在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話（精選30篇）

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇1

　　同志們：

　　在全年各項工作進入攻堅沖刺的關鍵階段，縣委、縣政府決定召開這次全縣新農保試點工作推進會，主要目的是，認真貫徹落實副市長8月4日在宜調研時的重要講話精神，按照三個“百分之百”新要求，安排部署下一階段新農保工作。

　　今年以來，各鄉鎮、各部門圍繞縣委、縣政府的總體部署，精心組織，廣泛宣傳，密切配合，熱情服務，認真工作，新農保試點工作取得了顯著成效。截止7月底，全縣農民已參保5.9萬人，參保率達到89.2%,收繳保費562萬元，為1.1萬到齡群眾發放基本養老金396萬元。可以說，新農保這一新的惠民政策已經在宜川大地生根發芽，展現出無限生機;全縣1.1萬到齡農民已經享受到公共財政的陽光普照，民生問題得到明顯改善;全縣農民已經在擺脫“養兒防老”的傳統養老模式上邁出了堅實一步。

　　8月4日，副市長在我縣調研指出：今年全市新農保工作要達到政策知曉率100%,參保率100%,發放率100%的更高要求。面對市政府領導同志的殷切期望，面對新農保事業展現出的無限生機，面對全縣廣大農民對老有所養的熱切期盼，全縣新農保工作還存在許多不盡人意的地方;還有許多堅苦細致地工作要做，還需要鄉鎮和有關部門的同志們付出更多的努力和汗水。

　　剛才，同志通報了我縣新農保前期工作進展情況，躍明同志對下一階段工作進行了安排部署，我完全同意，請大家結合各自實際，認真抓好落實。下面，我再講三點意見，供大家在工作中參考。

　　一、高點定位，正視差距，做到思想認識再提高

　　一是要看到新農保制度對推進城鄉統籌發展的重要作用。減少農民、轉移農民、富裕農民是推進城鄉統籌的必然要求。農民問題解決不好，城鄉統籌就是一句空話。幾千年的農耕文明造成了農民生計依附土地、養老依靠子女的普遍現象。我們在下鄉調研時經常看到，七、八十歲的老農仍然在力不從心的從事繁重的果園勞動;也經常遇到為了解決基本養老問題而來政府上訪、甚至訴諸法律的老人家。高齡農民因為生計所困不得不從事繁重勞動，必然導致農民不愿放棄土地，制約土地向大戶集中，影響農業產業化、規模化進程。農民依靠子女養老，但只生一個的計生政策降低了人口出生率，當代青年一代卻又向往城市生活、習慣城市節奏，造成當前農村青年勞動力匱乏，甚至出現了許多“空巢村莊”“空巢家庭”,高齡、農民的養老問題也就愈發突出。因此，扎實推進新農保制度，建立以新農保為基礎，計生獎扶、民政救濟等惠民政策為補充的農民養老保障機制，對于降低農民對土地的依附、減少對子女的依賴、加速農村土地流轉、加快農民進城步伐，推進城鄉一體化進程具有十分重要的作用。

　　二是要看到新農保是改善民生的難得機遇。近年來，我們堅持民生問題項目化落實、系統化解決、長效化推進、制度化安排，實施了以扶貧開發、產業提升、交通水利、教育衛生為主的大規模基礎設施建設，人民群眾就醫就學、住房、出行等條件得到極大改善，先后實施了免除農業稅、兩免一補、新型合作醫療、城鎮居民基本醫保等惠民政策，人民群眾已經過上“種田不交稅、上學不交費、看病有醫保”的新生活，但占全縣人口大多數的農民“老有所養”問題一直無力解決，部分高齡農民由于無子女、喪失勞動能力等原因，生活還很困難，成為制約民生改善的頭號難題。新農保制度建立后，我縣符合條件的60周歲以上農村居民每月至少可以享受財政補貼的55元基礎養老金，每年直接增加收入660元，解決了柴米油鹽等基本生活問題。加之計生獎扶、民政救濟等綜合措施的支持和養老金標準的必然提高，農民“老有所養”問題就能夠得到有效解決。目前，我縣60周歲以上的老人有近1.1萬人，省市財政每年將補助我縣783萬元，多一人參保，民生問題就多一份改善。對我縣這樣一個財政支出乏力，城鄉二元結構矛盾突出，農民享受公共服務遠遠低于市民的農業大縣來講，是一次千載難逢的歷史機遇。

　　三是要看到完成三個“百分之百”新農保任務仍然存在不少困難和問題。由于新農保試點政策性強、業務量大、時間緊迫，加之干部群眾的認識理解不一，部分鄉鎮工作人員不到位，各鄉鎮工作進展不平衡，參保尚未全面完成;人口統計不準確、身份難核實、外出務工人員多;基礎設施建設不配套、金融支付網點覆蓋率低等突出矛盾和問題。與各兄弟縣區相比，還存在很大差距，完成“三個百分之百”任務仍然面臨不少困難和問題。

　　對此，全縣各級各部門和各級干部一定要站在講政治、顧大局的高度，把思想和行動統一到副市長的重要指示和縣委、縣政府的安排部署上來，進一步提高對開展新農保試點工作重要性的認識，充分考量當前面臨的嚴峻形勢，切實增強責任感、緊迫感和自覺性，下最大的決心，盡最大的努力，扎扎實實的改造,打一場新農保工作攻堅戰，確保我縣“三個百分之百”任務全面完成。

　　二、明確目標，突出重點，做到工作措施再強化

　　根據副市長指示精神，縣委、縣政府要求，各鄉鎮政府、縣級各有關部門務必于今年9月底前，完成知曉率、參保率、發放率“三個百分之百”的目標任務。圍繞實現這一目標任務，重點要抓好以下三方面工作。

　　(一)加強輿論宣傳，確保家喻戶曉，人人皆知。新農保對廣大農民來說，是一項全新的政策，要讓農民在較短的時間內接受，自覺踴躍參保，做好宣傳工作是重要前提。當前，尚未參保的農民大多是政策不清、觀念守舊的群眾，做好他們的思想發動難度更大。只有農民的思想觀念轉變了，其他后續工作才能快速跟進。各鄉鎮、有關部門在宣傳動員中要做到“三講清”“三算賬”“三深入”.“三講清”即：講清新農保是一項惠民政策，而不是什么攤派任務;講清交費達不到一定年限就不能享受養老金;講清所交費用可以繼承，而不會人財兩空。“三算帳”即：算清不交不補、少交少補的帳;算清個人交的少、財政補的多和標準逐步提高的帳;算清子女不參保，父母就不能享受的帳。“三深入”即：深入田間炕頭，面對面的宣傳;深入外出打工崗位，人對人的宣傳;教育部門利用開學時間，深入校園課堂，做好在校學生的宣傳動員。各鄉鎮要根據每個村、每個人的不同情況，逐村逐人制定機動靈活的宣傳策略，用農民最容易接受、最直觀的形式深入開展宣傳動員，動之以情，曉之以理，力求宣傳實效。縣人勞局要做好宣傳資料提供等相關服務工作，縣委宣傳部、新聞中心等部門單位要密切配合，再掀宣傳動員新熱潮，為我縣新農保試點工作的強勢推進營造良好氛圍。

　　(二)從嚴執行政策，確保應保盡保、一人不漏。一是干部自身要硬。各鄉鎮、有關部門要組織基層干部，認真學習新農保政策，準確把握新農保的基本原則、實施范圍、參保要求和財政補貼標準等核心內容，做到認識理解無偏差、政策執行不走樣，培養一大批滿足新農保工作要求的宣傳員、指導員、操作員。二是對象核定要實。各鄉鎮要在上半年戶籍人員核查的基礎上，對未參保人員戶籍、年齡和未參保原因再次予以核實，對長期異地務工并參加當地職工養老保險、已死亡但未銷戶、女兒出嫁未銷戶、享受低保人員、參軍入伍人員、服刑人員和在校學生，要及時核查排除，不漏一人、不亂納入、全部公示。三是工作力度要大。各鄉鎮、各有關部門要按照參保對象百分之百參保的要求，堅決落實推進試點，以超常規的舉措、下最大的力氣、花最多的工夫來保障試點扎實有效推進，再掀參保交費的新熱潮。關于參保率問題，楊軍發副市長明確指出：達不到100%就是工作不到位。各鄉鎮要堅決貫徹楊市長指示精神，認真總結新農保工作中好的經驗和做法，組織工作隊進村入戶開展工作，對思想存在偏差、懷有抵觸情緒的群眾要反復動員，千方百計把思想工作往深做，把參保進度往前趕，不達目的決不收兵，確保三個“百分之百”任務全面完成。

　　(三)強化服務意識，確保效率提高、群眾滿意。新農保事業是一項惠民工程，要不得半點官僚主義和衙門習氣。盡最大可能為參保對象提供方便，讓參保對象滿意是做好新農保工作的必然要求。參與新農保工作的同志們都要經常進行換位思考，理解農民的難處和不易，設身處地為農民提供方便。要根據不同經濟條件農民的承受能力，指導其合理確定參保繳費的檔次標準，對農民的參保申請，要做到立即受理、迅速辦理、當日辦結，堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦的現象，以積極的態度、熱忱的服務、高效的工作贏得參保對象的信任和理解。各鄉鎮要在各行政村和業務辦理地點制作懸掛圖文并茂的業務流程示意圖，讓參保群眾一看就會，一聽就懂，一次辦成，堅決避免讓參保群眾村里、鄉里來回跑的現象發生。縣農行要在9月底之前完成202個行政村惠民卡經辦點設立任務，確保到齡人員每月20日按時領取養老金。對一些居住偏遠分散的居民和行動不便的參保人員要進行上門服務，最大限度地方便群眾。對享受補貼待遇的對象、條件、標準，都要張榜公布，廣泛接受群眾監督。

　　三、夯實責任，狠抓落實，做到組織領導再加強

　　各鄉鎮、各部門要從踐行科學發展觀、構建和諧社會的高度和統籌城鄉發展的大局出發，把新農保試點工作擺在突出位置，切實加強組織領導，精心組織實施。

　　一是要堅持屬地管理，夯實鄉鎮責任。各鄉鎮要充分發揮主體作用，進一步充實新農保工作力量，鄉鎮黨委書要親自安排部署，鄉鎮長要全程參與其中。各鄉鎮要在精心準備的基礎上，再次組織召開新農保工作推進會，進一步把干部群眾的思想認識統一起來，要把每個村、每個人的參保任務細劃、落實到每個包片領導、每個鄉鎮干部和每個基層干部身上，明確思路、明確措施、明確任務、明確時間、明確獎懲。要把新農保工作作為驗檢鄉鎮干部，開展群眾工作能力的試金石，讓大家真刀真槍的比一比，真金白銀的量一量，推動各鄉鎮新農保工作盡快完成“三個百分之百”任務。

　　二是要夯實部門責任，形成工作合力。人勞部門要發揮牽頭作用，及時協調解決試點工作中出現的新問題，各鄉鎮、各部門要自覺配合人勞部門開展工作。財政部門要足額安排和及時撥付政府補貼資金，加強新農保基金監管。公安部門要安排各鄉鎮派出所積極配合、支持各鄉鎮的業務，及時提供詳細準確的人口信息，杜絕公安干警隨意變更農村居民的戶籍信息行為。縣殘聯負責提供準確的農村重度殘疾人數據，做好農村殘疾人的等級認定工作。縣農行要進一步完善經營網點布局，加強經辦網絡體系建設，確保全縣202個行政村都有支付網點，確保農民足不出村領取養老金。

　　三是加強督促檢查，夯實督查責任。“兩辦”督查室、監察局、人勞局、考評辦要組織聯合督查組，每10天對各鄉鎮試點工作情況進行督查一次、通報一次，好的表揚，差的批評，對因領導認識不到位、試點工作推進遲緩，影響全縣新農保試點工作的鄉鎮，由紀檢監察部門對相關責任人進行“三問”.對故意更改戶籍、年齡，提供虛假信息的單位和個人，嚴格按照有關規定，嚴肅追究責任。

　　同志們，“群眾利益高于一切”.實施新型農村社會養老保險制度，是黨和政府著力改善民生的一項民心工程、德政工程。各鄉鎮、各部門務必高度重視，按照縣委、縣政府的統一部署，明確目標、落實責任、精心組織、扎實推進，努力完成我縣新型農村社會養老保險試點工作的三個“百分之百”任務，為造福廣大農民，建設和諧宜川作出新的更大貢獻。

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇2

　　20xx年是實現十五計劃的關鍵一年，也是全面落實xx屆三中全會精神，推動建設事業跨越發展、爭取大見成效的重要一年。做好全年的建設工作，對于推動全市經濟社會發展具有重要意義。

　　20xx年工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想和xx屆三中全會精神為指導，以建設生態城市、服務經濟建設為目標，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高水平經營、高強度投入，樹立創新意識、精品意識、市場意識，創新體制機制，提高檔次水平，做大做強做美城市，努力營造功能完善、生態良好、環境優美、富有活力的創業環境和人居環境。

　　初步計劃指標是：加快城市建設步伐，完成投資25億元。硬化和改造城市道路39條(段);新增城市綠化面積356 萬平方米;建設改造廣場11 處、面積108 萬平方米;建成垃圾處理廠;加快市區百發居委、營子居委等舊村改造步伐，重點整治海珠路、海曲路;加快公用事業改革，提高公用事業服務水平和保障能力;加快建筑業發展，實現建筑業總產值20億元，增加值5億元，利稅1億元;繼續整頓規范建筑市場和房地產市場秩序，促進建筑業結構調整;加快住宅與房地產業發展，推進社會信用制度的建立;繼續抓好小城鎮的規劃管理，強化中心鎮的示范帶動作用;加強行業文化建設，大力弘揚與時俱進、開拓創新的時代精神，依法行政，優質服務，促進物質文明、政治文明和精神文明協調發展。

　　具體安排是：圍繞一個中心，強化三種意識，實現九個突破。使城市功能明顯增強，城市環境明顯改善，輻射帶動能力明顯提高。

　　“一個中心”：就是圍繞“干事創業、跨越發展”這個中心，緊緊抓住新一輪解放思想、加快發展的機遇，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高水平經營，以大手筆、大氣魄推動城市建設速度和質量大跨越，實現“年年有變化、三年見成效、五年大變樣”的城建目標。

　　“三種意識”：一是創新意識。面對區域競爭日趨激烈的新形勢，堅持用長遠的眼光、開闊的思路和創新的思維，想問題、作決策、抓工作，實現在思想、機制、措施、落實上的創新。二是精品意識。尊重規律，多借外腦，問計于民，慎重決策，真正做到精心策劃、精心設計、精心施工、精心管理，精益求精，讓每一項工程都成為“精品”，成為亮點。三是市場意識。正確處理資金來源少與建設項目多的矛盾，充分發揮市場機制在城市發展中的作用，堅定不移地推進市場化改革，靠改革拓寬融資渠道，靠市場聚集建設資金。

　　“九個突破”：

　　(一)加大規劃投入，在提高規劃編制和管理水平上實現新突破。突出規劃的龍頭地位，把強化規劃管理、提高規劃水平擺上工作的首要位置，切實發揮規劃在城市建設中的指導調控作用。積極推進城市空間發展戰略研究，確定城市長遠發展的空間形態和產業布局。以融入半島城市群為契機，在全省海岸線總體規劃指導下，完成海岸帶分區規劃和局部控制性詳細規劃，加快建立總體規劃、分區規劃、控制性詳規、法定圖則和修建性詳規五位一體的規劃體系。推進萬平口區域規劃設計國際招標，搞好市區北京路、海濱五路、海珠路、海曲路景觀設計，燈塔廣場、火車站廣場等規劃設計及五蓮222省道西側控制性詳細規劃，編制城市綠地系統規劃、環衛專業規劃、莒縣歷史文化名城規劃，嵐山臨海工業區、老城區控制及修建性詳細規劃，確保5年內控制性詳細規劃覆蓋城市規劃建成區和中心鎮區。完善公眾參與、專家評審、政府決策三位一體的規劃審批機制。積極推行“陽光規劃”，擴大公眾參與，接受社會監督，提高管理和服務效率。加強城市規劃區和規劃控制區范圍內的用地規劃和建設項目的統一管理，充分發揮規劃執法監察職能，嚴厲打擊各種違法用地和違法建設行為。

　　(二)推進城市建設現代化，在城市基礎設施建設上實現新突破。按照“突出重點、解決熱點、攻克難點、打造亮點”的原則，加快城市基礎設施和生態環境建設，提高城市的功能質量和藝術質量，精心打造品牌城市。堅持“量力而行、盡力而為、適度舉債”的原則，加快以山海路、臨沂路、海珠路、深圳路、香港路、天閣山路，莒縣東環路、北環路，五蓮東外環路，嵐山工業區東西大通道為重點的城市交通設施建設，搞好與高速公路的銜接，形成暢通、便捷、開放的城市交通網絡;堅持高標準、大氣魄，集中人力、財力、物力建設萬平口世帆賽基地，改造燈塔廣場、火車站廣場及五蓮站前廣場等廣場，精心打造城市建設的新亮點;加快桃花島風情園、海洋博物館、太公島公園等景點建設，推動旅游經濟快速發展;按照一路一燈、一街一景的原則，加快城市亮化建設，增強城市夜景效果;搞好城市供水設施和管網的建設改造，加快城市燃氣項目建設，大力推行集中供熱;提高污水處理率，建成垃圾處理廠，為創建國家衛生城市和環保模范城市打好堅實的基礎;圍繞創建國家園林城市，堅持生態建市、綠化先行，加快三山(臥龍山、奎山、黃山)、三河(營子河、沙墩河、張家河)及山海路、上海路、海珠路等城市道路綠化和大環境綠化，構筑進城見林、出門見綠、城中有林、城在林中的綠化環境。

　　(三)創新城市長效管理機制，在城市環境綜合整治上實現新突破。結合創建全國衛生城市和國家環保模范城市，按照“集中力量、突出重點，一整一條路、一整一個街區，整治一片、規范一片”的方針，制定環境綜合整治三年規劃。繼續對市容環境進行集中整治，使日照整體形象再上新水平。搞好城市綠化、美化、凈化，清理衛生死角，進一步提高城市的環境衛生質量;加快市區百發居委、營子居委等舊村改造步伐，逐步改變“城中村”面貌。本著統一領導、分級管理、政企分開、適度競爭，責任與職權一致、管理與服務統一的原則，逐步深化城市管理體制改革。

　　(四)整頓規范建筑市場，在提高建筑管理水平上實現新突破。以培植支柱產業為目標，以規范和培育市場、建立長效管理機制為重點，深化行業管理和市場管理，加大依法行政力度，加快人才培養和引進，推動科技進步，開創建筑業發展的新局面。運用經濟和必要的行政手段，控制建筑企業總量，形成以大企業為主導、中小企業協調發展的新格局。積極探索工程質量安全監管方式的改革，把工作重心從實體質量和施工現場安全抽檢，轉移到引導企業建立和完善質量、安全保證體系上。進一步規范和完善有形建筑市場，大力推行和規范公開招標，擴大招投標范圍，逐步將勘察設計、建設監理、材料設備采購和重要專業工程項目納入有形建筑市場進行交易。深化工程建設管理體制改革，建立以市場主體信用評價為主的行業自律體系。創新工程標準定額管理機制，加大勞動保障金管理力度，進一步強化綜合執法工作。

　　(五)著眼于培植新的經濟增長點，在加快房地產業發展上實現新突破。以放開住房二級市場為突破口，著力改善住房消費環境，盡快把住宅與房地產業培育成支柱產業。全面放開已購公房上市交易，簡化手續，降低收費，促進住房二級市場的繁榮。認真貫徹落實國務院《關于促進房地產市場持續健康發展的通知》，明確房地產市場發展的指導思想，不斷完善供應政策，健全市場體系，加強市場監督，強化小區物業管理，促進房地產業良性發展。實行成區連片綜合開發，堵住零星建設的口子。全面實施住宅產品、材料強制淘汰和商品房性能認定制度，推進住宅產業現代化。加快經濟適用房市場化運作政策的實施，建立公平公正、競爭有序的房地產市場秩序。

　　(六)創新體制機制，在市政公用事業改革上實現新突破。將今年定為全系統的“改革年”，到年底基本完成市政公用事業改革，實現政事、政企分開，建管分開，管養分離，基本建立起投資多元化、運作市場化、經營企業化、服務規范化、發展產業化、管理法制化的市場體系，使市政公用事業走上良性發展軌道。條件具備的鼓勵直接轉制，一步到位;條件不具備的，可以先改企，待具備條件以后再改制;對生產性、經營性和作業性單位根據各自情況，采取不同的改革形式。采取多種形式加快企業產權制度改革，鼓勵民營化，提倡國有資本退出，提倡集團化、區域化經營。強化價格調控力度，盡快理順生產和經營性行業的價格，為市政公用事業健康發展提供有力的資金支持。各區縣也要按照統一部署，科學制定計劃，積極穩妥推進。

　　(七)堅持城鄉協調發展，在加快小城鎮建設上實現新突破。積極探索“中國特色城鎮化道路”，加快小城鎮規劃建設步伐。按照“一個中心城市、兩個縣域中心、八個中心鎮”的總體格局，重點抓好夏莊、濤雒、街頭等八個中心鎮規劃建設。繼續大力實施“村鎮建設規劃年”活動，提高小城鎮規劃設計水平;狠抓各項政策措施的落實，消除不利于城鎮化發展的體制和政策障礙;多渠道籌集資金，加快基礎設施建設，推動農民向城鎮流動、工業向園區集中、資源向城鎮聚集，增強中心鎮的載體功能和輻射功能。

　　(八)繼續抓好清欠工作，在清理“雙欠”上實現新突破。進一步強化措施，切實解決建設領域拖欠工程款和農民工工資問題。規劃、招標、房管、建管、備案等單位要嚴格把關，對嚴重拖欠工程款的單位，堅決不予批建新上項目，在建項目不予辦理有關手續，對惡意拖欠和克扣農民工工資的建筑企業，取消投標資格，情節嚴重的收回資質證書。要完善市場準入和清出制度，建立從源頭治理拖欠和有效預防拖欠的長效機制。建筑業協會要充分發揮行業自律作用，引導廣大企業自覺抵制業主的不合理要求，防止不正當競爭。各區縣要對轄區內的建設項目認真檢查，確保業主投資按期到位。

　　(九)加強作風建設，在優化發展軟環境上實現新突破。要把學習xx屆三中全會精神列為當前的一項首要政治任務，緊密結合建設工作實際，在實踐中認真貫徹落實，以全會精神統領各項工作。要鞏固審批改革成果，繼續精簡審批程序，推動建設行政工作進一步提速。按照“誰審批、誰負責”、權力與責任相統一的原則，建立嚴格的行政審批責任制。要繼續深化政務公開工作。市建委將設立建設規劃公示大廳，并在市區主要廣場設立城市規劃公示欄，提高規劃決策的科學性。建立日照建設信息網，凡能公開的事項全部網上公開，并利用信息技術，實現信息網絡服務。要強化行政效能監察。認真受理社會投訴，著力解決影響經濟發展環境的違規違紀問題，以嚴查實糾的效果教育職工，取信于民。

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇3

　　同志們：

　　組織、宣傳、統戰工作是黨建工作的重要組成部分，做好黨建工作，是黨要管黨、從嚴治黨、加強黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎的重大舉措，對于推進經濟社會發展具有重要作用。辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在各級領導班子;同樣，辦好高新區的事情也是如此。如果不能把黨建設好，發展將是一句空話。今天的全區組織宣傳統戰工作會議，三會合一，主要是為了精簡會議，提高效率，使大家有更多時間抓好工作落實。剛才，忠剛和志遠同志分別對20xx年的組織、宣傳、統戰工作進行了總結，對今年的各項工作任務做了安排部署，我完全同意。下面，根據黨工委研究的意見，我講三個方面的問題。

　　一、積極有為、務實創新，20xx年全區組織、宣傳、統戰工作成績顯著

　　去年以來，全區組織、宣傳、統戰工作緊緊圍繞黨工委管委會中心工作，發揮職能，服務大局，各項工作都取得了新的成績，為經濟社會發展做出了積極貢獻。 20xx 年， 面對新常態下發展轉型和經濟下行的雙重壓力， 全區上下 克難攻堅，勵精圖治， 經濟社會發展逆勢飄紅。 全年完成GDP780.5億元，同比增長12%，高于全市2.3個百分點，占全市的比重提高2.2個百分點;營業總收入2450億元，增長18%;規模以上工業總產值2204億元，增長17.6%;規模以上工業增加值661.2億元，增長12.5%，高于全市1.4個百分點;固定資產投資680.5億元，增長23.7%，高于全市1.2個百分點;社會消費品零售總額43.2億元，增長14.3%，高于全市0.9個百分點;實際利用外資2.58億美元，增長20%，高于全市4.6個百分點;出口創匯2.4億美元，增長19.8%;地方公共財政預算收入33.1億元，增長32%，高于全市4.2個百分點;招商引資實際到位資金400億元，增長30%，高于全市9.2個百分點。我區規模以上工業總產值、營業總收入、固定資產投資、實際上交稅金、利潤總額等主要指標增幅，分別高出全國115個國家級高新區平均水平4.5、4.6、8.5、5.3、2個百分點，我區經濟實力和科技創新能力分別排在國家級高新區第23位和第29位，進入國家級高新區第一方陣。 高新區的快速發展，不僅是經濟部門同志們的努力，也凝聚著組織、宣傳、統戰戰線同志們的心血和汗水。一是組織工作堅強有力。通過扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、落實“黨要管黨、從嚴治黨責任”、創新干部選拔管理機制、 認真組織村“兩委”換屆選舉、 集中整頓軟弱渙散基層黨組織、舉辦 干部夜校以及加強組織部門自身建設等一系列活動和措施，加強黨的建設和干部隊伍建設，黨組織的凝聚力、戰斗力得到增強，干部隊伍的思想觀念、能力素質和干事創業的熱情有了大幅度提升。扎實 推進先行先試試點改革取得階段性成果，“三個三”模式受到省、市黨委、政府的充分肯定，作為經驗向全市推廣。人才隊伍建設卓有成效，組織申報2人入選第四批“百人計劃”，8人入選 “隆中人才支持計劃”，新引進創新創業人才團隊10個，高新區黨工委被評為全市人才工作先進單位， 我區自主申報的“人才特區”建設項目獲全省人才工作重點創新項目，筑 巢引鳳的氛圍日益濃厚。緊貼實際加強基層黨組織建設，扎實開展非公黨建工作，積極探索機關黨建工作，基層基礎建設扎實推進。二是宣傳工作有為有位。一方面，我們大規模開展理論學習，用科學理論武裝黨員干部的思想，全年黨工委中心組組織學習23次，培訓干部3000多人次。全面深入學習貫徹系列重要講話精神，鴻忠書記、君正書記系列講話以及中央、省、市關于黨建、黨風廉政建設、作風建設方面的重要文件，使廣大黨員干部進一步明確了正確的政治方向，堅定了正確的政治立場，做政治上的清醒人、明白人、局中人。另一方面，在宣傳報道上亮點紛呈，積極整合資源，充分利用多種媒體、多種平臺，緊緊圍繞黨工委管委會的工作中心，對經濟建設、科技創新、人才引進、民生改善、社會事業、管理治理創新等重點工作開展專題報道、系列報道、典型報道，擴大高新區的影響。高新區網站在全國高新區門戶網站評測中獲得綜合影響力領先獎和招商服務領先獎，在全國115個高新區中分別排名第7位和第2位，連續三年獲此獎項。在沒有報紙、電視的情況下，運用手機報等現代媒體報道高新區動態，編發信息2500多條。尤其是我們充分利用學習上海自貿區經驗先行先試改革試點加強外宣工作， 人民網、 新華網、鳳凰網、經濟日報、中國改革報、湖北日報、湖北衛視等20多家新聞媒體相繼報道了我區改革創新情況，反響巨大。此外，在公共文化服務體系示范區建設、網上輿情控制、志愿服務品牌打造、群眾文化活動開展等方面都做得有聲有色。 三是統戰工作扎實有效。認真貫徹黨的統戰方針政策，把“保發展、促和諧、聚人心”作為工作核心，在 院士專家創新創業園建設、推動項目產業化、吸引海外專家和海歸人士回鄉創業，以及 引導民主黨派和無 黨派人士加強自身建設、開展參政議政、參與社會服務 等方面，做了不少工作， 匯聚了發展的正能量 。在此，我代表黨工委、管委會，向組織、宣傳、統戰戰線上的同志們表示衷心的感謝!

　　在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，由于多方面原因，我們的工作仍有不少薄弱環節和問題，少數地方和部門黨要管黨、從嚴治黨責任落實不夠;少數地方和部門領導班子凝聚力、向心力不強，一些基層黨組織戰斗力不強;少數黨員干部政治觀念、紀律觀念、全局觀念淡薄，政治素質不高，作風較差，少數黨員干部違法違紀。宣傳思想文化工作與我區的經濟發展、改革推進、創新驅動、群眾需求以及高新區承擔的歷史使命不相適應。統戰工作任務還比較重，一些影響團結、和諧的因素還長期存在。這些問題我們要高度重視，在今后工作中采取有效措施，認真加以解決。

　　20xx 年是 收官“”與謀劃“十三五”的接續之年， 是狠抓落實的攻堅之年， 深化改革的任務艱巨，經濟發展的壓力很大，新城新區建設、尤其是新市民公寓建設任務繁重，社會穩定面臨不少挑戰。面對這些問題，必須進一步加強和改進組織、宣傳、統戰工作，必須不斷提高組織、宣傳、統戰工作水平 。

　　二、圍繞中心、服務大局，奮力開創組織、宣傳、統戰工作新局面

　　圍繞中心、服務大局，是組織、宣傳、統戰工作必須遵循的重要原則。只有把組織、宣傳、統戰工作放到中心和大局下謀劃和推進，才能找準定位、發揮作用、體現作為。加快推進改革發展、跨越引領，是高新區的中心任務和大局所在。全區組織、宣傳、統戰工作都要自覺服從服務于這個大局，服從服務于經濟建設這個中心，要堅持以習系列重要講話精神為統領，始終保持正確的政治方向，適應新常態，實踐新常態，在服務改革發展中主動作為，在推動跨越引領中發揮作用。

　　(一)著眼于促進 “ 改革發展、跨越引領 ” 管黨治黨、選賢任能、激發活力，切實抓好組織工作。 各級各部門要 緊緊圍繞從嚴治黨主線，突出政治引領、突出作風建設、突出從嚴治吏、突出強基固本、突出人才驅動創新，強化責任，夯實基礎，建好班子，帶好隊伍，不斷提升黨建和組織工作科學化水平。

　　第一，從強化管黨治黨的責任擔當出發，在提升思想理念中增強主業意識。 認真 落實“黨要管黨、從嚴治黨”方針， 堅決破除“就黨建抓黨建”和“GDP增長一俊遮百丑”思想，不斷強化“抓黨建是政績之本”理念，堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”，做到抓黨建與抓發展力度統一， 推進黨建與發展互促共進，努力把黨建優勢轉化為發展優勢，把黨建資源轉化為發展資源，把黨組織的戰斗力轉化為科學發展的生產力。著力形成“一元領導”工作格局。引導推動各級黨組織強化管黨意識，抓好第一要務、負好第一責任，守好主陣地、種好責任田， 通過統籌抓好思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，調動和激發廣大黨員干部的積極性、主動性、創造性，為轉型發展、跨越引領提供組織保證;通過謀劃發展戰略、指引前進方向、制定奮斗目標，加強和改進黨對經濟工作的領導，把發展是硬道理講的更好、把發展第一要務抓的更實;通過強化憂患意識、責任意識，法治思維、底線思維，切實維護社會大局的穩定，為改革發展提供良好的社會環境。著力形成“主職主抓”的新常態。 各單位一把手是領頭人，也是管黨“第一責任人”，必須把管黨治黨責任牢牢抓在手中， 須臾不可懈怠。要強化抓黨建是主職主業的意識，是我們的責任田，必須辛勤耕耘，親力親為，絕不能把它當成副業，不能推給組織部門或其他人，自己當甩手掌柜 ; 要 學會“彈鋼琴”，堅持黨建工作與經濟社會發展一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入。要著力形成“一心向黨”生動局面。引導廣大黨員增強黨員意識，真正做到愛黨、憂黨、興黨、護黨，心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，切實把忠誠履責、盡心盡責、勇于擔責，轉化為夙夜在公、勤勉工作的價值取向和職業操守，充分彰顯共產黨人的人格力量，切實把廣大人民群眾凝聚在黨的旗幟下、團結在黨的周圍。要著力提升管黨治黨水平。要勤于學、敏于思，打牢履職盡責基礎;要勇創新、敢突破，敢于打破慣性思維，不斷尋求觀念上的更新、方法上的創新，確保黨的建設和組織工作更加富有成效;要嚴律己、做表率，帶頭講黨性、重品行、做表率，帶頭講大局、講付出、講實干。

　　第二，從提高凝聚力和執行力出發，進一步增強各級領導班子整體功能。一個堅強有力的領導集體所產生的領導力 量和整體效能，遠遠大于個人能力之和。增強領導班子整體功能，關鍵是要提高戰斗力、凝聚力和創造力。 要強化執行意識。落實不力既有能力問題，但更多的是認識問題、意識問題，只有思想認識提高了，才能把執行變成一種自覺行為，使執行更加全面、準確、富有成效。各級領導干部要大力弘揚“釘釘子”精神，把 言必信、行必果作為基本工作準則貫穿工作全過程，確保中央、省、市委和黨工委各項決策部署落地生根。 要注重能力培養。 增強政治定力、戰略定力，培養戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維的能力，善于處理局部與全局、當前和長遠、一般和重點的關系，善于用馬克思主義的世界觀和方法論研究新情況、解決新問題，提高駕馭復雜局面、解決矛盾問題的能力，提高領導改革發展、促進社會和諧的能力。 要不斷地優化班子結構。從今年開始，各級領導班子將陸續換屆，組織部門要超前謀劃，提前摸底， 從有利于事業發展的角度，統籌考慮班子配備問題，形成不同年齡、不同學歷、不同經歷、不同閱歷相對合理的梯次結構。

　　第三，從匡正選人用人風氣出發，旗幟鮮明地落實“六型干部”用人導向。 選人用人是旗幟、是導向，事關黨和人民事業的成敗，事關一個地方發展的興衰。好干部“五條標準”，是加強干部隊伍建設的總體要求，是培養選拔干部必須堅持的標準 。黨工委通過學習提出的好干部五條標準，提出了爭做學習型、法治型、服務型、創新型、實干型、清廉型“六型干部”，最根本的目的是要匡正選人用人風氣。要激勵廣大黨員干部始終 保持“既看重組織考核，更注重群眾感受”的公仆情懷，樹立“功成不必在我，但建功必須有我”的責任擔當，做到“做官務必做事，但做事絕不做秀”的務實精神。組織部門在選人用人上負有把關定向責任，既不要怕得罪人，更不能為了私利違規辦事，要嚴守標準、堅持原則，切實把好政治首關，首關不過、余關莫談;切實把好學習本質關，堅持德才兼備、選賢任能;切實把好廉政資格關，防止帶病提拔、帶病上崗。

　　第四，從保證黨的事業后繼有人的角度出發，選拔培養優秀年輕干部。 年輕干部是黨和國家的新鮮血液和后備力量,承載著黨和國家事業發展的希望與未來。培養選拔年輕干部，事關黨的事業薪火相傳和國家長治久安。要把優秀年輕干部及時發現出來、使用起來，使年輕干部用當其時、健康成長，這其中要處理好“三個關系”：要正確處理優中選優與全面培養的關系。培養選拔年輕干部不能走捷徑、不能掛招牌、更不能拔苗助長，要防止“為選人而選人、一選了之”的現象，更不能搞“量身定做”和“定向培養”，要有計劃安排他們去經受鍛煉，讓他們在改革發展的主戰場、維護穩定的第一線、服務群眾的實踐中砥礪品質、增長才干。對那些看得準、有潛力、有發展前途的年輕干部要敢于壓擔子、搭臺子，促使他們盡快成長、成熟、成才。要把握好遵循規律與突破常規的關系。 年輕干部的成長有其特定規律，需要必要的過程來孕育。要讓年輕干部經歷階梯式的歷練、多崗位鍛煉，對其成長過程中的苗頭性問題，要主動提醒，讓他們走得更穩、走的更遠。我們不缺優秀干部，有許多優秀干部默默無聞地奮斗在基層、奮斗在一線，關鍵是選拔干部過程中沒有把眼光投向他們。要放寬選人用人的視野，堅決杜絕少數人在少數人中選干部問題、防范干部隊伍“一代不如一代”的問題;要重點關注那些愿意到基層鍛煉、能夠扎根基層干事創業、贏得群眾信賴和擁護的干部;特別關注那些甘守平凡崗位、忠誠于黨的事業、默默無聞無私奉獻的干部，讓他們受重視、受重用，在更廣闊的舞臺上施展才華。要把握好關心厚愛與實踐錘煉的關系。經驗來自于實踐，才干來自于歷練。 客觀地講，年輕干部優勢比較突出,缺點也比較明顯，尤其需要組織關愛和幫助，但這種關愛絕不是庇護，一定不能把年輕干部當做 溫室里的花朵來培育，要牢固樹立“實踐鍛煉是最好的培養和關愛”的理念，越是有培養前途的年輕干部，越要放到艱苦環境中去磨練意志、經受考驗、接受鍛煉、增長才干。

