煤炭安全生產工作會議講話
煤炭安全生產工作會議講話篇2
同志們：
這次會議既是一次全省煤礦 安全 生產 座談會 ，也是省政府第六次安全生產工作專項通報會，同時，又是落實全國第五個“安全生產月”活動的一次動員會。會議的主要目的是，全面貫徹、溫家寶近一個時期關于做好安全生產工作的重要講話 精神，認真分析全省煤礦安全生產形勢和突出問題，深刻吸取“11·27”事故教訓，切實采取有效措施，全面推進以煤礦為重點的各項安全生產工作和全國第五個“安全生產月”活動的落實，堅決遏制煤礦安全及各類安全生產重特大事故的發生，努力實現全省安全生產形勢持續穩定好轉。
昨天上午，我和海生同志以及省里幾個部門的主要負責同志實地檢查了龍煤集團雞西分公司新發煤礦和城子河煤礦的安全生產工作。下午，四個重點產煤市和牡丹江市政府、龍煤集團以及省煤礦安全專家組的主要負責同志作了匯報發言。剛才，志杰同志通報了全省安全生產情況。總的看，全省安全生產工作比較扎實，安全生產形勢趨于穩定。自去年底以來，為深刻吸取“11·27”事故的教訓，省委、省政府采取了一系列超常規措施，加大了工作力度，扭轉了全省安全生產被動局面。省政府第57次省長辦公會議，針對安全生產工作中存在的突出問題，作出了“八個堅決落實到位”的總體部署，各地各部門認真貫徹落實，安全生產工作取得了積極成效。一是圍繞落實領導責任制，建立了省政府領導同志聯系市(地)安全生產工作責任制和各級領導包保責任制，省政府領導同志經常深入到市、縣，深入到重點企事業單位，督促檢查安全生產工作，重點產煤市的市委書記、市長經常深入到小煤礦井下現場解決問題，龍煤集團及分公司的主要負責同志深入基層、井下抓落實。二是圍繞重大隱患排查整改，全省開展了以集中排查整改煤礦安全隱患為重點的安全大檢查，僅煤礦安全領域的隱患就查出了4萬多條，絕大多數得到了及時整改。三是圍繞嚴密監督檢查制度，省政府建立了每月一次的安全生產情況專項通報會議制度、控制指標完成情況通報制度和重大安全隱患排查整改情況公告制度，定期將安全生產情況、隱患整改情況、重點工作進展情況向全省進行通報。四是圍繞強化安全生產監管和行業管理職能，將煤礦安全監管職能統一劃到安監部門，成立了全省安全生產應急救援指揮中心，加強了煤礦安全監管隊伍建設和國有重點煤礦地方監管。組建了省煤炭工業管理局，組成了以煤礦為重點的省級安全生產專家組。五是圍繞加強國有重點煤礦企業領導班子建設，調整充實了部分國有重點煤礦領導班子和基層組織。六是圍繞建立和完善安全生產長效機制，出臺了《省政府關于進一步加強煤礦安全生產工作的決定》等規章。
今年1至5月，我省各類安全生產事故同比下降3.3%，死亡人數下降7.6%。雖然全省安全生產形勢總體穩定，但煤礦安全生產形勢仍然嚴峻，存在的問題依然突出。主要表現為，煤炭安全生產事故呈上升趨勢，重特大事故沒有得到有效遏制。截至5月末，全省發生煤礦事故52起，同比增加11起，死亡人數82人，同比持平。1至3月全省煤礦死亡37人，而4月一個月就死亡39人。四個重點產煤市中，雞西發生煤礦事故13起，死亡26人，同比分別增加9起和20人。鶴崗發生煤礦事故6起，死亡9人(全年控制指標12人)，同比分別增加4起和6人。七臺河發生煤礦事故6起，死亡16人，事故起數減少1起，死亡人數減少1人。雙鴨山市發生煤礦事故4起，死亡4人，事故起數減少3起，死亡人數減少4人。
