市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作實施方案

　　為深入開展旅游安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，防范旅游重特大安全事故的發(fā)生，完善旅游安全生產(chǎn)機(jī)制，根據(jù)市政府和市安委會有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示精神及西寧市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《西寧市集中開展重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治實施方案》的通知(寧安委【】2號)要求，特制定。    

　　一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實黨的xx屆五中全會和省委十一屆九次、市委十二屆十次全體會議精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀，以深入落實“安全生產(chǎn)、重在落實”為主體，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)年活動。認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》，堅持 “以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，積極構(gòu)建旅游安全生產(chǎn)文化體系，推進(jìn)旅游安全意識、安全法制、安全責(zé)任、安全科技和安全投入“五要素”到位，完善旅游安全生產(chǎn)體制機(jī)制，深化旅游安全專項整治，堅決防范和遏制旅游重特大安全生產(chǎn)事故，減少一般性旅游安全問題和安全投訴，為我市旅游業(yè)的健康發(fā)展提供安全保障。     

　　二、工作重點及方式通過集中開展旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治活動，嚴(yán)厲打擊旅游行業(yè)違規(guī)違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，排查治理旅游安全隱患。重點抓好西寧市轄區(qū)a級旅游景區(qū)（點）、星級賓館、旅游車輛、旅行社安全生產(chǎn)監(jiān)管，重點整治飯店賓館的鍋爐、壓力容器、電路、安全通道、電梯的安全狀況及消防設(shè)施的配置狀況，并明確服務(wù)員規(guī)范服務(wù)、安全監(jiān)管員的安全職責(zé)等；對景區(qū)（點）的基礎(chǔ)設(shè)施、游樂設(shè)施、消防設(shè)施，圍欄、井蓋，滅火器等進(jìn)行全面排查，及時消除安全隱患；要求旅行社規(guī)范經(jīng)營，對旅行社接團(tuán)租用旅游車輛、團(tuán)餐等安全問題，及時排查安全隱患，如遇突發(fā)事件，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，確保游客生命和財產(chǎn)安全。進(jìn)一步提高各級旅游行政部門檢查監(jiān)督能力和旅游企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)水平，規(guī)范旅游安全生產(chǎn)市場秩序。    

　　三、主要工作    

　　（一）加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步提高旅游安全意識。深入學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)年活動，突出筑牢旅游安全思想基礎(chǔ)，抓好旅游安全生產(chǎn)宣傳教育

　　。一是開展旅游安全生產(chǎn)主題文化創(chuàng)建活動。積極創(chuàng)建夏都特色的旅游安全文化，培育和樹立良好的安全生產(chǎn)習(xí)慣、優(yōu)良的安全生產(chǎn)環(huán)境、健全的安全生產(chǎn)規(guī)章、精干的安全生產(chǎn)隊伍、完善的安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)施設(shè)備、管用的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案措施，以安全文化促旅游安全工作的落實。

　　二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。要結(jié)合普法教育，進(jìn)一步加強(qiáng)《中華人民共和國安全法》以及消防安全、食品安全、交通安全、治安管理條例等涉及旅游安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，開展安全評比競賽活動，積極營造人人講安全、處處講安全的良好氛圍。各區(qū)縣旅游局要把旅游企業(yè)安全宣傳教育作為安全檢查的必查內(nèi)容。

　　三是適時進(jìn)行旅游安全事故案件的警示教育。安全生產(chǎn)是企業(yè)的生命線。經(jīng)常組織旅游安全事故案例的分析討論，深刻剖析事故案件的原因和造成的嚴(yán)重后果，用血的教訓(xùn)和重大事故案例來警示教育員工嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章蠻干，形成旅游安全工作的高壓態(tài)勢，使旅游行業(yè)從業(yè)人員始終繃緊旅游安全生產(chǎn)這根弦。    

　　（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善旅游安全管理機(jī)制，進(jìn)一步落實建設(shè)法制政府要求，強(qiáng)化以法規(guī)制度管理旅游安全工作的機(jī)制。

　　一是建立旅游安全形勢分析制度。在季節(jié)轉(zhuǎn)換、節(jié)假日黃金周、重大事件發(fā)生等時機(jī)，各區(qū)縣旅游安全領(lǐng)導(dǎo)小組都要專題召開旅游安全生產(chǎn)形勢分析會，摸清安全生產(chǎn)底數(shù)，研究解決旅游安全生產(chǎn)方面的矛盾和問題，作出預(yù)防措施和決定。

　　二是不斷完善旅游安全生產(chǎn)責(zé)任制。認(rèn)真落實旅游安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育、整改安全隱患等，明確違反安全生產(chǎn)制度規(guī)定的處罰原則的措施。要層層簽訂旅游安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書，明確旅游行政管理部門指導(dǎo)檢查督促企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任。

　　三是落實旅行社責(zé)任保險制度。要按照國家旅游局要求，在全市組織培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，采取有效措施，積極引導(dǎo)旅行社投保全國旅行社統(tǒng)保示范產(chǎn)品，提高企業(yè)規(guī)避風(fēng)險的能力。    

　　（三）加強(qiáng)督促檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游安全隱患整治，要用經(jīng)常性的檢查來督促企業(yè)安全生產(chǎn)工作落實。

　　一是領(lǐng)導(dǎo)檢查旅游安全工作制度化。西寧市旅游局和區(qū)縣旅游局領(lǐng)導(dǎo)，要嚴(yán)格按照職責(zé)分工開展旅游安全檢查，使檢查旅游安全工作經(jīng)常化制度化。要堅持旅游安全工作“三同步”(即同步部署、同步檢查、同步總結(jié)) ，做到事前有部署、事中有督促、事后有總結(jié)匯報。

　　二是重要時段、重點場所檢查旅游安全常態(tài)化。在重大節(jié)日、重大活動、旅游旺季、極端氣候條件或者重大事故發(fā)生等時段，各級旅游部門都要對人群集中、人流量大和危險系數(shù)高的企業(yè)及場所進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容要突出旅游企業(yè)安全規(guī)章制度建立和落實、員工教育培訓(xùn)、旅行社責(zé)任保險、旅游車輛租賃合同、應(yīng)急預(yù)案措施制定、演練等旅游安全生產(chǎn)工作落實情況。檢查重點要突出食品衛(wèi)生、消防設(shè)施監(jiān)控和治安防范措施落實，旅游車輛、游船、纜車等游覽交通工具及大型游覽游樂設(shè)施和帶有危險性的游樂設(shè)施安全保障等項目。