　　第五，從純潔隊伍出發，不斷強化干部日常監督和管理。 從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏;失去監督，從嚴治吏就無從談起。加強干部監督是從嚴治黨的重要內容、從 嚴治吏的重要抓手，要做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。要嚴格組織監督。加強對于行政審批、執紀執法、資源配置、工程項目、征地拆遷、資金管理、人事任免等高風險崗位的工作監督，切實把權力關進制度的籠子;加強對各級“一把手”的監督，落實重大決策限時報告制度、述職述廉制度、離任審計制度等制度，對八小時以外進行延伸監督，使他們認識到身為領導干部，就要受到更嚴的監督、接受更多的約束。要加強對重點事監督，強化“三重一大”事項監督，嚴禁領導干部違規插手工程建設、房地產開發、土地出讓轉讓、項目招投標等市場經濟活動。要 強化聯動監督。 堅持“敞開大門搞監督”、“俯下身子聽意見”，把“群眾參與”放在重要位置，從人民群眾中凝聚智慧和力量。把黨內監督、輿論監督和群眾監督、法律監督有機結合起來，防止權力失控、決策失誤、行為失范。 要抓好制度監督。 創新干部日常監督制度，在全區各級黨政機關推行干部電子日志管理，打破靠自我“匯報”、年終“投票”、領導“定調”的傳統考評方式，形成“全程留痕、實時監控、過程管理、動態評定”的績效考評機制，真正把“憑能力用干部、以實績論英雄”的用人風向樹起來。 嚴肅黨內政治生活，嚴格執行黨內政治生活準則和黨內各項規定，使每個黨員都置于黨組織的嚴格管理、嚴格監督之下，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

　　第六，從打造區域人才高地出發，以發展成果和優良環境集聚人才。 要牢固樹 立“人才是第一資源、第一競爭力”的理念，把人才作為黨執政興國的重要依靠力量，盤活用好人才“第一資源”。 要放開視野選拔人才，不拘一格使用人才，為各類優秀人才脫穎而出鋪路搭橋，為人才發揮作用、施展才華提供廣闊天地。要 樹立“不求所有、但求所用”的觀念，探索建立“人在彼地，才施高新”的智力匯聚機制 ，堅決摒棄把引才聚才簡單化為選招黨政機關干部、為引才聚才亂開“空頭支票”現象，堅持以用為本和市場導向，鼓勵支持推動用人主體自主引才聚才，讓更多優質資源配置在經濟發展第一線、創新驅動最前沿。要認真落實“521人才計劃”，圍繞我區經濟社會發展需要，特別是重點產業和創新驅動戰略的實施，引進更多的高端人才、急需人才、產業人才，為科學發展、跨越發展、轉型發展提供人才支撐。要建立人才特區，充分利用科技城、海智基地、院士專家創新創業園等一系列平臺，大規模地引進各類人才。

　　第七，從增強凝聚力戰斗力出發，不斷強化基層黨建工作。 一是 要加強 機關黨建工作。要結合機構改革著力配強區直機關黨委領導班子，加強領導力量，及時理順區直機關黨組織設置，全面落實“一把手”黨建責任制，完善區直機關黨建工作考核評價機制，推動區直機關黨建工作常效化、規范化、制度化。二是 要進一步加強基層黨建工作。要根據農村、社區、非公有制經濟組織、新經濟組織、新社會組織等各種類型黨組織的不同情況開展好黨建工作，明確工作任務。要健全組織，完善制度，組織好活動，發揮好黨員的先鋒模范作用。要大力推進基層服務型黨組織建設，創新基層黨建工作機制，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。要把“三萬”活動和將要繼續開展的“假如我是服務對象”大討論活動和基層黨建結合起來，繼續整頓軟弱渙散基層組織，處置不合格黨員，調整不勝任支部書記，通過抓班子、帶隊伍、整作風、樹典型，不斷增強基層黨組織和黨員隊伍的生機與活力。三是要形成工作特色和黨建品牌。充分發揮高新區在機關黨建、社區黨建、非公企業黨建、社會組織黨建、大部制改革等方面的比較優勢，抓出特色，形成一批在全市乃至全省、全國都叫得響黨建品牌。

　　(二)著眼于促進 “ 改革發展、跨越引領 ” 提神聚氣、鼓勁加油、營造氛圍，切實抓好宣傳思想文化工作。 要按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新的總要求，堅持正確的政治方向，以宣傳貫徹xx屆三中、四中全會精神、“四個全面”(全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨)、狠抓落實為主線，文化思想要更先進，文化事業要再加強，文化產業要謀發展，以宣傳思想文化工作大提升，促進全區經濟社會大發展，為改革發展、跨越引領提供強大的正能量。

　　第一，堅持以習系列重要講話精神統領全局，旗幟鮮明地唱響主旋律。 全區上下都要不斷深化對習系列重要講話重大理論價值和實踐指導意義的認識，切實增強貫徹落實的自覺性和堅定性。各級黨組織要始終把學習宣傳貫徹習系列重要講話精神，作為黨的思想理論建設的核心內容。一要自覺推進“三個學習”。要注重讀原著、學原文、悟原理，堅持先學一步、多學一點、深學一層，真正帶著使命學、帶著問題學、帶著感情學，努力做到學而信、學而用、學而行。二要切實激活“三個層面”。自覺地把學習習近平總書記系列講話精神當作首要的政治任務，黨工委理論學習中心組首先做到第一時間傳達、第一時間學習、第一時間貫徹;辦公室要加強對區直各部門、鎮(街道)黨委(黨組)中心組學習制度建設，推動各級黨組織特別是領導班子成員同步學、反復學、比著學，努力從講話中尋找解決問題的思路，在實踐中創新解決問題的辦法;引導廣大黨員干部 在真學、真懂、真用上下功夫，增強道路自信、理論自信、制度自信，堅定正確的政治方向、政治立場、政治觀點。三要努力抓好“三個結合”。堅持重點學與普遍學相結合、系統學與專題學相結合、及時學和跟進學相結合，以領導領學、加“壓”促學、交叉互學的方式把學習引向深入，通過學習打開解放思想的“總開關”，豐富創新實踐的“動力源”，不斷增強工作的科學性、預見性和主動性。

　　第二， 突出重點，抓住關鍵，持續深入地打好外宣工作主動仗。 黨管導向是根本性、原則性的問題,任何時候、任何情況下都必須旗幟鮮明、理直氣壯,決不能動搖、決不能含糊。宣傳思想文化工作部門要堅持在大局下思考、大局下行動, 越是矛盾問題錯綜復雜，越是要通過新聞宣傳進行權威解讀;越是眾聲喧嘩，越是利用主流媒體發出響亮聲音。一要堅持正面宣傳為主，增強改革發展的信心。要圍繞經濟建設中心，更加鮮明有力地把黨和政府的聲音傳播好，把社會進步的主流展示好，把人民群眾的心聲反映好,激發全社會團結奮進的強大力量。要加強對經濟新常態的趨勢性變化和內涵特征的深入闡釋，深入宣傳“四個全面”的重大意義，深入宣傳市委十二屆十次全會和黨工委(擴大)會議暨經濟工作會議的戰略部署，深入宣傳襄陽高新區經濟社會發展的巨大成就，凝聚共識、增強合力。 要引導全區干部群眾多看主流，多看本質，多看光明面，正確認識經濟社會發展中出現的問題和矛盾，唱響昂揚向上的正氣歌 ，提振全區人民的精氣神。 要牢固樹立以人民為中心的工作導向，樹立以人民為中心的新聞理念，解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的根本問題，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，把服務群眾同教育引導群眾結合起來，把滿足需求同提高素養結合起來，不斷豐富人民精神世界，滿足人民精神需求，增強人民精神力量。二要善用善管新興媒體，搶占輿論宣傳的制高點。 要始終站在科技發展的最前沿，用先進的科技手段傳播先進的思想文化。 在發揮主流媒體作用的同時，把占領新興媒體輿論陣地作為重中之重，既堅持新聞傳播的專業素養，更借助新媒體的技術手段和傳播優勢，促進傳統媒體向新興傳播領域轉型升級。要加強網絡輿論引導和監管，凈化網絡環境，牢牢掌握網絡話語權，使網上網下的正面聲音相互呼應，實現傳統媒體和新興媒體融合發展、線上線下“兩個輿論場”有效對接。 三要發揮典型引路作用。 要積極開展形式多樣的選典型、樹標桿活動，謳歌先進典型，唱響時代最強音，形成良好的社會氛圍。 要善于發現典型。典型就在我們身邊。要注意發現“身邊的感動”，特別是在平凡崗位上創造出不平凡業績的優秀干部群眾，他們可信、可親、可敬，群眾看得見、夠得著、學得會。要善于總結典型。典型就在生活中。要多總結推廣探索的成功經驗，更生動、更直觀地告訴大家什么是先進典型，如何推廣先進典型的成功經驗。要善于運用典型。要用身邊事教育身邊人，在全社會努力營造人人尊崇模范人物、學習模范人物、關愛模范人物、爭做模范人物的良好社會氛圍，用一個個模范人物的先進事跡弘揚良好道德風尚、彰顯時代風采、培育人文風范。

　　第三，堅持價值導航，以弘揚踐行社會主義核心價值觀引領社會風尚。當今時代，各種思想文化交流交融交鋒，各種社會矛盾相互疊加，人們思想觀念、生活方式、價值取向等方面，獨立性、差異性、多樣性、多變性特征日益顯著，理想 信仰之爭、文化軟實力比拼、核心價值觀對決，已經成為大國博弈的最根本較量。我們要牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權，做到“四個切實抓好”：一要 切實抓好社會主義核心價值觀的宣傳弘揚。充分發揮社會主義核心價值觀“春風化雨”、“潤物無聲”的價值引領功能，為經濟社會發展提供強大精神動力。杜絕“重宣傳、輕融入”思想，不僅要讓社會主義核心價值觀“二十四個字”家喻戶曉、深入人心, 更要讓社會主義核心價值觀滲透到人們精神世界塑造的全過程，與人民群眾的工作、生活、思想實際緊密地結合起來，真正內化于心、外化于行。二要切實抓好中華優秀傳統文化的傳承弘揚。中華優秀傳統文化，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標識，蘊藏著豐富的思想資源，包含著優秀的傳統美德，不論時代發生多大變化，不論生活格局發生多大變化，我們都要堅持以客觀、科學、禮敬的態度，認真汲取中華優秀傳統文化的思想精華和道德精髓，做到創造性轉化、創新性發展，為涵養社會主義核心價值觀提供重要源泉，為踐行社會主義核心價值觀注入內生動力。三要切實用中國夢和高新夢凝聚發展共識。實現中華民族偉大復興的中國夢，貫穿著歷史、現實和未來的時間主軸，連接著國家、民族與個人的前途命運，蘊含著國家富強、民族振興、人民幸福的豐富內涵，是全國各族人民共同奮斗的夢想，是凝聚人心、催人奮進的“最大公約數”。對于高新區來講，實現“三級跳”目標，就是中國夢在高新區的具體實踐。我們要通過深入的宣傳教育活動，深入挖掘和宣傳我區日常大眾的普通夢，用群眾身邊鮮活的例子、生動的事例闡釋中國夢的精神實質和內涵，讓廣大干部群眾切身感受到偉大復興的中國夢與個人的理想和奮斗息息相關，引導廣大干部群眾深刻認識實現中國夢的現實路徑、價值支撐和動力源泉，進一步激發人民群眾以實際行動實現中國夢的主動性和積極性，使實現高新區“三級跳”夢想成為全區上下的共同價值追求。四要切實抓好家庭美德與社會公德的深度融合。家風正則民風淳，民風淳則社稷安。家庭是社會的基本細胞，是人生的第一所學校。我們必須堅持把培育和弘揚社會主義核心價值觀與發揚光大中華民族傳統家庭美德結合起來，引導全區人民注重家庭、注重家教、注重家風，促進家庭和睦，促進親人相親相愛，促進下一代健康成長，促進老年人老有所養，使每個家庭成為國家發展、民族進步、社會和諧的重要基點。要抓好高新區文明創建工作，推進“道德講堂”常態化，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，推動形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好道德風尚, 以優良家風淳化民風，以弘揚家庭美德、傳播社會公德，為營造和建構良好社會風氣凝聚正能量。

　　第四，加強強化輿論引導，大力發展文化事業和文化產業。要切實提高輿論引導能力。要重視發揮輿論監督的建設性作用，善于發現問題、提出問題、直面問題、研究問題、回答問題，推動問題解決。要加快發展文化事業。文化事業發展的根本目的是滿足人民群眾的文化需求。要堅持把文化育民、文化惠民、文化富民作為出發點和落腳點，使人人成為文化的主體，人人擁有文化的權益，人人享有文化的成果。要以創建“國家公共文化服務體系示范區”為抓手，按照國家公共文化服務標準和指標體系，建設一批文化站點，大力開展文化惠民活動，促進基本公共文化服務標準化、均等化，著力構建覆蓋全區的三級公共文化服務網絡。要著力謀劃文化產業。發展文化產業就是發展生產力。今年的文化產業要有所突破，要依托鄧城遺址、汽車產業、米芾文化等優勢資源，開展文化項目招商，策劃一批文化項目，以重大項目帶動文化產業發展，促進文化與產業、科技、旅游融合，培育新型文化業態，推動產業規模、實力不斷壯大，質量、效益不斷提升。以強烈的文化意識規劃、建設、管理、經營城市，挖掘高新文化基因，彰顯高新文化元素，體現高新文化特色。要圍繞群眾日益增長的文化需求，謀劃一批文化場館項目，提升高新區服務功能。

　　(三)著眼于促進 “ 改革發展、跨越引領 ” 凝聚人心、匯聚力量、促進和諧，切實抓好統戰工作。 統一戰線是凝聚各方面力量，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系等各方面關系和諧，奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶。高新區經濟總量大，外資企業多，外商多，人才聚集，統戰任務很重，統戰對象很多，抓統戰，就是抓發展、抓和諧、抓團結。全區統戰工作要牢牢把握大團結、大聯合的主題，緊緊圍繞發展大局，引導社會各界人士思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，立足崗位，獻計出力，多作貢獻。

　　一要理清思路，認真研究高新區統戰工作特點，著重抓好經濟統戰;要加強與海外經濟界人士的聯絡交往，千方百計為招商引資服務，相關部門要發揮作用，做好外資企業、港澳臺企業、外地在襄商會的工作，為全區經濟發展增添動力。要鼓勵引導非公有制企業自主創新、轉型升級，不斷提高生產經營效益和市場競爭力。二要引導和支持各界人士積極參政議政，針對產業培育、創新驅動、征地拆遷、項目投資、民生事業等重點工作，深入開展調查研究，及時反映社情民意，積極建言獻策。三要充分發揮統一戰線橋梁紐帶作用。要著眼于祖國和平統一，做好對臺工作;做好科技人員和知識分子工作;做好民主黨派、無黨派中有影響人士的工作;做好非黨干部的培養選拔。四要在維護穩定促進和諧上有更大作為。經濟快速發展，必然伴生更為復雜的矛盾，黃金發展期也往往是矛盾凸現期，社會矛盾和經濟發展共生共存。統戰工作要圍繞化解矛盾、促進和諧開展，努力減少不穩定因素。

　　三、強化職責、真抓實干，切實把組織、宣傳、統戰各項工作落到實處

　　做好今年的紀檢、組織、宣傳、統戰工作，要求高、壓力大。希望組織宣傳統戰部門要進一步強化責任擔當，提升工作標桿，謀求更大作為，使我們的干部成為完成黨的事業最堅定的干部隊伍，我們的部門成為維護黨的形象最出色的部門。

　　一要以嚴格明確的責任抓落實。 責任傳導壓力、催生動力。各地、各相關單位要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責任意識，自覺把組織、宣傳、統戰工作與經濟工作同部署、同檢查、同考核。要建立嚴格的黨建工作責任制，把工作任務項目化、路徑化、具體化，并層層分解，做到目標明確、措施有力、責任落實。各級黨員領導干部特別是主要負責同志，要經常過問組織、宣傳、統戰工作，定期聽取匯報，認真解決工作中出現的新情況、新問題，對一些大事、要事、難事，要親自抓，在人員、經費等方面給予大力支持。分管領導要切實負起責任，抓好具體落實，做到層層有人抓，級級有人管。組織、宣傳、統戰部門自身也要強化主體意識，想在前、謀在前、干在前，定期檢查、定期督辦，確保形成工作的強大合力。

　　二要以改革創新的精神抓落實。 創新是黨建工作的生機和活力之源。當前，組織、宣傳、統戰工作面臨著許多新情況、新問題，需要我們積極探索，勇于實踐。全區各級黨組織和全體組織、宣傳、統戰工作戰線的同志不僅需要勇氣、膽識、能力、水平，還需要善于打破慣性思維定勢，不斷尋求觀念上的更新、尋求方法上的創新、尋求工作上的突破。我們每位同志，都要堅持繼承與創新的統一，在實踐中解決新問題，在探索中總結新經驗，在推進中打造新亮點，努力建設一批黨建工作精品點，將我區打造成為展示全市黨建工作成效的窗口。

　　三要以堅強有力的隊伍抓落實。 組織、宣傳、統戰工作者代表黨的形象，既要真心支持、真情關懷，又要嚴格教育、嚴格管理。對組織、宣傳、統戰部門的同志，要從政治上關懷、生活上關心、工作上鍛煉，及時為他們排憂解難，充分調動他們的主觀能動性，真正讓他們在愛崗敬業中感受愉悅，在為民盡責中實現價值，在默默耕耘中彰顯才華，在忠誠履職中大有作為。組織、宣傳、統戰工作的同志，也要適應新形勢、新任務的要求，帶頭講黨性、重品行、做表率，樹立政治堅定、忠誠可靠的政治形象;樹立勤奮學習、永不滿足的學習形象;樹立改革創新、求真務實的工作形象;樹立公道正派、清正廉潔的做人形象;樹立情趣健康、文明向上的生活形象，以過硬的本領擔當重任，以負責的態度抓好工作。

　　謝謝大家!

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇4

　　同志們：

　　非常高興來到信陽，與大家共同探討產業集聚區發展問題。昨天，我們先后到工業城、平橋、上天梯、潢川、息縣等5個產業集聚區進行了實地調研，目睹了信陽城市建設和產業集聚區的可喜變化，深受啟發，深受鼓舞。今年新春伊始，省委、省政府就利用3天時間對全省產業集聚區進行了集中觀摩，并召開了全省重點項目和產業集聚區建設工作會議，充分表明產業集聚區建設在全省經濟工作中的重要地位和作用。會后，各市都迅速行動，深入貫徹落實會議精神，采取不同形式，推動產業集聚區加快發展。按照郭市長的要求，結合信陽市發展實際，下面，我重點匯報三個方面問題，供大家參考。

　　一、關于我省產業集聚區發展的總體情況

　　規劃建設產業集聚區，是省委、省政府根據我省經濟社會發展的階段性特征，在對未來發展戰略和實現途徑進行科學判斷的基礎上作出的重大戰略決策，是當前乃至更長一個時期我省經濟社會發展的重中之重。這里，我重點講四個方面情況。

　　(一)為什么要規劃建設產業集聚區

　　第一、什么是產業集聚區。 產業集聚是當代產業發展的

　　一大趨勢，具體表現為產業進一步呈現在區域集聚發展的態勢，各類產業集群在世界各地迅速崛起。

　　以工業園區為代表的產業集聚區，這一現象最早于19世紀出現在工業化國家，作為促進、規劃和管理工業管理的手段。主要有英國的曼徹斯特工業中心和美國的斯坦福工業園。二次世界大戰后，許多發達國家為了發展經濟、改善城市布局，制定各種工業區域開發政策，建立了各種類型的特殊經濟區域，如免稅區、出口加工區、自由貿易區、企業區、保稅區、工業區、科學園、技術園等，是一種普遍采用的區域發展政策工具。20世紀80年代，通過特有形勢形成的產業集聚，引起了世人的矚目，為發展經濟、增強區域乃至國家競爭優勢提供了全新思路。

　　由于產業集聚區類型多樣，目前還沒有一個統一的定義。一般來講，產業集聚區具有幾個特征：一是經濟功能區;二是有一定的地域界限;三是制定有發展規劃和特殊優惠政策;四是有適合企業進駐和發展的基礎設施和公共服務設施。我省在規劃產業集聚區時，明確提出產業集聚區是指包括經濟技術開發區、高新技術產業開發區、工業園區、現代服務業園區、科技創新園區、加工貿易園區等在內的各類開發區和園區。基本定位是：先進產業集聚區、改革創新試驗區、科學發展示范區。

　　第二、規劃建設產業集聚區有什么好處

　　一是 產業集聚區有利于降低交易成本，客服市場壁壘，取得協作經濟效益，分散創新風險。國內企業隨著城市產業結構調整，工業用地布局以及城鎮化建設的綜合影響，外資企業受區位條件、資源稟賦、特殊政策的吸引，紛紛進入產業集聚區，實現了內資企業和外資企業的優勢互補，形成集聚發展優勢。

　　二是 產業集聚區有利于提升產業能級，通過集中布局，促進人才、資金、技術、資源等要素向節點集聚，形成規模效應，形成具有特色的支柱產業和產業鏈條，成為區域增長極。如廣東東莞80年代，一批香港中國臺灣地區的紡織服裝和電子企業率先到東莞產業園區投資辦廠，90年代中期開始，日本的電子電器、通信設備企業開始投資辦廠，其后，中國臺灣地區的計算機零部件企業也紛紛向東莞集聚，形成了一個集聚2萬家企業、世界性的電腦及零部件生產基地。

　　三是 以產業集聚促進以外引外。產業集聚區能夠以投資引來新的投資，一個龍頭企業落戶催生眾多關聯企業落戶，顯示聚集效應，對提高產業競爭力，促進產業融合發揮強大作用。如昆山率先引進了微盟電子這一世界最大的電腦主板生產廠商，集中了宏基等六大筆記本電腦生產商，產量占世界的四分之一。

　　第三、規劃建設產業集聚區有什么機遇和條件。 主要有三個方面：

　　一是 世界范圍內特別是中國大陸的區域性產業調整，這是最大的機遇。利用這個機遇，大規模地承接產業轉移，可以使有基礎的產業迅速做大，有短板的借機彌補，沒有基礎的可以“無中生有”。這個機遇我們看高潮也就三五年，所以，一定要抓住。

　　二是 我們國家正處于工業化、城鎮化的中期階段，處于消費

　　升級的發展階段。這一階段有著巨大的市場需求，可以支撐保持較長一個時期的快速增長。道理很簡單，因為目前發達國家和地區有能力沒需求，沒有大的需求熱點;多數發展中國家則是有需求沒能力;唯獨中國既有巨大的需求潛力，自身又具備了發展的條件。這個機遇時間會長一點，可能會持續十幾年時間甚至更長時間。

　　三是 國家新一輪土地和城市總體規劃修編契機，為規劃建設產業集聚區提供了基礎條件和重要契機。從20xx年開始，國家陸續啟動了新一輪土地利用規劃和城市總體規劃修編工作：到20xx年，國家分配我省新增建設用地指標387.9萬畝;對省域城鎮體系規劃和城市總體規劃進行優化調整。土地利用規模和城市建設空間的擴大，為我省規劃建設集聚區創造了良好條件。就我省而言，受傳統園區發展模式影響以及認識上的局限性，還存在“散、亂、少、弱”等突出問題，多數園區的產業布局散亂，企業缺乏關聯，整體競爭力不強。據對全省312個各類開發區和園區調查，20xx年單個園區的工業產值僅為33.8億元，單位面積投資強度僅為20.5萬元/畝;省級以上開發區僅有27個，居中部六省第5位。

　　(二)我省規劃建設產業集聚區的核心理念

　　一是 “三規合一”，解決合法合規建設問題。就是產業集聚 區發展規劃要與城市總體規劃、土地利用總體規劃相銜接，嚴密 套合，這是產業集聚區合法合規發展的基礎和前提。

　　二是 “四集一轉”，解決發展基本內涵要求問題。就是“企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建，促進人口向城鎮轉移”，這是產業集聚區的基本內涵，充分體現了科學發展觀的要求。其中，空間集聚是集聚區的基本表現形式，通過同類和相關聯企業、項目的集中布局、集聚發展，為發展循環經濟、污染集中治理、社會服務共享創造前提條件，有效降低生產成本，提高企業競爭力;區內企業關聯、企業集群是集聚區的核心特征，集聚區是更高層次的園區，不僅要求企業在空間上集聚發展，而且要求企業通過產業鏈式發展、專業化分工協作，增強集群協同效應，實現二三產業融合發展，形成有機聯系、有機組合的產業集群或專業園區;促進集約發展、加快發展方式轉變是集聚區的本質要求，集聚區在建設中要按照“節約、集約、循環、生態”的發展理念，通過提高土地投資強度，發展循環經濟，實現資源的高效利用，為建設資源節約、環境友好型發展模式提供示范;功能集合構建，就是要推動企業生產生活服務社會化，實現基礎設施共建共享和生產生活服務功能的完善，不斷提高產業支撐和人口聚集能力;促進人口向城鎮轉移，就是要通過產業集聚促進人口集中，創造更多的就業崗位，為城鎮化提供有力支撐。

　　三是產城互動，解決發展模式問題。 就是依城促產、以產興城。依城促產，就是依托城市功能的完善，為產業發展提供條件， 促進產業升級;以產興城，通過產業集聚創造就業崗位，以就業崗位的增加促進人口集聚，推動城市規模擴大。

　　(三)我省產業集聚區總體進展情況

　　按照省委、省政府的統一部署，經過近三年的實踐探索，在全省上下的共同努力下，產業集聚區發展已經取得顯著成效，載體功能和對經濟社會發展的帶動效應進一步顯現，已經成為我省科學發展經濟轉型升級的突破口、招商引資的主平臺、農民轉移就業的主渠道、改革創新的示范區和市縣經濟特別是縣域經濟的重要增長極，對保持全省經濟社會發展的好形勢發揮了舉足輕重的作用，為中原經濟區建設提供了有力支撐。20xx年完成投資突破7000億元，同比增長50%以上，規模以上工業企業主營業務收入突破2萬億元，同比增長45%以上，均占全省的40%以上，已成為拉動全省經濟增長的主導力量。

　　一是集群發展態勢更趨明顯。 各地結合產業產品結構調整的方向和重點，確定優先發展的主導產業，大規模承接產業轉移，加快培育特色產業集群。去年全省集聚區主營業務收入超100億元達到85個，主導產業規模超50億元的達到64個;初步形成特色產業集群94個，集群規模超30億元的達到42個。

　　二是承接產業轉移的主平臺作用更加突出。 各地搶抓產業轉移新機遇，采取駐地招商、區域招商、以商招商、委托招商、專業對口招商等多種方式，推動一批基地型、龍頭型項目成功落戶集聚區。去年全省集聚區實際利用省外資金2246.8億元，占全省的55.9%，新入駐海爾集團、百威啤酒等87家行業龍頭企業。

　　三是綜合配套能力持續完善。 各地進一步加大基礎設施建設投入力度，組織實施了一大批道路、供水、供電、供熱、污水垃圾處理和多層標準廠房等項目，完成投資突破1000億元，全省95%以上的集聚區發展區路網框架基本形成。一些發展較快的集聚區積極推進研發設計、檢驗檢測等公共服務平臺建設，公共服務功能集合構建得到加強。

　　四是產城互動格局初步形成。 各地把集聚區建設與新城區開發、老城區改造緊密結合起來，以產業集聚增加就業崗位，以城市基礎設施完善提升承載能力，依城促產、以產興城，著力增強縣城對轉移人口的吸納能力。20xx年全省集聚區規模以上工業從業人員突破240萬人，占全省比重達到40%以上。

　　五是競相發展的態勢全面形成。 各市縣都把產業集聚區建設作為推動科學發展的重要載體，完善體制機制，創新工作舉措，破解發展難題，增創發展優勢，形成了比學趕超的良好氛圍。各部門都把集聚區建設作為創新工作的重要平臺，重點支持、先行先試，深入開展各類專業示范創建活動，形成了群策群力、齊抓共建的強大工作合力。

　　(四)信陽產業集聚區發展勢頭良好

　　信陽市有省級產業集聚區15個，數量上與鄭州市并列全省第二位，與全省一樣，發展很快，取得了很大成效，呈現良好發展態勢。從我們看的5個產業集聚區來講，信陽工業城異軍突起，是全省“無中生有”發展產業集群的典型代表;上天梯集聚區依靠獨特的礦產資源優勢，積極吸引精深加工企業集聚，延伸了產業鏈條，初步形成了特色鮮明的產業集群;平橋職業教育實訓基地，整合教育、人力資源職業教育職能，搭建了職業教育培訓公共平臺，吸引了省內外職業學校和外來企業開展技能培訓，形成了職教產業發展新模式;潢川縣和息縣產業集聚區，圍繞特色農業產業化集群建設，積極培育并加快引進全產業鏈企業，帶動了規模化種植養殖、集中化加工。據介紹，其他產業集聚區也都在產業發展上，形成了一批新的亮點。

　　總體看，信陽市產業集聚區進入了基礎設施日益完善，主導產業加快成長，發展水平不斷提高，發展效果持續顯現的新階段。在基本格局上，有兩個基本判斷：一是市屬產業集聚區發展態勢好于縣域產業集聚區;二是縣域產業集聚區正處于蓄勢突破、加速發展的關鍵時期。相信在信陽市委、市政府的正確領導下，在各地的不懈努力下，信陽市產業集聚區建設一定會實現跨越式發展。

　　二、關于培育壯大主導產業問題

　　培育壯大主導產業是產業集聚區建設的核心任務。這里，我主要講四個方面問題。

　　(一)為什么要培育壯大主導產業

　　第一，什么是主導產業。 所謂主導產業，就是具有高成長作用，有效帶動其他相關產業快速發展的產業。在一個地區產業發展中，具有先導性、支柱性、戰略性特征，一般具有兩個方面的內涵，一是產業總量具有優勢地位;二是空間布局上達到集聚效果。

　　第二，為什么要明確一到二個主導產業。 在產業集聚區發展上，省里明確提出要培育百億元的主導產業，并率先選擇一到兩個細分產業進行突破。主要考慮：

　　一是 從競爭力來看，產業集群、特色產業由于上下游鏈接可以形成市場供需關系，有效降低生產成本，彰顯成本優勢。如電解鋁、鋼鐵等原材料行業，就是通過許多深加工企業圍繞上游骨干企業，形成了集聚效應。我省新安、伊川、鞏義、沁北等集聚區吸引了一大批國內外知名鋁加工企業，主要是可以通過直接利用電解鋁液為原料，每噸減低成本500—800元。

　　二是 從發展階段看，產業發展的過程不是所有產業并行發展的過程，也不是不同產業直線交替的過程，而是最具有發展潛力和比較優勢的產業率先發展，帶動其他產業關聯跟進、共同推進整個經濟超前發展的過程。如富士康進駐鄭州后，帶動了周邊零部件和航空物流業等配套產業快速發展。鄭州經濟技術開發區通過汽車發展整車，帶動了零部件、發動機以及汽車物流、會展、后服務等相關產業發展。

　　三是 從要素保障條件看，一個地區土地、資金、人才等要素資源是有限的，只有聚焦到主導產業發展上，才能發揮集合效應，迅速做大產業規模，形成支柱產業。實踐證明，凡是一個地方特別是縣域經濟發展中，多頭出擊、患得患失，明確不了發展重點，難以形成產業支撐配套體系，既沒有培育有競爭力的企業，也很難在產業發展上實現突破。我們省排名靠后的產業集聚區基本上都屬于這種情況。

　　(二)如何選擇主導產業

　　第一，選擇主導產業的基本標準。 即成長性最好，關聯度最高，競爭力最強。

　　成長性最好，就是指增長速度快、發展潛力和市場需求大的產業。從我省情況看，裝備、食品、紡織服裝、輕工、汽車零部件、鋁加工等產業轉移趨勢明顯，也是我省發展最快的產業。

　　關聯性最高，就是指產業鏈條長，帶動作用突出的產業。要大力發展高加工度產業，如裝備、家電、電子信息、服裝家具等。

　　競爭性最強，就是能夠形成產業集群，在生產成本和工藝技術上形成優勢的產業。

　　第二，選擇主導產業的主要途徑。 主要有三個：

　　一是產業基礎薄弱的集聚區，要突出“無中生有”。 通過定向招商、以商招商等方式，形成特色鮮明的主導產業。如工業城，郟縣集聚區圍繞平煤機的龍頭帶動，引進了煤神機械、艾通機械等8家煤礦機械關聯配套企業，目前總投資11.2億元的平煤機年產1萬架高端液壓支架和8個總投資15.2億元的配套機械加工項目正在加快推進，年內6個項目有望投產，可新增產值32.9億元，初步形成了煤礦機械集群;臨潁縣集聚區引進福建親親、盼盼、喜盈盈等30多家閩商食品企業，已成為中西部地區最大的休閑食品基地之一;夏邑縣集聚區引進羅萊家紡等80余家紡織服裝企業，形成了涵蓋化纖、紡紗、織布、針織、服裝等較為完備的產業鏈;內黃縣集聚區引進日日升、新明珠等10多家國內知名陶瓷企業，已有20條生產線建成投產，陶瓷集群初具規模;信陽市集聚區通過承接產業轉移成功引進泛藍科技、香港天揚、天盈科技等一批電子項目，形成了集群化發展態勢。

　　二是擁有資源型產業優勢的集聚區，要突出龍頭帶動。 通過發揮大型骨干企業的支撐作用，引進下游企業，延伸加工鏈條，做大產業規模。如上天梯，新安縣集聚區依托新安萬基，發揮電解鋁產業優勢，引進中國臺灣源恒、博然鋁業等企業，實施了總投資5億元年產240萬只汽車輪轂、總投資10億元年產5萬噸無縫工業鋁管等一批鋁精深加工項目，實現了電解鋁的就地加工轉化;義馬市集聚區圍繞發展煤化工產業，依托河南煤化、義煤集團兩大骨干企業，實施了30萬噸醋酸、9萬噸1-4丁二醇等深加工項目，初步形成了甲醇下游深加工產業鏈;舞鋼市集聚區依托舞鋼公司寬厚鋼板生產基礎，引進了誠祥機制公司、舞鋼冶金公司鐵前、中鋁六冶裝備制造及不銹鋼復合板化工容器等精深加工項目，鋼鐵產業競爭力進一步增強;鄭州經濟技術集聚區引進培育了東風日產、海馬汽車、宇通客車、恒天重卡等骨干整車生產企業，配套發展汽車電子、內飾件生產等30多家汽車零部件企業，汽車及零部件主導產業進一步壯大;南陽高新依托南陽防爆、南陽防爆電氣研究所等骨干企業和科研機構，吸引30多家防爆裝備及相關企業入駐，構建了具有優勢競爭力的防爆裝備產業鏈條。

　　三是一些具有一定產業基礎的集聚區，要突出拓展提升。 通過引進行業優勢品牌和企業，壯大產業規模。如潢川集聚區，民權縣集聚區依托 “冰熊”冷柜產業基礎，新引進香雪海、萬寶等行業龍頭企業，累計入駐制冷企業20多家，形成了以制冷家電為特色的產業集群;長垣縣集聚區發揮起重機械產業優勢，引進了上海振華、德國德馬克等起重行業知名企業，實施了程普機械300臺拋雪車、瑞歌傳動10萬臺汽車變速箱等一批重大項目，全年集群規模將突破百億元;中原電氣谷圍繞拉長電力電氣產業鏈條，完善配套，先后開工建設了河南森尼瑞節能產業園、許繼電動汽車充換電站等主導產業項目，建成投產許繼風電整機、許繼風電電控和河南瑞爾電氣一期工程等項目;鄭州高新技術集聚區在軟件、動漫創意產業聚集了全省70%以上的企業，形成了新興主導產業;開封汴西集聚區以永煤開封空分、開元空分、黃河空分、東京空分四大龍頭企業為支撐，已成為國內三大空分研發制造基地之一，并在此基礎上以奇瑞汽車及零部件、平原非標、海馬汽車及零部件等為支撐的汽車及零部件產業方面形成了集群優勢。

