縣長春節前安全生產工作會議講話

縣長春節前安全生產工作會議講話(二)：

　　同志們：

　　元旦、春節即將來臨。值此歲末年初的關鍵時期，經縣政府研究決定，召開全縣安全生產工作會議。這次會議的主要任務是分析當前安全生產工作形勢，安排部署元旦、春節“兩節”和全國“兩會”期間的全縣安全生產工作，確保全縣安全生產形勢持續穩定。剛才楊帆同志通報了隱患排查治理“兩化”體系建設和重大隱患掛牌治理工作情況，請各單位對照先進找差距，強化舉措抓落實。下面我就當前安全生產工作講三點意見：

　　一、研判形勢，查找問題，始終繃緊安全生產這根弦

　　今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，各鄉鎮、各部門、各單位，高度重視安全生產工作，強化“紅線意識” “底線思維”，強化安全責任制落實，扎實開展了隱患排查治理、打非治違、重點行業領域專項治理等行動，深入推進了安全生產網格化、企業安全生產標準化、隱患排查治理“兩化”體系建設，全縣各類生產安全事故控制在市政府下達的指標范圍內，杜絕了較大以上生產安全事故的發生，安全生產形勢持續穩定，為維護人民群眾生命財產安全、促進經濟社會平穩較快發展提供了安全保障。

　　一是安全生產責任機制全面推進。縣委縣政府在科學發展觀綜合考核中加大了安全生產工作的權重，對安全生產標準化創建、重大事故隱患治理等重點工作實行安全生產評先評優“一票否決”，全面推進了安全生產責任制的落實。各鄉鎮、各部門建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系，積極作為，主要負責人親自部署安排安全生產工作。小池、黃梅鎮、分路、下新、劉佐等鄉鎮主要負責人親自督辦隱患整改工作。

　　二是專項整治行動扎實有效。扎實開展安全生產大檢查和重點行業領域安全整治行動，排查治理隱患1230處，關停、取締生產經營單位12家。其中，排查治理非煤礦山事故隱患236條，打擊非法盜采3家，責令停業整頓4家，治安拘留1人;排查整改交通隱患188處，查處違章違法行為478起，查封接送學生車輛8輛，注銷車輛營運證件6臺;排查危險化學品事故隱患270條，查封超范圍經營單位7家，關閉非法經營單位2家，拆除非法加油機3臺;排查治理煙花爆竹事故隱患116處，打擊經營假冒偽劣煙花2家，收繳假冒偽劣煙花110件;排查治理消防安全事故隱患356處，現場查封20家;排查治理油氣管道事故隱患29處、建筑施工事故隱患467條、學校安全隱患160處、特種設備事故隱患18處、防雷事故隱患36條、采砂單位事故隱患15條、依法扣留非法采砂船舶2艘;排查農機機械76臺次，打擊農機非法載人5臺次;檢查涉旅企業16家，排查整改事故隱患11處。扎實開展了“七打七治”打非治違專項行動，檢查經營單位838家，查處各種非法違法行為316起，關閉、整頓企業10家，行政拘留2人。扎實開展了粉塵治理專項行動，排查治理事故隱患241處，行政拘留1人。全縣掛牌治理的23處四級以上重大事故隱患，全部完成治理，共投入治理資金1368萬元。市安委會掛牌治理的五瑞生物重大消防火災事故隱患，按期治理到位。各鄉鎮府掛牌治理的16處五級重大事故隱患，全部治理到位。

