其中男工約30元/工時（一天），女工25元/工時。按照鄉政府的統計，治平鄉全年輸入短期勞力達4800人（次）以上，其中與古城等鄉鎮聯系協商實施有組織輸入300人（次）。全鄉用工支出300萬元，常津公司等氣調庫用工支出150萬元，農戶支出150萬元。通過“北勞南移”工程實施，積極、科學地引導縣內西北部富余勞動力向縣中南部果品大鄉轉移，實現離土不離鄉，做到了長期輸轉與季節性輸轉相結合，縣外輸轉與縣內輸轉相結合，闖出了在縣內就地輸轉的新路子。

　　三、存在的問題

　　1、富余勞動力整體素質偏低。

　　主要表現為：文化程度低，初中及其以下文化程度的占86.5％；專業技能水平低，73%以上的務工人員從事的工種僅局限于各種粗重的體力勞動和機械性勞動，與當前勞動力市場由體力型向專業型、技能型轉變的要求很不適應；部分富余勞動力安于現狀，寧可在家閑散受窮也不外出務工，既影響了農村富余勞動力的有效轉移，也制約了貧困山區經濟社會發展的步伐。

　　2、勞動力市場和管理機制不健全。

　　勞動力市場還不夠健全和完善，縣、鄉（鎮）勞務機構工作還處在起步階段，管理體制，工作機制未完全理順，勞務信息的搜集、整理、發布覆蓋面窄，時效性差，工作效率低。專業中介組織稀少，為農民外出務工服務的中介服務、信息反饋和跟蹤管理工作微弱。勞務市場和管理機制中存在的問題與當前勞務工作需求極不對應。

　　3、農民工合法權益難以有效維護。

　　農民工維權方面的體制和政策還不完善，管理不到位，農民工權益得不到保障的現象普遍存在。由于勞動力轉移的自發行為較多，缺乏跟蹤管理。農民工法制意識比較淡薄，用工單位沒有認真執行勞動合同法，不簽訂正式的用工合同，拖欠克扣農民工資、延長工作時間、增加勞動強度的現象仍然存在，農民工的生產、生活條件較差，工傷和職業病得不到有效防治，勞動糾紛時有發生。

　　4、勞動力培訓和組織輸轉不到位。

　　勞動、農業、教育等部門沒有形成有效的資源整合，農民工培訓資源管理比較分散，投入少，規模小，與農民工培訓的需求相差懸殊。有組織輸出規模小，組織輸轉工作不到位，致使務工保障和跟蹤服務等一系列工作無法到位。

　　5、勞務輸出致使潛在矛盾出現。

　　勞務輸出產生“空巢家庭”，孩子監護教育出現空檔，爺爺奶奶隔代教育，溺愛多于管教，“留守兒童”的管理教養存在很大風險，不利于農村下一代人的健康成長，并且老人撫養不能到位，耕地出現不同程度的荒蕪，新農村建設主體力量也顯得不足。

　　四、對策及建議

　　（一）加大培訓力度，形成人力資本，提高輸出質量。

　　農村勞動力整體素質偏低是影響農村勞務輸出質量和效益的重要因素。為此，提高農村外出務工人員的就業能力，加大培訓力度，是一項十分必要和及時的重大措施。要以勞務市場為導向，加大投入，充分利用現有教育資源，發揮勞務培訓中心、職教中心、靳寺職中、農廣校、農業機械化學校、黨校及社會力量辦學的培訓能力，采取定向培訓、聯合培訓、委托培訓，代培代訓，技術培訓，業務培訓，長短期結合培訓等多種形式，開展多層次、多形式的培訓活動；要按市場化、社會化的要求，積極動員社會力量，大力興辦民營職業技能培訓基地，重點進行汽車駕駛、電焊、建筑、縫紉、電子裝配、廚師、護理、家政服務、保安等市場急需專業崗位技能培訓；要根據市場變化和用工單位的需求，加強與各技校、技術學院的聯系，加大“訂單”培訓規模，不斷調整培訓重點使輸出的勞動者都有一技之長，增強市場競爭力，努力把人力包袱轉變為人才優勢，促進人力資源向人力資本轉變；要加大農村“兩后生”技能培訓的投入，整合師職資源，爭取農村初高中貧困畢業學生輟學不返鄉。通過培訓提高勞務人員的綜合素質，推動農村勞動力由“體力型”逐步向“技能型”、“智能型”、“專業型”轉變，提高輸出質量，樹立地方勞務品牌，使勞務輸出持續、健康、穩定發展奠定良好基礎。

　　（二）積極拓展勞務輸轉空間，圍繞產業開發，促進農村勞動力就地轉移。

　　一要在鞏固現有勞務基地的基礎上，瞄準沿海發達地區和周邊勞動力需求量大的省區，積極開拓新的勞務基地，加大有組織輸出規模，鼓勵“技能型”、“智能型”、“專業型”勞務人才大規模輸出，切實提高輸出質量，增加勞務產業效益。二要充分結合我縣實際，圍繞產業開發，積極開展“北勞南移”工程，擴大縣內輸轉規模。要促進“北勞南移”規模，必須加大果品標準化生產規模，拓展延伸果品專業村、專業鄉和專業經濟帶區域，大規模引導農戶進行果品標準化生產，提升果品質量，標準化生產規模加大的同時勞動需求量相應增加，縣內勞動力輸轉就業空間增大，無疑會帶動周邊鄉鎮富余勞動力的就近轉移，有利于果品和勞務兩大產業的共同發展，有利于促進農村潛在問題的有效解決。同時，要積極推進農業產業化發展步伐，培育壯大龍頭企業和種養業基地建設規模，拉長產業鏈條，增加就業機會，為農民爭取更大的就業空間和利潤空間，促進農村勞動力就地轉移。三要加大招商引資力度，大力發展工業和第三產業。引進勞動密集型企業，加快發展多種所有制形式的經濟組織，為農村勞動力創造更多的就業機會。