　　(三)如何培育壯大主導產業

　　第一，研究制定主導產業鏈圖譜，增強發展的有效性和針對性。 主要解決向什么方向發展和依托什么樣的企業發展問題。要遵循產業發展的規律，按照縱向鏈接、橫向配套的原則，圍繞主導產業，確定主導產業鏈，理清上下游關鍵環節和配套關聯產業支撐重點，形成主導產業發展的路線圖;著眼于路線圖的關鍵環節和支撐重點，瞄準行業龍頭企業和技術優勢企業，作為招商引資的重點，制定行動方案。這次到工業城，圍繞電子信息主導產業，制定了智能顯示終端、智能通訊終端、數碼影音終端三個產業鏈，明確了圖譜招商企業名錄，并在重點招商區域和招商隊伍進行了系統安排。

　　第二，著眼發展重點，推行有效的招商方式。 從實踐看，比較有效的有三種做法：

　　一是以商招商。 依托已經落地的企業，吸引同類或配套企業進入。如臨潁縣集聚區，形成了閩商扎堆效應;夏邑縣集聚區，組織浙江、福建產業鏈關聯企業投資建廠，同時開工20多個億元以上紡織項目。

　　二是協會招商。 通過行業協會，與目標企業緊密對接。如漯河與中國食品協會建立了委托招商關系。

　　三是上門招商。 瞄準央企和行業龍頭企業，駐地上門招商。如鄭州盾構、焦作廈工和奇瑞、商丘中國醫藥、三門峽黃金、民權廣東萬寶等。

　　第三，突出抓好重大項目，形成綜合帶動效應。 實踐證明，發展快、變化大的集聚區都是通過抓重大項目，促進了投資快速增長，主導產業快速形成，關聯企業快速跟進，形成了集群發展態勢。因此，從去年開始，省里將集聚區5億元以上的項目全部納入省重點項目管理，鼓勵各地多上帶動性強的大項目。今年，產業集聚區觀摩中，綜合打分靠前的集聚區，主要得益于有一批投資規模大的項目。從信陽產業集聚區發展現狀看，重大項目引進是一個突出短板，需要狠下功夫，帶動產業集聚區實現新的躍質。

　　第四，培育主導產業需要處理好幾個認識問題。

　　一是招商成本問題。 當前，各地競相發展態勢已經形成，招商競爭日趨激烈，在優惠政策上相互攀比。大家在招商中，要善于算總帳、算大帳，特別是對主導產業發展支撐作用大的重大項目、重點企業，要著眼長遠和綜合效益，舍得花本錢，爭取起到“一舉求多效”的作用。如富士康項目，引進了很多關聯項目，由一點到多點，由一個行業到多個行業;焦作奇瑞發動機，新鄉中航光電園，商丘引進萬寶，洛陽引進鼎盛等。

　　二是引進企業與本土企業公平待遇問題。 一些地方擔心對引進外來企業給予了優惠政策，將會挫傷本地企業的發展積極性，從而引發“招來女婿氣走兒”問題。這一問題需要從發展增量支撐上來權衡，對本土企業新建重大項目也可以實行同樣的優惠政策，鼓勵多投資。同時，要更多地借助外力發展，積極引進外來企業，才能做大做強主導產業。這個方面，一些工業基礎較好的豫北地區產業集聚區發展不快，就是這個原因。

　　三是如何看待項目質量問題。 要克服三個誤區：一個是突出一兩個重點主導產業發展，既不是排斥其他產業發展。也不是眉毛胡子一把抓，剜到籃里就是菜，有啥抓啥;第二個是好高騖遠，脫離實際，以招大引強困難為借口，無所作為，錯失發展機遇。第三個是不顧發展條件，盲目追求所謂的高新技術產業，不切實際，發展國家嚴格準入限制的新能源汽車、新材料等項目，造成土地、資金等要素資源的浪費。

　　(四)省里支持主導產業發展的有關政策。 主要是：

　　在資金支持上， 省有關部門爭取國家的產業發展資金和省工業結構調整、高新技術產業化、企業自主創新、技術改造、農業產業化、中小企業發展等專項資金，主要用于支持產業集聚區主導產業項目。

　　在集群培育上， 圍繞六大高成長性產業、四大傳統優勢產業、四大戰略先導產業發展重點，優先支持80個產業集聚區加快提升集群規模和水平。在汽車及零部件、電子、裝備制造、食品、輕工、紡織服裝、新型建材等轉移趨勢明顯領域，重點支持60個產業集聚區大力引進行業優勢品牌和龍頭企業，打造產業集群品牌。在有色、化工、鋼鐵等資源優勢突出的領域，重點支持10個產業集聚區依托骨干企業，積極引進下游加工和關聯配套企業，彌補“短板”、完善“鏈條”，推動產業向精深化發展。在生物醫藥、新材料、新能源、新能源汽車等新興產業領域，選擇10個左右產業基礎較好、研發創新能力較強的產業集聚區，以“區中園”模式建設戰略性新興產業示范園，加快產業化步伐，促進先導產業規模化發展。

　　在招商重點上， 將產業集聚區投資10億元以上或重大行業龍頭企業的簽約項目作為省重大招商項目管理，實行“一對一”工作機制，組成專門工作小組，建立專業招商團隊，明確責任目標，確保項目順利落地。

　　在“以商招商”上， 對集聚區內現有企業當年引進境外、省外資金實際到位在3000萬美元以上(含3000萬美元)或等值人民幣的主導產業項目，省、市招商引資專項資金分別對入駐企業和引資企業給予獎勵。

　　三、關于產業集聚區建設的其他幾個問題

　　(一)調整完善規劃布局問題

　　隨著集聚區建設的深入推進，一些集聚區提出調整規劃布局問題。這里面既有發展快、空間不足需要增加面積的，也有遠離縣城難以發展或受新區規劃和重大線性工程影響需要調整的。對此，省里將建立集聚區“增、調、降、退”的動態調整機制，對于發展快、空間受限的集聚區，根據需要進行擴區，為其拓展更大的發展空間;對于遠離縣城、確實難以發展的集聚區和受新區規劃、重大線性工程布局影響的集聚區，適當調整空間位置，優化規劃布局;對于中心城區不再適合發展工業的集聚區，調整產業功能定位，重點發展服務業;年底達不到考核晉級標準的集聚區降為專業園區，不具備發展前景的要從集聚區退出。

　　總的考慮是，決不讓規劃不合理制約集聚區的發展。一是按照“三規合一”、聯審聯批的原則，嚴格規劃調整程序，對提出規劃調整的，由省發改、國土、環保、住建等相關部門集中會商，成熟一個、調整一個;二是支持利用土地規劃完善后續工作機會，適當集中建設用地規劃指標，解決發展空間問題，擴區所需的土地指標，由各地在自身規劃建設用地范圍內調劑解決。三是在規劃調整過程中，要堅持實事求是、有序穩妥，防止盲目跟風，上半年先將具備條件的全部調整到位，對于土地節約集約達標考核排名落后的，要嚴格控制擴區。

　　(二)基礎設施配套完善問題

　　隨著集聚區框架的基本形成，基礎設施建設重點正在由滿足項目落地需要向滿足配套服務需求轉變。主要有兩個方面的問題：

　　第一，環保設施建設問題。 目前，全省集聚區平均污水集中處理率達到63.5%，其中64個集聚區的污水集中處理率達到100%; 39個集聚區實現集中供熱，占集聚區總數的21.6%;重點排污企業已全部納入自動監測系統。存在的主要問題：一是污水處理設施建設滯后。目前，需單獨新建污水處理廠的60個集聚區中，尚有30個未開工建設，其中14個以化工為主導產業。由于管網建設滯后，部分可以依托城市污水處理廠的集聚區還不能實現污水集中處理。二是集中供熱問題尚未破解。目前，只有40個集聚區依托電廠、城市供熱公司或水泥、鋼鐵、化工企業大型鍋爐，實現了集中供熱;16個集聚區熱源或管網正在建設;其余124個集聚區尚未確定建設方案。三是污染治理壓力加大。隨著集聚區內企業投產項目的快速增加，排污量迅速增大，區內熱力與能源管網、污水與垃圾處理設施等無法滿足產業快速發展的需求。對此，一是集中省財政污水處理設施建設等專項資金重點扶持產業集聚區建設項目，加快完善集聚區污水集中處理設施和集中供熱設施;建立環評審批與環保設施建設掛鉤機制。二是因地制宜推進集中供熱設施建設，采取增加發電計劃、爭取國家燃煤電廠綜合技術改造資金等措施，鼓勵距離產業集聚區較近的電廠進行熱電聯產改造;支持熱負荷達到130噸/小時、年利用超過4000小時的產業集聚區新建背壓機組，推動熱負荷不足的產業集聚區建設大型集中供熱鍋爐;三是在年終考核時，對不符合主導產業的引進項目，不予考核加分，對不符合節能減排要求，造成環境污染的項目，予以考核扣分。

　　第二，完善服務功能問題。 目前，集聚區水、電、路等基礎設施基本能夠滿足發展需要。從道路情況看，95%以上的集聚區發展區路網框架基本形成，178個集聚區均沿高速公路、國道、省道布設，已實現對外快捷聯通。各地的主要做法包括：一是將集聚區內務工人員住房需求與公租房建設結合起來。一些集聚區采取政府建設、社會資金建設和區內骨干企業自建等多種模式，重點支持為集聚區服務的公租房建設，解決職工住房問題。去年115個集聚區新開工建設公租房7.91萬套，占全省的81.3%。二是圍繞主導產業發展完善公共服務平臺。民權、長垣、鄭州航空港、內黃等主導產業突出的集聚區，積極建設研發設計、檢驗檢測、倉儲物流等公共服務平臺，提升為主導產業的配套服務能力。目前全省集聚區已建成國家級質檢中心12個、省級質檢中心30個，在建檢驗檢測平臺55個。三是集中建設綜合服務中心。部分集聚區正在加快建設集辦公、住宿、餐飲、醫療、娛樂等為一體的綜合服務中心，積極推進功能集合構建。如淮陽縣集聚區規劃建設總建筑面積達14萬平方米的綜合服務區，可解決6500人的食宿問題;湯陰縣集聚區建設了集展覽交易、檢驗檢測、技術研發、職工培訓、信息服務、金融服務等多種功能于一體的綜合服務平臺，較好地滿足了區內企業配套服務需求;民權縣產業集聚區將行政服務中心、生活服務中心、制冷檢測中心、工業展覽館、博物館、規劃展覽館、體育中心等重要的公共服務設施布置在城區與產業集聚區結合部，充分實現資源共享，提升城市服務功能，增強吸引力。四是積極完善科技服務體系。一些集聚區依托集聚區骨干企業，通過研發中心建設促進了企業自主創新能力提升。今年全省集聚區共新建省級工程技術研究中心71家，占全省的71%。其中，鄭州高新技術集聚區144個規模以上工業企業中已有112家建有研發中心，其中省級以上研發中心38個，動漫公共技術平臺和軟件公共技術平臺(與IBM合作建設)已投入使用，生物工程中試平臺基本建成;洛陽高新技術集聚區高新技術企業55家，擁有國家級研發中心2個，省級研發中心23個。全省集聚區各類科技服務機構穩步發展，總體規模不斷壯大，逐步形成了以科技企業孵化器(包括大學科技園、留學生創業園、軟件產業園)為主體，生產力促進中心、技術轉移機構、創業投資機構等為補充的多元化科技服務體系。如南陽高新技術集聚區加大“政產學研資介用”合作力度，引導成立了行業協會，并依托國家級創業服務中心，建設孵化標準廠房40多萬平方米，利用率達到95%以上;長垣縣集聚區建設了國內第一個B2B的“起重機械行業電子商務服務平臺”;商丘市梁園集聚區投資6000萬元建成了占地130畝的中小企業科技孵化園，為企業科技創新提供便捷服務。

　　但總的來看，基礎設施配套還存在以下突出問題：一是生活配套設施不完善。職工住宿、餐飲等生活設施主要靠企業在廠區內自建解決，公交、郵政等市政服務向集聚區延伸不夠。需要指出的是，公租房選址要在城市規劃區建設，不能在集聚區大規模展開，只能建設少量的倒班宿舍。二是倉儲物流設施不配套。圍繞主導產業集群發展所需的倉儲物流等公共服務平臺缺乏，產業發展與配套服務脫節。針對上述突出問題，今年重點是完善促進集群發展的生產性公共服務平臺，運用省相關專項資金，重點推進50個檢驗檢測中心、60個倉儲物流項目建設。積極引進民營資本，新建60個綜合服務中心，為區內企業就近提供金融、會計、法律、咨詢、設計等中介服務和餐飲住宿、休閑娛樂、醫療保健等后勤服務。

　　(三)投融資平臺建設問題

　　目前, 180個集聚區中，78個集聚區成立了隸屬于管委會的投融資平臺，其余102個主要依托縣(市、區)原有的政府性投融資平臺。投融資平臺運作比較好的經驗主要包括：一是對投融資平臺進行整合。一些集聚區將原有多個政府性投融資平臺進行整合，組建新的投融資平臺，迅速擴大注冊資本，融資能力明顯增強。如，修武縣將縣城市建設投資公司、縣產業集聚區投資公司、水務公司、縣中小企業擔保有限公司等整合，成立修武縣投資集團，注冊資本達到10億元;澠池縣將縣城投公司、縣財旺投資公司、澗河投資公司、金鑫擔保公司等優良資產進行整合，組建了資產達16億元的縣融資集團公司;沁陽市依托市投資集團，重組沁北建設投資公司、誠信擔保公司和沁陽山水水務公司等，搭建產業集聚區投融資平臺，資產規模達到20億元。二是注入有效優質資產。一些縣(市)通過劃撥、股權收購等方式，將土地、縣屬政府優質資產等注入平臺，有效增強了平臺實力。如林州市將城區內的12宗土地出讓金作為資本金注入投融資平臺，為集聚區一次性融資6.2億元;宜陽縣將集聚區內變電站、道路、供排水等公共設施全部劃入投融資平臺，支持其參與舊城改造及土地整理開發，土地出讓金收入全部注入投融資平臺;原陽縣通過劃撥將原政協大院、一中校區及黃河大廈等優質資產注入投融資平臺，通過股權收購將兩家縣屬企業成為投融資平臺的子公司，使投融資平臺總資產達到5億元以上。三是提高市場化運作水平。長葛市、中原電氣谷等集聚區依托政府投融資公司，引入民間資本參與平臺股份制改造，對平臺進行增資擴股，今年累計為集聚區融資分別達到6.8億元和5億元，在壯大平臺實力的同時，也提高了經營運作水平。

　　存在的突出問題：一是投融資平臺實力不強。72個集聚區投融資平臺資產規模不足1億元，一些投融資平臺資產規模雖然較大，但銀行認可的有效經營性資產較少，投融資平臺實際主要以BT模式融資，成本偏高，在融資方面發揮的作用十分有限。二是經營運作能力較弱。目前，集聚區投融資平臺管理人員大多是從行政事業單位調入，普遍缺乏資本運營、資產經營等方面的專業人才。在融資手段上主要依靠銀行貸款，只有少部分集聚區利用企業債券、金融租賃、信托等融資模式，缺乏多元化的融資渠道。省財政獎勵、補助的資金注入投融資平臺后，有些集聚區直接用在了基礎設施建設投入上，沒有收到預期的放大效果。

　　對此，一是要增強平臺實力。通過整合注入優質資產、持續加大各級財政資金投入、完善補償機制等多種方式，有效擴大集聚區資金融通平臺資本規模。支持各縣(市、區)整合現有政府性投融資平臺，重點打造1個注冊資本金超5億元的投融資平臺。推動各地通過劃撥、股權收購等方式，向投融資平臺注入土地、公用設施等經營性優質資產，積極引入民間資本進行增資擴股。鼓勵投融資平臺進入土地一級開發市場，適當提高開發收益比例。改進省財政支持投融資平臺的資金分配辦法，實行財政資金與投融資平臺注入經營性優質資產相掛鉤的激勵機制。二是要提高運作水平。積極采用市場化選聘、加強專業培訓等方式，提高集聚區投融資平臺人員業務素質，建設熟悉資本運作的專業人才隊伍。支持集聚區投融資平臺與金融機構、政策性擔保機構合作，引進專業顧問機構，提升運作能力和水平。強化集聚區投融資平臺、省級平臺和金融機構三方合作的運作模式，加快實施產業集聚區和城鎮化建設百億籌資計劃，積極為集聚區基礎設施融資提供擔保服務。開展投融資平臺培育示范工程，選擇一批縣域集聚區投融資平臺，進行針對性培訓和業務指導，提高市場化融資能力。支持集聚區規范開展小額貸款公司試點，為集聚區中小企業提供便捷的融資支持。三是要擴大融資規模。建立省財政專項資金與集聚區投融資平臺實際融資規模相掛鉤的獎補機制，推動投融資平臺積極爭取間接融資，努力擴大直接融資。20xx-20xx年，省財政將安排專項資金，對集聚區內用于基礎設施的各類銀行提供的基本建設項目貸款給予貼息;對投融資平臺在銀行間債券市場發行企業債券、短期融資券、中期票據、集合短期融資券、集合中期票據等債務融資工具的發行費用，由同級財政給予補貼。

　　(四)加強用地保障問題

　　目前，全省產業集聚區共批準建設用地49.2萬畝，占全省批準用地總量的37.1%，其中通過批次用地批準35萬畝，城鄉建設用地增減掛鉤安排6.3萬畝，違法用地完善手續解決用地7.9萬畝;已完成土地供應38.1萬畝，供地率達到77.5%，比全省平均水平高20多個百分點。一些集聚區通過挖潛、節約，較好地保障了項目用地需要，其主要做法有：一是優先保障集聚區用地。通過“批而未征”用地區位調整，調出的指標優先用于保障產業集聚區工業項目用地需求。據國土部門統計，20xx年以來，通過區位調整為集聚區供地1.28萬畝，保障了一批急需落地項目的用地需求。一些集聚區把收購儲備土地作為保障項目及時用地的重要措施，一定程度上緩解了項目用地難的問題。如三門峽市7個集聚區共收儲土地4000多畝，其中澠池縣收儲1000余畝，保障了集聚區內基礎設施和重點工業項目及時開工建設。二是加大土地整治力度。一些集聚區采取鄉鎮分包、指標分成、財政補助等多種方式，有效調動鄉鎮力量進行土地“三項整治”，并集中將掛鉤指標用于集聚區建設。如內黃縣利用增減掛鉤政策，解決產業集聚區用地1456畝;孟州市通過開展“三項整治”，儲備建設用地7000多畝。一些有條件的集聚區充分利用荒山、荒坡，推進“工業出城、項目上山”，既滿足了項目落地，又減少了耕地占用。如鶴壁寶山集聚區通過引導項目上山上坡，充分利用未利用地資源，少占耕地1200余畝。三是盤活存量建設用地。一些集聚區采取無償收回、限期開發、異地置換、協議收購等措施，加大閑置、低效土地的清理。如長垣縣利用財稅政策，建立土地使用稅獎勵機制，引導企業集約利用存量土地，取得了良好效果。一些集聚區加快村莊搬遷，為集聚區置換出建設用地。如舞鋼市把集聚區內5個村6594人全部搬遷到新型農村社區，節約村莊用地2700余畝，掛鉤用于產業集聚區項目建設，有力推動了集聚區的發展。鶴壁金山、武陟、扶溝、平輿、滑縣、固始等集聚區大力建設多層標準廠房，提高了土地集約利用水平。

　　存在的突出問題：一是部分集聚區沒有充分利用城鄉建設用地增減掛鉤政策。據國土廳初步統計，全省104個集聚區利用增減掛鉤指標為零，除少數集聚區屬于沒有土地整治空間外，多數集聚區沒有在挖潛上下功夫或是沒有充分利用該項政策。二是部分集聚區用地比較粗放。全省51個集聚區供地率低于40%，大量土地批而未供，占用了寶貴的土地指標;一些項目存在夸大投資，圈占土地現象，造成土地閑置;集聚區標準廠房建筑容積率總體較低，絕大多數為一層或二層，3層及以上標準廠房所占比例低，電子電器等十類企業必須進入標準廠房的政策措施沒有得到較好落實。三是部分集聚區用地不規范。一些地方在完成土地征收審批和補償后，未供即用或沒有補辦供地手續，少數集聚區還存在違法用地問題。

　　對此，一是要健全農村土地整治機制。集聚區外土地整治形成的占補平衡指標重點用于集聚區項目建設。充分運用城鄉建設用地增減掛鉤政策，將土地整治節約出來的建設用地指標優先保障縣域產業集聚區建設，以緩解集聚區用地供需矛盾。二是要建立節約集約用地機制。對行業無特殊要求的新建工業項目不得建造單層廠房;適合入駐多層標準廠房的項目不得單獨供地。加大閑置建設用地清理處置力度，推動各地依法依規將集聚區外“批而未征”的土地調整用于集聚區建設;對土地使用者依法取得土地使用權后，未經原批準用地機關同意，超過國有建設用地使用權有償使用合同或者劃撥決定書等約定的動工建設日期1年以上、2年以下，未動工建設的閑置土地，按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費;滿2年的，依法收回土地使用權。全面開展集聚區土地節約集約利用評價，排名后三分之一的集聚區不得實施擴區;各市、縣財政每年從土地出讓金中提取1%-1.5%，與土地閑置費一并建立節約集約用地專項獎勵資金，用于獎勵節約集約用地先進企業和單位。三是要強化監督管理機制。建立土地階梯供應機制，對以區中園、分期實施等形式建設的項目實行一次規劃、分期分批供地。嚴格限制集聚區內工業用地變更為商業用地。強化土地利用計劃指標管控，對供地率低、違法違規用地嚴重的集聚區，將暫停建設用地審批和計劃指標配備。

　　(五)關于產城互動發展問題

　　各地在產城聯動開發、村莊遷并等方面探索出了一些行之有效的經驗做法。一是統籌推動集聚區建設與新城區開發、老城區改造。目前，大多數依托縣城規劃的集聚區，把集聚區建設與城區建設相銜接，統籌推進城市功能區和產業集聚區建設，通過集聚區和城區之間的聯動發展，拉大城市框架，完善服務功能，以產業發展帶動就業，以就業促進人口向城鎮轉移，形成了產業與城市基礎設施和公共服務設施共建共享、相互依托、互相促進的良性發展態勢。特別是商丘的民權、柘城、夏邑，新鄉的長垣、原陽，駐馬店的平輿，安陽的滑縣、湯陰，周口的鹿邑、淮陽，許昌的長葛、漯河的臨潁等，已經取得了明顯成效。如清豐縣集聚區創新經營城市理念，充分考慮集聚區與縣城區的共建銜接，統籌道路、電力、供排水、醫療、教育等基礎和配套設施的建設。二是積極推進村莊遷并。一些縣(市)按照“科學規劃、政策跟進、重點突出、穩步推進”原則，在切實保障搬遷村民利益的前提下，積極推進村莊搬遷工作，利用騰出來的土地滿足集聚區項目落地需要。目前，全省集聚區共啟動村莊搬遷改造648個。舞鋼市加大政府投入，將多個村莊搬遷合并至集中安置社區，統籌考慮搬遷村民就業和集聚區企業用工，確保每戶至少有1人在集聚區就業，從醫療保險、養老保險、最低生活保障等方面解除搬遷農民的后顧之憂;滑縣累計投資13億元進行示范村建設試點，以土地流轉為突破口，通過對原城關鎮和小鋪鄉的18個行政村進行土地、村莊整合，統一規劃，集中建設錦和新城新農村社區，根據農民收入水平的高低差距，規劃設計了多層、高層住宅、廉租房等不同樣式、面積的居住用房，進行集中搬遷安置;永城市堅持“規劃在先、安置在先、依法在先、讓利在先”的原則，建立了“社會養老保障、最低生活保障、勞動就業保障和群眾就醫保障”四條保障線，群眾可通過“房產收益、務工收益、經營收益、資本收益”等多種收入渠道增加收入，確保群眾在村莊遷并過程中基本生活水平不下降、收入水平不降低，為順利推進村莊遷并工作打下了堅實的基礎。三是加快農村人口向城市轉移。各地從實際出發，在吸引就業、推動農村人口轉移方面采取了一些行之有效的政策措施。如光山縣集聚區全面推進村莊改社區，統一將村民身份轉換為了市民身份;平輿縣集聚區放寬區內就業農民工落戶條件，可享受縣城居民的一切待遇;虎嶺產業集聚區從提高搬遷農民保障水平入手，設置了3年過渡期，過渡期結束后，為農民統一辦理農轉非遷移手續，由村民轉換為市民。自搬遷之日起，搬遷農民可享受城鎮養老保險，由拆遷安置指揮部統一繳納20xx年內的個人繳費部分，使搬遷農民老有所養。在建設安置小區時同步規劃部分門面房，統一歸村集體所有，收入由村集體統一分配。

　　存在的突出問題：一是對產城互動的理解存在偏差。一些地方在集聚區內規劃建設了醫院、學校、酒店、商品房、行政機關辦公樓等城市功能，擠占了產業發展空間。二是村莊遷并工作整體滯后。按照先安置后拆遷的要求，前期安置房建設投資大，由于地方和產業集聚區財力有限，加之群眾補償條件很難達成一致，工作推進難度大，影響村莊拆遷安置進度。到去年底僅560個村莊完成搬遷，占集聚區村莊總量的20%。在推進方式上存在就地拆遷安置現象，難以為產業發展騰出用地。目前，信陽產業集聚區遷村工作還處于起步階段，需要加強。

　　對此，一是要準確把握產城互動的內涵。不能“混沌發展”，產業集聚區內就是要強化產業功能，統籌推動集聚區建設、新城區開發和老城區改造，優先在城市規劃區布局建設學校、醫院、商業服務等城市功能設施，推動公交、郵政等市政服務加快向集聚區延伸覆蓋。二是要加快新型社區建設。加強規劃引導，嚴格按照集聚區規劃布局，在集聚區之外的城市規劃區選址建設安置社區，力爭20xx年底前全部完成集聚區內村莊遷并工作。按照集中安置、功能配套的原則，安置社區人口規模應在10000人左右，配套建設相應的公共服務設施。支持各地整合各項涉農資金，積極利用社會資金，加快推進村莊遷并。三是要切實保障搬遷村民權益。統籌考慮失地農民就業和集聚區企業用工，優先安置搬遷村民在集聚區就業，凡符合條件的失地農民自主創業，可按照國家規定享受稅費優惠政策。對自愿轉戶進城的，實行就業、養老、醫療、住房、教育等保障一步到位，確保轉戶居民與市民享有同等待遇。鼓勵采取留地安置、集體建設用地使用權入股、土地股份合作等多種征地安置模式，保障搬遷農民長期獲得收益。

　　(六)進一步完善體制機制問題

　　主要包括四個主要方面。一是強化主要領導直接推動。在現階段，主要領導親自抓，便于快速有效調動各種要素資源和各方面力量，超常規地推 進各項工作，特別是目前進度滯后的產業集聚區更需要進一步增強領導力量，建立有利于集聚區加快發展的管理機制。全省集聚區工作會議之后，焦作與各縣區政府簽訂了集聚區建設年度目標責任書，安陽出臺了書記、縣長任集聚區第一書記、第一主任的政策。建議縣(市、區)書記、縣(市、區)長要真正做到直接領導協調、強力推進各項工作，建立四大班子領導分包招商，鄉鎮與部門責任聯動的工作機制，強化督促檢查， 及時解決難點問題，盡快形成齊心協力、加快推進的工作態勢 。二是進一步 充實管委會力量。 干部就是決定因素，必須高度重視優秀干部選派。要充分認識到產業集聚區是科學發展的試驗區，是打造區域競爭優勢的主戰場，是拉動地區經濟發展的增長極，推進產業集聚區發展責任重大、任務艱巨，不是一般的職位，一定要把產業集聚區作為考驗干部、發現人才的競技場，讓最優秀的干部去接受鍛煉和考驗，要選派責任心強、業務能力高的 優秀人才到集聚區工作，打造一支高效穩定的人才隊伍，以適應集聚區創新性開展工作的要求。三是要強化市級統籌。四是理順集聚區與鄉鎮的管理體制。五是通過派駐制實現“直通車”。

　　(七)關于構建中原經濟區建設的載體體系問題

　　國務院《指導意見》和省第九次黨代會，分別對實施中原經濟區這一總體戰略，探索“三化”協調科學發展這一路子，實現富民強省這一目標作了全面安排部署，繪制了中原崛起和河南振興的路線圖和美好愿景。要把這一藍圖變成現實，關鍵在做，前提是必須找準載體，找準工作著力點和抓手。為此，從20xx年起，我省在全省啟動規劃建設的180個產業集聚區，打造了帶動全省發展的最重要載體;從20xx年起，我省在17個省轄市啟動規劃建設復合型城市新區，目前大部分省轄市的城市新區總體建設方案已經省政府批復，城市新區建設加快推進，成為拉動全省經濟社會發展的又一重要載體;去年以來，省政府出臺促進中心城市組團式發展的意見，支持地區性中心城市將周邊符合條件的縣城發展成為城市組團，將其作為推動全省發展的又一重要載體;當前省政府正在研究支持市縣和市區建設商務中心區、特色商務區的意見，力求將其打造為城區經濟的新引擎和服務業發展的新載體;研究規劃建設現代農業產業化集群，將其作為推進新型農業現代化的載體。整體上看，由產業集聚區、城市新區、城市組團、商務中心區和特色商務區、現代農業產業化集群構成的載體體系，既涵蓋了新型城鎮化、新型工業化，也涵蓋了新型農業現代化;既涵蓋了第一產業、第二產業，也涵蓋了第三產業;既涵蓋了城市，也涵蓋了農村。構建這一載體體系對于加快中原經濟區建設、實現中原崛起和河南振興具有重要的意義。這一載體體系中，產業集聚區為縣域提供了工作抓手，城市新區為省轄市發展中心城市提供了抓手，城市組團為縣城發展提供了抓手，商務中心區和特色商務區為城區經濟、服務業發展提供了抓手，現代農業產業化集群為農業提供了抓手。這些載體的發展都要和產業集聚區一樣，有標準、有考核、有激勵，并根據實踐中發現的問題不斷 完善和調整。這樣就能夠充分調動省市縣各級、各條戰線的積極性，形成齊心協力、共同拼搏，奮力實現富民強省的強大合力。

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇5

　　同志們：

　　這次全縣雙擁迎查工作會議的主要任務是傳達貫徹省、市雙擁工作會議精神 ，部署全縣迎接省“雙擁模范縣”年度考評工作，統一思想，明確要求，高標準、高質量迎接省雙擁年度考評，推動我縣雙擁工作再上新臺階。

　　剛才李政委宣讀了《關于進一步做好新形勢下雙擁工作的意見》，郭書記宣讀了《單位工作職責》，并下發了《山東省雙擁模范縣考評標準》和《成武縣創建省級雙擁模范縣任務分解表》，各級各部門的雙擁工作職責、考評標準、任務分解都很具體，希望各鎮、辦、區和各有關部門按要求抓好落實。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我重點講三個方面的意見。

　　一、統一思想，提高認識，正確理解和把握雙擁考評制度改革的新形勢

　　雙擁是我縣的光榮傳統，我縣 曾四次被省委、省政府和省軍區命名為全省“雙擁模范縣” ，“雙擁模范縣”這個稱號，不僅是一個很高的政治榮譽，還是一個地方政治穩定、經濟發展和社會進步的重要標志，又是一張軍政軍民團結、社會和諧進步的名片。迎接省“雙擁模范縣”年度考評，是對雙擁工作的一次全面檢驗，是我縣政治生活中的一件大事，是今年我縣黨政軍工作的一項中心工作。 從去年開始，省雙擁辦實施了雙擁考評制度改革，實行年度檢查考評和雙擁模范縣創建申報準入制度，對符合創建申報準入條件的縣區的考評分數進行混合排序，依據分數高低確定表彰對象。總結起來就是“四個變化”，變四年檢查一次為每年檢查一次，變抽檢部分縣區為檢查所有縣區，變名額分配制為申報準入制，變四年終身制為動態管理。與我們以前的搞集中創建、一舉成名完全不同，這對我們的雙擁工作提出了更高的要求。主要表現在：一是工作量的增加。全市每年要檢查三個縣區，其中市里提供一個，檢查組確定兩個，這意味著我們每年都是創城之年，每年都要認真地做好迎檢工作。二是創建難度加大。改名額分配制為申報準入制后，以年度考核的分數為依據，混合排序，確定“雙擁模范縣”，這就使得我們的工作不允許出現一點漏洞。因為全省“雙擁模范縣”的名額是一定的，即使我們達到了基礎考評分(85 分)，但如果排名靠后，也可能因為名額限制而不被評為“雙擁模范縣”。三是保“雙擁模范縣”的壓力更大。省雙擁辦每年檢查三分之一的縣區，如果當年達不到基礎考評分，是“雙擁模范縣”的，取消省級“雙擁模范縣”榮譽稱號，更重要的是，同時取 消參與下一屆省級“雙擁模范縣”申報創建資格。去年，牡丹區、鄆城、單縣通過了驗收，今年將檢查我縣。全省“雙擁模范縣”的榮譽來之不易，面對考評制度改革， 必須堅持日常工作不放松，年度考核保成績， 大家一定要認清形勢，認真履行好自己的職責，必須確保我縣在年度考評中取得最好的成績。

　　5 月中旬省雙擁辦將組織人員對全市各縣區雙擁工作進行全面考核驗收。縣委、縣政府主要領導對這項工作提出了明確要求，要確保今年而且要確保年年通過省級驗收，取得好成績，為下 一屆“雙擁模范縣”的順利申報搶占先機、爭得主動。為此，各鎮、辦、區和各有關部門一定要對雙擁工作有一個清醒的認識， 從講政治、講大局的高度出發，按照縣委、縣政府的統一部署，務必把雙擁考評工作做為當前一項重要的政治任務，列入重要議事日程，切實加強組織領導，強化工作措施，全力以赴迎接省檢查驗收。

　　二、突出重點，強化措施，扎實做好雙擁迎查各項工作

　　縣雙擁辦已把省考評標準進行了詳細的任務分解，對相關單位提出了具體要求，各單位要根據各自的職責和任務，對題作文，積極準備，所有準備的文件、記錄、材料等都要從20xx年初開始到現在，逐一進行補充完善，絕不能出現缺項和漏項。要充分打造，如考評組必看的雙擁工作站、烈士陵園、愛國主義教育基地、光榮院、駐軍單位、優撫對象等，這些點一定要提前準備，提前布置，通過這些點，全面反映我們的政策落實和雙擁工作開展情況。根據省考評檢查的要求，結合我縣雙擁工作的實際，當前要突出抓好以下四個方面的工作：

　　一是營造雙擁宣傳氛圍。要充分利用各種宣傳工具，運用各種宣傳方式進行宣傳。縣電臺、電視臺要開設雙擁專題欄目，制作、報道、播放雙擁專題節目。要注重先進單位和個人的典型宣傳，通過發現、挖掘、培養、宣揚先進典型，形成正確的輿論導向，營造濃厚的雙擁宣傳氛圍。要在城區主要交通路口、公共場所設立醒目的大型永久性雙擁宣傳標志，并在省道和鎮主要道路沿線刷寫墻體宣傳標語，在基層單位建立雙擁宣傳欄，醫院、車站等窗口服務單位要設立軍人優先標志。按照職責分工，各有關部門要負責做好本部門、本系統的宣傳工作，各鎮、辦、區要負責本轄區內的宣傳工作。一定要提高宣傳工作的標準和質量，真正做到有氣勢、有氛圍、出效果。

　　二是認真落實雙擁優撫安置政策。雙擁優撫安置政策落實一直是社會關注的焦點。近年來，我們在重點優撫對象生活、醫療、住房保障等方面做了大量的工作，出臺了一系列優撫政策規定，并得到較好落實。但也要看到，與先進地區相比，我們的工作力度還有差距，省出臺的《考評辦法》中，在政策落實方面列了18 項考核內容，占38 分，在整個考評中分值占比最大。各鎮、辦、區和各有關單位要對照《考評標準》的具體要求，逐項逐條尋找差距，分析原因，制定對策，抓好落實。凡是《考評標準》中有硬性規定的，無論有什么困難，都要想辦法克服，不能出問題，更不能在檢查時失分。對沒有硬性規定，優撫對象又反映比較強烈的問題，一定要本著關注民生、為民解困的原則，設身處地、從優從快幫助解決。總之，要通過各種措施，通過各鎮、辦、區和各有關部門的共同努力，做到大項得滿分、小項不失分，確保我縣順利通過省考評驗收。