　　三是基層基礎工作進一步加強。縣政府增加了安全生產專項工作經費。各鄉鎮按不低于2萬元的標準安排安全生產專項工作經費，其中小池鎮、黃梅鎮等鄉鎮達到5萬元。各鄉鎮落實了“鄉鎮副書記分管、黨委或政府副職主管、安全干事具體負責”的三人管理模式，濯港、蔡山、孔壟等鄉鎮還為“兩化”工作增加了信息員。安全生產網格化在全縣16個鄉鎮和開發區得到全面應用。我縣隱患排查治理“兩化”體系建設全面推進，在全省“兩化”競賽活動中受到省安監局通報表揚，小池、濯港、分路、孔壟、黃梅鎮等單位取得好成績。87家規模以上工貿企業完成了三級安全標準化創建工作。孔垅、新開、蔡山、大河、五祖、小池等六個鄉鎮組建了義務消防隊，配備了消防車和應急救援設備。縣防汛抗旱指揮部辦公室在大河鎮吳祥村組織開展山洪災害防治避災演練。縣教育局組織各學校在春秋兩季分別開展了地震疏散和消防演練。縣住建局在全市率先建立起重機械“一體化”網絡監管。

　　四是宣傳教育活動有聲有色。深入開展了“安全生產月”宣傳教育活動，組織全縣92家單位4587人次參加了全省安全生產網絡知識競賽，獲得全省第十三、全市第二名的好成績，五祖、黃梅、濯港、新開、柳林、分路、孔壟、苦竹等八個鄉鎮位居全市前五十名;選送10副作品參加省安全生產書法比賽，獲得一個二等獎和八個入圍獎;在獨山鎮和大勝關山工業園開展了“送安全文化下鄉”活動。組織廣大企業員工參加了全國職業病防治知識網絡競賽，取得全國第五十二、全市第一名的好成績。大力推進安全生產和職業衛生法律法規知識“進企業、進機關、進鄉村、進社區、進學校、進家庭”活動，近萬人次受到教育。各鄉鎮及縣安委會成員單位按照縣委縣政府統一部署安排，采取召開黨委(黨組)擴大會、安全生產工作會、安全培訓會等方式學習貫徹《湖北省安全生產黨政同責暫行辦法》。縣交通局汲取贛粵高速5.3事故，組織全縣客運、貨運企業主要負責人和安全管理員，開展安全生產知識教育培訓活動。縣教育局開展了安全每周一課和“平安杯”安全教育優質課、優質教案比賽活動。縣安監局對750名企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員開展了安全生產知識教育培訓，安全發展理念不斷深入人心。

　　安全生產工作成績來之不易，是縣委、縣政府高度重視和堅強領導的結果，是全縣各鄉鎮、各部門、各企業、各安委會成員單位凝心聚力、共同推進的結果，也是全縣安全生產戰線廣大干部職工恪盡職守、奮力拼搏的結果。在此我代表縣委、縣政府向長期奮戰在安全生產工作一線的同志們表示親切的問候和衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們更要清醒地認識到安全生產形勢依然十分嚴峻。從全國看，7月19日，湖南省邵陽市隆回縣境內滬昆高速邵懷段，一輛運輸酒精的貨車與大客車發生追尾燃燒事故，造成54人死亡，6人受傷。8月2日，江蘇省昆山市開發區中榮金屬制品有限公司發生粉塵爆炸事故，截止8月6日共造成75人死亡，185人受傷。11月16日，山東省壽光市龍源食品有限公司發生火災事故，造成18人死亡,13人受傷。12月8日，安徽省淮北市同仁中學圍墻突然坍塌，造成5人死亡，2人受傷。從全省看，11月23日，隨州市隨縣境內一輛貨車與客車相撞，造成3人死亡、11人受傷。12月6日，潛江市曹禺大劇院施工建設過程中發生平臺坍塌，造成3人死亡、6人受傷。從我縣看，今年3月份連續發生黃梅磷礦物體打擊致1人死亡、賽洛天然氣公司天然氣泄露、黃梅菲曼斯特藥物原料公司反應釜物料泄露爆炸等3起事故，7月16日黃黃高速界子墩服務區發生一起危險化學品運輸車輛泄露事故。11月份，市安辦對我縣經濟開發區和小池開發區進行了專項檢查，在抽查的9家企業中查出安全生產、職業衛生、消防安全等57處隱患。大家要清醒地認識到，我縣安全生產工作與黨委政府的要求和廣大人民群眾的期望相比，還存在很大的差距，形勢依然嚴峻，容不得絲毫樂觀和松懈。問題主要表現在以下幾個方面。