為深刻吸取“11·27”事故教訓，切實加強安全生產工作，省政府先后召開了12次重要會議(包括今天的會議)，即第57次省長辦公會、全省電視電話會、全省安全生產工作會、6次專項通報會、兩次七臺河現場會、4月13日在雞西又召開煤礦安全工作會。其中省政府主要領導主持和講話就有8次，委托海生副省長主持和講話4次。其密度之大、要求之嚴是前所未有的，每次都有新措施、新要求、新觀點。
在省委、省政府如此高度重視安全生產，采取如此超常規措施的情況下，事故仍然頻發，不能不引起我們高度警覺。面對這樣一個態勢，我們每一位政府及部門的領導同志，每一位企業的老總、經理和礦長，都應該深刻自省，我們是否真正盡到了安全生產的職責，最大限度地保護了礦工的生命安全。我認為，煤礦安全生產事故上升，固然有安全基礎薄弱、井下工人素質偏低、一些深層次矛盾難以通過短期得到徹底治理解決等客觀原因，但從主觀來看，還是抓落實不堅決、不到位。
從領導層面看，一些地方的領導同志沒有真正樹立科學的發展觀和正確的政績觀，安全發展的思想不牢，不少地方仍停留在以會議貫徹會議、以文件貫徹文件的狀態，工作不深入、不細致、不扎實，導致抓落實的力度層層遞減。安全生產包保責任制，在一些縣區、鄉鎮還沒有得到很好的落實。
從企業層面看，有相當一部分國有煤礦企業管理嚴重滑坡，企業負責人不盡職盡責，管理制度流于形式。井上喊的是“安全第一”，井下抓的是“出煤第一”的現象還相當普遍。煤礦負責人和生產經營管理人員下井帶班制度不落實，新工人不經培訓就上崗，特種作業人員無證也上崗。勞動組織管理嚴重混亂，沒有認真執行人員入升井記錄和檢查制度。采掘失調，接續緊張，超強度、超定員、超能力生產。一些小煤礦礦主，無視政府監管，無視國家法律，無視礦工生命。
從監管層面看，存在人員不足、素質不高、作風不硬，執法不嚴，監管監察不力。此外，一些地方及部門和一些國有重點煤礦企業負責人利用手中的權力參與辦小煤礦或者充當保護傘，也給安全生產帶來極大危害。上述問題，必須引起我們高度重視，認真加以解決。
當前和今后一個時期，全省煤礦安全生產工作重點，就是要針對煤礦安全領域存在的突出問題，堅持標本兼治，重在治本，繼續貫徹落實省政府關于安全生產“八個堅決落實到位”的部署，切實把各項任務措施落到實處，收到實效。
第一，堅定不移地把安全發展觀落到實處。黨中央、國務院一直高度重視安全生產工作。近一個時期，、溫家寶對加強全國安全生產工作特別是對我省的安全生產工作，做出了一系列重要指示，深刻領會和貫徹落實這些重要講話的精神實質，就是要堅持以人為本，以人的生命為本，牢固樹立和落實安全發展觀。
一是樹立和落實安全發展觀，必須把“安全發展”作為一個重要理念納入經濟和社會發展的總體戰略。這就要求全省各地的經濟和社會發展，都必須建立在安全保障能力不斷增強、安全生產狀況持續改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保障的基礎上，做到安全生產與經濟社會發展各項工作同步規劃、同步部署、同步推進，實現可持續發展。在經濟和社會活動中，必須堅持以人為本，以人的生命為本。只有實現安全發展，百姓才能平安幸福，社會才能和諧安定。
二是樹立和落實安全發展觀，必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針。把“綜合治理”納入安全生產方針，是安全生產長期實踐的總結，反映了我們對安全生產規律認識的深化。貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，就是要牢牢把握安全生產工作的主動權，把有效防范各類事故作為安全生產工作的首要任務，堅持關口前移、重心下移，把主要精力放在治理隱患、遏制事故、減少傷亡上。就煤礦安全而言，必須徹底解決瓦斯這個“第一殺手”和小煤礦這個“重災區”。