　　三是切實抓好迎查資料的準備。這次考評檢查內容多、要求細、時間緊、任務重，大家一定要抓緊時間，倒排工期，把工作安排細，安排準，該準備的文件、資料、數字、圖片，一定要準備好，該上墻的上墻，該備案的備案，缺什么補什么。文件、記錄、檔案、標牌等這些軟件是必不可少也是最容易做到的，各鎮、辦、區，各有關部門要認真對待，狠下功夫，把這項工作做實、做細，不留空檔。

　　四是建立雙擁工作長效推動機制。為加強對雙擁工作的組織領導，各鎮、辦、區和各有關部門要成立專門的雙擁創建工作班子，明確一名雙擁聯絡員，做到有人管事、有錢辦事、責任明確、任務具體，把雙擁作為一項常態化、社會化工作堅持下去，形成抓雙擁工作的長效機制。各單位要按照各自工作職責和迎查任務，加強單位之間及單位內部的溝通協調，齊心協力，相互配合，形成抓雙擁創建工作的強大合力。

　　三、加強領導，落實責任，確保雙擁迎查工作圓滿成功

　　全省“雙擁模范縣”的年度考評即將開始，各鎮、辦、區和各有關部門一定要根據各自的職責和承擔的工作任務，算好時間賬、任務賬，在思想上繃緊弦，進一步加強領導，落實責任，力爭在最短的時間內取得最好的迎查效果。

　　一是強化組織領導。各單位要切實加強對雙擁迎查工作的組織領導，實行“一把手”負總責，分管領導具體抓，落實專人負責，做到日程上有安排，措施上有保障，一級抓一級，層層抓落實，推進雙擁迎查工作扎實開展。

　　二是抓好督促檢查。縣雙擁領導小組和縣委督查室、縣政府督查室要會同縣雙擁辦，對各鎮、辦、區和各單位雙擁迎查工作準備情況加強督導檢查，對督查中發現的問題，責令有關單位限期整改，對行動遲緩、工作不力、整改不到位的，全縣通報批評。

　　三是嚴格責任追究。雙擁迎查是一項復雜的系統工作，全縣雙擁工作是一盤棋，各單位都要服從縣雙擁工作領導小組的統一調度和指揮，既要各司其職、各負其責，又要相互支持、密切配合，有問題及時反映，有困難及時解決，任何單位和部門都不準講條件、搞特殊，不能以任何理由拖全縣雙擁迎查工作的后腿。雙擁檢查的標準全省統一，是一把尺子，我們也要用這把尺子來衡量各鎮、辦、區和各部門的工作。對工作力度小，組織不健全，人員不到位，硬件上不去，軟件沒人抓，造成不良后果，影響我縣雙擁考核成績的單位和個人，要嚴格依規依紀追究主要負責人和相關責任人的責任。

　　同志們，“雙擁模范縣”每屆四年，我縣曾成功創建四屆省級“雙擁模范縣”，我們為創建工作付出很大努力，要倍加珍惜，如果今年考評通不過，省里就取消“雙擁模范縣”稱號，下一屆不能參與申報。所以說，對今年的雙擁迎查工作，各鎮、辦、區和各有關部門一定要認清形勢，高度重視，當做一件大事來抓，真抓實干，快速行動，確保我縣順利通過省“雙擁模范縣”考評驗收。

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇6

　　20xx年的城建任務光榮而艱巨，各級一定要認清形勢，振奮精神，轉變作風，真抓實干，以奮發有為的精神狀態，扎扎實實做好各項工作。

　　(一)要勇于創新，營造干事創業的濃厚氛圍。創新是事業發展的不竭動力。要實現跨越發展，必須堅持機制創新，努力營造干事創業的良好氛圍。一要創新公用事業運營機制。我市《關于加快市政公用事業改革的意見》即將出臺，各級要按照統一部署，盡快排出改革的時間表，積極穩妥實施，整體系統推進。要正確處理改革、發展、穩定的關系，把措施定得全面一些，確保改革的順利推進。二要創新投融資體制。加大經營城市力度，探索通過產權轉讓、使用權出讓、經營權轉讓、入股等方式，盤活城市現有基礎設施資產，實現存量資產保值、增值、變現。建立健全招商責任制，及時掌握各種信息，重大項目建立專門班子全程跟蹤。廣泛引入市場機制，讓市場機制、利益機制、效益機制成為城市化的主要動力，使規劃建設管理工作走上市場經濟軌道。三要創新用人機制。要緊緊圍繞發展這個第一要務，堅持以發展論英雄，憑實績用干部，把那些政治上靠得住、工作上有本事、德才兼備、實績突出、群眾公認的干部及時選拔到領導崗位上來。要改善用人環境，創新人才引進機制，打破常規，大膽引進，并解除其后顧之憂，確保人才引得進、留得住、用得好，逐步提高干部隊伍素質。要鼓勵干事創業，真正讓有本事、能干事、會干事、能干成事的人能夠甩開膀子大干，最大限度地調動和保護其創業的積極性和創造性。

　　(二)要真抓實干，樹立務實高效的部門形象。目標已經明確，形勢催人奮進。發奮圖強，真抓實干，就能乘勢而上;錯失機遇，無所作為，只能延誤發展。各級一定要樹立強烈的事業心和責任感，繼續發揮有條件要上，沒有條件創造條件也要上的精神，以飽滿的熱情和高昂的斗志，團結帶領廣大職工，迎難而上，加快發展。要大力弘揚真抓實干的優良作風，以創新的思維、創新的膽識、創新的舉措，努力把潛在的戰略機遇期轉變為城市建設的快速發展期。要堅持抓機關，帶基層;抓班子，帶隊伍;抓干部，帶群眾。要把完成任務作為講政治的重要體現，繼續實行目標責任制，做到領導到位，責任到人。要發揚團結協作精神，強化大局意識，維護政令暢通;要緊緊圍繞中心工作，主動配合，合力攻堅，確保全年任務的圓滿完成。

　　(三)要切實加強黨風和行風建設，為跨越發展提供根本保證。要以黨的xx屆三中全會精神為指針，以“樹行業新風、讓人民滿意”為主題，繼續實施“提速工程”，進一步轉變職能，提高辦事效率;實施“誠信工程”，深化和完善社會服務承諾制度，確保承諾兌現;實施“創新工程”，不斷完善行風建設運行機制。各區縣要繼續搞好“一站式”服務大廳建設，完善服務功能，規范辦事程序，提高服務質量。要積極推進職業道德建設和企業文化建設，大力組織開展精神文明創建活動，積極爭創各級文明單位、青年文明號、文明示范崗，擔當創建文明城市、文明村鎮、文明社區的主力軍。要進一步加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，按照廉政建設的各項規定，對黨員干部嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督。要牢記“兩個務必”，牢固樹立長期艱苦創業的思想，堅決抵制奢侈浪費行為，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。要大興學習研究之風，不斷提高干部隊伍的整體素質，努力打造學習型機關、學習型單位。要根據形勢發展，不斷改進領導方式和方法，善于綜合運用行政、法律和經濟的手段領導建設工作，切實為跨越發展提供政治、組織和領導保證。

　　同志們，20xx年，我們面臨的任務光榮而艱巨。我們一定要繼續發揚負重奮進、敢打必勝的精神，解放思想，干事創業，抓住機遇，乘勢而上，努力實現全市建設事業的新跨越。

　　謝謝大家!

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇7

　　各位代表，親愛的同志們、朋友們：

　　今天，我們在這里舉行中國殘奧委員會、中國特奧委員會、中國聾人體育協會第五次全國代表大會，首先，我代表中國殘疾人聯合會向大會的召開表示熱烈的祝賀!

　　剛才大會推舉我為新一屆中國殘奧委員會主席，推舉為中國特奧委員會主席，推舉孫先德同志為中國聾人體育協會主席，能夠得到大家的信任，我們非常榮幸,非常感動，我們將牢記使命，更好地履行職責。

　　黨和國家一直重視和關心殘疾人事業發展，過去的四年，在中國殘聯、國家體育總局的領導下，中國殘奧委員會、中國特奧委員會、中國聾人體育協會團結帶領殘疾人和殘疾人體育工作者，積極推進各項工作，殘疾人體育事業取得了長足的進步。殘疾人積極參與體育活動，殘疾人運動員在國際賽場上取得一個又一個勝利，極大地鼓舞和振奮了民族精神。福建第五屆全國特奧運動會、浙江第八屆全國殘運會成功舉辦，影響巨大。20xx年廣州亞殘運會更是精彩。20xx年第21屆臺北聽障奧運會、20xx年雅典第13屆特奧會、20xx年第22屆保加利亞聽障奧運會我國代表團都取得優異成績。特別是 20xx年倫敦殘奧會上，我國代表團再創佳績，實現三連冠。

　　這些成績的取得，飽含著黨和政府的深切關懷，社會各界的熱情支持，體現著殘疾人和殘疾人工作者的共同努力，也融入了體育工作者，特別是殘奧、特奧和聾人體協第四屆全國委員會各位委員的無私奉獻。根據工作需要，新一屆領導機構作了調整，有的同志不再擔任領導職務、不再出任委員職務，但同志們所做的貢獻將會銘記在中國殘疾人體育事業的史冊上。在此，我向同志們、朋友們，并向所有關心和支持殘疾人體育事業的人們示最衷心的感謝!

　　親愛的各位代表，同志們，隨著我國進入全面建設小康社會的時期，作為全民體育的重要組成部分，殘疾人體育也進入新的發展階段。推動殘疾人體育事業繼續發展，鼓勵幫助殘疾人參與體育活動，促進身體康復，融入社會生活，是我們必須擔當的責任和義務。我們要進一步加強殘疾人群眾體育工作，積極推動和倡導自強健身計劃，利用一切社會資源為殘疾人就地就近參加體育活動提供便利和條件。要同各級體育等部門密切合作，爭取更多的指導和支持，辦好各級各類殘疾人比賽和健身活動。

　　殘疾人體育工作是殘疾人事業的重要組成部分。殘疾人體育對殘疾人的康復有著積極的作用，對殘疾人參與社會有著重要的影響。我們要借助舉辦全國殘疾人運動會暨全國特奧會，以及參加重大國際殘疾人賽事的時機，進行殘疾人事業的宣傳，讓更多的人關愛殘疾人、支持殘疾人事業發展。殘疾人體育事業發展要以xx屆三中全會精神為統領，實施好《國家基本公共服務體系“”規劃》和《中國殘疾人事業發展綱要》，充分發揮政府主導作用，建立殘疾人共享公共體育服務的制度性保障，動員和引導社會資源參與和支持殘疾人體育事業更好地發展。

　　我們要認識發展殘疾人體育運動的重要性，殘疾人戰勝困難，奮力拼搏的精神彰顯著人類對生命的熱愛和對自身困境的的挑戰。殘疾運動員取得的優異成績不僅僅是榮譽，更體現了百折不撓的意志，有了這種品格，就沒有戰勝不了的困難，這是值得提倡的積極的生活態度。但是，我們做殘疾人體育工作還要真正了解殘疾人的痛苦，理解他們渴望超越自己的夢想，以及希望站在領獎臺上的心情。我們更要清楚，殘疾人的體育競技與健康人的不同，殘疾人要取得好成績往往要付出更多的汗水，甚至血水。我們要以人為本，殘疾人體育健康至上,重在參與,不把成績建筑在殘疾人身體的痛苦之上，而是要愛護生命，讓體育成為多數殘疾人鍛煉身體，激發生命活力的方式。在這個前提下，希望殘疾運動員發揚自強不息，奮勇爭先的精神，刻苦訓練，頑強拼搏，為祖國贏得榮譽，讓生命在頑強拼搏中放射燦爛的光芒。

　　近年來，殘疾人競技體育越來越受到各個國家和地區的普遍重視，殘奧會、聽障奧運會參賽國家和地區更加廣泛，政府對殘疾人競技體育的主導作用普遍增強，投入不斷加大，殘奧會、聽障奧運會的競爭更加激烈。我們要繼續鞏固發展優勢項目，努力提升弱勢項目，同時要學習借鑒國外先進經驗，引進先進技術和訓練方法，加強做好殘疾人體育教育和科研等基礎性工作。我們要特別重視群眾體育和競技體育的均衡發展，以競技體育帶動群眾體育，以群眾體育支撐競技體育。要提早規劃，科學統籌，做好組團備戰工作，爭取在20xx年巴西殘奧會等重大國際賽事上再創好成績。我們還要努力擴大殘疾人體育的國際影響力，爭取更多的相關人員加入國際殘疾人體育組織，掌握重要的話語權。

　　在這里，我還要強調一下殘疾人體育作風建設。要堅決反對使用違禁藥物和訓練、比賽中的違規行為，保證殘疾人運動員健康和殘疾人體育的公平性、純潔性，維護我國良好的國際形象。要加強殘疾人體育運動隊管理和教育，建設一支奮發向上、作風過硬、紀律嚴明的隊伍。殘疾人體育工作者要發揚“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德，全心全意為殘疾人運動員服務。

　　中國殘奧委員會、中國特奧委員會、中國聾人體育協會是殘疾人體育的群眾組織，代表著不同類別的殘疾人。多年來，這三個組織在國家體育總局以及有關部委的關心下，在社會各界的支持下，為活躍殘疾人體育生活，組織和參加國內外賽事，做出了重要貢獻。希望新的一屆協會領導成員繼續發揚這種傳統，爭取有關部門的支持，廣泛聯系社會各界，密切團結殘疾人，不斷開創殘疾人體育工作的新局面。

　　殘疾人體育事業是人道主義的事業，是充滿希望和挑戰的事業，是用拼搏和汗水澆鑄的事業。我相信，在黨中央和國務院的正確領導下，在各省市、各部門和社會各界的關心重視下，在所有殘疾人和殘疾人工作者的努力下，我們的殘疾人體育工作一定會取得更大的發展。

　　謝謝大家!

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇8

　　同志們：

　　這次會議是縣委、縣政府決定召開的，主要目的是認真總結今年以來新型農村合作醫療試點工作，安排部署年度試點工作任務。下面，我講三個方面意見

　　一、新型農村合作醫療試點工作簡要回顧

　　年，我縣被省政府確定為新型農村合作醫療試點縣，在縣委、縣政府的高度重視下，經過全縣上下共同努力，我縣試點工作進展順利，平穩運行，受到了廣大農民群眾的普遍認可，初步緩解了農民因病致貧、因病返貧問題，給農民帶來了很大實惠，在推進農民創業奔小康，保持農村經濟社會穩步發展的進程中起到了重要作用。

　　(一)運行以來所做的工作

　　一是較為科學地制定了實施方案。新型農村合作醫療試點工作是一項全新的工作，稍有不慎就可能導致失敗，為此，在試點前我縣做了大量細致的調查研究，廣泛聽取了各方面意見和建議，充分考慮了各種可能出現的有利和不利因素，比較科學地制定了實施方案，并在實際工作中認真落實，保證了我縣試點工作順利開展。

　　二是順利地完成了籌資任務。去年月日全縣新型農村合作醫療動員大會召開以后，全縣上下立即開展了全方位的宣傳發動與籌資工作。到年月日籌資結束，全縣共有戶農民參合，參合人數為人，占全縣農民總數的。參合農民個人繳納資金萬元，縣級財政配套資金萬元，市級財政配套資金萬元，省級財政配套資金萬元，中央財政配套資金萬元正在拔付之中，總基金合計達萬元。各鄉鎮在去年的籌資工作中，采取了很多行之有效的措施，取得了很好的效果，這次會議上將對籌資工作突出的鄉鎮進行表彰。

　　三是及時提供了良好的服務。縣合管中心、各鄉鎮合管所、各定點醫療機構積極開展服務，為群眾提供便利，有效地推動了合作醫療工作的順利開展。運行以來，縣合管中心、鄉鎮合管所共辦理補助手續例，做了大量的宣傳、解釋、服務工作。

　　四是嚴格保證了資金的安全。建立了專賬管理制度，設立了新型農村合作基金專用賬戶，嚴格實行收支兩條線管理，接受財政、審計部門的監督。運行以來，沒有發生資金安全事故。縣合管中心每月上報統計報表至縣合作醫療管理委員會和監督委員會。縣合作醫療監督委員會于月日專題聽取了新型農村合作醫療運轉情況的報告。

　　五是認真開展了督查及調查工作。縣人大常委會和縣政府辦公室先后專題開展了督查和調查研究活動，及時掌握了解了群眾對新型農村合作醫療的反映，找出了運行過程中存在的問題，為下一步對實施方案進行修改完善提供了重要的參考。

　　(二)運行以來的初步成效

　　開展試點工作以來，我們把這項工作始終當作一項民心工程、德政工程來抓，充分調動全縣各方面的積極性，認真抓好各項工作的落實，取得了較好的成效。

　　一是農民因病致貧、因病返貧問題初步緩解。截至今年月日，全縣參加新型農村合作醫療的住院患者共報銷醫藥費萬元，報銷萬元以上的人，達封頂線萬元的人，實實在在地為農民患者減輕了醫藥費用負擔，使農民群眾切實體驗到了參加新型農村合作醫療的優越性。

　　二是農民的健康意識逐步提高。從農民患者就醫情況來看，全縣定點醫療機構平均就診患者和醫療消費與去年同期相比，均有大幅度上升。這說明制約農民就醫的瓶頸問題得到緩解，大部分農民有病能夠主動到醫院進行治療，農民自我保健意識和健康意識明顯增強。

　　三是醫療機構自身的發展步伐明顯加快。一方面，是隨著農民患者就診人數的增加，醫源的相對固定，而使醫療機構的業務收入得到了提高，據統計全縣各定點醫療機構業務收入比去年同期均有增長。以縣醫院為例，該院今年—月份住院治療人次，而去年同期為人次，增長，醫療費收入增長了。隨著業務收入的增加，各定點醫療機構也相應地加大了基礎設施和醫療人員培訓的投入。另一方面，由于農民可以在全縣范圍內自由選擇定點醫療機構就診，在很大的程度上又增強了醫療機構的危機感和緊迫感，而促使各醫療機構競相改善醫療條件，提高人員素質和服務水平，促進了我縣醫療衛生事業的發展。

　　(三)存在的主要問題

　　盡管我縣的試點工作取得了一些效果，但由于這項工作沒有成功的經驗可以借鑒，處于在探索中發展階段。因此，工作中仍然存在著許多問題，主要表現在：

　　一是干部對新型農村合作醫療制度認識不足。一些干部對這項工作的復雜性、艱巨性和長期性認識不足，對政策學習的不夠，理解的不透，把握的不準，對試點工作存在畏難情緒。少數鄉鎮負責人甚至認為合作醫療是衛生部門的事，鄉鎮只負責籌資，其他事情都很少過問。

　　二是群眾對合作醫療政策的知曉程度不夠。有的雖然參加了合作醫療，但對政策一知半解，甚至理解上有偏差。如有的農民對住院才能補助不清楚，拿著門診發票去報銷;有的對設置起報點不了解，對醫療費分段計算補助也不了解;有的對慢性病的補助范圍不

　　清楚。群眾對合作醫療政策不了解，最主要的原因還是宣傳工作出現了誤差，在去年底啟動時，一些地方將主要精力放在籌資上，在宣傳時夸大其辭，導致農民對合作醫療期望值過高而產生抱怨情緒，在運行以后，宣傳工作也沒有及時跟進，不深入、不細致，效果不明顯。

　　三是鄉鎮合管所機構建設不到位。一方面是人員不到位，全縣有半數的鄉鎮合管所所長是兼職，少數鄉鎮沒有按要求配齊人員，個別鄉鎮至今還沒有獨立的辦公場所;有的鄉鎮合管所人員仍然參加鄉鎮的中心工作，如計劃生育突擊服務等，一有任務，合管所往往就要關門，造成農民報銷無門;二是服務不到位，按照規定，元以下的醫療費，可由鄉鎮合管所直接辦理補助，而少數鄉鎮合管所卻不能很好地為群眾提供這方面的服務。部分鄉鎮合管所對群眾的報銷不能一次辦結，群眾往往要跑兩趟三趟才能辦成。三是經費得不到保障，鄉鎮合管所運轉困難問題普遍存在。

　　四是定點醫療機構服務水平不高。大多數鄉鎮衛生院基礎設施條件落后，人才匱乏，難以為群眾提供滿意的醫療技術服務;部分醫院的醫務人員對合作醫療政策的知曉程度不高，不能主動為就診病人提供合作醫療方面的服務;少數定點醫療機構還存在著收費不規范的問題。

　　五是監督制度落實不好。公示制度是保障新型農村合作醫療正常運行的一種十分有效的監督形式，但大多數鄉鎮都沒有執行到位，有的鄉鎮只將公示表發到村干部手上，張貼不張貼聽之任之，有的即使公示也不及時。

　　六是合作醫療管理水平不先進，管理手段比較落后。信息化建設滯后。縣合管中心每天忙于事務，對基層服務所缺乏有效指導。

　　以上這些問題需要我們在下一年度試點工作中真加以解決。

　　二、關于實施方案調整的意見

　　一年來，根據上級檢查指導的意見和農民群眾的建議，結合我縣實際，在認真調研測算的基礎上，縣新型農村合作醫療管理委員會決定適度調整實施方案。具體調整意見如下：

　　一是降低慢性病補助起付線。重新設置起付線為元，最高補助限額仍保持不變，執行時間從年元月日開始。

　　二是對一年內多次報銷的農民，在第二次及以后報銷時不再扣除起報線部分。

　　三是調整定點分娩的補助方法，由原來的按比例報銷改為定額補助。

　　四是取消轉診、轉院制度。農民到縣級醫院就診或到縣外就診不再需要辦理轉診、轉院方面的手續。

　　五是改革家庭賬戶的報銷方法。實施方案規定：“當年內未報銷醫療費用的，憑門診醫藥費發票直接到鄉鎮新型農村合作醫療服務所辦理家庭賬戶報銷手續”，按照這一規定，必須到年度末才能報銷家庭賬戶上的資金，根據群眾的反映，從現在開始立即啟動報銷家庭賬戶上的資金，今后在年度內任何時間均可報銷家庭賬戶上的資金。

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇9

　　今天，國務院殘工委在這里召開第四次全國殘疾人事業工作會議，總結“”時期殘疾人工作，對實施殘疾人事業“”發展綱要進行部署，這充分體現了黨和政府對殘疾人的真情厚愛，對殘疾人事業的高度重視，對廣大殘疾人和殘疾人工作者是一個極大的鼓舞和鞭策。在此，我代表中國殘聯，向一貫重視、關心、支持殘疾人事業的各級黨委、政府和有關部門及各級殘工委表示衷心地感謝!

　　上午，回副總理所作的重要講話，全面總結了“”時期殘疾人工作的成績和經驗，深刻分析了形勢，對做好“”時期殘疾人工作提出明確要求。我們一定認真學習、深刻領會，堅決貫徹落實。

　　“”期間，中國殘聯和各級殘聯在黨委、政府的領導和各有關部門的大力支持下，認真落實科學發展觀，堅持為殘疾人服務的宗旨，切實履行“代表、服務、管理”職能，抓住機遇，開拓進取，在改善殘疾人生活和發展狀況，維護殘疾人權益方面，做了大量工作，發揮了不可替代的作用。

　　“”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是殘疾人事業加快發展的重要時期。國務院批轉的《中國殘疾人事業“”發展綱要(20xx年-20xx年)》，確定了未來五年殘疾人事業發展目標：到20xx年實現殘疾人基本生活總體達到小康水平，健全殘疾人社會保障體系和服務體系，使殘疾人基本生活、醫療、康復、教育、就業、文化體育等基本需求得到制度性保障。這一目標反映了廣大殘疾人的愿望，體現了黨和政府的關懷，是未來五年殘疾人工作的出發點和落腳點，是一項光榮而又艱巨的任務。

　　“”期間，各級殘聯要以高度的責任感和使命感，積極協助黨委政府，動員社會力量，推動殘疾人事業加快發展。重點要做好以下幾個方面的工作：

　　一是積極配合各級政府制定并實施本地區殘疾人事業“”發展綱要。要將殘疾人事業發展納入國家和地方“”經濟社會發展全局，加強與有關部門的聯系溝通，針對殘疾人的需求和困難，明確“”任務目標，細化保障措施，狠抓工作落實，重點實施好“十大助殘工程”和“十大能力建設項目”，推動殘疾人事業再上一個新臺階。

　　二是大力推進殘疾人“兩個體系”建設。要積極向各級黨委政府及有關部門反映殘疾人訴求，扎實推進完善殘疾人社會保障制度，健全殘疾人社會服務體系，增加基本公共服務供給，強化長效機制建設，努力使殘疾人基本需求得到穩定的制度性保障，促進殘疾人總體狀況改善和全面發展。

　　三是努力當好各級政府殘疾人工作委員會的參謀和助手。各級殘聯是政府殘工委的重要工作部門，要認真履行職責，主動做好服務，積極建言獻策。要緊緊依靠各級殘工委，充分發揮殘工委各成員單位的積極性、主動性和創造性，進一步完善殘工委工作機制，形成推動殘疾人工作的整體合力。

　　四是不斷加強殘聯組織自身建設。要恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德，充分履行 “代表、服務、管理”職能，密切與殘疾人的血肉聯系。加強基層殘疾人組織建設和社區殘疾人工作，傾聽殘疾人呼聲，反映殘疾人愿望。加強殘疾人工作者隊伍建設，進一步提高為殘疾人服務的能力。

　　五是深入開展調查研究。要進一步摸清殘疾人底數，扎實做好殘疾人狀況監測評估，及時了解和準確掌握“”期間殘疾人工作中的新情況，研究并促進解決新問題。加強殘疾人事業發展的理論和實踐研究，努力提高殘疾人事業管理的科學化水平。

　　我們相信，有各級黨委、政府的高度重視和堅強領導，有全社會的無私幫助和大力支持，有廣大殘疾人、殘疾人工作者的頑強拼搏和艱苦奮斗，“”期間的殘疾人事業一定會取得更大發展，殘疾人與全國人民一道邁向更高水平小康社會的目標一定會實現。

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇10

　　同志們：

　　實事求是地講，我到交通系統工作的時間不長，對公路工作也不太熟，估計會講一些外行話。以前在基層工作時間比較長，鄉鎮、縣市、市州都干過，幾十年過來，每天都在走路，說對公路沒一點認識那是假話，但是說認識很深那也談不上。

　　我的總體認識是，公路工作沒有小事，公路系統不能小視。為什么這么說呢，公路系統至少給了我這么幾個印象。第一，公路工作是交通事業的重要內容，是事關民生、事關安全、事關發展的公益性非常強的一項工作。為什么事關民生，人們吃穿住行，行是重要元素，人民日常都離不開公路;為什么事關安全，路修得好不好事關安全，橋架得好不好事關安全，防護工程有沒有跟上去事關安全;為什么事關發展，公路交通搞好了，是最大的發展環境，是最好的招商引資條件，能夠產生直接的間接的巨大效益。第二，整個路網的系統性非常強。公路的系統性在于，不是以市州為單位并聯的公路，更不是以鄉鎮村、市縣為單位并聯的公路，國省干線公路都是成線成網的，這樣一來，一條路爛了，這個市州修那個市州不修，這個鄉鎮修那個鄉鎮不修，那肯定不行，路網的整體效益不能很好地彰顯。第三，公路建設管理的專業性很強。路怎么修，橋怎么架，隧道怎么打，公路養護的技術標準、施工工藝，路政管理的法律解釋、具體操作等，都不是簡單的事，專業性要求高。第四，公路行業投資建設規模大、任務重。據了解，目前全省公路有23萬公里，把這23萬公里公路看做是一份資產，那是什么概念?修一公里公路需要多少錢，這個你們是內行，假如現在xx省是一塊洪荒之地，重新把這些公路修好，需要多少錢，從這個角度來審視既有公路，我們除了自豪，更應該珍惜。此外，現在每年還要投資三四百億元，建設任務十分繁重。第五，公路隊伍人員龐大。整個全省公路系統，大概4萬多人，所以我說公路系統不能小視。特別是在目前改革過程中，不能把這個單位看成想上就上、想下就下，更不能看成可有就有、可無就無很隨意的事情，怎么跟有關部門及領導溝通宣傳這個問題，是擺在我們面前的一項重要工作。

　　今天的會議開得蠻好，漢華局長作了一個很好的報告，對20xx年工作從7個方面進行了回顧總結，就辦人民滿意公路提出了一大機遇、兩大驅動、五個轉型升級的總體要求，對20xx年怎么做作了5大體系、5大工程的具體部署，他講的我都贊同，關鍵是希望大家怎么結合各自地區和單位的實際抓好落實。會議還表彰了先進單位和個人，我主張要通過表彰增強正面激勵，畢竟4萬人的隊伍，鼓舞士氣，弘揚正氣，增強斗志很重要，來年還可以考慮適當給予物質獎勵。會議還編印了典型經驗交流材料，7個單位作了大會發言，都講得很好，很有特色，當然在高度上、深度上是不是可以再挖掘一下，針對公路工作今后到底應該怎么做要多研討，要找準靶向、明確方向，認為合理的事情要發出聲音，形成氛圍。同志們，仁者見仁，智者見智，要充分發揮你們的聰明才智，要有更多思考、支撐更大作為，必須在“用心、堅持、擔當”上多下功夫，由于時間關系，我不做過多闡述。下面，我從三個方面同大家談點認識，談點感想，僅供參考，回去落實還請大家以漢華同志的工作報告為準。

　　一、審視去年，亮點紛呈

　　去年，在省委省政府和省廳的正確領導下，在各市州縣的共同努力下，公路工作取得了很好成效，呈現很多工作亮點。亮點一，公路國檢取得歷史最好成績。“”國檢綜合排名全國第x位，進步幅度居全國第一，我省獲評“全國先進單位”。亮點二，治超長效機制加快建設，建成和在建不停車檢測系統x套，全省超限超載率控制在x%以下，我省治超經驗在全國推介，成績可歌可泣。亮點三，公路建設任務超額完成。新改建干線公路x公里，農村公路提質改造x公里、完成安保設施建設x公里，為全省穩增長作出積極貢獻。亮點四，管養水平大幅提升。公路信息化進程加快，路況水平不斷提升，國省干線公路優良路率達x%，農村公路路面PQI中等以上比例達x%。亮點五，路域環境展現新形象，特別是出現了幾個很好的典型，瀏陽“路長制”全國推介，岳陽“四變”路域環境治理經驗全省推廣，有的地方還真正實現公路兩旁作為一路一景來規劃來管理。亮點六，安全生產形勢大局穩定。公路生命防護工程、危橋改造取得新成果，防汛保通及災毀重建工作受到部領導肯定。嚴管嚴控公路建設質量安全，公路工程質量總體受控，工程施工安全保持“零死亡”紀錄。

　　總而言之，過去一年，成效顯著，亮點紛呈，值得大書特書。這既是全省公路系統各級領導班子團結奮斗、不懈努力的結果，更包含著全系統廣大干部職工立足崗位、履職盡責的智慧和汗水。實踐證明，以漢華同志為班長的省公路管理局黨委是個團結的班子，是個務實的班子，工作勤勉，成效顯著;公路系統干伍是一支作風淳樸、值得信賴、能打硬仗的好隊伍。干部的主動作為，行業的穩定發展，有力支撐了經濟社會運行和增進了三湘民生福祉。在此，我代表廳黨組，向全省公路系統廣大干部職工表示衷心的感謝，并致以親切的問候!

