在年末歲尾全縣安全生產緊急會議上的講話

　　三、再鼓干勁，狠抓落實，扎實抓好當前各項安全生產工作

　　盤點近一年來的各項工作，成績來之不易，同志們都付出了辛勤的汗水和努力，但是，大家要充分認識到，省州實行安全生產一票否決制，一旦我們在安全生產上思想有所松懈，出現安全生產事故，我們所付出的辛勤汗水和所有的工作成績將付諸東流。各鄉鎮、各部門務必要鼓足干勁，按照省、州安全生產緊急會議的安排部署，認真總結分析本地區、本部門安全生產工作中存在的突出問題，采取切實有效的措施，加大安全生產工作力度，確保不發生安全事故，鞏固和發展來之不易的工作成果。在下步工作中，各級各部門要著重抓好以下幾方面工作：

　　（一）繼續統一思想，強化認識，切實加強對安全生產工作的領導

　　黨的xx屆六中全會，黨中央作出了《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，省第八次黨代會提出建設富裕、文明、開放、和諧云南的目標。和諧社會是包括多方面的和諧，但安全生產和社會穩定是最根本的要求，是和諧社會的基石，沒有安全生產，就沒有穩定，沒有穩定，和諧社會的建設就無從談起。因此，各級各部門要把安全生產提到建設和諧社會的高度來認識，充分認識安全生產工作的長期性、艱巨性、復雜性和重要性，本著對人民群眾高度負責的態度，進一步增強責任感和使命感，抓好安全生產工作的落實。各鄉鎮、各部門主要領導要全面落實“黨管安全”的思想，經常研究和部署安全工作，并針對本鄉鎮、本部門內存在的安全隱患制定措施加以整改，確保兩個責任制、兩個主體地位落到實處。要積極推進安全監管體系的建立和完善，想方設法克服困難，研究解決本鄉鎮安全監督管理執法人員不足、經費不足的問題，逐步建立和完善鄉（鎮）、村安全生產監管體系。努力克服厭戰情緒，克服麻痹思想，認真履行好各自的工作職責，全面抓好安全生產各項工作，并把安全生產績效納入年終對各站所、轄區內企業業績考核評價工作，不斷建立完善激勵約束機制。

　　（二）預防為主，綜合治理，從源頭上遏制安全生產事故的發生

　　綜合治理是安全生產的基石，是安全生產工作的重心所在。各級各部門要認真貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，把工作重點轉移到治理隱患、防范事故上來。要綜合運用法律手段、經濟手段和必要的行政手段，從發展規劃、行業管理、安全投入、科技進步、教育培訓、激勵約束、企業管理、監管體制、社會監督以及事故責任追究、查處違法違紀等方面著手，認真解決安全監管和安全生產中存在的問題和困難，切實抓好事故隱患的整改，做到思想認識上警鐘長鳴，制度保證上嚴密有效，技術支撐上堅強有力，監督檢查上嚴格細致，事故處理上嚴肅認真。通過綜合治理，使我縣安全生產工作得到全面落實和加強，隱患得到及時徹底的整改，真正從源頭上遏制各類安全生產事故的發生。

　　（三）密切配合，突出重點，繼續抓好各項安全生產專項整治工作

　　各鄉鎮、各部門要加強聯系，密切配合，繼續抓好以煤礦、非煤礦山、危險化學品、易燃易爆物品、道路交通、公眾聚集場所為重點的安全生產專項整治工作，加大隱患整改和評估、評價和辦理安全生產許可證力度。

　　煤礦方面：雖然我縣煤礦行業近年來未發生大的安全事故，沒有人員傷亡，但我們絕不能因此而掉以輕心，放松對煤礦安全工作的重視。要認真吸取曲靖富源縣“11·25”事故教訓，加大日常管理工作力度，安監部門要督促還未安裝瓦斯監測監控系統的小興煤礦新窖井盡快安排瓦斯監測監控系統，確保四對礦井瓦斯監測監控系統投入正常運行。會后，馬白鎮、安監局要立刻對馬白鎮煤礦、小興煤礦開展一次安全生產大檢查，認真排查事故隱患，落實責任，認真整改，確保不發生重特大安全生產事故。