三是樹立和落實安全發展觀，必須全面落實各級政府、有關部門和企業的職責。這里再次強調，市、縣、鄉鎮政府的主要負責人，是本地區安全生產工作第一責任人，必須親自抓、負總責，做到守土有責，確保一方平安。要繼續堅持省政府領導同志聯系市(地)安全生產工作責任制，不斷完善各級領導包保責任制，確保取得實效。要強化企業法定代表人負責制。企業是安全生產的責任主體，企業法定代表人要切實履行企業安全生產第一責任人的職責，要把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人頭，并嚴格企業安全管理，自覺接受政府的監管、行業部門的指導和社會的監督。
第二，堅定不移地把煤炭產業結構調整落到實處。我省煤礦數量多，產業集中度低，安全基礎薄弱。在現有的1500多個煤礦中，國有大礦僅有37個，其他多數是小煤礦。這些小煤礦年平均產量在2.9萬噸左右。近幾年來，小煤礦事故死亡人數一直占全省煤礦事故死亡人數的60%%以上，而且這些小煤礦普遍存在設備落后、管理混亂、破壞資源、污染環境、技術匱乏和生產力水平低等諸多問題。不徹底解決小煤礦問題，不減少小煤礦數量，全省煤礦安全生產重大事故隱患就難以徹底排除，煤礦安全就難以保證。在小煤礦關閉問題上，各級領導同志必須統一認識，排除干擾，堅決按照國家“三年解決小煤礦問題”的總體要求，下決心抓好小煤礦整頓關閉工作。一要摸清底數。目前全省年產3萬噸以下的小煤礦，根據發放生產許可證統計有919處，可各市地上報的數量僅有453處，差距很大，必須徹底搞清，如實上報。二要明確目標。省有關部門要抓緊研究制定我省礦井關閉工作規劃，提出“”期間全省煤炭工業中長期發展目標，包括產量、礦井數量、單井規模、機械化程度等，明確今明兩年的礦井關閉整合具體目標。三要確定對象。按照國家20xx年底3萬噸以下小煤礦全部關閉的要求，我省關閉工作要爭取主動，把工作往前趕。依據《特別規定》、國家、省“”規劃和產業政策以及“六個一律”的要求，抓緊落實今年的小煤礦關閉計劃，6月底前一定要把關閉礦井名單確定下來，并在省主流媒體公布，接受社會監督。四要落實責任。要把關閉任務分解落實到市、縣、鄉鎮和煤礦企業，建立責任制，納入政績考核，嚴格監督檢查。五要整合資源。通過關閉和整合，繼續減少我省小煤礦數量，提高煤礦生產的集中度和安全水平。今后，不再批準建設新的小煤礦，鼓勵新、改擴建礦井與周邊小煤礦整合，井型規模不低于每年15萬噸，稀缺、邊角資源的井型規模不得低于每年6萬噸。六要創新體制。通過將具備條件的礦井整合成為煤炭公司或小煤礦向懂經營、會管理、安全生產效果好的經營者集中，實行委托管理，建立股份制企業，按企業利潤分紅等方式，實現規模經營，集約管理，解決技術人員、安全管理人員缺乏的問題。
龍煤集團要加快推進高產高效礦井建設戰略，最大限度的減少井下作業人員。要通過發展機械化，建設高產高效礦井，提高效率，穩定生產規模。要進一步發揮資源優勢，以市場為導向，走煤電化一體化發展的路子，推進煤炭轉化;以延伸煤炭產業鏈條為主攻方向，加快煤炭資源綜合開發利用。要把煤化工規劃，作為當前一項首要任務來抓。要加快改革重組，做好招商引資、資產重組、礦井破產及分離辦社會等工作，增強龍煤集團在全國大型煤炭企業中的競爭力。