　　二、希望今年，再創佳績

　　佳績怎么創，按照漢華局長剛才安排部署的五大建設五大體系五大工程，都講得很全面。我再提一個總體要求，那就是“辦人民滿意交通，創行業一流業績”。具體來講，要突出在發展、安全、治超、管理、改革五個方面實現新的突破。第一，抓發展。發展要實現新的突破，首要的是要確保完成年度干線公路建設、養護工程、安全生命防護工程、路域環境整治、民生實事工程等有明確量化指標的幾項工作。第二，抓安全。安全工作包括方方面面，項目安全、生命防護安全，這些都要做到位，確保每個縣市每個市州奔著杜絕安全事故發生的目標去努力，嚴格落實安全生產“一崗雙責”，切實消滅安全生產隱患。第三，抓管理。管理二字，內容非常寬泛，涉及方方面面，我主張在標準化規范化信息化方面下功夫。比如，每個崗位每個行業每個管理人員到底做成什么樣子，才算履行職責，這就是標準化問題。還有規范化的問題，具體的工作人員怎么執行到位，怎么加強監督，以及相關人員對規范化是否清楚，就是應知應會，能干肯干。我這個副廳長，大概完成幾項任務，把握哪幾件事，哪些事要做好后，我才算履職到位。每位局長、每位班子成員、內設部門干部職工，都要弄清楚規范化問題。還有信息化的問題，要警惕看熱鬧的比較多、看門道的比較少，搞實用的比較少、搞形式的比較多，還有結合實際、層級管理、職能匹配、可行可控等問題。第四，抓治超。我們一定要鞏固治超成果，一定要建立常抓常態長效的機制，認真研究下一步怎么做，穩妥推進，爭取取得更好的成績，絕不能讓來之不易的治超成績付諸東流。第五，抓改革。從認識上要重視改革，體現在具體操作中，不能簡簡單單地講，有和無的問題，上和下的問題。要積極爭取，有為才有位，積極爭取公路事業應有的地位，該積極爭取沒有爭取好，也是失職。要主動適應，有一些與社會發展大勢不符合，與與時俱進不合拍，該改還是要改，不能抱著計劃經濟不放。要顧全大局，什么時候都不能影響公路事業的發展，什么時候都要對老百姓負責。

　　三、共同努力，真抓實干

　　辦人民滿意公路，是我們的宏偉目標，這不能一蹴而就，這個滿意需要方方面面滿意，最終才能實現人民滿意。要實現滿意目標，就必須真抓實干，要真抓實干就必須共克時艱，共同努力。要思路清晰一點，涉及到政府，要幫政府想怎么辦，要把部門的意志變成人民的意志、政府的決策，公路部門就應該拿出怎么辦的辦法，不能簡單地把題目出給縣長、市長，讓他們去琢磨了事。在這里，作為聯系公路局的責任人，我表個態，八個字，“同舟共濟，共克時艱”，跟同志們一起研究、琢磨、爭取。當前，到底要怎么真抓實干、共克時艱，我提幾個建議。

　　第一，理清思路，分解目標任務。請同志們根據省里的重點安排，結合各自的實際，首先在公路工作思路上有必要盡快理清，明確市縣公路發展的指導思想、工作目標、工作重點、工作措施，哪些問題需要協調哪些部門、找哪些領導，都要做到自己心里有數。什么叫稱職的領導干部，具體的任務目標怎么分解，市州方面一般沒有問題，但是是不是落實到了縣市，是不是落實到了鄉鎮，是不是落實到了具體的項目，是不是落實到了具體的責任人，責任人靠不靠得住。

　　第二，強化培訓，全面提升素質。按照傳統的應知應會、能干肯干的要求，按照與時俱進、適應新情況新特點的要求，要在理清思路以后，采取研討班、知識搶答賽、所有班子成員和所有45歲以上干部輪流上臺講課、專題命題討論、脫口秀等形式，積極開展各種結合實際的培訓，寓教于學，寓教于樂。

　　第三，健全制度，從嚴監督管理。現在不能講哪個單位沒有制度，但是一個單位有多少管用的制度，那就很難講。我講個武斷的話，大多數不管用，不相信你們回去查一查看一看，各位局長用了多少你們過去的制度去管人財物事。你們對照制度查了幾件事，處理了幾個人。是因為管理不負責，還是制度不科學，大家可以細想一下。在建立健全制度上一定要接地氣要結合實際，一個單位科學建立健全制度，是一個基本功，不容忽視，關鍵還是在管理監督上要下功夫。我們首先要從建立制度開始，制度不在于多，在于管用，制度不在于多，在于堅持，要注意在堅持中深化，在深化中堅持。漢華局長剛剛講到，要真正做到真管真嚴，敢管敢嚴，長管常嚴，當前我們的制度，要更多地體現在人財物事的管理上，要有規矩，要講規矩，要嚴格按規矩辦。建立健全制度，加強管理，加強監督，是非常重要的一種作為。我到交通廳以后，推行預安銷號制度，就是想在建立機制上有所作為。這個辦法非常方便，一是可以減輕領導的負擔，讓領導從事務中擺脫出來，營造事事有人做、人人有責任、千斤擔子眾人挑的氛圍。二是調動方方面面的積極性，讓每個干部主動思考問題，認真解決問題。三是能夠盡可能地解決干與不干、干多干少、干好干不好都一樣的問題。我今天就這個不多講，省廳包括公路局都制定了工作方案，各市州各縣市特別是公路局這樣人員比較多、事情比較雜的單位，都可以探討這個課題。這是一種領導藝術，這是一種倒查倒逼的機制，一種群策群力的方法，一種互知互補的交流，一種會中會后的比拼，甚至對提高隊伍整體素質都很有幫助。

　　第四，帶好隊伍，力求再展雄風。第一次到省公路局的時候，我講了這么幾句話，公路系統承載著過來的輝煌，肩負著重要的責任，寄托著未來的希望。目前要不辜負百姓的期望，請同志們在帶好隊伍上下好功夫下足功夫。隊伍怎么帶怎么做，我希望同志們在講道德修為上多下功夫。一是要增強黨性。要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，認認真真地思考講的“四種意識”的和外延，結合實際，主動消化，落到實處。二是要講職業道德。在其位謀其政。請同志們注意，現在有這么一種傾向，一講就說自己職位太低，一講就是組織上對不起我，什么我當局長當了幾年了，我當科長當了十幾年了，我當什么處級干部好多年了，好像不提拔你就不公平一樣的。組織上可以這么思考，我們不能這樣認為。同志們啊，一生一世做個農民又怎么樣，一生一世做個礦工又怎么樣，一生一世做個駕駛員又怎么樣，在其位謀其政，必須履行好自己的職務，講職業道德，當自己想不通的時候，可以到井岡山去看一看，當時毛澤東時代是怎么想的怎么做的。還想不通，可以去八寶山去看看，再想不通的時候可以到礦山礦洞里面去看看，假如想不通有非分之想的時候可以監獄看守所去看看。人生觀價值觀太重要了，要把握好，這里講的職業道德的道理，請同志們正確對待公與私的問題、利與弊的問題、是與非的問題、正和邪的問題、苦和甜的問題、親和清的問題，請同志們在發揚工匠精神、發揚湘路精神上多思考多實踐多對照檢查。三是要真誠團結。我曾經有這樣一些感想：發展是硬道理，項目是總抓手，管理是真功夫，效益是試金石，廉潔是保安符，團結是大智慧。當然這里講的團結，就是真團結。有話當面講，有話拿到臺面上講，要更多地維護一把手的威信，維護班子的形象，這需要有藝術，有水平，有境界。

　　第四，要廉潔自律。剛才我講到廉潔是保安符，不要期望求神拜佛去遮掩自己的貪婪，廉潔自律要更好地嚴格要求自己，不要指望神仙、皇帝庇護，錢再多一日只能吃三餐，房子再好到了晚上只能睡一張床。同志們，不義之財千萬莫去取，在方面必須謹記嚴格要求自己。

　　我就談這些認識，不一定妥當，供大家參考。從事公路工作，很辛苦，也很光榮，在座的各位，要把它當成是無尚的光榮，認真地履行職責，把公路事業賦予我們的使命履行好。今天的會議明確了公路工作的目標，任務十分艱巨，我們必須以強烈的事業心和責任感，振奮精神、樹立信心，努力開創新時期公路發展的新局面。超了點時間，就講這么多，對不起各位，謝謝大家。

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇11

　　在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到：殘疾人總體生活狀況與社會平均水平仍然存在較大差距，殘疾人在基本生活保障、康復、教育、就醫、就業等方面面臨許多困難，社會保障和服務的政策措施還不夠完善，為殘疾人服務的能力和水平還需不斷提高。目前殘疾人家庭人均收入僅為全國平均水平的60%，近30%的適齡殘疾兒童未能上學，超過一半有就業能力的殘疾人未能就業，近四分之一的城鎮殘疾人未參加任何社會保險。進一步縮小差距、實現殘疾人全面小康的任務仍然十分艱巨。因此，我們要充分認識到，我國還處在社會主義初級階段，發展殘疾人事業任重道遠。我們要一切從國情、從實際出發，扎扎實實推進各項工作。

　　“”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是加快發展殘疾人事業的重要戰略機遇期。國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要順應各族人民過上更好生活新期待，堅持以科學發展為主題，要求著力保障和改善民生，使發展成果惠及全體人民，并專設一節明確要求“加快殘疾人事業發展”，這既為殘疾人事業在“”期間的進一步發展提供了重要的機遇，也提出了新的更高的要求。

　　依據國家“”規劃的總體要求和戰略部署，今后五年殘疾人事業發展的總目標是：殘疾人生活總體達到小康，參與和發展狀況顯著改善;建立起殘疾人社會保障體系和服務體系基本框架，保障水平和服務能力明顯提高;完善殘疾人事業法律法規政策體系，依法保障殘疾人政治、經濟、社會、文化教育權利;加強殘疾人組織和人才隊伍建設，提高殘疾人事業科技應用和信息化水平;系統開展殘疾預防，有效控制殘疾的發生和發展;弘揚人道主義思想，為殘疾人平等參與社會生活、共享經濟社會發展成果創造更加有利的環境。

　　為實現上述目標，“”時期殘疾人事業的發展，必須遵循以下指導原則：

　　一是要堅持以殘疾人為本。將切實改善殘疾人民生、促進殘疾人全面發展作為發展殘疾人事業的根本出發點和落腳點。鼓勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，創造社會財富，實現人生價值。

　　二是要堅持以加快發展為主題，以殘疾人社會保障體系和服務體系建設為主線。將殘疾人事業納入國民經濟和社會發展大局，立足國情，講求實效，加大投入，加快發展，縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，促進殘疾人事業與經濟社會協調發展。

　　三是要堅持黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制。將殘疾人工作納入政府重要議事日程和目標管理。建立穩定增長的殘疾人事業經費投入保障機制。充分發揮殘疾人和殘疾人組織的作用，支持殘聯依照法律法規和章程開展工作，參與殘疾人事業社會管理和公共服務。

　　四是要堅持社會化工作方式。鼓勵和引導社會各界參與、支持殘疾人社會保障和服務，培育理解、尊重、關心、幫助殘疾人的社會風尚。

　　五是要堅持統籌兼顧和分類指導。政策、資金、項目重點向中西部地區、革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區、農村和基層傾斜，促進區域和城鄉殘疾人社會保障和服務均衡發展，增強基層為殘疾人服務的能力。做好殘疾人社會保障體系和服務體系建設省級試驗區和專項試點城市工作，發揮示范作用。

　　六是要堅持解決當前問題與完善制度體系相結合。優先解決殘疾人反映突出、要求迫切的實際困難。加強制度建設，完善運行機制，提高服務能力，依法發展殘疾人事業。

　　三、全面推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，確保“”發展綱要各項目標的實現

　　要堅持以科學發展觀統領殘疾人事業全局，將殘疾人事業納入國民經濟和社會發展大局，促進殘疾人狀況改善和全面發展。為此，“”期間要著重做好以下幾個方面的工作：

　　(一)加強殘疾人社會保障體系建設，保障殘疾人基本生活。

　　將殘疾人普遍納入覆蓋城鄉居民的社會保障體系并予以重點保障和特殊扶助，落實并完善針對殘疾人特殊困難和需求的專項社會保障政策措施。將符合條件的殘疾人全部納入城鄉最低生活保障范圍，提高低收入殘疾人生活救助水平。將住房困難的城鄉低收入殘疾人家庭優先納入基本住房保障范圍。對貧困殘疾人實施醫療救助和康復救助。

　　幫助城鄉殘疾人普遍按規定參加基本養老保險和基本醫療保險。對企業招收、靈活就業和公益性崗位安置的殘疾人，按規定給予社會保險補貼。落實城鎮貧困殘疾人個體工商戶繳納基本養老費補貼政策。落實貧困殘疾人參加城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療個人繳費部分的政府補貼政策。落實為重度殘疾人等繳費困難群體參加新型農村社會養老保險代繳部分或全部最低標準保險費政策。

　　擴大殘疾人社會福利范圍，提高福利保障水平。逐步建立貧困殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補貼制度。有條件的地方開展一戶多殘、老殘一體等困難殘疾人生活補助試點和重度殘疾人護理補貼試點，對重度殘疾人適配基本型輔助器具、殘疾人家庭環境無障礙建設和改造、日間照料、護理和居家服務給予政府補貼。做好傷病殘軍人移交安置工作，逐步提高傷病殘軍人保障待遇。

　　(二)大幅增加殘疾人基本公共服務供給，促進殘疾人全面發展。

　　完善殘疾人教育體系，健全保障機制，提高殘疾人受教育水平。將殘疾人義務教育納入基本公共服務體系。建立完善殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系，提高隨班就讀質量。采取多種形式對適齡重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾兒童少年實施義務教育。鼓勵發展殘疾兒童學前康復教育，大力發展殘疾人職業教育，加快發展殘疾人高中階段教育和高等教育。加大特殊教育教師培訓力度。改善特殊教育學校辦學條件，推進中西部地區特殊教育學校建設。全面實施殘疾學生免費義務教育。廣泛開展各種形式的扶殘助學活動。

　　完善殘疾人就業促進和保護政策措施，穩定和擴大殘疾人就業。實現城鎮新增殘疾人就業100萬人。依法全面推進按比例安排殘疾人就業;落實并完善集中安排殘疾人的用人單位稅收優惠政策，穩定殘疾人集中就業;扶持殘疾人自主創業和靈活就業。積極開發適合殘疾人就業的公益性崗位。促進殘疾人社區就業和居家就業。推進殘疾人輔助性就業，扶助盲人按摩行業發展。規范殘疾人就業服務體系，使有就業需求的各類殘疾人普遍獲得就業服務和職業技能培訓。將就業困難殘疾人納入就業援助范圍，加大援助力度。實施殘疾人就業服務能力建設工程。扶持農村殘疾人開展種養業、手工業、家庭服務業和其他增收項目。

　　加強農村殘疾人扶貧開發，扶持1000萬農村貧困殘疾人改善生活狀況、增加收入、提高發展能力。將貧困殘疾人作為重點扶持群體納入政府扶貧開發規劃，統籌安排，同步實施，優先幫扶。制定并實施《農村殘疾人扶貧開發規劃(20xx年-20xx年)》。為100萬農村殘疾人提供實用技術培訓。繼續實施“陽光安居工程”，改善農村貧困殘疾人家庭居住條件。加強基層殘疾人扶貧服務社建設，依托農村社會化服務體系，為殘疾人提供多種形式的生產生活服務。積極扶持適合少數民族殘疾人特點的扶貧項目。

　　建立健全殘疾人托養服務體系。依托社區和家庭，以智力、精神、重度殘疾人為重點對象，大力發展居家托養服務。加強精神病人福利機構建設。實施“陽光家園計劃”，對200萬人次殘疾人托養服務予以補助。引導支持社會組織和個人興辦非營利性殘疾人托養服務機構。

　　發展殘疾人文化藝術，豐富殘疾人文化生活。各類公共文化場所免費或優惠向殘疾人開放。國家公共文化服務重點項目中要有為殘疾人服務的內容。重要群眾文化活動要吸收殘疾人參與。以“殘疾人文化周”為載體，開展基層群眾性殘疾人文化活動，實施“殘疾人文化進社區”項目。扶持出版為殘疾人服務的圖書、音像制品和殘疾人作者的圖書。扶持殘疾人題材文藝作品的創作、發行。扶持各種音像制品、網絡視頻和學習課件加配字幕。建設網上中國殘疾人數字圖書館，拓展面向各類殘疾人的數字資源服務。各級公共圖書館應設立盲人閱覽室，做好盲人閱讀服務。辦好殘疾人藝術匯演，鼓勵扶持殘疾人參加藝術活動和創作，培育殘疾人文化藝術品牌。

　　發展殘疾人體育事業。貫徹落實《全民健身計劃(20xx-20xx年)》，實施“殘疾人自強健身工程”。公共體育設施免費向殘疾人開放，廣泛開展殘疾人群眾性體育健身活動，推動殘奧、聾奧、特奧均衡發展。進一步加強殘疾人體育基地建設和管理，提高殘疾人競技體育水平。辦好全國殘運會等重要賽事。組團參加重大殘疾人國際體育賽事，爭取運動成績和精神文明雙豐收。

　　加快推進無障礙建設與改造。完善無障礙建設標準體系，新建、改建、擴建設施嚴格按照國家相關規范建設無障礙設施。開展創建全國無障礙建設市、縣、區工作。將無障礙建設納入社會主義新農村和城鎮化建設內容。航空、鐵路及城市公共交通要加大無障礙建設和改造力度。加強信息無障礙建設，推進通用產品、技術信息無障礙。推動政府部門和公共服務行業等的信息無障礙服務。開展殘疾人家庭無障礙改造，對貧困家庭提供補助。

　　(三)加強殘疾人康復和殘疾預防工作，有效控制殘疾的發生和發展。

　　完善社會化的康復服務網絡，健全保障機制，全面開展各類康復服務。加強專業康復機構的規范化建設，扶持一批社區康復站成為基層康復工作示范點，充分利用社區資源，全面開展社區康復服務。實施國家重點康復工程，幫助1300萬殘疾人得到不同程度的康復。建立殘疾兒童搶救性康復救助制度，實施0-6歲殘疾兒童免費搶救性康復項目。實施殘疾孤兒和貧困殘疾人手術康復。制定落實國家輔助器具產業發展政策，構建輔助器具適配體系，組織供應500萬件各類輔助器具。發展康復醫學，實施康復人才培養“百千萬”工程，初步實現殘疾人“人人享有康復服務”目標。

　　廣泛開展以社區為基礎、以一級預防為重點的三級預防工作，健全政府統籌規劃和協調、有關部門各司其職、密切配合的殘疾預防工作體系。針對危害面廣、可預防的致殘因素，實施一批重點預防工程。普及殘疾預防知識，提高公眾殘疾預防意識。實施殘疾報告制度。建立殘疾預防的綜合信息網絡平臺和數據庫，開展致殘因素監控和殘疾預防對策研究。

　　(四)優化社會環境，促進殘疾人事業可持續發展。

　　進一步弘揚人道主義思想，加大殘疾人事業宣傳力度，大力宣傳現代文明社會殘疾人觀。加快發展志愿助殘服務，深入開展“關愛殘疾人志愿服務——志愿助殘陽光行動”。廣泛開展自強活動，鼓勵和幫助殘疾人參與社會生活，充分發揮殘疾人在殘疾人事業中的作用。大力發展殘疾人慈善事業。

　　制定無障礙建設條例、殘疾人康復條例，修訂《殘疾人教育條例》。完成殘疾人保障法地方實施辦法修改工作。進一步加大殘疾人保障法等保障殘疾人權益法律法規的實施力度。加強普法宣傳，增強殘疾人的法律觀念，提高全社會依法維護殘疾人權益的意識。完善殘疾人維權工作機制，深入開展殘疾人法律救助工作，擴大殘疾人法律援助覆蓋面。加強殘疾人信訪工作，著力解決殘疾人普遍性、群體性的利益訴求。嚴厲打擊侵害殘疾人權益的違法犯罪行為。

　　進一步加強各級殘聯組織建設。建設高素質的殘疾人工作者隊伍，提高為殘疾人服務的能力。加強基層殘疾人組織規范化建設，著力培育基層殘疾人工作者和殘疾人專職委員隊伍，充分發揮基層殘協和殘疾人專職委員的作用。進一步加強殘疾人專門協會建設，活躍專門協會工作。

　　加強殘疾人服務設施建設，將各類殘疾人服務設施建設納入城鄉公益性建設項目，優先安排，加大投入，重點扶持。建設殘疾人人口綜合數據管理系統，為殘疾人事業發展提供基礎信息和基礎數據。加強殘疾人事業統計，做好殘疾人狀況監測工作。加強殘疾人事業理論與實踐研究，推進相關學科建設。支持、推動殘疾人事業領域的科技創新和科技應用。

　　加強殘疾人領域的國際交流與合作，積極參與國際殘疾人事務，加強對外宣傳，充分展示我國殘疾人人權保障和社會發展的成就。做好聯合國《殘疾人權利公約》履約工作，建立健全國家履約機制。

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇12

　　同志們：

　　繼1986年成功申報全國歷史文化名城和20xx年成功創建中國優秀旅游城市之后，又在全省180多個縣(市)中率先提出創建國家衛生城市的宏偉目標。今天，市委、市政府召開創建國家衛生城市動員大會，就是要廣泛動員，全面發動，統一思想，凝心聚力，在去年成功創建中國優秀旅游城市的基礎上，再打硬仗，再攀新高，塑造新形象，開創新局面，實現新跨越。

　　創建國家衛生城市是踐行“三個代表”重要思想，維護群眾切身利益的必然要求。“三個代表”重要思想的核心是代表最廣大人民群眾的根本利益，“創衛”工作的目的就是要改善全市人民的生活質量，創衛活動中辦的每一件事都與人民群眾的生產、生活有著密切的聯系，也是實實在在為群眾辦實事、辦好事。在全面建設小康社會的歷史進程中，人民群眾既要金山銀山，也要綠水青山;既希望經濟發展和社會進步，也希望碧水藍天，樹綠花香。我們要通過創建國家衛生城市，讓群眾切實感受到創衛帶來的效益，使廣大群眾對創衛有信心、有決心，以此來凝聚人心、提升人氣，使創衛更有感召力，使創衛成為“民心工程”，成為“凝聚力工程”。

　　創建國家衛生城市是落實科學發展觀，實現全面協調可持續發展的客觀需要。黨的xx屆五中全會進一步強調要堅定不移地以科學發展觀統領經濟社會發展全局。科學發展，走經濟發展、社會進步、生態良好的文明發展道路。創建全國衛生城市可以促進城市基礎設施建設，促進市民文明素質提高，促進人們健康水平的提高，是堅持以人為本理念和科學發展觀的具體體現，是人和自然協調發展的具體體現，是建設資源節約型、環境友好型社會的具體體現。我們要通過創建國家衛生城市，使人民群眾的生活環境得到明顯改善，保障老百姓的身心健康，為子孫后代留下一個可持續發展的空間。

　　創建國家衛生城市是貫徹“一二三四”總體要求，加快發展的重要舉措。市委“一二三四”總體要求提出了“快速提升城市綜合競爭力”的發展舉措。城市是一個區域精神面貌、對外形象、發展活力的生動寫照，更是社會管理能力、綜合競爭力和可持續發展潛力的集中顯現。國家衛生城市是一個城市綜合功能和文明程度的重要標志，對外是形象、是名片、是一種吸引力，對內是繁榮、是效益、是一種凝聚力。大連、深圳、廈門、蘇州等城市的發展經驗證明：環境就是生產力，環境就是競爭力，環境就是吸引力，建設優美的環境就是培育新的經濟增長點。我們創建國家衛生城市，就是改善城市環境，拓展城市功能，樹立城市形象，提升城市品位，增強城市吸引力，擴大城市影響力，從而快速提升城市綜合競爭力，促進改革開放、經濟發展和社會全面進步。

　　創建國家衛生城市是一項功在當代，惠澤子孫的偉大事業，也是一項為民造福的系統工程，牽涉到社會方方面面，需要全市各級各部門、社會各界和全體市民的廣泛參與和大力支持。每一個單位都是創建工作的責任主體，每一位市民都是創建工作的責任人，都要了解創衛、關心創衛、支持創衛、參與創衛，爭做創衛工作的促進派和帶頭人。

　　同志們，全國歷史文化名城是對輝煌歷史的高度認同，中國優秀旅游城市是對現實發展的充分肯定，國家衛生城市是對美好未來的錦上添花。讓我們緊急行動起來，全民參與，全員參加，全體參戰，以扎實的工作作風，飽滿的精神狀態，高漲的創建熱情，為成功創建國家衛生城市貢獻力量，為實現經濟社會發展新跨越努力奮斗!

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇13

　　同志們：

　　今天這次新農合工作會議是經縣委、縣政府研究決定召開的，主要是回顧總結20xx年全縣新農合工作開展情況，研究部署20xx年工作任務，動員全縣上下進一步統一思想，堅定信心，扎扎實實地推動我縣新型農村合作醫療工作，促進全縣經濟社會協調發展。剛才，春生同志宣讀了武邑縣人民政府《20xx年度新型農村合作醫療制度實施方案》，目標任務已經明確，希望大家再接再厲，克服困難，狠抓落實，確保新農合工作取得實效。下面，我就如何進一步做好全縣新農合工作，講以下五個方面：

　　一、積極探索，扎實工作，20xx年新農合工作取得顯著成效

　　20xx年，我縣認真貫徹執行新農合有關政策，各項工作進一步規范，基金運行平衡有序，形成了農民群眾得實惠，衛生事業得發展，黨委政府得民心的良好局面。20xx年全縣共有235526人參加合作醫療，參合率達79%,全年共籌集資金2119.73萬元，其中，用于住院補償資金1866.7萬元，正常分娩12萬元，慢性病補償177萬元，風險金64萬元，20xx年結轉資金共100萬元，累計2219.73萬元。1-10月份共有11036名參合農民享受住院補償，大病補償資金1271.58萬元，占大病統籌基金的68%，其中正常分娩補償4.36萬元。縣內、縣外住院次均住院費用2772.19元，比去年增加了530元錢， 推算全年總住院率5.6%，比去年增加0.35%;門診個人帳戶補償22393人，補償金額53.2萬元，占個人帳戶的28.4%。補償金額超過5000元的437人、超過1萬元的117人、達到3萬元的6人。比如：圈頭鄉葛莊村村民葛樹信因肺癌在天津醫科大學總醫院住院費用75355.4元，報免14460元;圈頭鄉魏務村村民蔣二妮因結腸癌在深圳市人民醫院住院費用181389.17元，報免30000元;龍店鄉小國村村民劉小花因腦梗塞、糖尿病在龍店衛生院住院費用1692.64，報免955.91元。以上數據表明新農合政策確實給農民帶來了好處，緩解了農民看病貴的問題，改變了以往農民一般疾病都扛的現象，農民有病不就醫的現象轉變了。

　　在執行新型農村合作醫療制度的過程中，我縣不斷總結改進，不斷完善提高，取得了一些比較成功的基本經驗。一是各級領導高度重視，是做好新農合工作的組織保障。縣委、縣政府將新農合工作納入重要議事日程，多次召開專題會、調度會，協調相關部門，督查工作進展，為新農合工作開展解決實際問題;各鄉鎮區主要負責同志也都親自動員，親自部署，深入細致地做好農民群眾的工作，保證了群眾的參合率。二是宣傳動員深入人心，是做好新農合工作的強大基礎。我們始終抓住宣傳動員不放松，扎實有效的開展宣傳動員工作，把老百姓身邊參合農民報免情況及時向社會公開，極大地消除了農民的疑慮和顧慮。使農民自覺自愿的參加新農合、關注新農合、支持新農合。三是強化基金管理，是新農合健康運行的關鍵所在。20xx年我縣合作醫療基金總額為2119.734萬元。為切實給參合農民管好錢、用好錢，真正做到“以收定支、收支平衡、公平公正、科學合理”的運用合作醫療基金，發揮基金的最大效益，縣鄉經辦機構明確職責分工，嚴格按規章制度和報免程序辦事，真正做到了該報的一分不少、不該報的一分不報。下半年根據上級政策調整的情況，對起付點和補償比例適當進行了調整，最大程度的提高合作醫療基金的經濟效益和社會效益，真正維護了每名參合農民的合法權益。四是強化對定點醫療機構的管理，深化對參合農民的醫療服務，是建立新農合良性循環機制的根本保證。衛生局和縣鄉經辦機構，嚴格貫徹落實《定點醫療機構管理辦法》，加強監督稽查，各醫療定點機構嚴格執行《河北省醫療服務價格手冊》，不斷完善醫療設施，提高服務功能，有效降低了農民治療的次均費用，真正讓農民從新農合制度中得到實惠。

　　雖然我縣合作醫療工作取得了一些成績，但是，我們還要清醒的認識到所面臨的困難和問題。一是我縣的參合率對比先進縣、市還有差距，20xx年，全市參合率最高的棗強縣為91.44%，全市平均參合率為84%，我縣參合率只有79%。二是縣級醫院轉診率高。三是縣鄉醫院基礎建設、設備配置不適應群眾的要求。四是醫療隊伍的業務水平、服務質量有待進一步提高。五是鄉級住院率高，存在誘導農民門診轉住院現象。六是基金監管存在死角。個別地方存在聯手套取新農合基金的問題。這些需要我們作進一步努力，在以后的工作中加以改進。

　　二、掌握政策，聯系實際，科學合理地確定20xx年度任務目標

　　根據20xx年新型農村合作醫療進行當中存在的問題及省市有關文件精神，經縣政府批準，將20xx年新農合政策進行了修訂：(1)籌資標準有了變化。20xx年參合農民每人每年參合醫療基金為100元，其中農民資金籌資從20xx年10元錢增加到20元，中央財政補助40元，省財政補助22元、市財政補助12元、縣財政補助6元。我在這里強調一下，個人籌資部分政策的變化，勢必引起一部分群眾的抵觸，因此，各鄉鎮、各醫療機構要密切配合，協調聯動，把新農合的核心信息和農民群眾關注的熱點問題講清楚，消除農民的疑慮和擔心，切實提高參加新農合的自覺性和主動性。(2)慢性病大額門診，從原來的一個起付線報免比，修改根據病種規定三個起付線報免比，從一定程度上緩解農民一定負擔。(3)住院患者，院前檢查的費用不再納入住院報免費用。(4)住院分娩實施側切的患者按正常產每例補償100元。

　　具體任務目標：在政府積極引導和農民自愿參加原則的前提下，穩步提升農民參合率。11月30日前，各鄉鎮要完成新型農村合作醫療資金籌集任務，同時，參合率要在去年79%的基礎上有所提升。

　　三、強化措施，突出重點，又好又快地完成20xx年度新型農村合作醫療資金的籌集工作

　　建立新型農村合作醫療制度是一項長期的復雜的社會系統工程，需要付出艱苦的努力。我們要繼續按照“規范運作，嚴格管理，公開透明，方便群眾”的十六字原則，切實搞好新農合工作。

　　一是要進一步加大新農合政策宣傳力度。新型農村合作醫療制度的主體是農民，要把這件好事辦好，關鍵在于群眾認識是否到位、政策宣傳是否到位、發動工作是否到位。政策宣傳的有力與否，直接關系到新農合工作的成敗。因此，各鄉鎮及各級衛生醫療機構要通過宣傳發動，讓農民群眾真正了解政策、看到實惠、感受到好處，從而增強農民參合的自覺性。各鄉鎮和各級醫療機構，會后要立即召開動員大會，研究部署農民籌資工作，深入搞好宣傳發動。要制定宣傳方案，印發宣傳資料，設立宣傳專欄。宣傳資料要發送到戶，政策規定要上墻公布。衛生局和縣合管中心要會同廣播電視部門制作專題節目連續播放，讓廣大農民真正知曉新農合的意義好處，對農民講深講透，真正做到家喻戶曉，人人明白，切實提高參加新農合的自覺性和主動性。

　　二是分解任務，各負其責，確保月度全面完成參合農民自籌基金的任務。今年的新農合籌資工作時間緊、任務重，各鄉鎮書記、鄉鎮長要親自部署任務層層分解任務，督導要帳，保質保量的完成農民參合資金的籌集工作。

　　三是農村參合的各種信息要嚴格按規定程序填寫錄入，確保基金規范、有效。嚴防紕漏和弄虛作假現象的發生。

　　四是特困戶的參合資金由民政局給各鄉鎮區拉出清單，由民政局出資，確保弱勢群體及時享受到國家的醫療待遇。

　　四、完善管理機制，確保新型農村合作醫療健康運行

　　一是合管中心人員要牢記職責、不辱使命，切實發揮監管作用。要加強自身學習，提高業務能力;要學好法規，清楚自己的使命;要盡職盡責，糾錯堵漏，保資金安全;要身清氣正，嚴防吃里扒外。

　　二是縣、鄉醫院領導班子成員要切實履行職責，創新管理，率先垂范。“一把手”要抓班子、帶隊伍，形成一個積極向上、風清氣正的團隊。

　　三是要健全管理制度。新型農村合作醫療基金是農民群眾的保命錢，能否很好的管理和使用，關系到農民群眾對黨和政府的信任，對新型農村合作醫療制度的信任。縣、鄉兩級經辦機構要認真履行管理職能，對基金做到專戶儲存，專帳管理，專款專用，嚴禁任何單位和個人擠占挪用，確保合作醫療基金全部、公平、有效地用到農民身上。同時，各級衛生醫療機構進一步完善新農合資金籌集與使用情況的公示制度，確保公示內容真實、規范、及時，保證參合農民享有參與、知情與監督權利。

　　四是強化審計監督，杜絕任何套取農合資金的行為。審計、財政、監察等部門要不定期的對各級衛生機構的新農合運行情況進行督查。對套取農合資金的行為一經發現，要依法依規處理，絕不姑息遷就。

　　五、加強衛生系統建設，提高衛生機構的醫療和服務水平

　　一是積極跑辦項目，加快縣、鄉衛生院的基礎設施建設和醫療設備的購置。

　　二是強化培訓，提高衛生人員的業務能力。要把那些整天無所事事、高職低能人員調離工作崗位、清出衛生隊伍。

　　三是整頓紀律，轉變作風，提高服務質量。要一改過去“冷、橫、硬”的服務態度，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”現象的發生。

　　四是強化聯合，提高衛生機構的聲譽。各鄉鎮衛生醫療機構要采取聘請專家定期坐診和外派技術人員進修學習的辦法，不斷提高醫療隊伍技術水平，使農村居民真正就近享受到優質、價廉、安全、快捷的醫療服務。

　　同志們，新型農村合作醫療制度是一項造福廣大農民群眾的德政工程、民心工程，是構建和諧社會的重大舉措，穩妥扎實的推進新型農村合作醫療，是我們各級政府義不容辭的職責。各鄉鎮和各級衛生醫療機構，要進一步統一思想，堅定信心，再增措施，扎實工作，全面推進新型農村合作醫療穩步實施，為保護廣大農民的健康、促進城鄉經濟社會的協調發展做出新的貢獻。

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇14

　　今年，全市環保工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神，按照省委、省政府的工作部署，大力實施“生態水城”戰略，突出抓好大氣污染防治、流域生態環境綜合治理、污染減排等重點工作，全面完成省下達的各項目標任務，確保全市環境質量進一步改善。

　　突出抓好大氣污染防治，堅決擺脫落后局面。今年大氣污染防治的目標是，堅決從全省后三名中徹底擺脫出來，20xx年底前進入全省中等行列。

　　一是要加大能源結構調整力度。我市每年燃煤的消耗量超過4000萬噸，比北京市還多出近20xx萬噸。下一步我們要加快轉調創的步伐，一方面要加大產業結構調整力度，降低高能耗、高污染產業所占比重，大力發展服務業、新能源汽車、生物制藥等能耗低、污染小的產業，另一方面嚴格控制新建燃煤電廠，努力減少煤炭使用量，努力提升天然氣等清潔能源使用比例。對大氣污染較重的產業、企業，加快改造、轉產、搬遷。魯化集團一廠、二廠、四廠要盡快實現“退城進園”。

　　二是要加大工業廢氣治理力度。省里明確要求，對火電、鋼鐵、建材、化工、石化等五大行業，實行新的更加嚴格的限排標準，我市也要加大對相關行業的管理。一要“嚴把關”。就是嚴格把好項目環評審批關，今后原則上不再新批上馬火電、鋼鐵等高耗能、高污染企業。二要“快建設”。就是加快推進治污工程建設，20xx年底前，所有燃煤電廠的煙氣旁路取消、脫硫除塵設施升級改造、脫硝工程建設等項目必須全面建成。環保局要加強監管，凡是完不成整改的，一律關停。三要“嚴監管”。就是要按照減排標準監管企業，對偷排偷放、超標排放的企業要嚴格處罰。上次召開全省環保工作會議時，省公安廳廳長也參加了，郭樹清省長明確要求，公安機關要加大對污染違法行為的打擊力度。

　　三是要加大揚塵污染治理力度。各級各部門要各負其責，切實抓好以下三點。一要抓好灑水凈化。公安交警部門要繼續牽頭抓好渣土車的整治，不讓車帶著泥土上路。市政部門要繼續加大城市街道灑水頻次，市城區主干道每天灑水不少于7次，爭取每天至少清洗1次。同時，要加大路旁綠化帶及樹木的沖洗頻次，新建綠化帶都要安裝節水噴淋設施，定期進行噴淋。二要抓好文明施工。所有工地都要實行規范施工，現場圍擋率、進出道路硬化率、工地物料蓬蓋率、場地灑水清掃保潔率、密閉運輸率、出入車輛清洗率都要達到100%。運輸砂石、渣土、土方、垃圾等物料車輛要采取蓬蓋、密閉等措施。三要抓好企業管理。所有企業的煤場、粉煤灰等容易造成揚塵的貨場，都要建設封閉式儲存設施，輸送過程中要有自動噴淋抑塵等裝置。特別是粉煤灰的處理必須密閉運行，儲灰場地必須常年覆蓋。

　　四是要加大機動車尾氣治理力度。全面實行機動車環保標志管理，嚴格執行《機動車強制報廢標準規定》和黃標車提前淘汰補貼政策，20xx年底前全部淘汰黃標車。加快提升車用燃油品質，20xx年底前全面供應國Ⅳ車用柴油，完成所有加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收治理工作。不斷擴大天然氣和新能源汽車保有量，積極發展公共交通。

　　五是要加大面源廢氣治理力度。一要“限”。就是限期治理異味，特別是香精香料廠、味精廠等容易產生異味的企業必須在年底前完成廢氣治理任務。二要“控”。就是控制煙花燃放，盡量提倡市民不放或少放煙花爆竹。今年春節期間，我市的煙花爆竹燃放就明顯減少了。三要“禁”。就是禁止焚燒秸稈、落葉、垃圾。加快建立完善秸稈、落葉、垃圾收集、儲運和綜合利用體系，從源頭上進行控制。四要“防”。就是防治餐飲廢氣，對城區內的露天燒烤、店外爐灶等一律取締。五要“改”。就是推行太陽能、天然氣或電能的清潔能源改造技術，加快燃煤鍋爐淘汰力度。要加大城區供熱管網的覆蓋率，爭取實現全城覆蓋，各縣(市、區)也要在燃煤治理問題上加大力度。

　　六是加大考核獎懲力度。為充分調動各縣(市、區)、市屬開發區做好大氣污染治理工作的積極性，借鑒省里的做法，全市要在市縣之間建立大氣環境質量生態補償機制，對大氣環境質量同比改善的，由市級給予縣(市、區)、市屬開發區補償;對大氣環境質量同比惡化的，由縣(市、區)、市屬開發區向市級賠償，每季度結算一次，并通過媒體向社會公布。

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇15

　　同志們：

　　一年一度的黨員干部冬訓工作即將開始，今天，在這里召開黨員干部20xx年度冬訓動員大會，鎮黨委為開好這次會議十分重視，先前做了調查研究，并專門召開了會議，研究、部署了20xx年度冬訓工作的計劃方案。根據泰州市、興化市黨員干部教育工作精神和市委部署要求，現在我就今年的冬訓工作，講三點意見。

　　一、進一步認識當前經濟社會發展的新形勢，增強做好冬訓工作的責任感、緊迫感

　　今年的黨員干部冬訓工作，是在深入學習貫徹xx屆五中全會精神的大背景下展開的，也是在全市加快實現“轉型升級步伐，建設更高水平小康”目標任務的進程中進行的。黨的xx屆五中全會對新農村建設中黨的基層組織建設提出了更高要求。明確指出，“要充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。從目前情況來看，近年來，我鎮經濟社會取得了長足的發展，但我們也清楚地看到，我鎮的綜合經濟實力還不夠強，農民持續增收的難度加大，要全面建設更高水平的小康社會，建設一個產業更加先進、集鎮更加繁榮、生活更加富裕、社會更加和諧、環境更加優美的新海南，機遇與挑戰并存。因此，我們要全面把握今年冬訓工作的目標任務，通過集中學習教育，使全鎮農村黨員干部全面準確理解和把握黨的xx屆四中、五中全會精神，深入領會xx大提出的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署，以及貫穿其中的新思想、新觀點、新舉措。立足“加快轉型升級步伐，建設更高水平小康”的目標，聯系本單位發展實際和黨員干部思想實際，不斷增強教育針對性和實效性，引導農村廣大黨員干部真正把思想統一到xx大精神上來，把智慧和力量凝聚到實現xx大確定的各項任務上來，加快推進我鎮經濟社會發展一體化，促進全鎮各項事業又好又快發展，為把海南的明天建設得更加美好作出更大的貢獻。