　　（三）強化職能，提高效益，加快勞務輸出服務體系建設。

　　一要加強各級勞務機構建設，強化工作職能，提高工作效益，搭建信息平臺，盡快形成縣、鄉、村三級上下聯通、覆蓋面廣的勞務信息網絡，及時準確地把各種勞務信息傳輸到基層和農戶，引導農民按市場需求開展勞務輸出和搞好產業結構調整，切實形成三級聯動、齊抓共管的勞務輸出工作網絡。二要扶持建立和完善勞務協會等中介組織。鼓勵和支持涉農部門、經濟實體和社區積極興辦各類中介機構，鼓勵創業人員、農村能人、勞務經紀人和大中專畢業生創辦集信息收集、技能培訓、職業介紹和有序輸出為一體的農村勞務輸出組織，健全政府推動、市場運作、中介機構和民間組織積極參與的勞務輸轉體系。通過政府的主導和市場運作的方式，加快建立和形成勞務組織化輸出格局，提高勞務效益。

　　（四）積極維護農民工權益，不斷完善農民工社會保障體系。

　　嚴格執行勞動合同制度，以宣傳和貫徹《勞動合同法》、《就業促進法》為切入點，加強對縣內勞動用工單位的監察執法力度，提高勞動合同的簽訂率。認真執行最低工資保障制度、加大對農民工工資的清欠力度，為全縣經濟社會穩定發展做出積極貢獻。建立農民工社會保障制度。督促用工單位依法將務工人員納入工傷保險范圍，并積極參加養老保險、醫療保險。同時，政府主導，中介組織、民間組織及群眾積極參與，加大對外出務工人員的權益維護和保障力度。

　　（五）發揮勞務機構的主動性，進一步抓好返鄉創業工程。

　　加強與外出務工人員特別是成功人士的銜接溝通，大力宣傳靜寧優惠政策，利用多種方式，鼓勵和引導他們獲取資金后回鄉“落地生根”，創辦、經辦企業和經濟實體，帶動地方經濟的發展。使返鄉創業在勞務輸轉工作中有新的突破。

　　總之，勞務輸轉工作量大面寬，各級組織和職能部門要充分認識勞務輸轉對農村經濟工作產生的深遠意義，要看到勞務輸轉有利于解決本地經濟發展缺資金、缺技術、缺管理人才等方面的困難，應把此項工作作為農村工作的戰略任務，常抓不懈，切實抓出成效，為構建小康靜寧、和諧靜寧、活力靜寧，為建設社會主義新農村做出更大的貢獻。

勞務調研報告 篇2

　　為切實增加農民收入，加快推進勞務經濟產業發展，縣農村人力資源開發辦公室緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動，抽調人員組成調研組，深入奎香、柳溪等鄉鎮、村組及農戶，廣泛開展隨機調研，深入基層一線聽取群眾意見。現結合“群眾路線教育實踐活動”調研征求到的群眾意見，就全縣勞務經濟產業發展作些粗淺的探索與思考。

　　近年來，特別是本屆縣人民政府積極轉變思想，更新觀念，始終堅持用抓工業發展的理念謀劃勞務經濟發展，按照“發展完善中介結構，加強培訓和信息服務，有效轉移勞動力，培育壯大勞務經濟產業”的戰略發展新思路，舉全縣之力打造發展勞務經濟產業。目前，全縣勞務經濟穩步發展，已經成為全縣廣大農民增收、致富奔小康的重要產業之一。

　　（一）提高認識，把勞務輸出當作一項重要工作來抓。

　　勞務轉移輸出本身所具有的投入低、見效快、效益好的特點。雖然勞務輸出收入對當地稅收沒有直接影響，但大部分勞務收入返還家鄉，縮小了貧困面，相應地也減少了地方政府投入的扶貧資金，同時拉動了當地農村消費。勞務轉移輸出是一項實實在在的“富民政策”，對當地經濟社會的發展有著長遠的、深層次的影響。全縣各級各部門應該把農村富余勞動力的輸轉工作納入當地經濟和社會發展的長遠規劃。制定吸引外出勞務人員返鄉創業的優惠政策和管理辦法，實行產業、行業導向，規范和幫助返鄉創業人員創辦經濟實體，特別是鼓勵返鄉人員投資合理利用當地優勢、發展當地經濟的支柱產業。

　　（二）加大投入，多渠道拓寬轉移輸出培訓方式。

　　我縣農村勞務輸出長期以苦力型勞務為主，這些年雖然技術性、智力型勞務輸出有所增加，但是以“苦力”型為主的基本格局尚未得到根本轉變，一個主要原因就是農村勞動力缺乏有效的就業培訓，勞動力整體素質不高。首先，要積極開展引導性培訓，加大資金投入，對一些特別貧困的農民，從培訓經費上給予扶持或補貼。其次，要按照市場化的要求，建立和完善農村勞動力統籌規劃、協調運作的培訓機制，把農村勞動力開發和勞務輸出結合起來，開展多渠道、多層次、多形式的農村勞動力就業培訓。最后，要面向農民，開設各種培訓期短、實用性強、收費低廉的各種實用技術培訓班、民工夜校等，培養一批高層次的技術人才，提高勞務人員的基本素質和技能水平，提高勞動力在市場上的競爭力，提高勞務輸出的總體經濟效益。

　　（三）優化環境，積極鼓勵外出民工返鄉創業。

　　對返鄉創業人員帶回的資金投入的項目，給予從外引進資金的同樣優惠待遇，在貸款、稅收等方面給予扶持。為返鄉人員創業提供全方位、全過程的服務，幫助他們返鄉創業，為發展家鄉的經濟貢獻力量。重點要采取切實有效的措施，推動“打工潮”走向“創業潮”，實現“輸出人員，引回人才，輸出勞動力，引回生產力”的“雙贏”目標，助推全縣經濟社會的快速持續發展。