雞西、鶴崗、雙鴨山和七臺河四個煤城都是以煤炭產業為主導，產業結構單一，資源枯竭日益臨近，生態環境壓力巨大。必須按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，加快進行經濟結構調整和經濟轉型，通過發展循環經濟，延伸產業鏈條，加快發展替代產業，積極上一些非煤大項目。要做好煤礦轉產企業職工再就業和社會保障工作，促進產煤地區經濟和社會協調發展。
[page_break] 第三，堅定不移地把實施科技興安戰略落到實處。煤炭安全的根本出路在于科技進步。在一些發達國家煤礦生產已實現了高度機械化，而在我國，大小煤礦統算在內，采煤機械化程度僅在45%左右，我省還低于這個標準。國家科技部門規定，企業科技經費投入不應低于銷售總額的1.5%，而我省絕大多數煤礦根本沒有達到這個標準。目前，從根本上解決我省煤礦安全生產問題，必須加快實施科技興安戰略步伐，切實加大煤礦安全生產投入。今年，省級安排安全技改資金提高到1億元，要抓緊落實到企業，落實到項目。連同國家支持的資金，重點扶持瓦斯綜合治理和利用的試點工程。產煤市地具備條件的也要出臺相應政策，加大投入，扶持煤炭企業加快安全設備設施改造。國有重點煤炭企業要按照噸煤20元標準提足用好安全費用，用于以瓦斯治理為重點的“一通三防”和重大隱患治理，加快煤礦安全技術改造。安全生產的投入主體是企業，龍煤集團要在3年內補還26億元的安全欠賬，在今明兩年要利用國債資金和自籌資金，建立15套地面集中瓦斯抽采系統;所屬23處“雙突”和高瓦斯礦井到20xx年末要全部上齊固定和移動式抽放系統，實現“先抽后采”，并最大限度的實現瓦斯綜合利用;23項通風系統改造工程20xx年末要全部完成，所需8億元改造資金，將通過企業自籌、國債和省財政專項資金解決。
要加快推進安全生產科技進步，建立和完善安全科研機制，積極發揮煤炭科研單位、大專院校和安全生產專家組的作用，針對當前煤礦安全中的關鍵性技術難題，特別是瓦斯防治和綜合利用問題，組織開展科研攻關，提高安全生產技術水平。
第四，堅定不移地把強化煤炭企業安全管理落到實處。無論是“11·27”事故，還是今年發生的幾起事故，都充分暴露出我省煤炭企業管理混亂的嚴重問題。抓好煤礦安全生產工作，首先要全面加強企業管理，打牢企業管理的基礎，盡快改變目前的“重生產、輕管理，重效益、輕安全”的狀況。
一要強化煤礦現場管理。突出抓好對人的不安全行為、物的不安全狀態和環境的不安全因素的控制。要以嚴格的制度和嚴格的管理，規范人的生產作業行為，有效減少不安全行為發生的機率，杜絕違章指揮和違章作業。要嚴格對工程質量的驗收檢查，嚴格對設備設施的查驗，定期和及時進行檢修，加強對生產環境的監測，及時發現和排除安全故障和險情，確保礦井采煤、掘進、機電、運輸、通風等各個生產系統和各個生產作業環節的安全。
二要完善煤礦安全技術管理。近年來，我省煤炭生產技術管理工作相對弱化，許多工作環節亟待加強。各級煤炭行業管理部門要加強煤礦技術管理，對礦井新建、擴建及技術改造設計、資源整合方案、停產整頓恢復方案、特殊開采方法、特殊作業規程等建立逐級報批制度，從源頭保證煤礦建設及技術改造的規范性、合理性和科學性。要加強對《煤礦作業規程》審批制度的監督檢查，嚴格按設計施工，對沒有設計的煤礦，要等同于非法煤礦處理，盡快提高煤礦技術管理水平。
三要抓好煤礦安全質量標準化管理。要把取締非正規采煤作為開展標準化的前提，全面開展安全質量標準評價工作。要抓住采掘、通風、運輸和機電系統等關鍵環節，制定每一個工作環節標準，推行作業現場精細化管理，實現重點突破，動態達標。國有重點煤礦的標準化建設要在鞏固的基礎上提高，地方小煤礦要按提檔達標規劃推進。