　　二、準確把握20xx年度冬訓工作的指導思想、主要內容和目標要求

　　20xx年度的冬訓工作的指導思想是，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以認真學習貫徹黨的xx屆五中全會和省委十一屆九次全會、泰州市委十屆九次全會精神為主要內容，緊緊圍繞加快轉變經濟發展這一主線，立足發展現代農業、建設社會主義新農村的工作實際，突出重點、突出難點。以改革創新措施全面推進農村黨的建設，切實提高基層黨組織建設科學化水平，進一步提升農村黨員干部的素質和能力，為又好又快推進全鎮農村改革和經濟社會及黨的建設全面發展提供強大的思想動力和組織保證。

　　20xx年度的冬訓，各村、各單位在認真研讀xx屆五中全會文件的基礎上，要集中圍繞以下四個專題開展教育：

　　1、認真學習領會黨的xx屆五中全會和省委十一屆九次全會、泰州市委十屆九次全會精神，把思想和行動統一到中央和省、市委決策部署上來。

　　2、廣泛開展“”輝煌成就的學習教育，在改革創新道路上繼續建設海南“”更加美好的明天。

　　3、扎實推進農村改革與農業現代化發展，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。

　　4、以改革創新精神加強黨的基層組織建設，充分發揮農村基層黨組織和黨員干部的先進性作用。

　　同志們，今年度的冬訓，各村、各單位要按照冬訓日程安排表的要求，認真組織好以上四個專題的學習、培訓、討論，同時要按照有關要求認真組織開展好黨員干部民主評議活動，此外，要廣泛動員全體村民開展“十星文明戶”的評比活動，有關評議評比活動的要求會前已下發到各村、各單位。黨員干部民主評議要結合村干部述職述廉展開，各支部黨支部書記要帶頭做好述職述廉，所有評議評比的過程材料及結果按要求報送組織科存檔備案。

　　三、切實加強對冬訓工作的組織領導，確保黨員干部冬訓取得實效

　　今年度的冬訓，是在全黨上下貫徹xx屆五中全會決定，加強改進新時期黨的建設時代需要之際;是在市鄉兩級黨委布置新的一年發展宏圖之際展開的，意義特別重大。各村、各單位一定要充分認識這次冬訓工作的特殊性、重要性，務必抓緊抓細抓實，抓出實效。

　　第一，要強化領導，落實責任。黨員干部冬訓是農村工作全局的一項重要組成部分，冬訓工作面廣量大，全鎮黨政組織要切實加強領導，把冬訓作為一個系統工程，堅持高標準、嚴要求，精心設計方案，精心組織教育，精心籌劃活動，精心組織實施。各村、各單位主要負責同志要親自抓，認真做好部署動員，帶頭作專題輔導，真正承擔第一責任人的職責。

　　第二，要精心組織，擴大受教育面。鎮機關干部、有關涉農單位要深入到村搞好調研，準確把握當前農村改革發展面臨的新形勢新問題，尤其是金融危機將給農業和農村工作帶來的新挑戰，切實掌握廣大黨員干部的新期盼新要求。在教育內容上注意突出重點，按照統一規定的學習內容，緊密結合本鎮實際，有針對性地開展教育，著力在提高效果上下功夫。在教育對象上，要重點抓好村組以上黨員、干部，企事業單位黨員和入黨積極分子，以及種植、養殖大戶黨員的教育培訓。要切實加強對非公經濟組織中的黨員和流動、外出黨員的教育培訓。要提高冬訓的參學率，確保冬訓覆蓋面。努力在提高冬訓的規范性、針對性、靈活性和實效性上下功夫，確保整個冬訓工作卓有成效。

　　第三，要創新形式，增強吸引力。主要是注重三個結合。一是要堅持理論教育與解決實際問題相結合。要緊緊圍繞農村改革發展主題，緊密聯系實際，確定實踐載體，解決突出問題，以冬訓學習推動工作實踐，以工作實踐深化冬訓學習，真正使冬訓成為有效提高基層黨員素質，提高干部能力和水平的有效途徑。充分體現黨員干部受教育、改革發展上水平、人民群眾得實惠。二要做到“規定動作”與“自選動作”相結合。各村、各單位要在黨委部署的培訓內容基礎上，聯系本村、本單位實際，圍繞中心工作，開展一些“自選動作”，把學習貫徹xx屆三中全會精神與本村、本單位發展措施緊密結合，通過學習來提高認識，增強本領。泰州市委宣傳部錄制了“黨員干部冬訓公共課專題講座”。各村各單位在冬訓中要充分利用黨員干部教育平臺組織收看。為此黨委辦公室專門下發了通知，希望各個黨組織能夠充分利用這一新型的教訓材料，開展培訓，并確保點擊率。三要做到集中教育與分散教育相結合。要根據實際情況，靈活組織學習培訓。適宜集中教育的，就進行集中教育，缺乏條件的也可進行分散教育。四要做到學習討論與營造氛圍相結合。要針對培訓教育的內容，列出專題，以支部為單位進行討論，在交流中學習，在交流中提高。五要把冬訓和文明創建結合起來，按照“十星文明戶”評選活動方案的要求，認真組織好“文明戶”的評選工作，并及時報送相關材料。六要認真做好冬訓總結，及時將冬訓工作中好的做法和成功經驗上報鎮黨委。

　　同志們，20xx年是全面貫徹落實xx屆五中全會精神的一年，也是全面建設小康社會的關鍵之年。全鎮上下要以高度的責任感和使命感，解放思想、與時俱進、開拓進取，扎實開展好今年冬訓的各項工作，為把海南的明天建設得更加美好作出新的更大的貢獻!

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇16

　　同志們：

　　非常高興,有機會來參加我們全市環保系統的工作會議。這個會議非常的重要,對過去的一年進行了總結，對新的一年的任務進行了布置。剛才會議上對過去的一年環保優秀集體、表現優秀的同志做了表彰，胡偉同志也做了一個很好的報告，內容講的非常的簡略，非常全面，我都表示贊同，希望能夠進一步抓好落實。我想借著機會再講三點，就是三句話，三個“圍繞”。

　　一、圍繞把杭州建設成為“美麗中國”樣本來抓環境保護工作

　　把杭州建設成美麗中國的樣本，是對杭州工作提出的殷切的希望。按照一般的常理來講，對于一個區域的發展，提要求的時候，往往都會講在經濟工作中如何抓，經濟如何達到一種新的高度和目標，但這次不是，而是把“美麗杭州”的建設作為杭州發展寄予的一種期望，這個在對全國的一些城市上的要求來講是不多見的。一方面表明杭州有這樣的基礎，有這樣的條件，另一方面也表明了杭州應該擔當起這樣的責任和使命。給人的感覺，經濟工作是比較難抓的，但事實證明，真正難抓的是生態保護工作。一方面，經濟發展的任務非常的繁重，特別是推動整個社會的穩定和諧，我們現在的抓手基本上還是依靠加快推進經濟的發展來解決。在這個過程中，大量的環境破壞問題、污染加劇問題顯現出來。最近我在長沙參加的一次會議上，解振華同志講了一個數據，也就是過去的一年，全球新增加的排放量33%是中國產生的，一方面表明中國發展的很快，一方面表明我們對生態造成的破壞，對全球的貢獻也是巨大的。所以提出了要把杭州建設成美麗中國的樣板，實際上既是對杭州的要求，也是對浙江的要求，也是對全國在推進發展過程中能夠在生態文明建設中，進一步提出的一個很高的要求。所以，近兩年市委在進一步落實對杭州工作的要求時，提出了了“三美”杭州建設的要求，就是生活美生產美和生態美，來進一步推動美麗杭州的建設，既是目標，也是發展過程的選擇。可以說在生態文明建設過程中，我們的環保部門，我們的環保這支隊伍，擔當了非常重要的責任，使命光榮，責任重大，當然，推進工作的難度也是前所未有的。剛才胡偉同志在工作報告中也表達了這樣一種情緒，這項工作非常的難，非常的重要。但是在處理發展過程中，來定位環保，有的時候，還是非常的模糊的，往往在抓經濟過程中，把環保忘了，但是環保問題暴露出來，也會緊張兩天，把這項工作抓一陣子，但是長久的、理念的樹立和制度化對工作的推進，差距還是比較大的。我希望我們在座的同志，既要履行好自己本職的工作，要為所在地方黨委、政府的決策當好參謀，能夠從更高的層面推進環保工作，推進當地生態文明的建設向高的目標再推進一步。

　　二、圍繞“五水共治”、“三改一拆”來抓環境保護工作

　　“五水共治”、“三改一拆”是近兩年省委、省政府在推進全省經濟結構轉型升級和產業結構調整過程中的一個重大的舉措和總體的一個爪手。通過抓“五水共治”，通過抓“三改一拆”，用一種倒逼的方法和機器，來推動生態的改善，來推動我們經濟的轉型，來推動我們產業結構的調整，來擠壓落后的、污染重的、資源消耗大的一些產業和產能。這種目標的要求，對我們從事環保監督管理的同志，提出一個很高的要求，任務也是非常的繁重。我們在座的同志都有體會，我們很多的同志和我們環保部門都成為我們所在地的“五水共治”，特別是“治污水”方面，總體的牽頭部門和責任部門。也都是我們“河長制”辦公室的總體協調部門。也是我們在推進“三改一拆”工作中最主要的責任部門。如果我們每天六點半經常看浙江衛視的時候，你就會發現，我們在曝光“五水共治”、“三改一拆”中，直接顯性的、負面的效果，都是反映在對環境的破壞，對河流和大氣無序的、嚴重的破壞。所以，省委在抓“五水共治”，在抓“三改一拆”，很大的一些責任和工作量是落在了我們的環保部門。我們一方面，從職能的一些剛性和隊伍人員非常缺乏的情況下，又承擔了這么大一個責任，所以，我們需要很大的一種勇氣和破難攻堅的一種責任。剛才胡偉同志在總結我們過去一年工作的時候，講到我們工作成績的時候，很多都是在推進“五水共治”和推進“三改一拆”工作過程中，所做的一些努力，所取得的一些工作的成效，的確非常難能可貴。在我們的部門、機構、人員相對缺乏的情況下，做了這么多的工作，而且這些工作都是難題，并不是說很簡單可以解決掉的。所以我們要對過去一年做一個評價的話，應該說成效巨大，功不可沒。

　　三、圍繞市委市政府提出的“一號工程”、“兩區”創建來抓好環境保護工作

　　什么是“一號工程”?如果我們大家關注杭州的新聞聯播或看《杭州日報》，有很多對這些方面的報道。很多同志認為這個事情，離我們的環保工作很遠，實際上，這項工作既是對我們工作的要求，也是我們對推進這項工作的路徑的選擇，更是我們對推進這項工作一個績效考核的標準。“一號工程”核心的內容，就是要大力發展信息經濟，推進智慧應用。為什么要發展信息經濟?我們在經濟結構的轉型過程中，沒有特別強調發展其它的經濟，而是要發展信息經濟，因為我們都知道，在工業發展到現今階段，新一代技術，信息技術，潮流滾滾，信息經濟、信息產業，作為先導性經濟，在推動我們產業結構的調整，工業的轉型和提高節能減排，和推進市場的綜合性發展來講，是最為有效的也是唯一有效的爪手。我們工業每往前再推進一步，再提升一步，都是信息化進一步深度融合的結果。所以，我們不僅僅要把信息經濟當作一種產業來認識，更要當作經濟發展的范式來認識。如果我們講發展綠色經濟，循環經濟、低碳經濟，都認為和環保工作密切相關的。但是我要講的是發展信息經濟，其仍然是一種推動綠色發展、循環發展、低碳發展的一種有效的形式。我們在發展信息經濟的過程中，需要培育大量的新的產業、新的業態和新的商業模式。而這些新的產、新的業態新的商業模式來講，都是低排放的，沒有污染的，和低能耗的。比如說我們的互聯網經濟，與此相關的互聯網金融，與此相關的電子商務等，這些新的產業和新的業態，對我們的循環發展綠色發展，都起到非常好的作用。同時，大量的新型的實用技術對傳統工業的改造，把排放能耗降到最低，都發揮了很好的作用。所以發展信息經濟，是我們在新一代信息技術到來的時候，必須做出的一種選擇。所以對這項工作應當要引起我們足夠的重視。同時，我們現在把“兩區”建設，也擺在非常重要的位置。哪“兩區”?就是杭州跨境電子商務的示范區和國家的自主創新的示范區。“兩區”的創建并不是一個完全獨立的工作，兩者互為補充，相互疊加，來共同支持“一號工程”的推進。電子商務跨境實驗區，其推動和推進工作，對改進我們現階段貿易流通的方式，加大我們企業的出口，當然也帶來一種非常便利的進口條件，來推動我們出口和進口產品結構的提升和調整，都會倒逼我們在產業發展過程中，進一步提高競爭能力，進一步改善我們行政環境，進一步提高我們對環保產品認證的標準，能夠達到國際通行的標準，和符合國際通行的規則，都提出了很高的要求。國家自主創新示范區，對總體提高我們杭州的創新能力，通過創新驅動來推進我們的產業升級，提高杭州經濟發展和社會民生改進的綜合系統能力，都起著非常重要的作用。所以“兩區”的創建，對推進“三美”杭州的建設，是一個非常重要的載體和抓手。所以我們不僅僅把它當做杭州發展的一個目標，更應當把它當做我們環保人，在抓環保工作中的一種理念、一種路徑的選擇和一種工作的方式。特別是在智慧應用方面，環保部門要下更大的力氣、要花更大的投入，來提高我們的監管的水平，提高我們監管的理念，來健全我們事前、事中、事后全過程的環境監測監管工作。僅靠我們的眼、我們的人，解決這些問題難度是非常大的，所以必須依靠我們“智慧環保”的建設，來提高我們監管的能力和水平，也希望在這方面，杭州能夠走在全國的前列，為全國做出一些樣本，或者說是實驗的成果，來加速整個杭州生態文明的建設。

　　我借這么個機會簡單的講這么三句話。在新年到來之際，給大家拜個早年，祝大家豬年愉快，洋洋得意，我就講這么多，謝謝大家。

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇17

　　今天，距離20--年高考還有60天，距離20__年中考也只有70天時間了。在這個時候我們召開這次畢業年級教師會議，其目的就是引導大家切實做好復習備考的各項工作，充分有效地利用好最后的時間，把有限的時間用在有用的地方，最大限度地提高復習效率。為了合理安排后一階段的復習備考工作，我講三個方面的問題。請大家認真聽記，用心體會，并在今后的工作中遵照執行。

　　一、切實加強管理，在確保安全有序的基礎上，重點突出高中考氛圍的營造。

　　我這里所說的“管理”包括兩個層面，一是教師的管理，一是學生的管理。之所以把教師管理放在這里加以強調，是因為我在一段時間的調查后覺得，我們的教師在教學和管理上面還沒有做到盡職盡責，與學生和家長的期望之間還存在差距，表現在有些教師身上，這種差距還比較大，直接影響了全局工作和學校的社會聲譽。

　　1、教師管理。在教師的管理上我的理念是態度比能力更重要，對學生來說一個能力平常但盡職盡責的教師遠比一個能力過硬卻吊兒郎當的老師要好得多。因此我們提出這樣的總體目標：如果你的孩子現在即將參加高考或者中考，你希望你孩子的老師是怎么樣的，那么，請你也向你心中的那個標準看齊。因為，人家孩子的家長和你一樣也在希望自己孩子能遇到一個負責任的好老師。這個標準并不高，但要真正做到，卻并不容易，特別是在我們學校。原因有二：一是愛自己的孩子容易，愛別人的孩子很難。所以有人說愛自己的孩子是人，愛別人的孩子是神。我們不希望所有的老師都成為神，但我和所有的學生家長一樣，希望每一個老師都能夠盡職盡責，把自己該做的事情做好，做到位，做到問心無愧，做到無愧于學生和家長。這個要求應該不高。二是我們學校在教師管理上一貫比較松散，就是一些教學和管理的常規工作都很難落到實處，要在短期內改變這種習慣和態度，還是比較難的。

　　教師的管理分兩個層面，一是班主任的管理，這本來是政教處的工作，今天我順便拿過來做個要求，因為班級管理工作是復習備考順利開展的重要保證;二是科任教師的管理，這是復習備考工作的關鍵。我之所以把今天的題目定為“態度決定命運”，是因為我們覺得我們學校復習備考的問題一方面是學生基礎差，一方面是教師在面對學生、面對復習備考的態度上存在問題，而后者又是制約我校發展的瓶頸問題。

　　首先，在班主任的管理上，我希望班主任老師能夠到在學生前面，走在學生后面，全方位全天候地抓好學生的到校、紀律、學習、生活等各方面的管理和疏導工作。教師的作用就是鼓勵、引導和幫助學生發展，如果我們和學生之間有著明晰的距離，如果我們把教育僅掛在嘴上，如果我們看到學生就煩，那我們的教育注定是低效甚至無效的。調查中，我清楚地看到學生遲到了，接著我就看到比學生到得更遲的班主任;我也在寒風中聽到跑早操的學生說：“咱班主任多舒服啊，我們在跑操，他還在睡懶覺，還罵我們懶……”;我也看到班主任自己沒有到崗，聽到學生違紀被領導發現，回來就大罵學生，極盡懲罰之能事。凡此種.種，我不禁要問，就你那樣的表現，學生能服你的教育嗎?學生既然不服，你的教育能有成效嗎?我一直相信，班主任的班級管理工作就是一種榜樣的力量，甚至榜樣的力量是無窮的。為此，我們要求班主任做到以下幾點：[1][2][3][4]

　　和學生一起出操——用公家的實踐鍛煉自己的身體，同時給學生以表率;

　　和學生一起學習——進教室的時候始終拿本自己的書，沒有任務的時候就坐下來和學生一起看，給學生以學習的示范;

　　常到教室看看——了解學生的學習，注意發現問題并及時地解決問題，體現班主任的引導作用;

　　多去宿舍轉轉——了解學生的生活，注意發現困難并及時給予幫助，體現班主任的幫助作用;

　　多和學生一起說話、活動，注意在活動中全面了解和引導學生，及時化解問題苗頭，體現班主任的鼓勵和引導作用。

　　我們相信，只要我們的教師行動起來了，我們的學生盡管很差，但還是能夠感覺到老師的辛勤付出并心存感激的，學生對我們心存感激了，我們的教育就有著落了，就開始見效了。

　　在班級管理上，我們要杜絕放任自流的管理，你一甩手覺得很瀟灑，但甩出來的矛盾和問題誰替你化解;我們要杜絕不聞不問的態度，你一冷漠覺得很清閑，但學生的一腔熱情誰來撫平;我們要杜絕假公濟私，你忙于私事了，看似很充實，可學生的空虛誰來慰藉……

　　班主任老師始終要銘記：到位比說教更重要。該到位的時候你到位了，學生能看到你的身影了，心里就踏實了;你和學生在一起了，教育和管理就容易了!

　　班主任在做好以上工作的基礎上，還要認真落實一下兩項工作：

　　一是明確本班的‘苗子“，并聯合各科任教師采取有效措施進行”保苗“。我這里所講的”苗子“不僅僅是20__年高考有望上本科線的的學生。我們不能僅僅關注自己的班級、自己的學校，而要將眼光放在學生的發展上。今年有望上線的當然是”苗子“，補習一兩年可以上線的也是苗子，我們要對這些學生進行分層指導，給予恰當的幫助和引導，讓他們各得其所。我們必須明白一個學生對我們來說只是幾十分之一，但對他的家庭來說就是百分之百，我們要為他的.家庭負責。一個學生在我們班上可能最多就是三年，但我們的教育可能會對學生的一輩子產生深遠的印象，我們要對孩子的未來負責。

　　二是幫助學生合理安排時間，制定60天學習日程表，并督促學生做到”日日清“。

　　其次是科任教師的管理。我們的總體要求是該你到崗的時候無條件地到崗，并堅持始終;該你完成的工作，不折不扣地完成，力求高效。努力做到在崗一節課，負責四十分。

　　我們不希望再看到教師三番五次遲到早退的現象;不愿意看到教師出工不出活的現象;更不愿意看到個別教師進教室只為簽到;輔導課放任自流;學生大吵大鬧，教師早已回家的現象。

　　2、學生管理。學生管理需要學校、班主任和科任教師共同完成，我們要齊心協力做好以下幾項工作：

　　(1)先讓學生到校，再讓學生有序，最后想辦法讓更多的學生進入緊張的學習狀態。

　　(2)確保安全不出問題，確保有希望的學生全部上線，確保邊緣學生都有所突破，確保尖子學生都不受挫折。

　　(3)對問題突出，影響全局并且屢教不改的學生，在事實確鑿的情況下，聯系家長，勸其回家復習。

　　(4)對邊緣學生，鼓勵學生自己聯系教師進行個別輔導。

　　二、注重過程管理，提高備教改導各環節工作的效率。

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇18

　　同志們：

　　大家好!剛才我聽了各鄉鎮負責人的匯報，大家對這次檢查驗收做了很多工作，我代表人社局表示感謝。在當前各項工作都十分繁重的情況下，把大家召集來，簡短的開個會。目的是為了做好我縣城鄉居民社會養老保險檢查驗收工作。下面我就迎接省廳檢查驗收，再講幾點：

　　一、要高度重視

　　城鄉居民社會養老保險是一項利民惠民的工程，全縣人民期盼已久。只有驗收工作順利通過，才能保證我縣城鄉居民社會養老保險工作的開展。大家要站在為全縣人民謀福祉的高度上，千方百計的做好這項工作。

　　二、要逐條逐項進行落實

　　各鄉鎮負責人，要按照佩勇同志所講的，迎接檢查驗收的要求，逐條逐項的比照落實。比如：鄉鎮養老保險領導小組成立情況、選擇兩個樣板村的安排情況，以及辦公標志牌、胸牌、統一著裝、宣傳材料、衛生等問題，一定要按要求安排到位。沒有落實的要抓緊落實，不要因為我們的原因，影響了全縣的檢查驗收工作。

　　三、對新同志的幾點希望

　　因為城鄉居民社會養老保險工作的需要，有幾位新同志加入到我們社保隊伍中來。我首先對他們表示祝賀，提出幾點希望:

　　1、希望大家增強使命感。大家選擇去了基層工作，要深刻認識到自己肩負的責任。希望大家樹立正確的人生觀和價值觀，扎根基層、服務群眾。發揮自身優勢，為我縣社會保障事業做出貢獻。

　　2、希望大家樹立艱苦奮斗的思想。相對于縣城，基層的工作生活條件比較艱苦，面對的工作比較繁重，希望大家在艱苦的環境中歷練自己，克服困難，以良好的心態、百般的信心，投身到工作中去。

　　3、希望大家加強學習。到了新的工作崗位，會遇到許多新情況、新問題，大家要加強學習，盡快適應。不能因為有了工作崗位，就認為進了保險箱，放松對自己的要求。要聽從領導安排，遵守鄉鎮工作紀律，虛心向老同志學習。特別是城鄉居民社會養老保險的有關政策，更要學懂、學深、學透。要堅持在實踐中學習，以謙虛謹慎的態度。把學習和工作緊密的結合起來，為今后工作奠定堅實的基礎。

　　4、希望大家嚴格要求自己。大家都受過高等教育，綜合素質都比較高，到基層工作關注度也會很高，廣大基層群眾會注視你們，周圍的同事會注視你們，上級領導同樣也會注視你們。因此，一定要注意自己的言行舉止，樹立良好的形象。首先，要有嚴謹的工作作風，要嚴格遵守所在單位的各項規章制度，從點滴細節上養成良好的習慣。其次，要保持昂揚向上的精神面貌。大家到基層后，要保持和發揚大學生朝氣蓬勃、樂觀向上的積極心態，充分展現年輕人的活力和熱情。

　　同志們，全面推進城鄉居民養老保險工作是一項惠及千家萬戶的民心工程、惠民工程。省領導5月21日就要來我縣進行驗收，時間緊、任務重。我希望大家要發揚“玉蘭精神”，克服困難、扎扎實實的圓滿完成這次檢查驗收。使這項得民心、順民意的好事、實事，早日惠及臨西千家萬戶。

　　謝謝大家!

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇19

　　構建和諧農村，重心在基層。要認真貫徹省委省政府關于加強“三基”的要求，切實做好農村基層基礎工作，為經濟社會發展和維護穩定提供堅強保障。

　　1、加強農村基層組織建設。要加快培養發展能帶頭致富和帶領群眾致富的農村年輕黨員，優化基層班子結構。深入開展“三級聯創”活動，增強農村基層黨組織和黨員干部領導農村發展的本領。加強鄉村干部培訓，市里培訓到鄉鎮主要負責人，區縣(市)培訓到村主干，著力提高農村基層干部新形勢下指導發展、服務群眾、化解矛盾、依法辦事的能力。結合農村產業發展，安排好對鄉村干部的技能培訓。從村級入手，探索“強化村黨支部的領導權、規范村民(代表)會議的決策權、落實村委會的執行權、保障農民群眾的監督權”的民主管村“四權”機制，把黨的領導、人民當家作主與依法辦事有機結合，實現了鄉村政治資源合力的最大化。要實實在在地關心愛護農村基層干部，為他們開展工作、成長進步創造條件。

　　2、推進農村綜合改革。要堅持市場經濟的改革方向,大力推進農村綜合改革,加快實現鄉鎮政府職能轉變,形成精干高效的農村基層行政管理體制。繼續推進鄉鎮綜合配套改革，在有條件的地方加大并村力度。深化縣鄉財政管理體制改革，進一步完善“鄉財縣管鄉用”的財政管理方式，規范“村賬鄉管”，嚴格控制不合理開支。要深化農村信用社經營管理體制改革，規范發展適合農村特點的合作金融組織，探索發展農業保險，改善農村金融服務。進一步完善農村土地承包經營制度，堅持最嚴格的耕地保護制度和土地管理責任制度，引導促進土地依法有序流轉。全面落實各項惠農政策，繼續鞏固農村稅費改革成果，防止農民負擔反彈。今年要抓緊研究擴大農村綜合改革試點的問題，這項工作由文浩同志牽頭，李平和萬發同志參加，盡快拿出方案。

　　3、加大消赤減債力度。嚴格控制鄉村新增債務，嚴格執行國務院關于制止鄉村發生新的債務的“三個不準”和“兩項制度”。各區縣(市)要對鄉村債務進行清理核實，落實控債措施，確保年內不新增債務。建立健全新債責任追究制度和鄉村干部離任債務審計制度，對發現的問題要依法依紀作出處理。加大轉移支付力度，保障鄉村低限運轉。擴大對鄉村的轉移支付，新增轉移支付要確保60%以上補助到鄉鎮，30%以上補助到村。對每個城區居委會每年補助增加1萬元。盡快制定保證村級低限運轉的標準，原則上小村3萬元，大村4—5萬元。支持搞好村委會辦公用房建設，市縣兩級要做好規劃，分年抓好落實。進一步研究鄉鎮控制開支的具體措施。這項工作先在武陵、澧縣、石門三個區縣進行試點，摸索經驗，再大面推開。多渠道化解鄉村債務，實行消赤減債獎勵制度。縣鄉兩級都要研究制訂化解鄉村債務規劃，采取積極措施逐年實現化解債務目標。農辦、財政要牽頭研究鼓勵化解債務的操作辦法。通過擴大對鄉村的轉移支付、盤活農村集體資產、向上向外爭取資金等多種途徑，積極化解老債務。市里設立化解鄉村債務專項獎勵資金，對消赤減債措施得力、效果明顯的單位和主要負責人給予獎勵。化解鄉村債務，要克服消極等待、無所作為思想，注意總結推介本地化解債務經驗。7月份，市委、市政府將召開專題會議驗收部署這項工作，各地要引起高度重視。

　　4、加強農民負擔監管。一是要認真研究和落實進一步減輕湖區農民負擔的具體措施。市里今年計劃在全市取消強行以資代勞、降低水費負擔、規范“一事一議”、嚴禁鄉村增項加碼和亂攤派等方面采取措施，堅決把湖區的農民負擔降下來。二是要認真落實中央補貼到戶等系列惠農政策，堅持不懈地抓好減輕農民負擔工作，防止農民負擔反彈。三是要從嚴規范涉農收費。對涉農行政事業性收費、農村水費、“一事一議”籌資籌勞和村級補助資金發放使用的監管要從嚴規范。要將農民反映強烈的農村義務教育收費、農民建房收費、農村用水用電等突出問題作為農民負擔專項治理的重點，組織開展農民測評涉農單位活動，并將測評結果作為年終考評依據。四是要完善農民負擔的重點監控機制，力爭鼎城、安鄉、漢壽等3個全省重點監控區縣中盡早摘掉“重點監控”的帽子，加大對農民建房、農村中小學教育、農村用水等收費問題的監管力度。

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇20

　　同志們：

　　今天的會議，主要任務是：認真總結 和安排部署全縣的環境保護工作。剛才茂成副縣長對20xx年全縣環境保護工作作了客觀的總結 ,并對今年的環境保護工作進行了安排部署;葉盛副書記、常務副縣長宣讀了縣委、縣政府對20xx 年環境保護工作實績考核的通報;學焦縣長作了重要講話 ，講了很好的意見，我完全贊同，請大家認真抓好貫徹落實。

　　我想首先講七個問題。

　　第一個問題：環境保護的由來。在古代，甚至是近現代，環境問題不是很突出。就西方發達國家而言，它們接觸到環境問題的時候都已經是上世紀60 年代了。1963 年，美國的一位環保專家寫了一本書叫《寂靜的春天》，書中提出了一個問題，就是：“全球的環境日益惡化，如果不加以治理，我們將生活在幸福的墳墓之中。”因為發達國家的工業化進程比我們快，所以當時我們還感覺不到。那個時候，我們的農民還為擁有為數極少的碳氨、尿素等化肥而感到高興，因為這是讓糧食增收的重要手段;到了80 年代，就感覺到化肥的弊端很多，氮素已經滿足不了農作物高產、抗病的需要，后來又提出了氮、磷、鉀配合使用，再后來又提出了要施用微量元素，要施鋅肥、施硒肥、施氨基酸等，這是從農業這方面來看。那么，從工業來看，80 年代提出了“白色革命”，大力提倡使用塑料袋，由此出現了各種顏色的塑料袋，顏色越深的，危害越大。這樣，環境問題就越來越突出，人口、資源、環境三者的矛盾也越來越嚴重，許多環保專家就提出了“人類只有一個地球，要保護環境、關愛生命，提倡科學發展、可持續發展，環境友好、資源節約等等。”今天的環保工作會議，不僅僅是上面有要求，要列入“一把手”工程考核，而是環境問題確實越來越嚴重，給我們的生活帶來了極大的負面影響，因食用有殘留農藥的農作物而中毒、大城市出現氧吧、宜賓被列入全國十大空氣污染城市等等，都說明了我們?的環境質量很差。外來的客人看到我們的王山，都認為非常的美，因為它有清新的空氣，優美的環境。所以，大家必須增強搞好環境保護工作的緊迫感、責任感、使命感。

　　第二個問題：世界級的品牌與全市倒數第二的環境質量的問題。我們經常在對外宣傳時說：“我們山好、水好，人更好。”但究竟好不好?確實好，但是也有不好的一面，如：

　　我們煤礦企業、餐飲企業的“三廢”問題就非常嚴重，今年市上讓我們限期治理的污染就是煤礦企業的污染、餐飲企業的廢氣、火電廠的廢氣、長征針織廠的廢水等，如果我們把這些污染治理好，肯定就能順利的摘掉倒數第二的黑帽子。

　　另外，就全縣20xx年環保工作的考核結果來看，優秀的鄉鎮14 個、合格的鄉鎮7 個，也就是說21 個鄉鎮的環保工作都做得比較好;從企業來看，優秀的企業6 個、合格的企業5個、不合格的企業7 個，說明這不合格的7 個企業拖了我們的后腿;從縣級部門來看，合格單位19 個，其它的單位都沒有給予評價，估計都不怎么樣，所以環境問題部門是關鍵。環境工作，各縣級部門究竟履行各自的職責沒有?許多部門都表現出“心慈手軟、勾兌成風”，這個問題必須高度的重視。要創建世界級的品牌，要迎接旅發盛會，全縣人民都必須行動起來，熱愛我們的家鄉，建設我們美好的家園，各鄉鎮、各部門、各有關企業的責任尤其重大。

　　第三個問題：就是少數人的利益與大部分人的利益的問題。那些污染企業總是強調自己的治理成本、自己的困難和問題，難道就沒有想過有你個人的利益，就犧牲了大多數人的利益，就犧牲了周邊群眾、單位的利益;難道就沒有想過有你排污的自由，就沒有全縣人民環境美好的自由，就沒有你周邊的群眾、單位的自由?你隨便地排污，環境能美好嗎?不能美好。為了把興文變得更加美好，必須把這些限期治理的污染企業治理好，治理不好，就必須給予重罰、甚至關閉，我們不能學那些搞得差的地方，一定要認真履職盡責。

　　第四個問題：沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利。

　　要辦企業、要贏利，就必須自覺搞好環境保護工作，不能帶來環境污染。誰都有可能犯錯誤，造成了環境污染，自覺加以治理了就是好的，只排污不治污是絕對不允許的。沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利，二者的關系是辨證的統一。這個觀點用到任何地方都是可以的。比如，你說你想當局長，那么你能不能有效地履行好職責，能不能為人民辦好事、辦實事?如果能，那么不管你是什么身份，只要符合干部任用的基本條件，我們都可以使用你，我們都會出以公心。但你必須把權利和義務處理好，任何法律法規和規章所規定的權利和義務都是對等的。

　　第五個問題：部門職能的整合與切實履行職責的關系。該哪個單位的職責，就必須當仁不讓地承擔起來。規建局、環保局必須切實當好政府環保職能的主角，該當配角的就要當好配角，這樣有主、有次，打好總體仗，形成疊加優勢、協同優勢。

　　第六個問題：屬地管理與一把手負總責的問題。剛才，我們表揚了21 個鄉鎮，希望你們繼續發揚，繼續配合縣上有關部門，把自己轄區的環境治理好。同時，各個鄉鎮特別是鄉鎮“一把手”，要有緊迫感、責任感、使命感，盡快的把本鄉鎮、本村、本社的環境治理好，切實擔負起“一把手”的重任。

　　第七個問題：要建立健全有關的制度。要借鑒先進的管理經驗，建立興文縣環境質量指標公示制，要把限期整改企業的有關指標進行公布，讓群眾來監督，給企業施加壓力。

　　要建立環境問題有獎舉報制，鼓勵群眾對有環境問題的企業進行舉報。要建立環境治理限期整治獎懲制，對按要求完成治理的企業進行表揚、表彰，對無正當理由到期不能完成治理任務的企業進行處理，變被動為主動，否則他還不知道有環保部門、有環保責任。要讓所有企業、個人在政策、法規許可的框架內發展，要用制度管人，推進依法治縣。

　　下面，我再講三個方面的意見。

　　一、提高認識，切實增強做好環保工作的緊迫感、使命感責任感愛護環境、保護環境，就是愛護我們的家園，珍愛我們的生命。黨中央提出了以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，去年國務院又頒布了《關于落實科學發展觀，加強環境保護工作的決定》，這是黨和國家對社會主義市場經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的重要升華，是我黨執政理念的重大飛躍，表明對社會主義現代化建設的認識已經提升到一個新的高度，為環保事業的發展帶來了難得的機遇。加強環境保護，實現人與自然協調發展，是落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措和內在要求。加強環境保護，有利于促進經濟結構調整和增長方式的轉變，實現又快又好發展;有利于改善生活環境 ，提高生存質量，保障人民群眾的身體健康;有利于資源、環境的可持續發展，為子孫后代留下良好的生存和發展空間。相反，不重視環境保護，以犧牲環境為代價，換取一時的經濟增長，甚至以發展經濟為由來壓制破壞環保工作，最終將貽患無窮，經濟社會發展也將難以為繼。

　　思路決定出路，觀念決定行為。解決思想是做好工作的前提和根本，在我們的實際工作中，有些同志，甚至在一些領導 干部中確實存在對科學發展觀、對環境保護認識不夠的問題。重建設、輕管理，重生產、輕環保的現象依然存在。長期以來，我縣粗放型的經濟增長方式，使我們在環境方面付出了很大的代價。今年，“2.14”越溪河水環境污染事件雖然沒有發生在興文縣，但也警示我們：環境安全面臨挑戰，環境保護責任重大。大家也許還沒有忘記，當年的川興兩廠就曾讓我們的世界級旅游資源幾乎寸草不生，在當年的游客中還心有余悸。經過了停產后10 年的努力，植被的恢復現在還舉步維艱。20xx 年申報世界地質公園時，就差點因為環境問題而毀于一旦，這是我們應當吸取的最深刻的教訓之一。