勞務調研報告 篇3

　　引題：近年來，東寧縣勞務輸出已成為沿邊口岸最具有潛力、最富有活力的經濟增長點，成為農民增收的主要渠道之一，勞務經濟已成為縣域經濟重要組成部分。為深入研究勞務輸出面臨的新情況、新問題，總結經驗，分析問題和阻礙因素，按照市農委領導指示要求，東寧縣、鎮、村三級勞轉機構工作人員，采取走村入戶走訪的形式，以填寫市農委下發的《農村勞動力情況調查問卷》為主要手段，調查范圍涵蓋6個鎮30個村，主要從學歷結構、就業意向、影響外出就業的原因等14個方面進行了問卷調查，收集有關材料，同時征求相關部門意見，形成此報告。緊緊圍繞如何加快東寧縣富余勞動力轉移這一課題，在總結近年來成功經驗的基礎上，針對存在的問題提出了意見和建議。供參考。

　　一、基本情況

　　東寧縣位于黑龍江省東南部，境內氣候溫和濕潤，素有“塞北小江南”之稱，區域土地面積為7371平方公里，其中耕地面積73.3萬畝，地理概貌為“九山半水半分田”。全縣現轄6個鎮102個行政村，農業人口10.2萬人，其中農村勞動力6.2萬人，農業可用勞動力2.7萬人，農村的基本情況是人多地少，農村勞動力資源相對比較豐富，按國家在農村現行計生政策，預計今后10年，農村富余勞動力逐年增長。截至目前已經轉移1.3萬人，現有農村富余勞動力2.2萬人。20xx年全縣農村經濟總收入21.15億元，農民人均純收入5352元，其中勞務收入1007元。

　　二、勞務輸出現狀

　　我縣勞務輸出工作正在實現著由無序流動就業向有序轉移就業、由體力型勞務轉移向體力和技能并重轉移、由政府組織向市場配置資源的轉變。富余勞動力轉移的渠道主要有：一是通過政府部門組織轉移；二是通過中介組織介紹轉移；三是通過親朋好友、家族介紹轉移；四是通過用人企業招聘；五是農民自己外出自主擇業。

　　1、轉移領域由埠內向境外延伸。我縣充分發揮口岸優勢，擴大對外投資與合作，擴張農村富余勞力就業空間。目前在俄遠東地區烏蘇里斯克市、十月區等地有勞務點300多個，承包耕地4.5萬畝，長期雇工4000余人。為擴大有組織輸出規模，縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃，興建農業技術合作基地，還在俄遠東地區創辦13家中小型農場，年輸出縣內外農民多人，勞務收入XX萬元。縣勞轉辦也分別與俄羅斯海參崴帝王酒店、華森木業鞋業公司、俄羅斯烏蘇里斯克鞋業在俄羅斯建立了八個對俄勞務輸出基地。

　　2、依托特色產業發展勞務經濟。發展袋栽木耳4.42億袋，耳農1.3萬戶，年產量達1.65萬噸干品，成為全國黑木耳生產銷售第一縣。全國最大的黑木耳集散中心－綏陽黑木耳批發大市場，帶動6000多名農民專門從事黑木耳銷售、運輸及其它關聯產業。縣級黑木耳標準化示范區－大城子村今年有230戶種植地栽木耳，發展1000萬袋，純收入1800萬元。

　　3、加強職業技能培訓，促進勞動力轉移。在全縣2.2萬名農村富余勞動力中，初中文化程度以上有1.87萬人，占總數的85%，他們對現代生產技術和各種新生事物具有較高的接受能力。為加強農民職業技能培訓，5年來，我縣先后建立了農廣校、東寧駕校和農機校等11個市縣級培訓基地，可培訓專業有電腦應用、汽車駕駛、俄語翻譯、食用菌生產技術、汽車維修等專業。各培訓基地均有完善的教學設施，還擁有一批教學經驗豐富的教師隊伍，年培訓能力可單培訓。根據用人單位需求進行基本技能培訓，形成了走出去訂勞務合同－有針對性地培訓－定向有序輸出的輸出模式；二是特色培訓。根據東寧縣地域、民俗、文化特色開展技能培訓和國際勞務輸出培訓等；三是儲備培訓。根據產業結構調整需要，在部分培訓基地中開展以就業為目的的勞務培訓，對即將成為富余勞動力的人群進行超前培訓。

　　三、存在的問題

　　近五年，我縣的農村富余勞動力輸出雖有長足的進步，但與海林、林口等勞務輸出先進縣還有一定的差距，勞務輸出總體也呈現出“四多四少”現象，即自發性務工多，長年性、穩定性務工人少；從事低收入體力型工程多，從事技術性高收入工程少；縣內、國外轉移多，縣外、國內轉移的少。主要存在的問題有：

　　1、思想認識不到位。雖然縣委、縣政府對農村勞務輸出轉移工作高度重視，但長期以來，一些基層干部還沒有完全把發展勞務經濟提高到促進經濟發展、全面建設小康社會的戰略高度上來認識，對農村富余勞動力輸出是一項投資小、見效快的富民工程認識不夠，總認為勞務輸出對本地經濟發展的貢獻不大，只是補充家庭收入的零打碎敲。部分職能部門的干部，也沒有真正將發展勞務經濟當作是統籌城鄉經濟社會發展、解決“三農”問題的重要途徑來對待，缺乏認真、深入、高效的工作作風。還有一部分農民有著濃厚的守土為本和“小富即安”的思想，仍然抱著“在家千日好，出門一日難”的心態，不愿出門務工，嚴重影響勞務輸出工作的開展。

