近日，澳大利亞政府教育部國際教育署委托某專業(yè)調(diào)研機構(gòu)對中國教育市場進行調(diào)研，為澳大利亞政府開拓和維護海外教育市場提供充分、客觀的依據(jù)。有幸，澳際出國留學作為留學行業(yè)的知名機構(gòu)與其委托機構(gòu)共同研討了澳大利亞海外教育在中國的推廣情況。 

　　在研討過程中，明確的感受到了澳大利亞政府對于持續(xù)開發(fā)中國這一海外教育市場的積極態(tài)度，感受到了對于更好的服務與中國海外學生的方向，感受到作為海外教育市場份額中首屈一指的國家對于中國海外教育市場的競爭和服務意識。
　　我們可以回顧一下澳大利亞近五年對于留學政策的部分調(diào)整。

　　2000年，澳大利亞為維護海外學生就學的權(quán)益，推出了《澳大利亞海外學生教育服務法》，通過立法的形式來保障留學生的利益。該法由澳大利亞教育、科學與培訓部負責監(jiān)督執(zhí)行，并依法規(guī)范澳大利亞院校向在澳海外學生提供的教育與培訓服務。《海外學生教育服務法》及其補充條例，包括《國家院校登記注冊機關與招收海外學生的教育培訓機構(gòu)行為準則》(簡稱《國家準則》)，設置了全國統(tǒng)一的教學質(zhì)量規(guī)范與標準，以維護澳大利亞教育培訓行業(yè)的聲譽。

　　《海外學生法》規(guī)定，通過建立學費和經(jīng)濟保障制度來保護持學生簽證的在澳留學學生的合法權(quán)益。學費保障計劃包括，如果學校倒閉，通過學費保障計劃保證返還學費；如果學校違約，有關部門可通過學費保障基金向?qū)W生退付學費。在澳大利亞教育部有一個學費保障計劃署，它是經(jīng)部級機關批準的機構(gòu)。按照法律規(guī)定，如果該署的會員學校未能提供或終止提供學生報讀的課程，該署應負責安排有關學生入讀其他院校的課程。如學生被安排在其他院校就讀與已付費的原報讀課程相同的課程，則學生無須另行付費。

　　澳大利亞教育、科學與培訓部還設立了學費保障基金，以確保海外學生能夠被安置到其他院校學習相應的課程或者獲得學費返還。如果學校不能向?qū)W生提供該學生已經(jīng)繳納學費的課程，或者學校不能返還學生已經(jīng)繳納的學費，同時該校的學費保障計劃執(zhí)行部門或相關部門不能做出相應補償，則學費保障基金管理部門將以現(xiàn)金形式向符合條件的申請人退還學費。

　　2001年7月1日，澳大利亞對到澳大利亞攻讀本科和碩士課程的留學生提出了更嚴格的語言要求，必須具備雅思5.0以上的成績，才有資格申請澳大利亞院校的入學通知書。如果沒有雅思成績，澳大利亞駐華使館及大學對這類留學申請人將不予以受理。同時，澳大利亞駐華使館明確表示，自2001年7月1日起，對托福成績將不再予以認可。

　　這一政策的出臺事實上是經(jīng)過多年的考證而作出的決策。在2001年7月1日之前，許多就讀本、碩的中國學生由于出國前在語言培訓方面沒有做太多的準備，以至于到達澳大利亞后經(jīng)過了漫長的語言培訓階段，甚至一些中國留學生經(jīng)過1年多的語言學習還沒有達到專業(yè)課程的入學標準。另有很多中國留學生經(jīng)過toefl的強化考試技巧的培訓，拿到了高分達到了專業(yè)課程入學標準，但在實際應用中，考試技巧不等于實際水平，高分低能的情況屢屢發(fā)生，嚴重影響了學習的進程。

　　一時間，該政策使有意留學澳大利亞的學生人心惶惶，不得不改變安排。原本想去澳大利亞就讀英語的學生，必須在國內(nèi)先了解自身的英文水平，加以一定程度的強化。采用測試實際應用水平更佳的雅思測試并且規(guī)定了最低5分的雅思標準，要求學生必須對自身的語言水平有真實的了解，對即將留學國家的學習要求有清晰的認識，同時澳大利亞也更加明確了對學生質(zhì)量的嚴格要求。隨著新toefl將于2006年引入中國，澳大利亞政府預計也將開放對toefl的認可。

　　2002年3月1日，澳大利亞駐華大使館不再受理中國公民遞交的學生簽證申請。郵寄到阿德雷德移民部的學生簽證申請材料經(jīng)過初審后將通過外交郵袋安全地轉(zhuǎn)到澳大利亞駐華大使館。此政策意在主要解決日益增多的澳大利亞留學申請對澳大利亞駐華使館學生組審理中心的壓力，扭轉(zhuǎn)中國赴澳留學申請不斷積壓，審理周期延長至半年的局面。該政策使眾多申請者的等待時間提速，也可以說是一大利好消息。