四要嚴格煤礦內部安全管理。龍煤集團必須建立對分公司和煤礦安全管理的有效機制，組織精干安全隊伍，切實負起安全管理責任。地方煤礦安全管理人員配不齊的，不能開工生產;安全管理能力達不到要求的，要堅決關閉。
五要嚴格各項制度管理。嚴格的制度約束，是煤礦安全的保證，這里再次強調幾項基本制度。⑴嚴格執行煤礦企業負責人和經營管理人員跟班作業制度，量化各級、各類人員下井的工作內容，強化責任落實，及時發現和消除事故隱患。⑵嚴格執行隱患排查整改報告制度，督促隱患及時整改。⑶嚴格企業勞動用工管理制度，加強勞動組織管理，決不允許未經培訓或經培訓仍達不到要求的人員在煤礦井下作業。⑷嚴格執行安全生產違法行為舉報獎勵制度，發揮群眾監督的作用，杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律現象。
[page_break] 第五，堅定不移地把職工安全技能和素質培訓培養工作落到實處。當前我省煤礦企業安全技術人員嚴重匱乏，現有職工的素質已不能滿足安全生產的需要。要按照省政府《關于進一步加強煤礦安全生產工作的決定》要求，要抓好煤礦職工的全員培訓，對考核不及格的要強制培訓，培訓后仍不及格的調離、下崗。要落實相關政策措施，鼓勵發展地礦類高等教育和職業教育，特別要辦好黑龍江科技學院，加快培養地礦類專業技術人才。提高工程技術人員和從事特殊工種人員的待遇，留住、用好人才。提高一線段、隊長待遇，值班段長的工資收入應為工人平均工資收入2倍以上，班組長為1倍以上。國有重點煤礦企業要推廣井下作業人員噸煤計件結構工資制，安全和質量占工資構成的比重要達到60%以上。企業負責人、特殊工種必須持證上崗，新招工人必須先經過安全技術培訓，達到應知應會的要求后才能上崗。要加強基層培訓場所和培訓隊伍建設，增強培訓的針對性和實效性。
第六，堅定不移地把加強煤炭企業的安全監管工作落到實處。各級煤礦安全監管監察和行業管理部門，要深入基層，深入實際，加強重點部位和薄弱環節的安全監管，切實解決問題。要互相配合，齊抓共管，形成合力。
一要重點抓好煤礦安全專項整治。當前，要繼續抓好煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰，全面加強企業安全管理，提高煤礦安全整體素質和綜合防范能力;要認真做好事故隱患的排查整治工作，把事故消滅在萌芽狀態;要加強新改擴建礦井的審查和監管，防止事故發生。要加強相關證照的管理。按照國家規定，煤炭企業必須具備“六證”。有關發證部門要嚴格執行辦證標準，不合格的企業決不能發證。同時，要把監管寓于服務之中，改進工作方式，提高工作效率，提升服務水平。
二要強化監管隊伍自身建設。我們在這方面做了大量工作，從上到下健全和充實了安監機構，組建了行業管理部門，產煤市、縣配備了專門負責安全生產的行政副職。但是安監機構人員少、素質低的問題仍然比較突出。地方煤礦安全監管隊伍現有工作人員中有60%為臨時工，50%不是“科班出身”，不是科班不要緊，要緊的是在實踐中學習，具有豐富的實踐經驗，現在的問題是，相當一部分人員，井下工作經驗不足;即便是“科班出身”，有的作用也沒有得到很好發揮，這種狀況必須盡快加以改變。為此，省政府下發了《關于切實加強地方煤礦安全監管隊伍建設的通知》，各地要認真抓好落實，落實煤礦安全監管人員的編制和經費，實行駐礦專盯，切實解決突出問題。