　　2、農民外出打工缺乏自信心和規律性。目前農民外出就業仍然是以依托傳統血緣、地緣、人際關系網絡為主，在轉移方式上仍然存在著相當程度的無序性和盲目性。據調查，雖然有一定數量的富余勞動力樂于外出打工，對外出打工持肯定態度，但由于自身素質低，文化程度低，除了種植和養殖技能又沒有其它專業技能，適應能力較差，在工種選擇和酬勞方面不好定位，導致找不到自己理想的工作，只能打消了外出打工的想法。大部分農民愿意參加政府組織的陽光工程技能培訓，但是又希望政府全部承擔培訓費用，對于自己承擔大部分培訓費用不是很理解，又因為在短期之內看不到經濟效益，舍不得自己拿出錢來進行技能培訓，只能在非腦力行業找尋就業機會，一方面造成勞動力富余，另一方面造成部分企業雇工難的現象。一些農民與外界接觸少，缺乏溝通，信息不靈，找不到掙錢門路，只能在親戚的帶領下和政府的有序組織下外出打工。大部分農村勞動力轉移仍以短期外出為主，具有明顯的季節性。這些短期外出的勞動力絕大多數保留著對農村土地的承包經營權，每年除外出務工外，農忙季節都要回鄉從事農業生產，屬亦工亦農性轉移，季節性還體現在勞動力轉移存在一定間隔性和隨意性，今年外出而明年可能不外出。

　　3、專項經費投入不足。一是缺乏工作經費。縣、鎮雖然成立了農村勞動力轉移辦事機構，卻沒有專項工作經費，機構運轉困難，束縛著工作開展。二是缺乏培訓經費。－20xx年近百萬元的陽光工程培訓資金分攤給全縣的富余勞動力，人均僅有450元，特別是對一些技術含量要求較高的技能培訓，如汽車駕駛、機械修理、建筑工、電焊工等培訓，人均450元便顯不足。單一、少量的資金投入，造成多數培訓基地的專業設置、師資條件、辦學設施等條件與勞動力轉移培訓不相適應，又無法開設日益發展的中俄企業

　　制造業、加工業等所急需的新技術、新專業的技能培訓，嚴重制約著對農村富余勞動力的培訓。培訓不到位，導致大部分農民主要從事短期的勞動強度大且工資較低行業。

　　4、管理服務工作比較薄弱。面對不斷擴大的勞務輸出，一是勞務市場建設滯緩。大部分農村勞動力跨地區流動是自發的，而由政府職業部門和中介組織安排外出的很少。農民怕上當受騙，擔心一些中介組織是黑市不僅收了介紹費，工作又不太理想。官方辦的職介機構，也擔心企業等用人單位不能及時兌現工資，還有人身安全問題，顧慮很多。二是服務跟不上。由于用工信息不暢、未能做到進村入戶等原因，致使部分富余農村勞動力難以找到用工單位，只好眼睜睜地呆在家里而有力無處使。三是監管跟不上。農民工與用人單位簽訂勞動合同缺乏有效的政策措施保障，勞動保障監察執法機構和監察隊伍不健全，使得農民工合法權益時常受到侵害。

　　5、務工環境還存在諸多問題。國家雖然取消了許多針對農民工的不合理規定，城鄉二元結構對農民勞動力轉移的制約有所減弱，但仍然存在一些問題。一些農民進城務工，已經獲得了較長期穩定的職業和住所，但卻享受不到與城市職工和當地居民平等的待遇，如醫療、工傷保險、子女上學等其它一些公共服務。一些用工企業和單位同農民工的勞動合同達1萬人。培訓方式主要有三種：一是訂簽約率低，經常出現勞動崗位不穩定、工資不能及時兌現、發生工傷事故企業推卸責任等問題。城市大量需求技術型工人，以及城市生活成本較高、農民工工資低、相應社會保障制度不健全等原因，也導致回流人員日益增多。據統計，我縣今年回流人員近XX人。

　　四、對策、建議

　　今后一個時期，我縣農村富余勞動力轉移就業的主要任務，是在擴大農民就業的同時，提高農民就業的層次。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有相當數量的富余勞動力沉積在農村，農民增收還面臨嚴峻的考驗，面對建設沿邊特色社會主義新農村的新形勢和新要求，如何有效地解決全縣農村富余勞動力的就業問題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務。在今后的工作中，必須解放思想，開拓創新，在提高認識的基礎上，按照統籌城鄉經濟社會發展的思路，從多方面采取措施，把農村勞動力轉移推向一個新的發展階段。

　　1、提高認識，加強領導。培養新型農民，推動富余勞動力轉移是新農村建設的主要內容。加快農村富余勞動力向非農產業轉移，是農民增收致富的關鍵，關系到我縣建設沿邊特色社會主義新農村戰略的實施，建議各鎮村要提高認識、形成共識，進一步增強做好農村富余勞動力轉移工作的責任感和使命感，把農村富余勞動力轉移工作牢牢抓在手上。加強對農村勞務輸出開發工作的領導，調整充實縣鎮農村勞動力轉移工作領導小組，明確具體責任和工作人員，研究制定農村勞動力轉移的方針、政策、工作目標及優惠政策，特別是制定相應的獎懲機制，用以促進農村勞動力轉移工作的健康快速發展。同時，加大對農村勞動力轉移先進典型經驗的宣傳力度，幫助農民拓寬思路，消除顧慮，使外出務工，增收致富成為廣大農民的自覺行動。

　　2、加大專項資金投入。大力發展勞務經濟，重點是培訓，關鍵在轉移，經費是保障。增加財政對勞轉工作專項經費的投入，積極推行勞轉工作目標責任制，并將做好農村富余勞動力的轉移培訓工作作為相關部門經濟考核的重要內容，年度考核的內容之一，加強考核、定期檢查。采取各種有效形式，抓好試點，樹立榜樣，以點帶面，積極推動此項工作。為使縣、鎮二級勞轉辦事機構有一定的辦公經費，村級勞務聯絡員獲得適當的經濟補助，建議上級勞轉辦下撥項目管理資金，或允許我們在下撥的培訓費中按一定比例提取項目管理費。