　　2002年11月1日的簽證政策調(diào)整，留學生資金擔保要求放寬。學生的經(jīng)濟擔保人范圍擴大，從本人、配偶、父母、祖父母、外祖父母擴展到兄弟姐妹，當然這條政策對獨生子女無用，但對年齡偏大、和有幾個兄弟姐妹的學生仍有作用。另外，從2002年的具體操作看，資金擔保貸款方式越來越受到簽證處的認可。

　　從2003年1月1日開始，申請攻讀澳大利亞碩士/博士學位簽證的申請人必須具有學士學位。此前，獲得兩年或三年制大專文憑，有若干年工作經(jīng)歷的人可以申請攻讀mba等碩士或博士學位，但現(xiàn)在，無論是否有工作經(jīng)歷，所有兩年或三年制大專文憑的申請人將都不能申請澳大利亞的碩士和博士學位了，這個消息意味著大專文憑畢業(yè)生赴澳大利亞留學要另作打算。進一步看到澳大利亞對海外學生要求的提高，并積極推動對澳大利亞院校招生標準和教育質(zhì)量的管理。

　　2003年12月1日起，放寬對來自風險等級4（al4）的國家的申請人經(jīng)濟擔保方面的要求。申請人的叔/舅、姨/姑長期在澳大利亞居住，是澳大利亞公民（citizen）、或是永久居民（p.r）、或是新西蘭公民，均可作為留學資金擔保人。自03年12月1日起，574簽證申請人將繼續(xù)沿用原政策，即只需語言配套課程與主課第一年學費等，而其它類別的簽證將最多只需提供三年的經(jīng)濟擔保及資金證明。

　　該政策使申請者的資金擔保人擴展到除本人、父母、配偶、申請人的兄弟姐妹，祖父母和外祖父母，中國六家銀行及中信、浦發(fā)提供的留學貸款也被承認。更加貼近中國具有濃厚宗族觀念的人文背景以及體現(xiàn)澳大利亞對中國金融機制的信任。

　　2004年4月1日起，推出雅思豁免權(quán)政策。該政策將對申請赴澳留學年滿16歲的中國學生要求提供ielts4.0以上的成績，而作為該政策的銜接階段，至2006年4月之前的兩年可以由一個被澳大利亞教育機構(gòu)提名或被授予英語雅思豁免代理權(quán)的留學中介機構(gòu)（例澳際出國留學）遞交其簽證申請，而無需提供雅思成績。據(jù)悉，澳大利亞政府將繼續(xù)沿用雅思豁免授權(quán)的做法，確切政策會在近期出臺。

　　2004年7月，澳大利亞政府向中國大陸學生推出實行電子簽證(e-visa)，e-visa是未來澳大利亞簽證的發(fā)展趨勢，2006年以后，不僅學生簽證，其他種類簽證，如訪問、旅游等簽證，都將向此方向發(fā)展。同時e-visa時間比傳統(tǒng)簽證縮短一倍，受到各方的歡迎。對于e-visa的授權(quán)使用機構(gòu)（例澳際出國留學），被授權(quán)前均由澳大利亞政府進行審核、調(diào)查、評估確認和備案，以保證遞交案件的質(zhì)量。

　　而從近5年澳逐年實行的新政策、新舉措，我們可以看到不斷調(diào)整的新政策背后蘊含了澳大利亞政府對于中國留學生的調(diào)整原則：

　　其一，對申請人學習資質(zhì)要求和對院校招生申請標準的管理日趨嚴格，說明澳政府希望提高海外學生申請人的質(zhì)量，維護澳的教育質(zhì)量，保持澳大利亞教育的競爭力，從而保障澳大利亞教育出口產(chǎn)業(yè)的長久穩(wěn)定的發(fā)展。

　　其二，對申請人資金提供者身份的放寬，說明澳政府更加了解中國國情、文化背景、經(jīng)濟發(fā)展和政府機制。對有能力提供學生赴澳留學的家庭的資助形式多樣化，吸納更多的赴澳留學家庭。

　　其三，不斷改進、改善簽證審理方式和周期，雖然中國仍屬于四類風險國家，但部分政策已經(jīng)向低風險類國家靠攏，例電子簽證方案。審理周期也經(jīng)過不斷的努力，現(xiàn)絕大部分案件為2個月左右預評估有結(jié)果。

　　澳政府近5年來持續(xù)穩(wěn)定的政策以及開放申請的主線使澳申請人數(shù)逐年上升，2003年已經(jīng)是中國海外留學生獲得簽證最多的國家。對中國教育市場進行調(diào)研的工作還在繼續(xù)，我們希望澳政府更加注重對申請國的研究和了解，制定日益完善的簽證政策。同時謹守對教育質(zhì)量的管理和提高，使每一個赴澳留學的學生可以接受高質(zhì)量的國際教育，讓我們共同期待2006年……