三要發揮安全生產執法隊伍和應急救援隊伍的作用。加強安全執法隊伍建設，首先要配齊配強監管部門領導班子，尤其是要選好一把手。這里需要再次強調，必須按照57次省長辦公會議的要求，將煤礦安全監管職能由經委或煤炭局劃轉到安監局，不僅市地要全面落實，而且區縣也必須全面落實。要進一步加強應急救援隊伍建設，提高搶險救災能力，切實做到反應靈敏，行動迅速，處置得當。這里，我要強調，領導干部面對安全事故，特別是在關鍵時刻、涉及個人利益時、應對突發事件中，要有一個好的心理素質和精神狀態，一旦發生問題，就是要沉著面對、勇于承擔，主動到最艱苦、最困難、最危險的第一線，發揮共產黨員的先鋒模范作用，體現共產黨員的優秀本色。
第七，堅定不移地把加強安全生產法制建設落到實處。必須堅持依法治安全，依法促安全。要盡快建立健全安全生產法規和規章制度。近年來，為加強以煤礦為重點的安全生產工作，省政府先后制定出臺一系列安全生產規章制度，目前，《黑龍江省安全生產條例》已進入立法程序。隨著新情況、新問題的不斷出現，要不斷修訂和完善，要把煤礦安全生產管理納入法制軌道。與此同時，各地、各部門、各國有重點煤炭企業，可結合本地、本企業特點，制定一些具體的規章制度和辦法。要切實加大執法力度。必須突出解決執法不嚴格、不到位、不碰硬的問題。要堅持依法行政，切實維護法律法規的權威性和嚴肅性。發出的法律文書必須得到嚴格落實，徹底改變過去只是下達整改通知書，沒有跟蹤問效、督促整改不到位而釀成事故的現象。要敢于碰硬，只要是不符合安全生產基本條件的企業，該罰款的罰款，該停的停，該關的關，決不能手軟。各地、各類企業都不能以影響穩定、影響發展為借口妨礙安全執法。
第八，堅定不移地把嚴肅查處各類煤礦事故和安全生產領域的失職瀆職及腐敗問題落到實處。對今年以來發生的煤礦事故，特別是重特大事故，要按照“四不放過”的原則從嚴查處，嚴肅追究。事故原因要水落石出，事故的教訓要刻骨銘心，事故處理要切膚之痛，事故的整改要舉一反三。對不具備安全生產條件并導致事故發生的企業及其主要負責人，要加大經濟處罰力度。要抓緊落實收取風險抵押金等辦法，必須改變“礦工丟的是命，礦主摟的是錢，干部記的是過，政府買的是單”的狀況。要嚴格依法辦事，對國有重點煤礦的企業負責人，處分期內決不允許異地為官、變相做官。對在事故中故意隱瞞弄虛作假、提供虛假情況的，要從嚴懲處。對在事故發生后逃逸的礦主，要千方百計緝拿歸案，從嚴懲處，絕不能讓他們逃之夭夭。對在監管和發放相關證照過程中存在失職瀆職行為的，要從嚴追究責任。對領導因失職、瀆職，造成傷亡慘重、損失巨大、影響惡劣事故的，要按有關法律法規的規定，嚴厲追究其責任。需要強調的是，不能就安全抓安全，就事故處理事故。不僅要嚴懲事故直接責任者，同時還要嚴肅查處權錢交易、官煤勾結等腐敗問題。
第九，堅定不移地把其他重點領域安全生產專項整治落到實處。要在全力抓好煤礦安全生產的同時，深入開展其他重點領域安全生產專項整治。
一是加強道路交通安全整治。道路交通安全一直是我省安全生產工作的一個重點。我省去年發生道路交通事故造成2164人死亡。死亡人數占我省各類安全事故死亡總人數的70%。要加強道路交通安全執法，嚴肅查處超速行駛、酒后駕車等交通違法行為;要全面排查道路交通安全隱患，在維修路段設置明顯警示標志，確保道路安全暢通，從整體上創造我省道路交通的安全環境。
二是加強人員聚集場所消防安全整治。要堅持整治標準，加大工作力度，堅決關掉那些不符合安全條件的歌廳、舞廳、餐廳、網吧和商店。要高度重視地下商業經營場所的消防安全，限期整改重大火災隱患，堅決遏制群死群傷事故的發生。