　　3、加強對農村勞務輸出人員的引導性培訓。緊緊圍繞“發展生產力，增加農民收入”這條主線，引導農民解放思想、更新觀念，使他們具備城鎮工作與生活所需要的各種基本能力，減少損害他們合法權益事件的發生率，提高他們的生存能力與自我保護能力。善于用典型引路，一方面用他們創業成功經驗教育和影響其他農民走出去創業，一方面用典型疏通勞動力轉移的渠道。通過典型引路，教育引導農民破除小富即安、故土難離的傳統觀念和保守思想，樹立多渠道增收、多業發展、自主擇業、自主創業的新觀念。

　　4、以市場為導向，開展有針對性的專業技能培訓。將培訓導向與勞動力市場需求緊密結合起來，堅持定向培訓、定單培訓，切實提高培訓的就業率，爭取在一定地區或一定行業形成有一定知名度的特色勞務品牌。加強與用工企業、部門或單位的勞務供需聯系，根據用工訂單需求，按照國家職業標準和對不同行業、工種、崗位的要求，做好訂單培訓，對農村富余勞動力進行專業技能培訓，使他們能夠適應訂單崗位的要求。制定相應規定，激勵勞務輸出人員多參加培訓，多學技術，對取得相應合格證或資格證書的人員給予一定的學費減免和獎勵，并優先考慮安排就業；擴大減免特困家庭勞務輸出人員的培訓費用范圍，并適當給予參加培訓的路費和培訓中的生活補貼。同時抓好培訓基地建設，鼓勵社會力量辦學，對社會組織、機構、企業及個人對培訓的投資實行稅收優惠政策，實現辦學主體多元化。

　　5、實施農村勞動力“就地轉移”戰略。一是要加大招商引資力度，大力發展各類經濟園區，實施“工業興市、工業強市”戰略，使大批農村勞動力進工廠，由農民變“工人”，不斷拓寬農村勞動力轉移渠道。特別要在資金和政策上給予龍頭企業扶持，提高產品的科技含量，增強產品的市場競爭力，不斷擴大企業規模，吸納更多的農村富余勞動力就業。二是要大力發展私營個體經濟。借助于私營經濟的積聚效應，進一步提高私營經濟在農村經濟中的比重。引導有條件的農民從第一產業進入商貿、餐飲、旅游、娛樂等服務行業。三是要以小城鎮建設為依托、促進城鄉生產要素的合理流動。加快我縣經濟基礎好、地處交通樞紐和商貿集散地鎮的小城鎮建設，拉動相關產業的發展，帶動農村小城鎮的繁榮，增加農民的就業門路。四是要加大農業結構調整力度，通過龍頭企業生產基地建設，帶動千家萬戶從事專業化生產，吸收農村勞動力。同時，加快農村經紀人隊伍建設，拓展農副產品銷售，轉移剩余勞動力。

　　6、建立完善的勞務供求信息網絡。逐步建立健全縣、鎮、村三級勞務信息服務網絡，及時準確地發布勞務信息，引導農民有目的、有效益地輸出勞務，避免農村勞動力轉移的盲目性。各級勞轉辦事機構要定期調查了解可輸出的農村勞動力狀況，準確掌握可輸出資源的年齡結構、文化程度、技術特長、求職意向等信息，建立本地勞動力資源的有效信息庫。及時了解和通報勞動力需求和務工情況，發布勞動力供求信息，暢通勞動力資源信息共享渠道。進一步提高勞動力轉移的組織化程度。各鎮和有關部門要為勞務輸出轉移搭橋鋪路，加強對外出勞務人員的引導、服務和管理，提高農村勞動力轉移的組織性，為擴大農村勞動力轉移搞好各項優質服務。

　　7、健全農民工社會保障體系。建議在尊重農民自愿的基礎上，允許外出務工農戶可繼續保留承包土地經營權，也可采取轉包、轉讓、租賃、入股和托管等形式進行流轉。外出務工農戶進行土地流轉時，村集體經濟組織要及時幫助辦理有關手續，切實處理好各方面經濟利益關系，讓外出人員安心在外。認真落實《勞動法》等有關法律法規和政策規定，解決好失地農民和在城市打工農民的社會保障問題，給進城務工農民以市民待遇，建立健全農民工在子女上學、公共衛生、社會保險等方面的保障機制。加快城鄉一體化進程，轉移農村富余勞動力，不僅是經濟上盡量縮小收入差距，社會保障和公共文化服務也要基本一樣，為農村富余勞動力就業創造良好的社會環境。

勞務調研報告 篇4

　　勞務派遣是我國人力資源市場根據社會需求開辦的一種新的人才中介服務項目。勞務派遣對于解決下崗失業人員再就業，促進農村勞動力有序轉移，滿足企業不同類型人員需求發揮了積極作用。為了解我區勞務派遣行業現狀，為進一步規范勞務派遣行業管理，促進勞務派遣行業健康發展提供參考，筆者對我區勞務派遣行業發展情況進行了專題調研，現將調研情況匯報如下。

　　一、基本情況

　　據勞動保障監察總隊和區工商分局統計，我區目前共有勞務派遣單位18家。主要從事冶金、物流、制造等行業。通過調研，我們發現我區勞務派遣行業主要具有以下幾個特點：

　　（一）工作基礎較好。

　　調研的5家從事勞務派遣的用人單位中，涉及職工1107人，其中農民工644人，單位全部與勞動者簽訂了勞動合同，參保總人數為1107人，其中參加養老保險678人、參加失業保險622人、參加工傷保險1100人、參加醫療保險618人、參加生育保險618人，解決、終止勞動合同均依法支付了經濟補償金，無拖欠工資侵害勞動者權益的現象發生。（二）市場前景廣闊。江津是一個伴隨著新重慶“一圈兩翼”戰略迎來再次發展城市。近年來，區委、區政府提出了“千億工作強區”目標，隨著這幾年三大園區招商引資力度的加大，一批新項目、大項目相繼上馬并開始投產，為勞務派遣提供了廣闊的用工市場。

　　（三）發展潛力較大。

　　我區勞動力市場資源充足，以前的國有企業較多，工業基礎較好，企業改制后，大量的具有一定職業技能的企業下崗職工在家待業；隨著新型城市化的不斷推進，農村大量的富余動力向就近城市轉移，這為發展勞務派遣行業提供了巨大的人力資源。

