安全生產示范鄉鎮建設動員大會致辭

　　同志們：

　　今天，我們召開全縣安全生產示范鄉鎮建設動員會，目的就是在創建安全生產示范鄉鎮的基礎上，總結經驗，學習推廣，把安全生產工作延伸到鄉鎮，延伸到基層，真正形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，以此更好地推動全縣安全生產工作開展。剛才，我們觀看了創建安全生產示范鄉鎮有關檔案資料、組織機構、工作流程以及各項規章制度等，實地參觀了轄區內企業、學校安全生產情況，并聽取了經驗介紹；宣讀了《關于推進安全生產示范鄉鎮建設的實施意見》，就開展安全生產示范鄉鎮建設總體目標、工作方法、步驟和時間等提出了明確要求。會后，各鄉鎮要認真學習借鑒創建安全生產示范鄉鎮經驗，按照實施意見要求積極開展安全生產示范鄉鎮建設工作。下面，我就做好這項工作講三點意見：

　　一、統一思想，提高認識，增強做好鄉鎮安全生產工作的責任感

　　1、從國家方針政策上看，鄉鎮必須做好安全生產工作。前些年，國家為了確保各地人民生命財產安全，預防和減少安全事故發生，從國家到省、市、縣，都設立了專門的安全生產監督管理機構，明確了各級政府和部門的職責。但由于安全生產涉及面廣、工作量大，且存在安全隱患的領域多在基層，僅僅到縣一級難以抓實抓好。為此，XX年國務院出臺了《關于進一步加強安全生產工作的決定》，明確提出安全生產監管工作要關口前移，重心下移，監管工作要延伸到鄉鎮，延伸到基層。同時，隨著鄉鎮政府職能的轉變，下步鄉鎮工作的重點也就是服務轄區經濟發展，做好各項監督和服務工作，這其中就包括安全生產監管工作。換句話說，只有做好安全生產工作，確保人民生命財產安全，才能夯實發展基礎，才能更好地服務于經濟發展。

　　2、從責任追究上看，鄉鎮必須做好安全生產工作。安全生產工作實行的是屬地管理，當地政府行政一把手就是本轄區安全生產工作第一責任人，從國家對安全生產事故調查處理看，越是基層，責任越大，追究的越狠。比如，……。當前，各鄉鎮對安全生產工作認識可能有偏差，認為安全生產只是安監部門的事，是縣里的事，與鄉鎮無多大關系，這是錯誤的想法。所以說，各鄉鎮千萬不要在安全生產上麻痹大意，一定要把安全生產工作放在心上，抓在手上。

　　3、從企業布局和狀況上看，鄉鎮必須做好安全生產工作。近兩年來，××個體私營經濟發展迅猛，各鄉鎮民營企業不斷增多，特別是棉花加工企業，全縣已達××余家。這些企業大部分分布在各鄉鎮，且企業大部分處于原始積累階段，生產規模小，生產工藝和技術裝備落后，安全設施投入不足，工作措施不力。再加上部分企業經營者“要錢不要命”，存在僥幸心理，違規違章操作，存在大量安全隱患，極易引發安全事故。這就象一顆顆“定時炸彈”，隨時都有可能引爆，這也就要求各鄉鎮必須高度重視安全生產工作。

　　二、突出重點，抓實關鍵，做細做實各項基礎工作

　　1、強化學習，提高安全生產法律法規意識。近年來，為把安全生產工作納入法制化軌道，國家相繼出臺了《安全生產法》、《道路交通安全法》、《國務院特大安全事故行政責任追究的規定》、《危險化學品安全管理條例》、《安全生產許可證條例》等一系列法律法規。這些法律法規不僅為我們提供了強有力的法律保障，也為我們做好安全生產工作提供了全面的、具體的工作指導。為此，各鄉鎮要抓好安全生產法律法規的學習貫徹，特別是鄉鎮干部要帶頭學懂學透，當好“明白官”。在此基礎上，組織鄉鎮各部門和各村鎮干部、各企業負責人進行系統培訓學習。縣安委會辦公室要組織有關職能部門經常深入各鄉鎮，講解安全生產法律法規和安全生產工作方法以及事故案例。通過深入學習安全生產法律法規和方針政策，使廣大干部知法用法，不斷提高依法行政意識，提高鄉鎮安全生產工作的政策水平和管理水平。也使生產經營者懂法守法，自覺依法從事各項生產經營活動。