　　一是思想認識不深入。個別單位領導對安全生產工作的重要性認識不足，工作浮在面上，以文件落實文件，以會議落實會議。部分企業對安全生產的復雜性和反復性認識不夠，重經濟效益，輕安全生產，有令不行、有禁不止。

　　二是責任覆蓋不全面。部分鄉鎮和部門安全生產“一崗雙責”未全面落實，管線領導對分管領域的安全生產工作不主動、不作為，甚至推諉扯皮，安全責任未實現全覆蓋。部分企業安全生產主體責任意識淡薄，安全制度不健全，違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的現象還大量存在。

　　三是隱患排查治理不徹底。有的鄉鎮和部門患得患失、顧慮重重，對非法違法生產經營建設行為打擊不力，安全生產大檢查還未到邊到角，排查不徹底，督辦不得力、治理不給力，重排查輕治理。部分企業對隱患排查治理“兩化”體系建設工作流于形式，被動應付，管理粗放，隱患查不出來。

　　四是三級培訓不到位。大部分企業教育培訓體系不完善，安全生產技術支撐力量不足，未執行全員培訓和三級安全教育制度，特種作業人員無證上崗的情況還時有發生，員工未經培訓合格就直接上崗作業的問題普遍存在。

　　當前風雨雪等惡劣氣象因素增多，元旦、春節即將到來，生產經營活動旺盛，人流物流劇增，安全生產任務更為艱巨。各鄉鎮、各有關部門要充分認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢和艱巨任務，深入查找工作中存在的問題和不足，進一步增強做好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感，始終把安全生產作為一項重中之重的工作抓緊抓好，抓出成績。堅決杜絕較大以上事故發生，有效遏制一般事故，全力維護人民群眾生命財產安全，為“兩節”“兩會”營造安全穩定的環境。

　　二、精心部署，強化措施，扎實抓好當前安全生產工作

　　各鄉鎮、各部門、各單位要結合實際，針對“兩節”和“兩會”期間安全生產工作的特點，抓住事故多發領域和重點環節，切實采取有效措施，真抓實干，確保生產安全。

　　1、立即開展歲末年初安全生產大檢查。會上印發了《關于切實抓好“兩節”和“兩會”期間安全生產工作的通知》，各鄉鎮、各部門、各企業要嚴格按照文件要求落實到位。一要制定方案。各鄉鎮、各部門要結合“黨政同責、一崗雙責”和新《安全生產法》的宣貫工作，成立專項檢查組，由管線領導帶隊，按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，對本轄區、本行業、本系統安全生產的薄弱環節，進行一次全面深入細致的大檢查;各鄉鎮安辦要充分發揮牽頭協調作用，及時收集安全生產檢查情況，建立隱患臺賬并上報縣安辦;各企業要結合“兩化”體系建設工作，開展安全隱患自查自糾工作。二要狠抓落實。各鄉鎮各部門要加強安全生產大檢查工作的督辦力度，對檢查中發現的問題要限期整改;對所有危險源和事故隱患，要緊盯死守;對安全生產基礎薄弱，缺乏嚴格管理的行業、單位以及極易發生群死群傷事故的場所，要反復檢查。對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締;對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰;對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施;對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。縣安辦要對各鄉鎮各部門安全生產大檢查情況展開督查，對重大安全隱患治理不到位的實施安全生產“一票否決”。三要及時總結。安全生產大檢查工作完成后，各鄉鎮各部門要對檢查情況及時總結，并于20xx年1月30日前將檢查方案和情況總結報縣安辦。