　　二、存在的問題

　　我區勞務派遣行業經過近幾年的不斷探索，取得較快發展，但在實際運作過程中仍然存在一些問題。

　　（一）法律維權存在缺陷。

　　隨著《勞動合同法》的出臺，為勞務派遣行業發展提供了法律依據，對規范勞務派遣行業發展起到了重要作用。但《勞動合同法》中涉及勞務派遣的都是一些原則性的條款，在派遣員工的社會保障、工作崗位、勞動條件、勞動時間、勞動報酬、福利待遇等方面沒有明確的詳細范圍，對勞務派遣公司和用工企業沒有具體約束措施。

　　（二）經濟權利難以保障。

　　一是同工不同酬現象嚴重。一些單位部分勞務派遣工與正式工混崗上班，派遣工的工資明顯低于正式員工。據了解，勞務派遣工與同工種、同崗位的正式員工相比，收入水平差距一般在1倍以上，有的甚至有幾倍的差距。二是保險福利待遇低。勞務派遣工的社會保險費是從用人單位支付給勞務派遣公司的勞務費中提取的，并由派遣公司負責繳納。勞務派遣公司一般按非正規就業的比例就低不就高繳納。三是工資增長難。企業經濟效益提高時，正式職工可以通過工資集體協商或其他方式增加工資，但勞務派遣工的工資是用人單位支付給勞務派遣公司的勞務費的一部分，他們的工資增長要按勞務派遣公司與用人單位協商而定，勞務派遣工對此根本沒有發言權。四是“假派遣”侵權行為嚴重。一些企業和單位為了避免勞動合同法的'相關規定，將本企業的職工轉簽到勞務派遣公司，實現員工向勞務派遣工的“置換”，以達到降低成本的目的，嚴重侵害了勞動者的合法權益。

　　（三）民主權利無法實現。

　　由于被認為不是用工單位的正式職工，幾乎所有的被派遣勞動者本應享有的選舉權與被選舉權、參加工會組織及會員大會或職工（代表）大會等民主權利都難以實現。即使在用人單位參加工會，其民主政治權利的實現也有一定困難，因為所有涉及勞務派遣工的勞動經濟權益的問題都是勞務派遣公司與用人單位通過勞務協商決定的，用人單位的職工（代表）大會和工會不便于與用人單位研究制定或協商決定勞務派遣工的勞動經濟權益。

　　（四）準入審批不夠規范。

　　按照《勞動合同法》的規定，成立一家勞務派遣公司只需50萬的注冊資金。但法律對勞務派遣機構的經營資質卻缺乏統一標準，與之相配套的監管制度也很不完善。有的勞務公司只有一兩名工作人員就能開業，還有部分派遣公司甚至根本不具備相應的從業資格。如此寬松的準入和監管環境使得勞務派遣公司抗風險能力較低，根本無法承擔兌現勞動合同法規定的種種責任。現行的勞務派遣審批職能不統一，不僅勞動保障部門可以審批，工商部門也可以，造成審批不規范，監管難以到位

　　三、對策建議

　　勞務派遣作為一種靈活用工方式，在我市有著極大的市場潛力和實際需求。因此，對以上分析存在的問題，要及時采用法律、經濟、行政等多種手段，從加強法制建設、強化監督管理、發揮工會作用，嚴格準入審核等方面入手，加強勞務派遣規范運作，促進勞務派遣行業健康有序發展。

　　（一）加強法制建設，制定配套政策。

　　勞動保障部門要針對勞務派遣實踐中出現的問題，在《勞動合同法》的框架下，制定出臺相關配套政策，對勞務派遣的一些特殊法律問題的銜接做出明確規定，細化使用勞務派遣的臨時性、輔助性或者替代性工作崗位的范圍，明確勞務派遣企業和用人單位在保障派遣工各項權益中各自的職責以及發生勞動爭議后的處理程序，制定適合勞務派遣的勞動合同文本，包括在繳納社會保險、勞動條件、工作時間、勞動報酬和福利待遇等方面與企業正式員工相同對待的條款，在法律制度上為派遣勞動者維權提供保障。

　　（二）加強監督管理，維護合法權益。

　　勞動保障部門要進一步建立健全對勞務派遣企業的監管機制，嚴格禁止企業將原有職工轉為勞務派遣工。要加強對勞務派遣單位和用人單位的執法監察，重點監督檢查勞務派遣單位與用工單位勞務派遣協議簽訂及履行，勞務派遣單位與被派遣勞動者勞動合同簽訂、社會保險辦理情況，用工單位工資支付、工作時間、休息休假、勞動保護等情況，嚴肅查處侵害勞動者權益的違法行為，對違反勞動保障法律法規的勞務派遣單位和用工單位加大處罰力度，勞動保障部門還應對現有勞務派遣單位進行專項審查，建立相應的誠信等級評價體系，實行分類監管，對不符合要求、違法經營的，聯合相關部門依法取締。

　　（三）發揮工會作用，保障民主權利。

　　要創新方式方法，加大組建工作力度，把廣大勞務派遣工組織到用工單位工會中來，建立派遣工代表分團或小組，讓其代表派遣工參加企業民主管理活動，切實維護好勞務派遣工的民主政治、勞動經濟等切身權益，構建和諧穩定、健康有序的勞動關系，促進企業和社會穩定，把勞動合同法保護勞動者權益的基本立法思想落到實處。