　　去年，我縣環境綜合目標考核排名全市倒數第二，使全縣環境保護面臨空前巨大的壓力和嚴峻的挑戰。因此，全縣各級各部門要提高認識，增強做好新時期環保工作的責任感和使命感，認真貫徹落實國務院《關于落實科學發展觀，加強環境保護的決定》和中央、省、市環保工作會議精神，努力在發展中解決環境保護工作方面存在的突出問題。

　　二、強化措施，全力打好環境保護工作的攻堅戰加強環境保護是一項綜合性、長期性的工作，必須著眼于增強環境的承載能力，致力于解決嚴重影響經濟社會發展的環境問題。在今年的工作中，要圍繞摘掉環保工作排名倒數第二的“黑帽子”，認真落實市委、市政府限期治理的決定，強化措施，全力打好環境保護的攻堅戰。

　　(一)預防為主，綜合治理。堅持環境保護與經濟發展綜合決策，科學規劃，突出預防為主的方針，從源頭防治污染和生態破壞;加快轉變經濟增長方式，走新型工業化道路，走清潔生產、循環經濟道路，以污染治理化解環境壓力、以資源節約優化經濟發展、以環境友好促進社會和諧，更好地為經濟建設和社會發展保駕護航。一是控制源頭污染。充分考慮資源環境承載能力，將環境準入作為經濟調節的重要手段，將環境容量作為經濟建設的重要依據，縣環保局要科學制定污染物排放和削減計劃 ，嚴格實施污染物總量控制制度，將排放指標分解下達到鄉鎮和重點排污企業，不得突破。二是發展循環經濟。一般而言，循環經濟就是指以資源的有效利用、污染物的最少排放、對人和環境的最低危害為前提，把傳統的、依賴資源凈消耗為主的發展，轉變為生態資源循環發展的經濟。各企業要加大技術改造力度，快速推進產業結構優化升級，大力發展循環經濟。火電廠、錦巍集團、硫磷化工公司以及幾個水泥企業在發展循環經濟上起步較好，希望今后越來越好，給全縣更多的企業帶好頭。三是嚴格準入制度。在重點項目建設中，要嚴把產業政策關、布局關、環境容量關、監督關，從嚴控制污染源。縣環保局要切實承擔起前置審批的責任，凡屬國家環保總局禁止審批的十類項目和省、市明令禁止的堅決不予審批，嚴格杜絕未按規定履行環境評價審批手續、未批先建項目的產生。

　　(二)全面推進，重點突破。要針對我縣環保工作中目前存在的問題，全面推進環境保護工作，把工業污染源整治落實到企業、農村污染源落實到農戶、城市污染源落實到項目，求取突破。一是強化限期治理。去年，有7 戶企業沒有完成限期治理任務，是造成我縣考核靠后的最主要原因。今年，這7 個企業和市、縣限期治理及要求安裝在線監控系統的其它企業要加大環保投入、強化環保措施，在環保局和縣級相關部門的監督和指導 下，盡快實現達標排放，確保年底通過市上的檢查驗收，到期未完成的堅決停產治理。環保局和縣級相關部門要定期加強督查，對工作力度不大的企業，要實行停產治理。二是加強農村環境保護。要以社會主義新農村建設為切入點，以清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源為目標，積極推進農村環境保護工作。要加快農業產業結構調整，切實加大對農業和農村污染的整治力度，引導群眾科學施用農藥、化肥，降低農藥、化肥的污染，積極發展綠色農業和生態農業。要積極開展村鎮環境綜合整治，加快推進農村改水、改廁，著力解決農村環境臟、亂、差問題。要努力推進農村沼氣建設，積極發展“豬沼菜”、“豬沼茶”、“豬沼果”等循環生產模式，加快農村可再生資源的開發和利用。今年，適當的時候要開展一次全縣的環保行動，發動全縣人民都參與到環境保護中來，把黑色污染和垃圾進行清理。同時，還要認真抓好天然林保護、退耕還林、水土保持等重點生態工程建設，提高林草植被的覆蓋率和水源涵養能力。三是加強城鎮環境保護。要積極推進休閑旅游縣城建設，著力加強城鎮環境保護，進一步加強機關、企事業單位、居民區和公共場所的綠化美化亮化工作，加快縣城污水處理廠建設和管理，加強宋江河、放花溪的綜合治理。

　　(三)加強監管，嚴格執法。有效監管是實現環境安全的有力保障。今后，我們要在加大監管力度、嚴格依法治理上下功夫。要廣泛發動全社會力量，喚起公眾對環保工作的大力支持、監督和參與，要發揮好輿論監督作用，及時曝光環境違法企業的名單和治污不力的單位，對存在的問題盯住不放，跟蹤報道，直至解決。同時，對嚴重影響環境質量的超標排污企業，特別是群眾反應強烈、影響社會穩定的環境問題，必須堅決依法嚴肅查處，實施頂格處罰。

　　(四) 統籌兼顧，促進發展。在開展環保工作尤其是在環保工作“摘帽”攻堅戰中，要統籌兼顧，切實處理好四個方面的關系，促進我縣經濟社會健康協調發展。一是要處理好經濟發展與環境保護的關系。既要千方百計加快發展，又要搞好環境保護，不能以犧牲環境作為代價來發展經濟，不搞急功近利，不要竭澤而漁，要實現兩者的互動和雙贏。二是要處理好污染防治與生態建設保護的關系。要始終堅持兩者并重，做到既加大污染治理力度，又加快生態環境的建設和保護，不斷增強環境可承受能力、自我修復能力，切實維護生態平衡。三是要處理好嚴格執法與提供服務的關系。對造成污染的企業，要堅決按照規定該關閉的關閉，該取締的取締，該停業的停業。但是，我們在堅決執行法律和政策之時，更要積極為企業出主意，找出路，提供各種服務，幫助企業制定規劃，落實環保措施，爭取資金，促進經濟發展。四是要處理好環保設施建設和環保能力建設的關系。既要加快環保基礎設施建設，提高污染治理水平，又要加強環保隊伍建設和執法能力建設，提高環保監測監察和應急處理能力，提高行政效能和工作水平。

　　三、加強領導 ，努力開創我縣環保工作的新局面環境保護是一項社會性的系統工程，環境質量的改善、環保事業的發展，需要全縣各級各部門的共同努力，需要全縣人民群眾的共同參與，全縣上下都要以保護環境為己任，齊心協力推進我縣環保工作。

　　(一)落實責任，逗硬獎懲。堅持黨政一把手親自抓、負總責，落實分管領導和具體工作人員，完善目標管理責任制，確保人員到位、責任到位、措施到位、投入到位。要建立實施環保工作獎懲、問責制度等，嚴肅查處各級領導干部和污染業主在環境保護方面的違法、瀆職、失職行為。

　　(二)完善體制，建好隊伍。環保工作涉及面廣，政策性強，專業知識要求高，要逐步完善環境保護工作的體制機制，不斷加強環保隊伍的力量，進一步提高環保工作者自身素質和執法水平，適應新時期環境保護工作的需要，增強環境監督管理的后勁。

　　(三)加大投入，提供保障。要全盤考慮，統籌安排，想方設法加大環保投入，千方百計保證環境基礎設施建設、環境監管能力建設等公共領域的投入到位。我們正在建設的污水處理廠、縣城取水點上移工程和適時將建設的垃圾處理廠，以及配強環保局、城管辦等相關職能部門領導和工作人員等舉措都表明了縣委、縣政府加大環保投入的態度。

　　(四)齊抓共管，形成合力。相關職能部門要各司其職，各負其責，全力支持環保工作，按職責要求扎實履行應盡的責任。各鄉鎮和有關企事業單位要積極投身環境保護，做好相應的工作。同時，要充分發揮廣大人民群眾關心環境、珍惜環境、保護環境的積極性、主動性和創造性，將保護環境的熱情轉化為保護環境的實際行動，努力形成全縣上下環保工作齊抓共管的良好局面。

　　同志們，環境保護是功在當代，利在千秋的大事。我們一定要按照科學發展觀的要求，以更加努力的工作態度，更加務實的工作作風，認真抓好環境保護工作，為全力打造活力興文、魅力興文、和諧興文、美好興文作出最大的貢獻。

　　謝謝大家!

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇21

　　各位代表、同志們：

　　根據集團公司安排，20xx年我分別擔任88股份公司、99發展公司的總經理和黨委副書記，6月份之后我來到00公司擔任總經理和黨委書記。

　　一年來，在集團公司的正確領導下，我與班子成員一道勤奮工作，真抓實干，為圓滿完成年度目標任務盡了自己的綿薄之力。

　　下面，我將一年來的工作情況進行述職，請予評議。

　　一、加強學習，努力提高自身素質。認真學習黨和國家的路線方針政策。特別是認真學習了黨xx大報告。通過學習，努力提高自身素質，用xx大精神武裝自己的思想，用11理念指導自己的行動，為做好各項工作奠定了堅實的思想基礎。

　　二、全面貫徹落實集團公司各項決策和要求，大力弘揚11精神，貫徹“六個堅持”工作原則，以科學發展觀為指導，堅持擴張性競爭戰略，大力推動“六新11”建設。

　　三、在88化工公司期間的工作，抓好安全生產和項目建設，為全年完成銷售收入近20億元，實現利潤1.57億元，燒堿、pvc產量雙雙超過20萬噸打下了堅實基礎。

　　四、以對企業和職工高度負責的精神，狠抓安全工作，推行工藝指標、設備運行狀況排查，嚴格按照“四不放過”原則處理各類事故，保證了公司安全穩定生產的局面。

　　五、為職工身體健康著想，為子孫后后代著想，為人類的生存環境著想，認真貫徹落實國家的環保和節能減排法律法規，以強烈的社會責任感和使命感，狠抓環保和節能減排工作，在公司成立了環保管理委員會，設立環保舉報電話，環保事故也向安全事故一樣實行一票否決。

　　六、加強宣傳工作，提出創辦《11動態》，并直接發放到基層班組，讓廣大職工及時了解掌握公司動態。還推行了《通報》制度，更新了電子大屏幕等。

　　七、加強思想政治工作，注重與職工的溝通和交流，推行生產廠例會、公司綜合例會和公司領導基層走訪日活動，組織召開參與技術助理竟聘人員座談會、新工座談會、通報中受到獎勵和處罰人員座談會、離退休老同志座談會以及大年初一青工聯歡會，直接面對面與職工真誠地溝通和交流，了解職工思想動態，做好深入細致地思想政治工作。

　　八、為便于66公司運作，將77制氫公司、44公司和解析氣項目的投資全部并入66公司股本，使各方股東利益得到均衡照顧。

　　九、為認真貫徹黨的xx大提出的“讓廣大職工擁有財產性收入”的精神和實現11的核心價值觀，解放思想，更新觀念，積極推進公司股份制改革，緊密結合公司生產經營和改革發展實際情況，認真做好精苯、制氫等裝置股份制改造的前期準備工作。目前，苯精制項目已得到集團批準，很快將開展募股工作。

　　十、關心弱勢群體，在對困難職工的救濟上采取從優、從寬、從高的政策。針對臨時工工資、福利以及夜班和有害補助較低的情況，公司將結合市經濟發展水平和公司實際情況逐步給予提高。

　　十一、切實加強黨性修養，重視廉政學習，自覺按照《黨員干部廉潔從政若干問題準則》嚴格要求自己，努力做到自重、自省、自警、自勵，胸懷坦蕩，實事求是，清正廉潔，克己奉公。

　　十二、存在的問題：需要進一步加強計算機操作知識的學習;工作中有急躁情緒，說話的方式和語氣有時不夠緩和，請同志們多加諒解，我將在今后的工作中加以改正。

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇22

　　同志們：

　　今天我們在這里召開歸口管理企業黨的基層組織建設工作會議。會議的主要任務是：貫徹落實全省黨的基層組織建設工作經驗交流會(即“洪湖會議”)和全省黨的基層組織建設工作座談會(即“赤壁會議”)精神，對全面推進以“五個基本”建設為主要內容的國有企業黨的基層組織建設工作、進一步推進深入開展“城鄉互聯、結對共建”活動進行安排部署。

　　這次會議既是一次推進工作的動員會，也是一次狠抓落實的部署會，同時還是一次學習培訓會。省委組織部對這次會議非常重視。會前，省委組織部副部長胡志強、副巡視員兼組織處處長雷邦貴親自帶隊到省國資委調研，就開好會議進行研究指導。今天，兩位領導又于百忙之中親臨會議并將作重要講話，大家一定要認真領會，抓好貫徹落實。

　　下面，我就全面推進歸口管理企業黨的基層組織建設，進一步推進“城鄉互聯、結對共建”活動深入開展講幾點意見。

　　一、全面推進國有企業黨的基層組織建設

　　(一)統一思想，充分認識加強國有企業黨的基層組織建設的重要性

　　黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨領導和執政的重要基礎，是社會主義國家政權的重要基礎，也是黨的先進性建設和黨的執政能力建設的重要基礎。黨的xx屆四中全會對加強和改進新形勢下黨的基層組織建設提出了新任務、新要求，為當前和今后一個時期基層黨建工作進一步指明了方向。國有企業黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，我們一定要增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，切實增強抓好新形勢下國有企業黨的基層組織建設的責任感和緊迫感，不斷提升國有企業基層黨組織建設水平。

　　1 、省委、省委組織部高度重視黨的基層組織建設，對全面推進“五個基本”、“七個體系”建設進行了安排部署。 省委歷來高度重視黨的基層組織建設，始終把基層基礎工作擺在重要位置。省委九屆七次全會審議通過的《實施意見》明確提出，要以健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障為總要求，整體推進各領域黨的基層組織建設。最近，省委組織部就加強和改進新形勢下黨的基層組織建設先后召開了兩次會議。一次是20xx 年12月8 日，在洪湖市召開了全省黨的基層組織建設工作經驗交流會;一次是20xx年3 月1 日至3日，在赤壁市召開了全省黨的基層組織建設工作座談會。兩次會議有一個共同的主題，就是對加強和改進黨的基層組織建設進行安排部署，提出明確要求。會議強調，要認清形勢任務，把握總體要求，突出工作重點，加大工作力度，加強組織領導，全面推進新形勢下黨的基層組織建設。具體來講，就是從20xx年開始，用3 年左右時間，在全省全面推進“五個基本”(健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障)、“七個體系”(基層組織體系、基層黨組織聯系服務群眾工作體系、宣傳教育群眾工作體系、黨領導的基層民主自治體系、基層和諧穩定工作體系、基層黨建工作保障體系、考核評價體系)建設，力爭使各領域、各行業、各單位的黨組織都達到“五有”目標，即有健全完善的基本組織、有素質優良的基本隊伍、有務實有效的基本活動、有科學管用的基本制度、有穩定可靠的基本保障，使基層黨組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。

　　2 、國有企業基層黨組織建設形成的許多好的做法和經驗，需要認真總結，進一步提高科學化、規范化水平。 目前，黨的日常工作歸口省國資委黨委管理的企業83 戶，共有黨員285851名，黨組織14238 個。在省委、省政府的正確領導下，在企業各級黨組織和廣大黨員干部的共同努力下，歸口管理企業黨建工作在基本組織建設、基本隊伍建設、基本活動開展、基本制度完善和基本保障落實等方面形成出了很多值得借鑒的經驗，涌現出了很多值得學習的典型。在基本組織建設方面，武漢鋼鐵(集團)公司提出了實施“三個融入”、建設“四大工程”的總體思路和措施，中國葛洲壩集團公司、中國建筑第三工程局有限公司、中交第二航務工程局有限公司、中鐵十一局集團有限公司、中鐵大橋局集團有限公司等企業實施項目黨建工程，堅持“黨組織建立在項目上、黨員作用發揮在項目上”，很好地適應了企業生產經營的實際需要。湖北能源集團股份有限公司、三環集團公司在調整重組時，同步調整理順黨組織設置和管理關系，保證了黨的工作正常開展。在基本隊伍建設方面，中國三江航天集團、中交第二航務工程局有限公司堅持“把黨員培養成優秀人才，把優秀人才培養成黨員”;中國建筑第三工程局有限公司推行“雙經歷、復合型”機制;中國葛洲壩集團公司把黨員分成骨干類、在職類、無職類、困難類、流動類五種類型進行分類教育管理，效果較好。在基本活動開展方面，除傳統的“三會一課”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等活動之外，“黨員設崗定責”、“黨員身邊無事故”等主題實踐活動普遍開展。在基本制度完善方面，東風汽車公司、武漢鐵路局、湖北省電力公司等企業建立健全基層黨支部工作規范，大冶有色金屬公司建立黨組織黨建工作責任制評價體系、黨員先進性量化評價體系，將這兩個評價體系納入到業績考核體系當中去，效果很好。在基本保障落實方面，東風汽車公司創造性地提出“兩公開、兩納入”，即黨的組織和機構公開掛牌、公開活動，黨務工作人員納入編制，黨務工作經費納入預算;武漢鐵路局規定每年黨組織的活動經費占職工工資總額的0.5% ，每年還拿出60萬元給基層黨組織訂黨報黨刊，購買書籍。

　　應該說, “五個基本”的提出對于企業的同志們來講并不陌生，我們平時所做的工作都是圍繞著這五個方面的內容展開的，只是我們并沒有將它用制度的形式固定下來作為工作的基本遵循規范。從這種意義上講，要進一步發揚成績，推廣經驗，樹立典型，形成制度，必須以科學發展觀審視和指導基層黨建工作，扎實推進基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設。

　　3 、國有企業黨的基層組織建設仍然存在一些薄弱環節，需要不斷改進。 在充分肯定成績的同時，面對新形勢新任務，國有企業黨建工作還存在一些不適應的地方。少數企業對基層組織建設工作重視不夠，存在黨不管黨、治黨不嚴的現象，部分企業領導人員對黨建工作思想和認識不到位，事業心和責任感不強，工作保障不到位，客觀上存在淡化弱化黨建工作的傾向;有的企業領導班子不能適應科學發展的需要，應對金融危機、領導科學發展的能力不強，解決復雜問題的本領不大;少數企業黨組織政治核心作用難以有效發揮，參與重大問題決策、行使黨管干部職能缺乏有效途徑;傳統黨建工作的方式方法不能適應企業新發展新變化，與生產經營結合不緊密，導致黨的凝聚力、影響力有所下降;有些基層黨務工作人員業務還不熟悉，企業黨務工作者選拔難、安心難，后繼乏人問題較突出等等。這些問題的存在，嚴重影響著企業黨組織政治優勢的發揮，必須引起高度重視，采取有效措施加以解決。

　　(二)精心部署，扎實有效推進國有企業黨的基層組織建設

　　按照省委和省委組織部要求，未來3 年，國有企業黨的基層組織建設工作的總體思路是，全面推進以“健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障”為主要內容的“五個基本”建設和以“健全黨的組織體系、健全基層黨組織和黨員聯系服務群眾工作體系、健全基層黨組織宣傳教育群眾工作體系、健全黨組織的基層民主建設工作體系、健全基層和諧穩定工作體系、健全基層黨建工作保障體系、健全黨建工作考核評價體系”為主要內容的“七個體系”建設，扎實做好基層基礎工作。力爭到20xx年，95% 以上的歸口管理企業基層黨組織達到“五個基本”、“七個體系”建設的要求，做到組織堅強有力、黨員作用突出、工作得到促進、職工群眾滿意，使企業基層黨組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的積極作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。

　　根據《20xx-20xx年湖北省黨的基層組織建設工作規劃》，我們研究起草了《20xx-20xx年國有企業黨的基層組織工作規劃》。會上，將《國有企業基層黨組織“五個基本”建設工作考核評價實施辦法》( 討論稿) ，《國有企業基層黨組織“五個基本”建設工作考核評價細則》 ( 討論稿)印發給大家，請大家組織討論，提出意見和建議。

　　1 、全面理解內涵。 “五個基本”就是健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障。

　　健全基本組織。 堅持把黨委的機構設置、職責分工、工作任務納入企業的管理體制、管理制度、工作規范之中，使黨委政治核心作用組織化、制度化、具體化。完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，促進黨委政治核心作用與法人治理結構有機結合。適應企業生產經營，按照方便、簡化、有利于開展工作的原則，科學、合理設置黨的基層組織，企業改制改組時，同步調整或設立黨的基層組織，明確隸屬關系。統籌抓好工會、共青團等群眾組織建設，拓展黨組織工作優勢。

　　建強基本隊伍。 加強企業基層黨組織書記隊伍建設，大力推行“雙經歷、復合型”用人機制，注意選拔從事過經營管理工作的同志擔任基層黨組織書記，選拔從事過黨務工作的同志擔任基層黨組織書記。把黨務工作人員特別是黨組織書記隊伍建設作為企業人力資源開發的重要內容，有計劃地安排黨務工作人員與經營管理人員輪崗交流，省國資委黨委每年對所屬企業的黨委書記輪訓一遍，國有企業黨委每年對本企業的黨組織書記輪訓一遍。認真做好發展黨員工作，提高發展黨員質量，以生產、工作一線和青年、高知識群體為重點，優化黨員隊伍結構。針對不同崗位黨員的情況，探索分類管理的有效辦法，特別要做好非在崗黨員的管理。堅持黨管人才原則，制定實施企業人才隊伍建設規劃，不斷加強企業人才隊伍建設。貫徹落實全心全意依靠職工群眾辦企業的方針，保證職工群眾的知情權、參與權、監督權，維護職工群眾的合法權益，黨組織始終得到職工群眾的信賴和擁護。

　　開展基本活動。 圍繞提高黨員素質、深入開展多種形式的理論學習、技能培訓等活動。圍繞企業生產經營和發展，深化“黨員示范崗”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等主題實踐活動。圍繞創先爭優，開展深化創建“四好”領導班子、爭創“四強”黨組織、爭做“四優”共產黨員活動。圍繞履行政治責任和社會責任，積極參加“城鄉互聯、結對共建”等重大活動。

　　完善基本制度。 堅持從制度上保證企業黨委參與重大問題決策，公司章程和董事會、經理層議事規則，要對黨委參與重大問題決策的主要內容和程序作出明確規定。推進廠務公開、財務公開、黨務公開，完善領導人員民主生活會、“三會一課”、民主評議黨員、黨內激勵關懷幫扶等制度。認真落實黨建工作責任制、黨風廉政建設責任制，黨內選舉制度、堅持企業領導人員個人重大事項報告、誡勉談話、任期經濟責任審計和責任追究等制度。充分發揮出資人監督、黨內監督、法律監督、輿論監督、職工群眾民主監督等作用，加強對選人用人、財務、招投標、產權交易等重點環節和關鍵部位的監督，形成有效的監督約束機制。

　　落實基本保障。 合理設置企業黨組織工作機構，配備必要的黨務工作人員。黨組織工作機構列入企業管理機構序列，與同級經營管理部門一視同仁;黨務工作人員與同層次經營管理人員同待遇、同考核、同獎懲。企業黨組織活動經費按不低于職工工資總額千之五的比例提取，列入企業年度預算，從管理費用中列支。切實做到組織保障、人員保障、經費保障、場所保障和政策保障落實到位。

　　“五個基本”建設最直接的目標就是健全和完善“七個體系”，即：健全黨的組織體系、健全基層黨組織和黨員聯系服務群眾工作體系、健全基層黨組織宣傳教育群眾工作體系、健全黨組織的基層民主建設工作體系、健全基層和諧穩定工作體系、健全基層黨建工作保障體系、健全黨建工作考核評價體系。一是以實現黨的工作和黨的組織全覆蓋，以企業黨委建設為龍頭，示范帶動企業基層黨組織建設，統籌抓好群眾組織建設為主要內容，健全黨的組織體系;二是以建立各種形式的聯系點為主要依托，深入開展黨組織“結對共建”、領導干部下基層、黨員責任區、黨員“結對幫扶”等主題活動，健全黨組織和黨員聯系服務群眾工作體系;三是以綜合運用電化教育、網絡、板報等平臺和載體等多種手段，深入開展政策宣傳、輿論引導、形勢教育、技能培訓、文化娛樂等活動，健全基層黨組織宣傳教育群眾工作體系;四是以完善職工代表大會為核心，推行黨務公開、廠務公開等民主管理方式，在企業全面推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，健全黨組織的基層民主建設工作體系;五是以定期走訪、接待來訪、開通服務電話、設立網上信箱等為主要渠道，加強思想政治工作，及時化解矛盾，為職工群眾排憂解難，健全基層和諧穩定工作體系;六是以保證基層黨組織有機構、有人員、有經費、有活動場所和時間為主要目標，健全基層黨建工作保障體系;七是以目標責任為主要依據，健全省國資委黨委考核企業黨委、企業黨委考核下級黨組織的分級分層黨建工作考核評價體系。

　　2 、把握工作重點。 一是如何適應新形勢，不斷優化黨組織設置，使黨的基層組織設置更加科學合理，黨的工作和黨的組織實現全覆蓋;二是落實制度，督促指導基層黨組織按期換屆選舉;三是如何適應現代企業制度的要求，探索充分發揮企業黨組織政治核心作用的方法和途徑，使企業黨組織的政治核心作用得以充分發揮;四是如何圍繞創先爭優，開展好深化創建“四好”領導班子、爭創“四強”黨組織、爭做“四優”共產黨員活動，使基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分體現;五是如何適應新形勢，做好發展黨員、黨員教育培訓、流動黨員管理、入黨積極分子隊伍建設等工作，使基層黨組織隊伍不斷壯大，結構不斷優化;六是如何落實基本保障，使黨的基層組織建設“有人管事、有錢辦事、有章理事、有場所和時間開展活動”等等。各企業要結合實際，突出重點，抓好落實。

　　3 、創新方式方法。 創新方式方法，要做到上下聯動，點面結合，虛實互補。上下聯動，就是對上要積極努力，爭取領導的支持;對下要細化措施，狠抓貫徹落實。在工作中，要善于整合各種資源，善于借助各種力量，善于調動各方面特別是基層黨支部和黨務部門的工作積極性和主動性，形成工作合力。點面結合，就是要一手抓示范，將典型進一步擴大;一手抓擴面，將工作進一步平衡。“五個基本”、“七個體系”建設是一個有機結合的整體，少一個就不全面，一個做不好就不完整，就會影響基層黨組織整體功能的發揮。推進“五個基本”、“七個體系”建設，既要統籌兼顧、全面推進，又要突出重點，突破難點。要以點帶面，全面鋪開，整體推進，不偏廢任何一個項目。虛實結合，就是既要善于實干，確保取得實效，又要善于宣傳，擴大工作影響。要積極宣傳基層組織建設的重大部署和重要政策，以統一思想、凝聚共識;要積極宣傳工作中的創新舉措和特色經驗，以促進交流、推廣典型。

　　(三)加強領導，確保國有企業黨的基層組織建設各項任務落到實處

　　企業各級黨組織特別是黨組織書記要切實擔負起黨要管黨、從嚴治黨的重大政治責任，切實加強對黨的基層組織建設工作的謀劃和領導，將“五個基本”、“七個體系”建設各項任務落到實處。

　　1 、強化管黨責任。 抓好企業黨的基層組織建設工作，各企業黨委(黨組)是責任主體;黨委(黨組)書記是第一責任人，分管領導是直接責任人，要切實履行職責。一是要抓好本企業基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設的總體規劃和部署;二是要抓好基層組織建設重點任務的組織實施;三是要抓好基層組織建設中各項具體制度的落實，堅持企業黨委(組)定期研究基層黨建工作制度、向上級黨委報告基層黨建工作制度、定期聽取基層黨支部抓基層黨建工作專項述職制度;四是要抓好基層黨建工作創新和先進典型總結宣傳;五是要抓好基層黨建工作人力物力財力保障的落實;六是要抓好基層黨建工作的督促檢查和考核評價。

　　2 、細化工作措施。 各企業黨委(組)要按照“五個基本”、“七個體系”建設的總要求，立足當前，著眼長遠，定規劃，定目標，定標準，定措施，既要有總體規劃，又要有專項規劃;既要全面推進，又要重點突破;既要有年度計劃，又要有階段性安排。尤其要把“五個基本”、“七個體系”建設的要求細化、量化、具體化、有形化，使之可看、可用、可學、可比、可評，使基層黨組織明白做什么、怎么做。

　　3 、大膽開拓創新。 “五個基本”、“七個體系”建設是對歸口管理企業基層黨組織建設的總要求，各企業要在實踐中結合實際，不斷創新符合自己特點的基層組織建設工作理念、工作內容、工作載體、工作措施和工作機制，力爭黨的基層組織建設成效顯著。

　　二、進一步推進“城鄉互聯、結對共建”活動深入開展

　　按照省委關于“城鄉互聯、結對共建”活動的統一部署，從20xx 年3 月開始，省國資委黨委歸口管理的56 戶企業積極開展“城鄉互聯、結對共建”活動，在指導和幫助共建村黨支部加強規范化建設、開展學習實踐活動、理清發展思路，幫扶生活困難黨員群眾，改善農村生產生活環境等方面取得階段性成效。截至20xx年1 月底，56 戶國有大中型企業主要負責人到結對共建村上黨課35次，開展調研走訪活動132 次，幫助制定發展規劃46 個，組織企業黨員與結對共建村黨員共同過組織生活49 次，幫助整頓轉化后進黨組織11 個，幫助確定發展村級集體經濟措施115 條，落實幫扶項目82 個，到位幫扶資金656.24 萬元，幫扶生活困難黨員175 人，結對聯系困難戶291 戶，幫扶返鄉農民工54 人，幫助建設活動場所34 個。

　　(一)活動取得階段性成效

　　1 、黨委高度重視，周密安排部署。 省國資委黨委高度重視，加強領導和指導，成立國有企業開展“城鄉互聯、結對共建”活動領導小組, 明確要求各企業要把“城鄉互聯、結對共建”活動作為企業學習實踐活動的重要實踐載體，作為轉變企業黨員干部思想作風和工作作風的重要抓手，作為企業履行政治責任和社會責任的重要內容，認真組織實施，同時積極協調，迅速幫助企業同共建村所在地方黨委組織部門溝通銜接，為開展活動創造良好條件。20xx 年5 月6 日，省國資委黨委召開歸口管理企業開展“城鄉互聯，結對共建”活動座談會，交流檢查各企業活動開展情況，研究存在的問題，就下步工作進行安排部署。各企業黨委高度重視，迅速傳達學習全省開展“城鄉互聯、結對共建”活動動員大會精神，專題研究部署, 成立活動領導機構和工作機構, 落實到人, 建立工作制度, 明確職責, 保證了共建活動的順利啟動和有序開展。

　　2 、深入調查研究，認真制定共建活動方案。 企業負責同志帶隊深入共建村，采取座談、走訪、實地考察等多種形式進行調研，全面了解共建村的基本情況，幫助理清發展思路，制定切實可行的共建活動方案，做到工作目標明確，安排合理，措施務實。湖北宏泰國有資產經營有限責任公司、漢江水利水電(集團)有限責任公司、武漢光谷聯合產權交易所、中國海誠國際工程投資總院武漢輕工院、湖北金石黃金有限責任公司等企業主要負責人帶隊深入共建村進行調研，全面了解村情民意。湖北能源集團股份有限公司通過座談、走訪、實地考察和發放問卷調查等多種形式廣泛開展調研，先后走訪共建村8 個村民小組，召開10 多次座談會，發放并回收調查問卷800 多份，詳細了解共建村狀況，共建方案中明確提出20xx 年該村經濟總收入增長13% 、農民人均收入增長7%的工作目標。中國建筑第三工程局有限公司多次同共建村所在地黨委組織部門聯系溝通，先后5 次深入共建村調研，制定《中建三局對口幫扶英山縣向垅垸村脫貧奔小康20xx-20xx年規劃》和《中建三局對口幫扶英山縣向垅垸村脫貧奔小康20xx 年工作計劃》。湖北煤炭投資開發有限公司從“經濟共建、教育共建、文化共建、環境共建、文明共建、實事共建”等六個方面研究制定共建方案。

　　3 、加強基層組織建設，提升黨建工作水平。 一是加強陣地建設。江漢石油管理局投資46 萬余元，幫助共建村新修建集村委會辦公室、黨員活動室、村民會議室、農業圖書室、醫療衛生室、村民健身娛樂場所于一體的活動場所。武漢郵電科學研究院為共建村添置4 臺筆記本電腦，加快農村信息化網絡建設和農村黨員現代遠程教育站點建設，捐贈優秀書刊3000 多冊，豐富農村群眾文化陣地。二是指導和幫助開展學習實踐活動。中鐵大橋局集團有限公司等企業充分利用學習實踐活動積累的經驗，在共建村開展學習實踐活動期間，黨委負責同志為共建村黨員上黨課，講形勢報告，派人參加村支部組織生活會，邀請村“兩委”班子成員和黨員代表到公司座談交流，組織機關部分黨支部書記到村學習考察，指導共建村學習實踐活動深入開展。三是幫助提升理論水平。武漢鐵路局邀請共建村黨支部書記和支部委員到局黨校進行為期10 天的脫產培訓，培訓結束后，村黨支部書記撰寫了《解放思想，把握機遇，把三賢村建設成為社會主義新農村》的體會文章，深感學習機會難得，收獲很大，開闊了視野，增強了信心。中鐵十一局集團有限公司等企業負責人為共建村黨員上黨課，就黨建工作進行互動交流，提升了農村黨員的理論水平。四是開展形式多樣的黨建互動活動。湖北能源集團股份有限公司采取“三聯三建”方式開展黨建互動活動，即集團公司機關黨委聯系共建村黨支部，共建一個好班子;機關一個支部聯系一個村黨小組，共建一個互動好機制;機關一個黨小組聯系一名共建村黨員，共建一支好隊伍，實現公司黨建同村黨建工作有效互動。中南建筑設計院股份有限公司等企業，“七一”期間組織機關黨員職工深入共建村開展黨日聯誼活動，接受革命傳統教育，同共建村黨員共同過組織生活，走訪慰問黨員群眾，獻愛心、送溫暖，密切了關系，加深了感情。

　　4 、抓重點、辦實事、促發展。 一是發揮企業優勢進行幫扶。湖北福漢木業(集團)發展有限責任公司同共建村實施產業對接，去年投入30 萬元在共建村建設1000 畝林木資源基地，可增加村民收入近380 萬元，同時向該村所在鎮輻射，計劃用2 年時間投資20xx 萬元建設5 萬畝林木基地，全面帶動當地農民致富奔小康。湖北省路橋集團培訓共建村部分民工，組織他們到項目點務工，幫助解決共建村勞務輸出和農民增收問題。中儲糧湖北分公司加大對共建村農業生產扶持力度，突出本行業貼近“三農”特點，在秋糧收購期間安排設立收購點，解決偏遠山區農民售糧難問題，確保國家最低收購價格惠農政策落到實處，促進農民增收。二是加大技術和資金扶持力度。中南電力設計院組織共建村“兩委”班子成員到省農科院果茶研究所參觀茶葉生產加工基地，就茶葉生產加工，果茶樹栽培病蟲害防治進行技術咨詢，已支付33 萬元資金用于支持共建村建設，其中3萬元用于改善村級活動場所，30 萬元用于幫助基礎設施項目和產業建設。中交第二航務工程局有限公司同共建村簽定幫扶協議，兩年提供幫扶資金100 萬元，幫助發展該村茶葉加工、建設五保戶集中居住點和改善村通組公路等，去年支付幫扶資金50 萬元。三是幫助建立示范基地或培養致富帶頭人。中國葛洲壩集團公司支持10 萬元，幫助共建村建設具有土家族特色集餐飲、休閑、觀光一體新居50 戶，既可以培養一批小康示范戶，增加收入，又改變了村容村貌;支持13.5 萬元改造硬化村級道路，解決800 多人行路難，運輸難問題。武漢普天通訊設備集團有限公司幫扶共建村10 萬元，建設核桃基地200 畝，支持村級集體經濟發展。