　　2、突出抓好重點行業領域的安全整治。各主管部門、各鄉鎮和相關單位要上下聯動，緊密配合，認真抓好以交通安全、消防安全、高危行業、特種設備、建筑施工等為重點的安全生產專項治理行動，切實履行安全生產行業監管職責和屬地管理責任，做到查隱患、促整改、強基礎、防事故。一要加強交通安全監管。公安交警部門要針對“兩節”期間車流、人流、物流激增的特點，嚴厲查處各類違法違章行為，采取有效措施預防惡性道路交通事故發生;交通部門要加強對客運企業特別是旅游客運企業的監督檢查，嚴肅查處交通運輸工具超載、超限、超時營運等非法行為，加強對水上交通安全的監管，嚴厲打擊“三無船舶”和不具備客運資格的船舶非法營運行為，做好全縣內河水上運輸和鄉鎮渡口船舶的安全監管工作，確保乘客安全。各鄉鎮要聯合交警、農機、交通等部門加強農村道路和農機安全管理，嚴厲打擊農用車載客、無證駕駛、違章駕駛等行為。交通、交警、教育等部門要加強對接送學生車輛的管理，嚴防超載、帶病運營、車照不符等行為發生，確保學生安全。二要加強消防安全監管。冬季天干物燥，是火災的高發季節，公安消防部門和鄉鎮要切實加強對車站、醫院、商場、網吧、飯店、居民住宅樓等人員密集場所和店鋪倉庫的消防安全管理，對可能引發事故的環節要進行全面檢查，對發現的火災隱患，要盯住不放，跟蹤督促整改到底，堅決遏制各類火災事故，特別是群死群傷事故發生。公安消防部門要按照國務院安委會《關于開展勞動密集型企業消防專項整治通知》要求，聯合各相關部門和鄉鎮立即開展勞動密集型企業消防安全專項整治行動，加大檢查頻率和執法力度，并將行動方案和階段性總結報縣安辦。三要加強建筑施工安全監管。住建部門和相關鄉鎮要加強建筑工程安全監管，嚴厲打擊趕進度、搶工期而忽視安全生產的行為。要以防范施工坍塌、高處墜落、機械傷害事故為重點，對在建工程和市政基礎工程進行深入細致的檢查，嚴防各類事故發生。四要加強對非煤礦山的安全監管。安監、國土等部門和相關鄉鎮要以“打非治違”專項行動為重點，進一步加大對非煤礦山專項整治的力度，繼續抓好非煤礦山的事故隱患排查和治理工作，對存在重大隱患的非煤礦山要責令立即停產整頓，防止事故發生。安監、礦管等部門和相關鄉鎮要強化對已吊銷證照的礦點和廢棄尾礦庫的巡查和監控工作，對無證擅自恢復開采或洗礦的要從快從嚴處罰，確保安全。五要加強對危險化學品、煙花爆竹的安全監管。安監、公安、交通、質監等部門和相關鄉鎮要重點強化危險化學品生產、儲存、經營、運輸安全監管，繼續加強石油天然氣、劇毒溶劑、易燃易爆等重點化學品安全管理，依法取締各類非法經營的企業和銷售網點，嚴防危險化學品泄露、爆炸等事故發生。安監、公安等部門和相關鄉鎮要從經營、運輸、儲存、燃放等各個環節著手，全面加強煙花爆竹安全監管。公安、安監、工商、質監等部門要加強監督檢查，開展專項行動，嚴肅查處無證經營、非法銷售等行為，嚴防不合格產品和違法產品流入市場。公安部門和相關鄉鎮要嚴格審查焰火晚會煙花爆竹燃放方案，引導教育群眾文明安全燃放煙花爆竹。發改部門要牽頭抓好油氣長輸管線安全專項整治工作，指導、協調各油氣管線企業認真開展隱患整改工作，對排查整改不力和不及時上報隱患造成事故的相關能源企業依法追究責任。六要加強特種設備、壓力容器的安全管理。質監部門要會同各鄉鎮組織液化氣充裝站點、鍋爐、壓力容器、電梯和特種設備持證上崗情況專項整治行動，嚴厲打擊非法制造、非法使用特種設備和非法充裝液化氣行為，確保群眾生命財產安全。七要加強旅游、大型集會等方面的安全防范。各部門和相關鄉鎮要針對“兩節”期間各類事故易發的特點，及時制定有效措施，確保旅游、購物和集會等活動的安全，有效落實鄉鎮、部門監管責任和企業主體責任。對“兩節”期間舉行的大型集會等群眾聚集活動，要嚴格履行審批程序，按照“誰主辦、誰負責”的原則，制定應急預案，切實做好現場管理，確保活動安全。