　　（四）實行歸口管理，嚴格準入審核。

　　將勞務派遣申報審批職能歸口到勞動保障部門，勞動部門要建立健全勞務派遣企業準入機制，建立相關配套制度，嚴格派遣單位的申請、許可及審查，提高勞務派遣企業履職能力。

　　勞務輸出調研報告引題：近年來，東寧縣勞務輸出已成為沿邊口岸最具有潛力、最富有活力的經濟增長點，成為農民增收的主要渠道之一，勞務經濟已成為縣域經濟重要組成部分。為深入研究勞務輸出面臨的新情況、新問題，總結經驗，分析問題和阻礙因素，按照市農委領導指示要求，東寧縣、鎮、村三級勞轉機構工作人員，采取走村入戶走訪的形式，以填寫市農委下發的《農村勞動力情況調查問卷》為主要手段，調查范圍涵蓋6個鎮30個村，主要從學歷結構、就業意向、影響外出就業的原因等14個方面進行了問卷調查，收集有關材料，同時征求相關部門意見，形成此報告。緊緊圍繞如何加快東寧縣富余勞動力轉移這一課題，在總結近年來成功經驗的基礎上，針對存在的問題提出了意見和建議。供參考。

勞務調研報告 篇5

　　20xx年4月，我們組成調研組，開展“建立預防拖欠農民工工資長效機制，發展建筑勞務分包企業”課題調研，對天津市、青島市、大連市等地區實施建筑勞務分包制度的情況進行了專題調研，聽取了市、區建設行政主管部門的匯報，查看了有關的地方法規及文件資料，實地考察了勞務交易場所和施工現場，召開了施工總承包企業、勞務分包企業參加的三個專題座談會，40多家企業參加了討論。

　　天津市是典型的勞務輸入地區。全市25萬人的農民工，基本屬外來隊伍，成建制進入本市的企業122家，具備勞務資質，本地勞務企業190家，全市總計312家，占全市勞務總量的60%；

　　山東省既是勞務輸出的大省，也是勞務輸入的集中地。截至20xx年底，山東省勞務分包制度的大框架已初步建立，已成立1169家勞務分包企業，吸納農民工14.1萬人，占建筑勞務人員總量的5.8%；在青島市，已經建立勞務分包交易市場，勞務分包企業379家，有90%的農民工已經被企業吸納。

　　大連市屬于勞務輸入地區。全市有28萬外來的農民工，大多數農民工被總包企業直接雇用或通過“包工頭”雇用；現有200家勞務分包企業。

　　一、調研地區基本情況

　　調研地區的建設行政主管部門高度重視建筑市場的規范管理，高度重視發展勞務分包企業、建立規范勞務交易場所的，建立了專門管理機構，堅持從基層抓起，從源頭抓起，突出重點，措施得力，效果顯著。

　　（一）加強組織領導，建立機構。

　　天津市在“建設工程交易服務中心”的基礎上，設立了“分包交易中心”。其主要職責：監督管理工程分包行為，對外地進津企業進行嚴格的備案管理，規范勞務市場用工行為，查處無資質隊伍私招亂雇和違法承攬工程行為等。同時，籌備成立“建筑企業勞務派遣中心”，并要求各省駐津建管處也建立建筑企業農民工派遣中心，和區縣勞務派遣中心，將全市建筑業使用的零散農民工進行集中管理，為其監督辦理勞動合同和工傷保險。現階段天津市已成立百家“派遣中心”，擬20xx年6月低正式運營。

　　青島市有專門的建筑市場和建筑隊伍監管機構——建管局。在建管局成立了“規范建筑勞務分包和勞動用工管理領導小組”，下設辦公室，負責制定政策措施和計劃，并進行貫徹落實，同時負責該項的日常監督檢查。各區、縣建設行政主管部門成立相應的管理機構，各施工單位主要負責人為企業第一責任人，各項目部項目經理為施工現場第一責任人，并安排專人負責檢查、監督各項規定、制度的落實。

　　大連市建委年內計劃建立勞動力市場。勞動力市場是個綜合管理、服務機構，由就業服務中心、技能培訓中心、行政服務中心等三大部門組成，具體負責對用人單位和中介機構提供信息服務、職業介紹、進行職業培訓、政策咨詢、受理勞務企業申辦資質并進行初審，對勞務隊伍進行日常管理。通過勞動力市場對全市28萬名農民工進行技能培訓和就業服務，結束建筑業的非法“包工頭”行為和務工人員隨意無序的流動局面。

　　（二）出臺政策措施，扶持企業發展。

　　簡化勞務分包資質申辦程序。青島市把申辦勞務分包資質向本市和外來建筑業企業及人員完全敞開，在辦理過程中，盡可能的將有關手續進行簡化合并，提高效率。現階段，本市注冊勞務分包企業已有379家，有90%的農民工被勞務企業吸納。

　　強化勞動用工合同管理，狠抓合同簽訂率。青島市要求各施工企業必須和每一位農民工簽訂《勞動合同》，并進行全市規范用工行為大檢查，狠抓落實，現階段全市建筑業農民工合同簽訂率已達90%。

　　嚴格規范勞務分包市場，禁止無資質“包工頭”承攬工程。青島市規定凡在青注冊和施工的企業，必須用有資質的專業分包企業和勞務分包隊伍，嚴厲打擊“包工頭”承攬工程，有力的杜絕了“包工頭”非法承攬工程和“掛靠”現象。

　　制定勞務人工費指導價，定期公布，指導市場。青島市積極維護勞務企業和人員的合法權益，定期制定并公布了勞務分包企業人工費指導價，作為勞務分包企業與總承包企業簽訂勞務分包合同的重要參考，受到勞務企業的廣泛歡迎。

　　主動向社會推薦勞務企業，幫助勞務企業創建品牌。青島市，積極培育骨干勞務分包企業，帶動其他企業發展壯大，篩選部分用工規范、管理到位、質量安全好、專業特色較強的勞務企業，通過宣傳冊等形式向全行業、全社會推介。創立“農民工夜校”，定期邀請行業主管部門、協會、教師對農民工進行普法教育和職業素質教育，提高了農民工自身素質和維權意識。