　　2、健全機構，完善制度，落實責任。一是要健全安全組織機構和監管網絡。安全生產監管體系建設是開展工作的前提，各鄉鎮政府要充分認識到建立健全鄉鎮安監機構的必要性和緊迫性，建立健全鄉鎮安全生產機構，配備足夠的人員、經費、辦公場所和交通工具等，保證安監工作正常開展。同時，要向村、企事業單位延伸，形成縱向到底、橫向到邊的安監網絡。二是要明確和落實責任。鄉鎮長是本鄉鎮安全生產的第一責任人，對當地安全生產工作負全面責任，分管安全生產工作的鄉鎮長對安全生產工作負領導責任，其他鄉鎮長實行“一崗雙責”，對分管范圍內的安全生產工作負領導責任。要明確鄉鎮安監辦的職責，作為鄉鎮安全生產工作的常設機構，具體負責本地的安全生產監督管理工作。三是健全各項工作制度。要建立健全鄉鎮安全生產各項工作制度，包括安全生產目標管理制度、安全生產例會制度、安全生產培訓制度、監督檢查制度、隱患排查制度、應急救援制度、安全事故報告調查統計制度等，通過完善制度，落實責任，強化措施，加強監管，促進鄉鎮安全生產管理工作扎實開展。

　　3、突出重點，搞好重點行業和領域的專項整治工作。根據我縣實際，鄉鎮安全生產工作的重點在以下幾個方面：一是私營加工企業安全。我縣的私營加工企業正處于原始積累階段，投入少，規模小，技術裝備落后，安全生產基本條件和管理水平低。各鄉鎮要認真對照《安全生產法》及相關法律法規，從嚴要求，指導企業建立健全安全生產規章制度，落實安全事故防范措施，遏制事故發生。二是農村機動車安全。隨著經濟發展，農村的農用車、三輪車和摩托車不斷增多，且大部分無證駕駛，農用車載客、超速超載時有發生，極易引發交通事故。為此，各鄉鎮要對轄區內的機動車輛全面普查登記，配合有關部門抓好機動車的源頭管理。三是農村消防工作。據今年我縣的火災事故統計顯示，農村火災大幅度上升，特別是柴草亂堆，消防隱患較大。各鄉鎮要按照上級關于加強農村消防工作的通知要求，建立健全農村消防安全管理機制，改善農村消防安全條件，大力提高公民群眾的消防意識和技能，減少農村火災事故發生。四是危險化學品和煙花爆竹安全。要按照《危險化學品安全管理條例》規定，依法規范危險化學品生產、經營、運輸、儲存、使用和廢棄物處置各個環節的生產經營活動，未取得危險化學品經營許可證的，不得生產經營。五是建筑施工和特種設備安全。要認真貫徹《×市村鎮規劃建設管理條例》，鄉鎮范圍內的建筑施工單位，必須按有關規定辦理報批手續，并由具有資質的施工單位進行施工。加大農村建筑隊的治理，基本安全條件保證不了的，一律不得從事建筑業。對轄區內所有鍋爐、壓力容器等特種設備進行摸底登記，達不到安全條件的要一律停止使用，嚴格執行定期檢測檢驗制度，嚴禁擅自經營液化氣罐裝業務。六是學校安全。對學校校舍、圍墻、通道、體育設施等安全狀況，要進行經常性檢查。存在事故隱患的，要迅速采取措施，認真整改，嚴禁在危房內進行教學活動。學校組織的各類活動，必須以保障學生安全為前提，嚴禁組織學生參加有危險性的勞動。要在學校普遍開設安全常識教育課，增強學生安全意識和應急防范能力。