　　教育、旅游、水產、農機、水利等部門要切實履行安全生產職責，加強責任行業領域的安全生產監督管理，認真排查治理各類安全隱患;與人民群眾生活密切相關的供水、供電、供氣和通信等部門以及生產經營單位要搞好自查，及時消除事故隱患，加強內部管理，完善安全生產保障體系，確保安全生產。

　　3、嚴防自然災害引發生產安全事故。各鄉鎮、各部門、各單位要針對冬季天氣寒冷干燥、雨雪冰凍災害多發的氣候特點，督促有關生產經營單位，認真開展隱患排查和物資儲備等工作，加大對重大危險源、重要設施、重點區域的巡查監控力度，堅決落實寒潮大風、雨雪冰凍等自然災害的安全防范措施，加強冬季防火管制，嚴防自然災害而引發的安全生產事故。一是健全預報預警、協調聯動工作機制和通報制度，及時將自然災害預報預警信息通知到位。二是完善應急預案，加強應急演練，做好應急組織機構、救援隊伍、物資、裝備等應急資源的落實。三是加強做好冬季防火、防煤氣中毒，特別是煙花爆竹燃放等方面安全知識的宣傳，切實增強群眾安全意識，提高自我保護和逃生能力。廣電部門要積極配合，利用新聞、廣告媒體宣傳等方式進行教育，提高社會重視程度。

　　4、繼續深入推進隱患排查治理“兩化”體系建設工作。安全隱患排查治理“兩化”體系是湖北省創新安全監管方式的重要成果，是構建隱患排查治理長效機制、完善安全生產齊抓共管、推動落實企業安全生產主體責任的重要抓手，有助于促進安全生產狀況的持續穩定好轉，是預防事故、減少事故的現實需要，各鄉鎮、各單位要把“兩化”建設作為一個長期工作來抓好。一要把“兩化”體系建設與安全生產網格化工作相結合。各鄉鎮各單位把“兩化”建設和網格化管理工作結合起來，整合資源，合理調配人員資金及相關設備，實行信息、人員、設備共享共用，深入推進“兩化”和網格化工作。二要常態化使用隱患排查治理“兩化”系統。各鄉鎮、各部門要堅決落實“兩化”工作監管責任，督促注冊企業按時登錄系統，及時登記排查隱患，確保“三個15天”運行不逾期，實現安全隱患排查治理常態化、規范化、法治化。對規模以上工貿企業，各鄉鎮要承擔起屬地管理責任，及時督促企業完成“兩化”建設工作任務。三要檢查督辦安全隱患排查治理“兩化”工作。各鄉鎮各部門要針對“兩化”工作現狀，對“兩化”建設工作滯后的經營單位組織一次安全大檢查;縣安辦要組織“兩化”體系建設專項檢查行動，對組織工作不力的鄉鎮部門通報督辦;縣安委會各部門要對“兩化”工作推進不力、安全隱患大量存在的企業，在行政審批中重點把關。四要加強對隱患排查治理工作的跟蹤執法。各鄉鎮各部門要加大檢查執法力度，督促企業自覺完成強化“兩化”建設工作。對檢查中發現的各類隱患，企業已自查自報并在“兩化”系統登記的不處罰或者從輕處罰，對未在“兩化”系統登記的隱患一律從嚴處理。