三是繼續深入開展危險化學品、非煤礦山和煙花爆竹安全專項整治。對6月底前達不到安全生產許可證頒證條件的危險化學品、非煤礦山和煙花爆竹企業，要依法堅決關閉，特別是一些大型化工企業，雖然現在看整改難度很大，但也決不可降低標準，放松要求，到期達不到要求的也必須停產。要加強對小化工廠的監管，加強對我省沿江危險化學品生產企業安全監管，完善化工生產企業事故狀態下的環境應急處置預案和措施，嚴防“事故水”流入江河、污染環境。同時，要加強建筑、民用爆破器材、水上運輸、旅游安全等行業和領域的安全生產專項整治。
四是切實做好森防工作。當前正是森林防火的緊要期，是重特大森林火災的高發期，今年又是干旱的年份，特別是北部林區，去年秋季降水很少，今春降水也偏少，發生大的森林火災的危險性非常大，森林防火形勢異常嚴峻。黑河、大興安嶺的森林火災還沒有徹底撲滅，在這種情況下，最重要的是在思想上一定要高度重視森林防火工作，全省所有林區，包括草原區，必須集中領導、集中力量、集中時間抓森林防火工作的落實。目標就是要達到“五個百分之百”，即：宣傳教育百分之百覆蓋，火災隱患百分之百消除，上崗值勤百分之百到位，保障措施百分之百可靠，防火責任百分之百落實。當前要加強森林防火檢查。重點檢查安全教育培訓、村屯周圍防火隔離帶開設等各項安全防范措施落實情況，檢查森林火災預防、撲救措施和森林防火工作的各項制度的落實情況。特別是伊春、哈爾濱、牡丹江等森林火災高風險區，一定要把工作責任落實到位，把預防措施落實到位，把撲救準備落實到位，堅決杜絕森林火災發生。
[page_break] 第十，堅定不移地把加強對安全生產工作的領導落到實處。搞好安全生產，領導重視是關鍵。各級黨委和政府要充分認識加強安全生產工作的長期性、艱巨性、復雜性，加強領導，轉變作風，狠抓落實。要經常分析安全生產形勢，深入把握安全生產的規律和特點，抓緊解決安全生產中的突出矛盾和關鍵問題，有針對性地提出加強安全生產工作的政策措施。要把安全生產作為評價使用干部的重要依據，加大安全生產工作在地方目標責任制考核中所占分值，發生重大事故的相應加大扣分比重，發生特大事故的實行“一票否決”，不能評“先、優、模”。要建立健全地方黨委和政府統一領導、相關部門共同參與的煤礦安全聯合執法機制。要整頓和加強國有重點煤礦企業領導班子，防止出現領導班子人浮于事，基層骨干力量不足，“頭重腳輕”的現象。龍煤集團分公司、煤礦主管安全副職要進同級黨委班子，參與安全生產決策，增強安全管理的權威性。各專業管理干部的薪酬和任用與安全責任量化考核掛鉤。國有資產管理部門要將安全生產作為重要內容納入國有企業負責人業績考核。
安全生產涉及面廣，工作復雜，需要各部門、各方面通力協作，形成最大合力。各級安全生產委員會及其辦公室要充分發揮綜合協調作用，定期通報安全生產形勢，研究提出解決問題的具體措施，為政府當好參謀。各級政府要積極支持安全生產委員會及其辦公室充分發揮作用。組織、宣傳、公檢法、紀檢監察等部門，要各司其職，積極參與和支持安全生產工作。各級工會要發揮自身優勢，開展各種形式的群眾性安全生產活動。各類新聞媒體要充分發揮輿論導向和監督作用。
