在年末歲尾全縣安全生產(chǎn)緊急會議上的講話

　　二、1—11月全縣安全生產(chǎn)情況

　　今年1月至今，全縣共發(fā)生安全事故34起，死亡26人，受傷27人，直接經(jīng)濟損失91.55萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)下降15%，死亡人數(shù)下降23.53%，受傷人數(shù)上升30.77%，直接經(jīng)濟損失上升16.59%。其中：工礦企業(yè)事故起數(shù)下降20%，死亡人數(shù)上升20%，受傷人數(shù)下降100%，直接經(jīng)濟損失上升55.67%。煤礦企業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。道路交通事故起數(shù)下降17.93%，死亡人數(shù)下降25.9%，受傷人數(shù)上升18.18%，直接經(jīng)濟損失下降49.17%。火災事故起數(shù)下降8.3%，死亡人數(shù)下降100%，受傷人數(shù)持平，直接經(jīng)濟損失下降9.15%。

　　從安全生產(chǎn)控制指標完成情況看，今年1月至今，全縣各類生產(chǎn)安全事故死亡26人，低于州政府下達控制指標進度2人。其中：工礦企業(yè)死亡6人，與州政府下達控制指標持平；煤礦企業(yè)無人員死亡；道路交通及火災事故死亡20人，低于州政府下達控制指標進度4人。

　　盡管今年以來，全縣各級各部門高度重視安全生產(chǎn)工作，切實加強領導，強化安全生產(chǎn)工作責任制，認真抓好各項安全生產(chǎn)措施的落實，做了大量卓有成效的工作，主要考核指標得到較好控制，全縣安全生產(chǎn)總體形勢平穩(wěn)，同往年相比有所好轉。但由于各種主、客觀因素，全縣安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀，特別是道路交通、非煤礦山的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。其存在問題主要表現(xiàn)為：

　　一是安全生產(chǎn)宣傳存在死角。今年以來，我縣以“六月安全生產(chǎn)月”、《安全生產(chǎn)法》頒布實施四周年等為契機，通過懸掛橫幅、粘貼標語、開展安全生產(chǎn)文藝演出等多種形式加大了宣傳力度，但從宣傳的面來看，多數(shù)局限于城區(qū)和城鎮(zhèn)等區(qū)域，對于安全隱患較大的村組，宣傳覆蓋面較窄；從宣傳的度來看，除利用相關節(jié)慶進行宣傳外，日常宣傳力度不夠，一定程度上導致了群眾安全生產(chǎn)意識總體低下。

　　二是安全生產(chǎn)管理難度加大。主要表現(xiàn)在幾個重點行業(yè)。非煤礦山方面，雖然進一步加大了對非法采選礦的打擊力度，但部分群眾和礦業(yè)業(yè)主受利益的趨使，仍然存在著非法采礦、越界開采、違法組織生產(chǎn)和不按批準位置開采的現(xiàn)象，特別是整合后的礦山，資源相對集中，群眾利益受到影響，非煤礦山安全管理面臨新的挑戰(zhàn)。在道路交通方面，農(nóng)村道路交通條件依然滯后，群眾“出行難”問題在短期內難以得到根本解決，農(nóng)用車違法載人、人貨混裝等現(xiàn)象仍然較為突出。同時，隨著扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設的深入推進，民爆物品用量逐步加大，非法轉借、買賣的情況時有發(fā)生，管理難度進一步加大。另外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學住宿條件簡陋，安全設備配備不足，危房面積較大，也給學校安全提出了新的課題。

　　三是安全責任落實存在空檔。年初，為確保責任落實到位，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與有關部門、重點企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也對應與下屬村委會簽訂了責任書，形成了層層落實，層層監(jiān)管的安全生產(chǎn)體系。但在實際工作中，仍然有極少部分同志沒有完全認識到安全工作的重要性，工作措施落實不力，特別是對于相關安全工作落實情況的跟蹤督辦力度仍然不夠。

　　四是安全監(jiān)管體系尚未健全。由于歷史原因和思想認識上的偏差，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有執(zhí)法權，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作只是配合縣上部門工作等原因，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設立專職安全監(jiān)管機構，未配備專職安全監(jiān)管員和裝備，未安排專項工作經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管網(wǎng)絡尚未形成，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常的安全檢查、隱患督促整改等監(jiān)管工作不能正常開展，對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管嚴重不到位。

　　五是部分建設工程安全“三同時”制度執(zhí)行不到位。目前我縣的水、電、路、市政等在建工程較多，由于部分建設單位和施工單位對安全生產(chǎn)的重要性認識不足，導致許多建設工程未執(zhí)行安全“三同時”制度，工程質量難以保證，安全事故隱患難以消除。部分企業(yè)和建設施工單位的安全管理水平較低，安全生產(chǎn)管理制度不健全、不完善，未進行從業(yè)人員安全培訓，生產(chǎn)作業(yè)未制定操作規(guī)程，施工現(xiàn)場管理混亂，極少數(shù)企業(yè)和建設施工單位未設立安全生產(chǎn)管理機構或未配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)投入不足，安全生產(chǎn)條件較差。