　　5、認真謀劃部署明年安全生產工作。安全生產工作只有起點，沒有終點，各鄉鎮、各部門、各單位要在認真總結今年工作的基礎上，深入分析研判安全生產工作形勢，抓緊研究謀劃明年工作，提出總體思路和主要任務，要增強工作措施的針對性和可操作性，確保明年安全生產工作扎實有效進展。一是認真總結。各鄉鎮、各部門、各單位要對今年安全生產工作認真回顧總結，查找問題和不足，多與工作先進的鄉鎮、部門比較，深入分析問題原因，吸取經驗教訓，掌握學習先進工作經驗。要加強對重點生產經營單位和安全生產關鍵工作的調查研究，充分聽取基層意見，細化工作舉措，確保實現明年安全生產目標任務。二是制定措施。各鄉鎮各部門要結合實際，制定切實可行的工作計劃，重點做好新《安全生產法》宣貫、重大隱患排查、非煤礦山企業節后復產驗收、勞動密集型企業消防專項整治行動等工作。

　　三、明確責任，嚴格督查，確保各項工作措施落到實處

　　安全生產工作關鍵在領導，重點是抓落實。各鄉鎮、各部門、各單位務必高度重視，把各項環節和工作措施抓緊抓細抓好。

　　一是加強領導，落實責任。各鄉鎮、各部門、各單位要嚴格執行“黨政同責、一崗雙責”規定和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”原則，主要領導切實履行起安全生產第一責任人的職責，對“兩節”和“兩會”期間的安全生產工作認真研究，親自安排部署，親自帶班檢查，著力解決工作中存在的實際困難和問題。分管領導要嚴格履行安全生產直接責任人的職責，認真研究工作方案，細化工作措施，親自帶隊檢查，親自督促落實，確保各項措施和責任落到實處。經濟開發區、旅游風景區等政府派出機關要落實新《安全生產法》要求，加強對本行政區內生產經營單位安全生產狀況的監督檢查，切實履行安全生產監督管理職責。

　　二是加強配合，形成合力。安全生產工作涉及面廣、任務量大，各鄉鎮、各部門、各單位要協調配合，齊抓共管，形成合力。縣安辦要充分發揮綜合協調作用，在縣政府的統一領導下，加強溝通，主動協調。負有安全監管職責的部門,特別是縣安委會成員單位要切實履行法律法規賦予的監管責任，加強對重點區域、重點行業和重點單位安全生產的監督管理，對存在重大事故隱患拒不執行停產停業指令的生產經營單位，相關部門要依法對其采取停止供電供水、停止供應民用爆炸品等措施，切實履行安全監管職能，確保萬無一失。

　　三是加強宣傳，營造氛圍。各鄉鎮、各部門、各單位要加大安全生產宣傳力度，抓住兩節期間外出務工人員回鄉時機，組織開展內容豐富、形式多樣的宣傳活動。充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，宣揚安全生產工作的先進典型和經驗，宣傳“兩節”和“兩會”期間安全生產的工作要求，提高全民安全生產意識，在全社會形成濃厚的安全生產氛圍。

　　四是加強督導，狠抓落實。要把督查作為促進工作落實的重要手段，縣安辦要成立督查組對各鄉鎮“兩節”和“兩會”期間安全生產工作部署落實情況及企事業單位的安全生產工作進行全面細致的檢查督導，對存在的問題要及時提出整改要求和時限，并跟蹤抓好落實。如果由于各部門責任制不落實、監管不到位而引發生產安全事故的，將依法嚴肅查處，不但要追究直接責任人的責任，還要追究相關行業管理部門、屬地區域、監督執法部門及領導的責任。

　　五是加強調度，嚴格值守。切實加強節日期間的值班工作。各鄉鎮、各部門、各單位要高度重視節日期間的值班工作，嚴格執行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，所有的值班人員必須堅守崗位，務必做到盡職盡責，嚴禁擅離職守，確保各類緊急情況得到及時有效處理。要認真執行事故信息報告制度，全面做好安全生產事故和其他緊急突發事件的信息報送和處置工作，確保信息報送及時準確。

　　同志們，切實加強安全生產工作，是擺在我們面前的一項重要政治任務。希望各鄉鎮、各部門、各單位要高度重視，完善措施，狠抓落實，堅決遏制較大以上事故發生，確保全縣人民度過一個歡樂、祥和、平安的節日。

　　謝謝大家!