　　非煤礦山方面：要以巖沖礦區“6.01”安全事故為鑒，以事故涉案人員處置結果為典型案例，加大對各礦山業主的宣傳教育力度，加大對非法盜采、越界開采等行為的打擊力度，有效震懾違法組織生產者。要盡快在全縣范圍內推行非煤礦山坑口掛牌管理制度，強化安全生產行政許可準入，推進安全質量標準化進程，使全縣非煤礦山規范開采初步形成，并建立長效的監督機制。要認真落實州政府都龍鋅錫銦開發現場辦公會精神，國土部門要盡快提出都龍礦產資源的整合方案報政府研究，推進全縣礦產資源的規模化開發利用，推進礦山安全監管工作的規范化、制度化、經常化；都龍鎮黨委、政府要和國土部門、云南華聯鋅銦公司研究協商，提出取締撿礦的方案，防止因撿礦而造成的安全事故。

　　危化物品、易燃易爆品方面：要逐步建立健全危險化學品生產、經營、運輸、儲存、使用、廢棄物處置管理信息庫，嚴格按照“五整頓”、“二關閉”的要求，加強對危險化學品生產、銷售、使用單位的監督管理。要以礦山開采使用炸藥等民爆產品的規范和安全管理為重點，推進民爆管理服務隊建設，實行統一采購、統一儲存、統一配送、統一爆破和專業化管理的路子，提高民爆器材安全生產管理水平。各鄉鎮的扶貧民爆物品管理要建立民爆物品儲存倉庫，核定專職人員管理發放，進一步建立出入庫檢查、登記制度，收存和發放爆破器材必須進行登記，做到帳目清楚，帳物相符，嚴防民爆物品重特大事故的發生。

　　道路交通方面。從今年我縣1月至今安全生產事故主要指標中可以看出，僅道路交通事故就發生19起，死亡20人，死亡人數占各類安全事故死亡人數的77%。因此，道路交通安全仍然是我縣安全工作的重中之重。特別是接近年末歲尾，各種商貿活動頻繁，交通運輸進入高峰期，人流、物流、車流大幅上升，也是交通事故的高發期，各鄉鎮要認真做好拖拉機、低速貨運車載人的查堵工作，在轄區內各地方的街天，要組織相關站所和人員進行查堵；交警部門、農機管理部門要強化機動車安全檢驗制度，建立健全機動車輛安全認證、機動車強制報廢制度，按照“五整頓、三加強”的要求，加強道路運輸市場整頓，建立健全道路 “黑點”排查、上路巡查、違章處罰的長效工作機制；要進一步加大對機動車駕駛員的整頓力度，督促運輸公司加強對駕駛員的審驗和考核，嚴把預防道路交通事故的“第一道防線”，對縣內各類駕校要進行全面的清理整頓，嚴把駕駛人考試關和發證關。要加強中小學校周邊交通安全整治及交通安全宣傳，禁止學校組織學生上公路跑操；強化道路運輸安全管理，繼續治理超載超限工作；交通部門要認真總結農村道路交通安全試點工作經驗，加快農村路、運、站一體化改革步伐，解決農村群眾出行難、農產品運輸難的問題。

　　消防安全：一是要繼續加強對公共聚集場所的安全檢查及農村消防群防群治、城市社區消防建設工作；加強商場、市場、學校、醫院、網吧、酒吧等人員密集場所及易燃易爆場所的安全檢查；繼續開展商場、市場消防安全專項治理及“119”消防日宣傳活動。二是要認真開展火災隱患普查整治工作。根據省州的要求，縣人民政府決定從20xx年11月起，用7個月的時間，在全縣范圍內組織開展“地毯式、拉網式”的火災隱患普查整治工作，并已制定《馬關縣集中開展火災隱患普查整治工作實施方案》，今天就要印發執行。各鄉鎮人民政府、有關部門要按《實施方案》的要求，盡快成立相應的普查整治工作領導小組，制定普查整治方案，組織實施本地區、本部門、本系統行業單位的普查整治工作，主要領導要親自過問，分管領導要具體抓落實，層層落實工作責任，并加強督促、檢查，保障各項措施落到實處。通過這次普查整治后發生的重特大火災，將嚴格進行責任倒查。各鄉鎮、各有關部門的火災隱患普查的各種材料要及時報縣人民政府火災隱患普查領導小組辦公室，縣火災隱患普查領導小組將組織對各鄉鎮、有關部門工作開展情況進行督查，并逐級組織驗收。