　　天津市實行聯動措施，規范勞務市場。強制實行農民工工資卡制度，每月支付不低于530元的最低工資標準，每季度結算并全額支付剩余報酬；制定建筑業農民工專用《勞動合同書示本》，保證農民工勞動報酬和工傷保險的合法權益；外地進津建筑業企業進行年度備案和項目備案，初次進津的建筑業企業必須由法定代表人及指定的在津負責人按項目備案。年度考核合格的進津企業可辦理年度備案。

　　下發勞務資質審批權，推進建立勞務基地。大連市將勞務分包企業資質的審批權限下發到各區市縣建設行政主管部門，充分調動區、縣的積極性，鼓勵根據本地實際發展勞務企業。從20xx年下半年發文至今，已建立勞務企業200多家。20xx年計劃在新增100家，再通過5年的發展，至20xx年達到1000家，使大連建筑業從整體上達到結構和諧；開展農民工培訓，20xx年將建筑業農民工培訓納入日程，政府專項撥款20xx萬元，對本地區8萬農民工實行免費培訓；計劃建立金州區、莊河市、瓦房店等勞務基地村鎮，政府拿出一部分資金對農民進行培訓，形成一批模板作業村、抹灰作業鎮、砌筑專業鄉等。

　　（三）規范市場監管，狠抓勞務備案。

　　天津市實行了分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。通過強化合同管理、與地稅局聯合代征代繳稅金和開具稅務專用發票等手段，使進津勞務企業合同備案的行為得到全面監控，更有效的遏制了在勞務分包工程中的陰陽合同、小合同大工程、名為分包實為轉包等市場違法違規行為；開展專項治理，對使用未備案和無資質勞務分包隊伍的行為，轉包、違法分包和借照掛靠的行為，不簽訂勞務合同、陰陽合同和不按期結算的行為進行專項治理，規范勞務分包市場經濟秩序，有效控制了“包工頭”非法承包工程行為。

　　青島市建立勞務作業網上監管系統。20xx年7月起，青島市所有在建工程，建立了閔路電視監控系統，企業、政府主管部門不到現場，就可以及時監督現場發生的問題，及時了解勞務分包隊伍的有關情況。

　　（四）廣泛宣傳教育，加強執法檢查。

　　發放宣傳材料。青島市印制了20萬套《致廣大來青務工朋友的一封信》、《建筑工人手冊》，春節后在外來農民工集中的火車站、長途汽車站發放，3月份開始在已開工的施工現場發放，基本做到每位農民工人手一冊。并要求所有施工現場設置《建筑工人維權須知》告知牌，公布維權公開電話和有資質建筑勞務企業名單。來青島的外來農民工，根據《手冊》可及時，合法就業。

　　天津和大連市也充分利用傳媒途徑，對來本地的農民工進行廣泛的宣傳和教育，提高了農民工的自我維權意識。

　　加大檢查、處罰力度，定期執法大檢查。為確保各項政策措施的有效實施，近幾年，青島市每年組織1-2次“兩個規范”大檢查，主要針對勞務分包資質管理情況、現場工人簽訂勞動用工合同及工人工資發放情況、現場人員持證上崗情況、現場“兩個規范”檔案管理情況進行檢查。對違反規定的企業和責任人除按有關規定進行嚴厲處罰、全市通報批評外，還做到“四個結合”：與市場信用考評結合、與資質管理相結合、與招標投標相結合、與各項先進評選相結合。

　　二、調研地區完善勞務分包管理的典型做法

　　（一）實施分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。20xx年年初，天津實行了分包合同備案制度和分包合同備案公證制度，通過強化合同管理、代征代繳稅金和開具專用發票手段使進津企業合同備案的行為得到有效監控，更有效的遏制了在勞務分包工程中存在的陰陽合同、小合同大工程、名為分包實為轉包等市場違法違規行為。

　　（二）實行外地進津企業年度備案和項目備案制度。20xx年天津實行外地進津建筑業企業進行年度備案和項目備案制度，初次進津的建筑業企業必須由法定代表人及指定的在津負責人按項目備案，辦理進津備案手續。年度考核合格的進津建筑業企業可申請年度備案，憑《外地進津建筑業企業備案通知書》全年承攬本市工程和簽訂合同，對人員全部實行身份管理，進津務工人員必須簽訂勞動合同，辦理工資卡。

　　（三）簡化勞務企業申辦資質程序，下放審批權限。青島市把申辦勞務分包資質向本市和外來建筑業企業及人員完全敞開，隨來隨辦，在辦理過程中，盡可能的將有關手續進行簡化合并，提高效率。

　　大連市將勞務分包企業資質的審批權限下發到各區市縣建筑業行政主管部門，鼓勵各區市縣結合本地區實際，大力發展勞務分包企業。

　　（四）探索創建建筑勞務市場。天津、大連市探索創辦建筑勞務市場，進行行業管理和就業培訓服務，對本地區零散用工及勞務企業進行有序管理。

　　（五）、嚴格規范勞務分包招投標，禁止無資質的“包工頭”承攬分包業務。青島市明確規定：凡10層（含）以上高層住宅或工程造價在1000萬元以上的大型基礎設施、公共事業、公共建筑的勞務分包，實行進場招標，選擇有相應資質的勞務分包企業承擔施工任務。其中國有及國有控股的施工總承包企業承接國有投資或國有控股投資的工程，勞務分包必須實行公開招標。

　　三、今后的建議

　　（一）應采取多種措施在政策上培育和扶植勞務企業的發展，如通過清欠農民工工資、發布勞動指導價、禁止“包工頭”承攬工程、簡化資質審批程序等手段和形式，創造有利于勞務企業發展的社會環境。

　　（二）加強執法檢查，對于不使用有資質的勞務企業進行勞務作業的施工總承包企業要加大處罰力度，督促其規范勞務用工行為，鼓勵包工頭建立有資質的勞務企業進行工程施工。

　　（三）加強對勞務分包企業交易行為的監督制度。可通過勞務合同備案制、公開招標等多種方式進行監督。

　　（四）切實加強農民工勞動技能教育培訓力度，降低培訓、發證等費用，給予專項培訓資金的支持。