同志們，今年六月是全國第五個“安全生產月”，主題是“安全發展，國泰民安”。“安全生產月”不僅僅是一種宣傳教育和安全文化活動，還要解決安全生產中的實際問題，活動主題要有實質內容，活動既要生動活潑，更要扎扎實實地解決具體問題。正是出于這種考慮，按國家的總體部署，就我省而言，今后每年“安全生產月”都要從實際出發，有針對性地確定安全月活動主題，解決一個實際問題或建立一項制度。今年，針對我省煤礦安全問題突出的實際，我們確定的“安全生產月”的主題是“落實井下帶班制度，強化現場監督檢查”。實施這個主題，有利于振奮精神，真抓實干，切實把對我省的四項重要指示和安全生產重要指示落到實處;有利于加強煤礦現場管理，落實各項安全措施;有利于及時發現事故隱患，盡快排除整改;有利于督促井下工人自覺遵守操作規程，防止違章指揮、冒險作業;有利于與礦工同甘苦、共命運，密切干群關系;有利于及時了解當班生產情況，深入現場解決問題，促進生產發展、效益提高。這一主題的內涵和要求是：⑴嚴格落實井下帶班制度。國有重點煤礦和地方煤礦每個班次都必須有企業負責人和生產經營管理人員下井帶班。下井帶班人員對當班安全生產工作負責，加強對礦井重點部位、關鍵環節的檢查巡視，及時發現和組織消除事故隱患，有效制止違章違紀行為。⑵及時通報下井帶班情況。下井帶班人員要對當日發現的問題提出處理意見，向主管部門和下一班次進行通報。煤礦企業要定期召開帶班情況通報會議，及時研究解決煤礦安全生產上存在的重大安全隱患和突出問題。⑶加強對井下帶班制度的監督檢查。各級煤礦安全監管監察、行業管理部門負責人和工作人員必須定期到煤礦井下進行監督檢查，發現問題，及時處理。⑷省政府安委會要定期公布龍煤集團及其四個分公司主要負責人下井帶班情況和各市地安全監管監察、行業管理部門負責人下井監督檢查情況。各市地、龍煤集團要將所屬煤礦企業負責人下井帶班情況定期向職工和全社會公開，接受群眾監督。⑸嚴肅查處違反下井帶班制度的行為。對煤礦企業負責人或生產經營管理人員不按規定帶班下井或下井后沒有盡到應盡職責的予以嚴肅處理。監管監察人員因檢查不認真、不負責，重大隱患督促整改不力造成事故的，要嚴肅追究責任。同時，要大力表彰和獎勵模范遵守井下帶班制度、工作出色的先進集體和個人。⑹落實井下帶班人員相關待遇。關心入井帶班人員的生活，合理安排作息時間，實行經濟補貼。⑺強化現場督查管理。要以煤礦下井帶班制度為突破口，加大現場處罰和整改工作力度，推進隱患排查整改工作落實。有的煤城提出把“安全生產月”辦成“安全檢查月”、“隱患整改月”的要求，深得“安全生產月”之要義。
“安全生產月”的首要任務是“月安全”，如果發生重大事故，“安全月，不安全”，還談何“安全月、安全年”。因此，要提出具體的安全生產控制指標，制定詳盡的安全生產措施，人人講安全，層層抓落實，真正實現“安全月”。
“安全生產月”組織一些必要的活動，是常規要求，但不論搞什么活動，都要講究實效，防止形式主義。總的要求是，要突出宣傳、溫家寶的講話精神;宣傳省政府提出“八個堅決落實到位”和一系列關于安全生產的部署;宣傳我省“安全生產月”活動主題及其意義、內容和要求;宣傳安全生產的先進典型和重特大事故案例，同時，通過安全文化下基層、安全知識競賽、安全論壇、安全報告會等系列活動，增強全社會的安全意識，提高全省的安全生產水平。龍煤集團有的分公司在“安全生產月”中，安排開展咨詢日、警示日和安全文化周活動，很有創意，但不要走過場。
搞“安全生產月”，說到底是為了以月促年。不僅要取得“月安全”的成效，還要促進月月安全、年年安全。不能“月后無聲”，杜絕“一個月有聲有色，十一個月無聲無息”的現象發生。我們要把“安全生產月”與日常工作緊密結合起來，堅持不懈、深入持久地打好安全生產攻堅戰，建設“平安龍煤”、“平安礦區”。
同志們，安全工作事關人民群眾的根本利益，事關改革發展和穩定大局，事關構建社會主義和諧社會和實現全面建設小康社會的戰略目標。我們要進一步振奮精神，增強信心，加強領導，落實責任，強化措施，扎實工作，為促進煤礦安全和全省安全生產形勢的穩步好轉而不懈努力!