　　森林防火安全：12月1日，將進入森林防火期，各鄉鎮和林業等有關部門要加大宣傳教育力度，迅速掀起“12月森林防火宣傳月”的高潮，把防火安全教育活動貫穿于整個森林防火期的始終，不斷提高全民防火意識。要進一步加強野外火源管理，從源頭上管住火源，落實“預防為主”和“防范勝于救災”的方針，制定重點林區、重點時段、重點對象的防范措施、巡護方案和落實監護責任，加強巡山護林，加強對山林、野外火源的巡護、監管。森林公安機關要與司法機關配合協調，依法嚴懲火災肇事者或犯罪分子，不斷加強依法治火的工作力度。森林防火指揮部要堅持24小時值班制、領導帶班制，嚴格執行森林火災處置和火情報告制度，確保信息暢通，正確處置。一些森林火災多發鄉鎮要針對近年來森林火災事故頻發的實際，認真查找工作中存在的問題和薄弱環節，調整和充實人員，做到機構健全，人員穩定，并有針對性地實施重點治理，遏制森林火災多發勢頭。

　　其他領域專項整治：建設部門要加強建筑施工企業安全監管，建立安全信用體系和失信懲罰機制，切實做好高處墜落、施工坍塌和塔吊倒塌等事故的預防工作，督促和檢查重點地區和重點企業事故預防措施的制定與落實。安監部門要督促外來施工企業到安監局備案，與外來企業簽訂安全生產責任書，并督促外來施工企業繳納風險抵押金。同時，今后各項目組織實施單位在與外來企業簽訂相關合同時，要把這條作為一個硬性條件提出要求，紀檢監察部門在整個招投標過程中要督促抓落實。教育、衛生高度重視學校安全工作，加強學校食品衛生、學生宿舍、校園內外的安全管理，嚴防中毒、擁擠踩蹋等事故的發生；加強學校周邊安全綜合治理；加強學校建設或改造項目施工現場管理。要加強建設項目安全管理，嚴格建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用“三同時”的預評價、審查等前置審批制度，切實從源頭上預防安全生產事故的發生。

　　（四）完善應急機制，大力推進應急救援體系建設

　　各級各部門和各企業，特別是有重大危險源的企業要盡快制定和完善安全生產事故應急救援預案，有條件的鄉鎮和企業要建立自己的應急救援隊伍，加強救援培訓教育和演練，鍛煉過硬的救援技術隊伍。應急救援隊伍建設要和日常的安全管理工作結合起來，把救援隊伍建設成為日常監管的骨干和發生事故實施應急救援的主力軍。

　　（五）及早安排部署，扎實做好今冬明春安全生產工作

　　再過一個月就將進入20xx年，我縣安全生產工作也進入了最關鍵的時期，各級各部門一定要提高警惕、鼓足干勁，及早做好今冬明春安全生產各項工作。一是要按照縣委、縣人民政府《關于進一步加強安全生產工作的緊急通知》要求，在做好第一、第二階段安全生產大檢查，發現隱患、落實責任、整改隱患的基礎上，認真做好第三階段的復查驗收工作，確保隱患整改到位，不留后患；二是要認真總結今年以來安全生產工作好的經驗和做法，查找問題和不足，分析存在問題的原因，組織開展20xx年度安全生產目標責任狀檢查考核工作；三是提前做好20xx年元旦、春節、“兩會”期間的安全生產工作，節前要組織開展安全生產大檢查和專項督查，確保煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、消防安全、學生寒假等不發生重特大安全事故。

　　同志們，安全生產責任重于泰山，人民生命財產安全高于一切。各級各部門要以對人民群眾高度負責的態度，牢固樹立“黨管理安全”，“安全發展”的理念，從全縣經濟社會發展和構建和諧社會的大局出發，認真吸取曲靖市富源縣昌源煤礦“11·25”特大瓦斯爆炸事故教訓，切實貫徹落實黨的xx屆六中全會精神，把安全生產工作做細、做實、做好，為加快全縣經濟社會健康快速發展營造一個安全穩定的環境。