　　5 、真情幫扶，改善生產生活環境。 各企業紛紛組織黨員干部同共建村生活困難黨員群眾結成對子，采取捐款捐物等方式，辦好事實事，慰問生活困難黨員群眾。湖北能源集團股份有限公司先后投入15 萬元對共建村小學、衛生室進行維修，投資5 萬元為70 戶村民建地下水窖70 口，解決112 戶231 人飲水困難問題。三環集團公司到位幫扶資金30 萬元，指導和幫助共建村依托“兩委”辦公活動場所，加快農村黨員現代遠程教育站點建設，完善村衛生室、農家書屋和綜合服務社，結對聯系困難戶53 個。省鐵路公司投資30 萬元幫助共建村修建村級衛生室1 所、便民橋2座。省糧油食品進出口公司支持共建村10 萬元建設資金，并結對幫扶貧困學生78 人。中國輕工業武漢設計工程有限公司幫助共建村通上自來水、安裝太陽能路燈、添置健身器材、改善村小學電化教學和衛生條件、修建通村小橋，村民切實感受到“城鄉互聯、結對共建”活動帶來的新變化。

　　在“城鄉互聯、結對共建”活動中，歸口管理企業履行政治責任和社會責任，做了一些工作，但進展不夠平衡，與省委的要求和群眾的期望相比，還有一定差距。比如，貫徹落實鄂組通[20xx]2號文件精神不夠，部分企業與第二批結對共建村銜接落實不夠;部分企業主營業務與共建村產業發展關聯度不高，共建項目難以落實并有效實施;企業對農村政策、農業經濟發展、農村工作方式方法不夠熟悉，開展幫扶工作存在一定的不適應，加快村級經濟發展，增加農民收入等存在較大難度。對于這些問題，我們必須高度重視，采取得力措施加以解決，確保 “城鄉互聯、結對共建”活動深入扎實開展。

　　(二)再接再厲，進一步推進“城鄉互聯、結對共建”活動

　　開展“城鄉互聯、結對共建”活動，是省委作出的一項重大部署。國有企業黨組織要按照省委要求，認真貫徹落實《關于開展“城鄉互聯、結對共建”活動的意見》(鄂組通[20xx ]27 號)、《關于深入推進“城鄉互聯、結對共建”活動的通知》(鄂組通[20xx ]120 號)、《關于省直單位“城鄉互聯、結對共建”活動結對安排的通知》(鄂組通[20xx]2 號)文件精神，圍繞“建強一個好班子、制定一個好規劃、興辦一個好項目、建設一個好陣地、完善一套好制度”的“五個一”目標任務，加強領導，精心組織、振奮精神，扎實工作，把“城鄉互聯、結對共建”活動辦成“民心工程”，實現群眾滿意、黨員滿意、組織滿意。

　　1 、進一步加強組織領導，周密安排部署。 企業黨委(黨組)要建立健全領導責任制，定目標、定措施、定人員、定職責。明確一名領導主管、一個部門主抓、一個專班具體負責。要在全面了解結對共建村基本情況的基礎上，結合第一批結對共建情況，全面制定工作計劃，認真組織實施。黨委(黨組)書記要帶頭抓，負總責，定期聽取結對共建情況匯報，研究解決進展中的重大問題。活動期間，要安排黨員干部進村走訪慰問，領導干部要帶頭深入基層、深入群眾，送溫暖、獻愛心，發揮表率作用。省國資委黨委將加強對整個活動的綜合協調、督促指導、考評獎懲工作，抓好工作落實。

　　2 、進一步抓好協調配合，迅速啟動第二批結對共建活動。 “城鄉互聯、結對共建”活動涉及面廣，必須加強統籌協調，做到上下聯動，形成合力。企業黨委要加強與縣(市、區)委組織部和鄉(鎮)黨委的聯系、溝通和銜接，促進各項工作順利推進。56 戶企業中，有50 戶企業在第二批安排結對共建100 個村，省委組織部已下發了結對安排，在原來已安排結對共建單位和共建村的基礎上，增加了結對村數。企業黨委要把新增結對共建村活動作為一項政治任務，切實增強大局觀念和責任意識，努力克服困難，抓緊做好銜接工作，做到早啟動，早見效，完成好省委交辦的任務。

　　3 、進一步明確任務，確保活動取得實效。 各企業要按照“五個一”的目標任務，幫助和指導結對共建村開展活動。要把加強村“兩委”班子特別是村黨組織帶頭人隊伍建設作為首要任務來抓，向鄉鎮黨委和縣(市、區)委組織部門提出建設性意見;指導和幫助結對共建村黨組織按照“五個基本”建設的要求，加強基層黨的組織建設;指導和幫助結對共建村黨組織結合實際，制定和完善新農村建設規劃，并組織實施;指導和幫助結對共建村黨組織以強村富民為目標，因村制宜確定致富產業和發展目標，壯大村級集體經濟;指導和幫助結對共建村建設好辦公活動場所及配套設施，使村級組織辦公活動場所成為“干部之家”、“黨員之家”、“村民之家”;指導和幫助村黨組織建立健全工作制度，提高村級組織規范化建設水平。要通過開展扎實有效的工作，使農民群眾得實惠，基層黨建工作上臺階，農村科學發展見實效。

　　4 、健全考評體系，抓好督辦檢查。 結對共建是一項硬任務，必須下真功、結硬帳。省國資委黨委將配合省委組織部制定結對共建活動驗收標準和辦法，將活動開展情況與創建“四好”領導班子、爭創“四強”黨組織、爭做“四優”共產黨員活動結合起來，與基層黨建工作責任制考評結合起來，與國有企業推進“五個基本”、“七個體系”建設結合起來，與評選文明單位創建結合起來。實行考評驗收申報制度，20xx年進行集中考評，考評不達標的不脫鉤、不撤離，并延期一年進行再考評再驗收，直至達標為止。集中活動結束后，將組織全面檢查，評選表彰先進單位和先進個人。

　　同志們，做好今年國有企業黨的基層組織建設工作任務更繁雜，責任更重大，使命更光榮。我們要認真貫徹省委和省委組織部的部署，振奮精神，上下一心，狠抓落實，扎實推進“五個基本”和“七個體系”建設，扎實開展“城鄉互聯、結對共建”活動，努力開創國有企業黨建工作新局面，為推動企業改革發展、促進湖北經濟發展作出新的貢獻。

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇23

　　我市的城市建設時間非常短，但在這么短的時間里，經過全市建設系統干部職工的艱苦創業、頑強拼搏，創造出了非常好的業績。當然，也有很多不盡如意的地方，我們還要在自我否定中不斷加快發展的速度、提升發展的水平，切不可有絲毫的自滿停頓。剛才曙光同志代表市政府作了很好的工作報告，下面我再談點想法，一并供同志們討論研究。 ?一、圍繞全面建設小康社會的目標，加快池州城市化進程，提升池州城市化水平 ?xx大提出到20xx年全國要建成小康社會，我省規劃了到20xx年起步階段的建設任務，我市也據此制定了自己的發展規劃。按現在的增長速度測算，池州要趕上全國、全省并保持同步發展，經濟總量至少要翻兩番半到三番。去年我市發展的形勢不錯，歷史上第一次超過全省平均水平，創出了新高。今年乃至今后很長一個時期，我們要繼續保持這一好勢頭，實現并保持兩位數增長，這是硬任務。現在全省GDP不過100億、財政收入不過10億的省轄市只剩下池州，因此我們要有更加強烈的憂患意識和危機意識，并由此產生更加自覺、更加主動、更加持久的機遇意識和發展意識。全面建設小康社會最終要體現在城市建設上，城鎮化水平上不去，小康社會目標也就實現不了。城鎮化水平是全面建設小康社會一個非常重要的指標，[我們必須清醒地看到城市建設在全面小康建設中的先導地位和全局作用。 ?在全面建設小康社會的進程中，有兩個歷史階段是不可逾越的。一是工業化。我市的三產比例是三、二、一，但這種結構還只是低水平的，低就低在工業化比重太低，工業對GDP、對財政的貢獻太低，這直接制約了我市加快發展、富民強市的需要。工業化對池州來說，是一個關乎生死存亡的大問題，因此市委、市政府提出要堅持以工業化為核心，舉全市之力發展工業。二是城鎮化。我市的城鎮化水平太低，比工業化還要落后。隨著市場經濟的發展，工業化和城鎮化互為條件、互為支撐、互相聯系、互相促進，在發展的過程中，兩者最終要形成良性互動、良性循環。只有工業發展了，隨之帶來的現代大生產的文明才可能促成要素、人口、產業的集聚，才可能產生對城市發展的巨大需求。在工業化和城鎮化上，我市欠賬很多、差距很大。差距就意味著潛力，差距也意味著我們可以避免走不少城市在發展中走過的彎路，在一張白紙上做出最新最美的文章，畫出最新最美的畫圖。當務之急，是要認清形勢，把握機遇，充分依托池州獨特的區位優勢、資源優勢，呼應“長三角”，實現工業經濟和城市建設的大發展、快發展。希望建設系統把城市發展的目標定得更高一些，這是加快發展的需要。 二、堅持科學的發展觀，注重城鎮化進程的統籌發展，走出一條具有時代特征、中國特色、池州特點的城市開發建設經營管理的路子?黨中央提出要堅持科學的發展觀，實現經濟社會的全面協調可持續發展，具體講就是要做到“五個統籌”。但“五個統籌”的綜合結果還是要體現在城鎮化上。城鄉統籌，說到底就是城市去統籌農村的發展，解決“三農”問題首先要到城市里面去找答案。因此，要用科學的發展觀來指導城市的發展。 ?要探索如何將科學的發展觀體現在城市建設上。城市發展需要的最大資源是水，我國一半以上的城市缺水，人們常說的“城市病”，其中之一指的就是這個問題。而我市人均擁有的水資源超過全國、全省平均水平，這是我市發展最大的優勢。我的想法是，將平天湖納入城市總體規劃，使城區范圍擴大到50平方公里，真正實現山水城、江河湖、天地人的有機統一。我們這座城市，建設的基本思路就是，按照中等城市規模，合理布局，完善功能，以水為軸，對稱布局，跨河發展，在形態上體現大空間、低密度、小廣場、多綠地的特點，不求最大，但求最佳。 ?要思考如何把統籌發展的觀念體現在城市發展上。一要統籌規劃。主城區、副城區、風景名勝區都要在規劃上做到適度超前、統籌考慮。二要統籌建設。如何確定工程?建設工程項目如何排序?都要體現統籌的觀念。既要注重抓好一批牽一發而動全身的重點工程建設，又要在上項目時注重處理好加快城市建設與充分考慮民生的關系。三要統籌管理。執政水平高不高、強不強，很重要的標志就是城市管理水平怎么樣。城市是一個非常復雜的超級系統，要把各種變數管理得井井有條，保證有序高效運轉，就必須在管理上不斷地提升水平。管理出生產力，管理也出城市競爭力。 三、突出生態為根、人文為本，堅持體現池州城市特點的戰略發展定位和規劃目標，精心打造山水園林式的、生態旅游型的組團城市?按照與時俱進的要求，真正把池州打造成具有現代化全新意義上的生態園林式的生態旅游城市，必須在空間上拓展，跳出框框，以更寬的思路把城市發展的資源最大程度地整合在一起，重新構建。我們已經從多個方面具備了打造山水園林城市的條件和稟賦，要充分發揮國家級生態經濟示范區的優勢，加快城鎮化建設，最終使山水園林城市循序成型。搞城市建設要樹立正確的政績觀，不能浮躁，不能急躁。在抓好城市硬環境建設的同時，還要注重抓好軟環境建設即人文環境建設，有意識地營造環境改造人?四、弘揚求真務實的精神，發揚池州建設人開拓創新、艱苦創業、頑強拼搏的作風，凝心聚力，把今年的各項建設任務完成好?在資金不多，有些條件不具備的情況下，建設系統的干部職工付出了超常的努力，干了不少事情，這種艱苦奮斗、頑強拼搏的精神非常寶貴，希望很好地保持和發揚下去。今年的建設任務是歷史上最重的，要精心組織好調度，強化目標意識，緊緊盯住目標，努力完成任務。我相信，通過建設系統全體干群的共同努力，一定能實現市委、市政府提出的各項任務，以優異的成績接受全市人民的檢驗。借此機會，就廉政問題提些要求，建設系統權力資源相對集中，干部權力不小，來找的人也很多，要切實把廉政問題擺上重要位置。既要建好我們的優質工程，更要建好我們的廉政工程，做到保主抓重還要保廉，不希望出現“工程上去了，干部下來了”的現象。要更多地通過制度、機制的完善來約束人。工程建設要嚴格按程序辦事，做到“陽光操作”，經得起群眾的監督，經得起歷史的檢驗，無愧于前人亦無愧于后人。 縣城的建設，各中心鎮的建設，也要按照上述原則和要求，拉開框架，加快進度。池州的城鎮化進程，要始終立足于本地的發展，立足于全市的發展。只要我們咬定目標，上下同心，凝心聚力，發奮圖強，可愛、美麗的池州一定會建設得更加美好.

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇24

　　同志們：

　　剛才，會議對全省美麗宜居小鎮、村莊和先進集體、先進個人進行了通報表彰，傳達了全國有關會議精神，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

　　一、 20xx年全省住房城鄉建設工作回顧

　　過去的一年，全省住房城鄉建設系統認真貫徹省委、省政府決策部署，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以實施新型城鎮化戰略為主線，深化改革，勇于創新、攻堅克難，建設事業發展保持了總體平穩、穩中有進、進中向好的良好態勢，為全省經濟社會持續健康發展做出了積極貢獻。

　　第一，建設事業發展質量明顯提升

　　——城鎮化工作全面推進。 20xx年底，全省常駐人口城鎮化率達到 55.01% ，同比提高 1.26 個百分點，城鎮化發展質量和水平有了新提高。一是深入貫徹中央城鎮化會議精神。提請省委、省政府召開全省城鎮化工作會議，明確了城鎮化發展思路、工作重點、主要任務和政策措施;下發了《關于推進新型城鎮化發展的意見》，對推進農業轉移人口市民化、科學規劃全省城鎮布局等重大問題提出明確要求。二是編制實施各類規劃。精心編制了《山東省新型城鎮化規劃》、《山東省城鎮體系規劃綱要》和省會城市群經濟圈、西部經濟隆起帶城鎮體系規劃，確立了“一群、一帶、雙核六區”的城鎮化空間布局，為促進區域協調發展提供了有力支撐和重要依據。三是加快城鎮化綜合配套改革。牽頭制定了優化城鎮化發展體制機制工作方案，圍繞人、地、錢、房等關鍵要素，協調有關部門出臺了推進戶籍、財政轉移支付、城鄉建設用地增減掛鉤試點等辦法，設立了城鎮化建設投資引導基金，構筑起多層次的城鎮化投融資運作平臺。四是推進新型城鎮化試點。經積極爭取，青島、威海、德州、鄆城被列為國家新型城鎮化綜合試點，部署了省級新型城鎮化試點工作。五是強化督導檢查。會同省委督查室、省政府研究室，對各地城鎮化工作進行督查 , 有力促進了各項工作措施的落實。

　　——城鄉規劃設計水平穩步提升。代省委、省政府起草了《關于進一步深化和創新城鄉規劃工作的意見》，對加強機構建設、強化規劃管理、依法實施規劃等提出了明確要求。一是啟動“多規合一”試點。確定滕州、寧陽、蘭陵、齊河為省級試點，青島、泰安、滕州為首批城市地下空間規劃建設管理試點。二是規劃督察工作順利實施。新增 23名督察員、 32 個派駐縣市，制定了全國第一個遙感督察省級管理辦法，對疑似問題圖斑進行了核查，全部依法依規進行了處理。三是加強歷史文化名城保護。對 10 個歷史文化名城保護規劃編制給予財政專項資金補助，提請省政府公布了濟南芙蓉街 - 百花洲等 35 個歷史文化街區。四是勘察設計水平進一步提升。圍繞建大院、出大師、創大作，扎實推進勘察設計行業改革， 56 家企業獲評 3A 級信用企業，完成 1.8 萬個項目、 2.6 億平方米施工圖審查，從源頭上保障了工程質量安全。

　　——小城鎮和農村新型社區建設成效顯著。一是“百鎮建設示范行動”扎實開展。 200個示范鎮實現地方財政收入 355 億元，增長 37% ，是全省平均增幅的 1.6 倍，占全部鄉鎮的 45% ，一批示范鎮已初具小城市形態，較好地發揮了示范帶動作用。二是農村新型社區建設穩步推進。組織編制了《山東省農村新型社區和新農村發展規劃》。全省新建農村新型社區 400 個，累計建成 6190 個， 580 萬人已納入城鎮化管理。大力推進農房建設與危房改造，新建農房 50 萬戶，改造危房 10 萬戶。三是村鎮人居環境明顯改善。提請省政府下發了《關于加強村鎮污水垃圾處理設施建設的意見》， 9 個設區市、 109 個縣市區、 1609 個鎮街、 7.6 萬個村莊實現城鄉環衛一體化，分別占總數的 53% 、 83% 、 96% 、 89% ，住房城鄉建設部推廣了山東經驗。評選出 34個“宜居小鎮、宜居村莊”，完成 1.06 萬個村莊整治。

　　——房地產業和建筑業運行基本平穩。房地產市場健康發展，指導各地因地制宜，完善政策措施，保持房地產市場平穩運行。全省完成房地產開發投資 5818 億元，同比增長6.9% 。建筑業保持平穩增長，全省完成建筑業總產值 1.1 萬億元，實現增加值 3535億元，同比分別增長 9.7 % 、 8.4% 。啟動了建筑產業化試點，率先發布了 3 項地方標準，試點項目進展順利。

　　第二，建設領域民生保障成效顯著

　　——保障房建設任務提前完成。以棚改為主體加大保障性安居工程建設力度，開工各類保障房 31.6 萬套，基本建成 19 萬套，其中改造棚戶區 2622 萬平方米、 23.9 萬戶，連續 5 年提前超額完成國家下達任務。

　　——城市建設管理水平明顯提升。一是城市基礎設施建設進一步加強。提請省政府出臺了實施意見。 13 個設區城市完成地下管線普查，濟南軌道交通項目獲國家批復。舉辦了第五屆省園博會，德州等 6 市、臨朐等 4 縣被評為國家園林城市(縣城)。 5 個國家級、 7 個省級風景名勝區總規編制取得重要成果。全省新增集中供熱面積 7096萬平方米，集中供熱普及率達到 63% ;新增居民燃氣用戶 88 萬戶，管道燃氣普及率達到 69% 。二是建設揚塵治理和裸露土地綠化成效顯著。開展建筑渣土治理集中行動，全省 7773 個在建房屋建筑工地中， 90% 以上工地落實了治理措施;普查裸露土地7341 萬平方米，已綠化 6911 萬平方米，占總數的 94% 。三是城市管理水平不斷提升。制定了加強城管隊伍建設的意見和數字化城管運行導則， 14 個設區市、 40 個縣市建成運行。威海等 16 個國家智慧城市試點取得積極進展。

　　——建設領域節能減排扎實推進。一是建筑節能工作深入開展。全省新增節能建筑 8000萬平方米，施工階段節能標準執行率 99.5% ，完成 1895 萬平方米既有建筑節能改造。深入推進綠色生態示范城區建設， 8 個城區被列為第二批省級綠色生態城區。被動式超低能耗建筑試點穩步推進，試點數量、規模居全國第一。二是城市污水垃圾處理水平不斷提升。新增城市污水處理廠 36 座、生活垃圾無害化處理場 10 座，省政府掛牌督辦的第一批 253 個污水直排口全部治理完成。全省城市和縣城污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達到 94.5% 、 98% 。提請省政府印發了《山東省餐廚廢棄物管理辦法》，濟南、青島、濰坊、泰安等城市餐廚廢棄物處理項目建成運行。三是村鎮污水垃圾處理設施建設加快。 135 個建制鎮、 824 個農村新型社區新建污水處理設施，累計 670 個建制鎮、 4170 個農村新型社區建成，分別占總數的 60% 、 68% ;建成垃圾中轉站 1466 個， 95% 的建制鎮建有垃圾轉運設施，全部農村新型社區生活垃圾得到有效處理。

　　——行業維護穩定工作成效明顯。省住房城鄉建設廳受理的信訪案件， 98% 以上得到妥善解決。去年省十二屆人大十一次會議審議通過了《山東省國有土地上房屋征收與補償條例》，在維護群眾利益、提高補償標準等方面有新突破。對省糾風辦全省行評中意見建議和年度陽光政務熱線問題，逐條制定了改進措施。

　　第三，建設行業各類改革深入推進

　　——深化住房保障體系改革，實現公租房和廉租房并軌。印發了《關于推進公共租賃住房和廉租住房并軌的實施意見》，全面取消戶籍限制，將進城務工人員納入住房保障范圍。各市均已實現建設并軌，分配及管理并軌正穩步推進，濟南、青島、煙臺、日照、威海、德州、濱州、臨沂、菏澤等市已出臺實施細則。

　　——深化住房公積金制度改革，資金使用效率穩步提高。提請省政府出臺了加強住房公積金管理工作的意見，研究制定了做好農民工繳存使用住房公積金工作的意見。發放保障房項目公積金貸款試點貸款 22 億元。全省繳存住房公積金 696 億元，同比增長10.6% ;發放住房公積金個人貸款 370 億元，提取住房公積金 373.8 億元。

　　——深化工程質量安全監管制度改革，推行工程質量終身責任制。提請省政府下發《關于進一步提升建筑質量的意見》，集中組織開展工程質量治理兩年行動，嚴格落實建設、勘察、設計、施工、監理五方主體終身責任制。強化安全生產，組織了一系列的檢查排查和明察暗訪，研究實施了 6 條具體意見，開展了老舊房屋排查整改工作。全省13 個設區市實現建筑施工安全零死亡、零事故，建筑業百億元增加值死亡率低于全國平均水平。

　　——深化物業管理制度改革，物業服務質量不斷提高。修訂了《山東省住宅專項維修資金管理辦法》，已公開征求社會意見，改革業主表決方式，由過去的需三分之二業主同意，改為反對的不超過三分之一即視為表決通過，解決了業主不投票就難以形成決議的問題，為用好住宅維修基金提供了制度保障。

　　第四，建設系統作風建設不斷加強

　　——群眾路線教育實踐活動和巡視查擺問題整改全面完成。省住房城鄉建設廳針對查擺出的問題，研究制定了重點抓好的 5 個方面 44 項落實措施， 17 大類 36 項制度全部建立。積極配合中央和省委巡視工作，提請省政府印發了加強房屋建筑和市政工程招標投標監督管理的意見。落實省委巡視組要求，整改任務基本完成。各地住房城鄉建設部門扎實開展第二批教育實踐活動，有力促進了作風轉變。

　　——行政效能不斷提升。規范行政許可審批行為，將 5 項行政許可、 2 項經營許可下放設區城市，取消了 3 項非行政許可。扎實做好行政權力清單梳理工作，出臺了建設系統行政處罰裁量基準，明確了執法主體、執法程序和執法流程。

　　——精神文明建設水平不斷提高。全省 70% 以上行業主管部門創建成省級、市級文明單位，涌現出 8 家國家級“青年文明號”、 2 個國家級“巾幗文明崗”，省住房城鄉建設廳、濟南和臨沂城管局等 7 個單位被全國文明委評為全國文明單位，正在進行公示。舉辦了創新“為民服務”舉措經驗交流會，住房城鄉建設部推廣了濟南市房管局“五服務”經驗。

　　同志們，去年的成績來之不易，這是省委、省政府和各地黨委政府正確領導、科學決策的結果，是全系統各部門團結奮斗、共同努力的結果，是基層廣大干部職工迎難而上、頑強拼搏的結果。在此，我代表省廳，向大家致以崇高的敬意，表示誠摯感謝!

　　20xx年是全面完成“”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年。研究今年工作思路和重點，必須全面分析和準確把握事業發展面臨的形勢。一是，新常態對住房城鄉建設事業發展帶來新的挑戰。雖然當前我省經濟的基本面沒有改變，繼續保持穩定增長，但下行壓力加大，市場有效需求不足，傳統產業產能過剩，實體經濟比較困難，財政收支壓力增大，金融風險有所上升。從建設領域來看，城建資金緊張的狀況一時難以緩解，給房地產業和建筑業發展帶來不利影響和較大壓力。同時，農民工工資清欠、國有土地房屋拆遷征收等工作面臨的形勢也較為嚴峻。二是，新常態為住房城鄉建設事業發展帶來新的機遇。住房城鄉建設事業成為新常態下經濟發展新的增長點。在中央經濟工作會議上指出：新的增長點就在黨的提出的新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化之中。具體來說，從農村看，農村住房條件普遍改善，很多地方蓋起了富麗堂皇的小樓，但污水垃圾遍地，道路泥濘不堪，公共設施投資嚴重不足。從城市看，高樓林立，大廣場、寬馬路氣勢恢宏，但老舊設施落后，城市管理不足，地下設施老化，棚戶區、城中村大量存在，都需更新改造。加快推進新型城鎮化，加大城鎮基礎設施建設力度，加快推進棚戶區和城中村改造，改善農村生產居住環境，對擴大短期內的投資與消費，釋放“三期疊加”時期經濟工作中的矛盾與壓力，具有十分重要的意義。三是，新常態對住房城鄉建設工作提出新的要求。國家和省對住建工作的重視程度越來越高。去年，中央和省委、省政府先后召開高規格的城鎮化工作會議，對推進新型城鎮化作出全面部署。 20xx年12 月，國務院專門召開了全國城市規劃建設工作座談會。最近，中央和全省經濟工作會議以及省“兩會”都對住建工作提出新的更高要求。這些重要會議特別是國家和省領導講話要求，為下步工作提供了根本遵循，注入了強大動力。綜合分析，住房城鄉建設事業發展機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。

　　20xx年全省住房城鄉建設工作的總體要求是：深入貫徹落實中央和省一系列重要會議精神，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，加快發展方式轉變，以推進新型城鎮化為主線，繼續強化建設領域黨的建設、依法行政、廉政建設三項保障，努力實現城鎮化、住房工作、城鄉規劃、城鄉建設、城市管理、工程建設六個轉變，推動住房城鄉建設事業持續健康發展。

　　二、以實施新型城鎮化戰略為主線，推動全省住房城鄉建設事業發展再上新水平

　　(一)推動城鎮化工作由規劃編制向實施落實轉變。充分發揮牽頭部門的綜合協調作用，抓好省委、省政府《意見》的貫徹落實，力爭全省人口、戶籍城鎮化率分別達到56% 、 45% 。一是全面實施新型城鎮化規劃。各地要加快城鎮化規劃編制進度，落實省新型城鎮化規劃分工方案，建立規劃臺賬和項目庫，組織實施農業轉移人口市民化、設施建設、綠色城鎮、文化傳承等六大行動，加強督查考核和監測評價，成績突出的授予“山東城鎮化人居獎”。二是積極推進城鎮化試點。抓好 4 個國家新型城鎮化綜合試點，選擇東中西不同類型的城市開展省級試點，圍繞突破“人、地、錢”等瓶頸制約，在實施居住證制度、人口轉移成本分擔、集體建設用地和宅基地改革、多元化投融資等方面，完善政策措施，探索符合各地實際的城鎮化發展模式。三是深入實施“百鎮建設示范行動”。 研究完善扶持政策，健全評價指標體系，對 200 個示范鎮進行綜合考核評價，實行動態管理，連續兩年排名靠后的予以淘汰。要加強小城鎮基礎設施和公共服務設施建設，吸引農民向鎮區轉移，爭取全年轉移 50 萬人。四是推進農村新型社區建設。落實農村新型社區和新農村發展規劃，抓好農村新型社區建設試點，不斷擴大規模、完善設施、強化管理。全省新建農村新型社區 300 個，集聚農村人口 90 萬人。繼續開展農房建設與危房改造，新建農房 38 萬戶，改造危房 6.5 萬戶，統籌搞好農房抗震改造，提升農村抗震防災能力。

　　(二)推動住房工作由注重規模向轉型升級轉變。一是以棚戶區改造為主體加大保障性安居工程建設力度。 20xx年，我省保障性安居工程計劃開工 54.5 萬套，基本建成23.5 萬套，其中棚改開工 46.6 萬戶，數量全國最多。各地要盡快將任務落實到具體項目和地塊，促開工、抓進度、保質量，確保按時完成任務。要解決好“群眾怎么補”的問題，貫徹《山東省國有土地上房屋征收與補償條例》，嚴格落實征求意見、補償標準、建設標準“三公開”，執行“雙保雙控”補償政策。按照建筑面積 4 ‰的比例配套建設經營用房，按照 3 ‰的比例配套建設社區服務、物業管理和公共活動用房，所得收益專項用于補助小區低收入群體的物業管理和其他費用。要解決好“錢從哪里來”的問題，通過增加財政投入、爭取信貸支持、吸引民間資本、擴大債券融資等辦法，多渠道籌集棚改建設資金。要解決好“房子怎么建”的問題，新建棚改安置小區要同步建設水、電、氣、暖等市政設施和教育、醫療、養老等公共服務設施，確保建設質量。推廣青島、濰坊等地經驗，在棚戶區改造中集中采購區位優越、價格適宜、配套完善的存量房源，打通商品房和保障房的通道，消化市場存量房源。二是穩定房地產市場。要調結構、去庫存。綜合衡量商品房庫存量、銷售速度以及人口規模等因素，編制住房建設規劃和年度計劃，合理確定開發總量，防止出現階段性供應過剩，穩定住房價格。積極發展房屋租賃市場，大力發展養老、旅游等跨界地產，消化存量商品住房，促進住房消費。要嚴監管、防風險。健全房地產開發項目建設條件意見書、竣工綜合驗收備案等制度，形成涵蓋售前、售中、售后三個環節市場監管體系。強化商品房預售資金監管，規范房屋中介和商品房銷售行為，健全商品房預售、現房銷售、存量房交易買賣合同網上簽約和備案制度。要強產業、增投資。按照“扶大、扶優、扶強”的原則，培育一批市場競爭力強的房地產和建筑企業。鼓勵企業跨地區、跨行業、跨所有制進行聯合、兼并、重組，組建企業集團，提高產業集中度和資源配置效率，促進行業轉型升級。三是提升物業服務質量。落實物業管理和住宅專項維修資金管理辦法，組織開展物業服務市場秩序專項整治年活動。推動物業管理重心下移，落實街辦和居委會物業管理職責，推行住宅小區社區黨支部、居委會、業委會和物業服務“四位一體”的管理模式。四是加強住房公積金監管。要積極推進公積金繳存擴面 , 重點做好非公有制企業職工公積金歸集工作，為符合條件的農民工繳納公積金，力爭全年繳存額突破 700 億元。放寬公積金貸款條件，提高貸款額度，推進異地貸款，鼓勵對低收入家庭進行公積金貸款貼息。繼續推進保障房項目公積金貸款試點，為保障性安居工程建設提供資金支持。

　　(三)推動城鄉規劃由完善體系向強化監管轉變。規劃是城市建設發展的龍頭，在城市工作中發揮著調控、引領和約束作用。各地要認真貫徹即將出臺的《關于深化和創新城鄉規劃工作的意見》，切實做到沒有規劃不決策、不符合規劃不許可，提高規劃實施符合率。一是完善城鄉規劃體系。加快編制控制性詳細規劃和各類專業規劃，加快村鎮規劃編制，全面啟動村莊規劃編制，推進 4 個“多規合一”和 3 個地下空間試點城市規劃編制工作。二是嚴格落實規范標準。按照相關法規標準，規范城鎮規劃編制相關內容。城市居住區要合理配置社區商業網點，做好綠地規劃建設，新居住區建設綠地率不低于 30% ，舊居住區改建不低于 25% 。三是積極推進城市設計。各地要加強對城市形態、城市輪廓、建筑景觀與色彩、標識系統、文化符號等要素的規劃引導，做好城市重要地區、重要節點、主要街道和大型公共建筑的城市設計，堅決糾正貪大、媚洋、求怪等亂象，建成一批風貌環境協調、彰顯地方文化特色的精品工程。舊城、舊村改造要保護歷史格局和傳統風貌，引入現代功能。新城、新村建設要體現時代風貌，融合地域特征，防止千城一面、千村一面。年底前完成歷史文化名城和街區保護規劃編制工作。四是強化規劃實施監管。深入開展城鄉規劃督察，向 34 個縣市派駐第三批城鄉規劃督察員，實現全省所有縣市規劃督察員全覆蓋。采用衛星遙感和地理信息系統等先進技術手段，對規劃實施情況進行動態監管。建立重大城鄉規劃違法違紀案件聯合查處機制和案件移送制度，進一步強化城鄉規劃的權威性。

　　(四)推動城鄉建設由外延擴張向內涵提升轉變。基礎設施是城市的“血管”和“神經”，是城市運行和居民生活的“生命線”。各地要進一步加大城鎮道路交通、地下管網及污水垃圾處理設施建設力度，著力解決重地上輕地下、重形象輕功能等問題。一是加快城市基礎設施建設。各地要深入落實臨沂現場會精神，實施城市路網完善工程 , 建設一批快速路、主次干路和支路，提高路網密度;加快軌道交通建設，青島實現首條線路通車，濟南開工建設。實施地下管線建設工程，統籌各類管線規劃建設，積極爭取國家綜合管廊和海綿城市建設試點，力爭年內建成綜合管廊 100 公里;新建城區全面建設雨污分流排水管網，舊城區 20xx 年底前完成雨污分流改造。實施燃氣熱力建設工程，全省新增集中供熱面積 7000 萬平方米，集中供熱普及率達到 64.5% ;城市管道燃氣普及率超過 70% 。加強燃氣安全隱患治理，完成剩余灰口鑄鐵管改造。實施飲用水水質提升工程，加快對現有水廠傳統工藝改造，更換老舊供水管網，確保 20xx 年底完成使用年限超過 50 年老舊供水管網的改造。實施污水垃圾處理工程。推進配套管網、再生水利用、污泥處置和垃圾焚燒處理設施建設，年內城市和縣城污水集中處理率達到 95%，設區城市全部建成餐廚廢物處理和利用設施。實施園林綠化提升工程。設區城市要編制綠道網規劃，全省新增綠道 800 公里，各市縣林蔭小區和庭院比例達到 40% 以上，林蔭廣場和停車場比例達到 60% 以上。加快國家和省級風景名勝區總規修編，嚴格執行風景名勝區規劃和建設項目審批制度，不斷提升景區軟硬件服務水平。二是深入開展綠色建筑行動。實施居住建筑 75% 、公共建筑 65% 節能標準，加強建筑節能全過程閉合監管，年內新增綠色建筑 20xx 萬平方米，建設 5 個綠色生態城區。完成居住建筑供熱計量及節能改造 1900 萬平方米、公共建筑節能改造 200 萬平方米。加大可再生能源建筑應用力度，完成 1800 萬平方米太陽能光熱建筑一體化應用任務。三是著力改善村鎮人居環境。落實鄉鎮和農村新型社區污水垃圾建設規劃，力爭 70% 的建制鎮和全部農村新型社區建有污水處理設施，并抓好運行管理。落實《山東省改善農村人居環境規劃》，爭取完成 1 萬個村莊整治。

　　(五)推動城市管理工作由突擊整治向長效管理轉變。城市“三分建七分管”，管理在城市工作中處于十分重要的地位。各地要突出抓好兩項整治，努力實現四個全覆蓋。兩項整治 : 一是城管隊伍整治。認真落實加強城市管理隊伍建設的意見，建立完善群眾訴求表達機制，推行文明執法、規范管理，堅決杜絕暴力執法、野蠻執法、以罰代管等現象。二是建設揚塵整治。繼續通過明察暗訪、定期通報、媒體曝光等方式，加強建設揚塵治理。要學習借鑒濰坊、聊城等地經驗，加強渣土運輸車輛管理， 6 月底前完成渣土車密閉化改造、安裝衛星定位裝置。對問題突出的重點工地和路段，實行 24 小時全天候監管。四個全覆蓋：一是數字化城市管理全覆蓋。各縣市要加快數字化城管模式建設步伐，年底前實現全覆蓋，逐步完成省、市、縣三級聯網。二是城市裸露土地綠化全覆蓋。開展新一輪城市裸露土地普查，以臨時閑置土地和建筑工地為重點實施綠化，年底實現城區已普查裸露土地綠化全覆蓋。三是城鄉環衛一體化全覆蓋。組織開展農村生活垃圾 5 年專項治理行動， 23 個尚未實現城鄉環衛一體化的縣市區要加快進度，確保年底前實現全覆蓋，力爭在全國率先完成達標驗收。四是城市地下管線普查全覆蓋。研究制定城市地下管線管理辦法，調整城市道路挖掘修復費標準，加快地下管線普查和綜合管理信息系統建設，確保所有城市完成地下管線普查。

　　(六)推動工程建設由行政監管向依法治理轉變。認真落實省政府《關于進一步提升建筑質量的意見》，著力提升工程建設管理水平。一是扎實開展工程質量治理兩年行動。強化質量終身責任，實施“兩書一牌”制度，嚴格落實工程質量終身責任和安全責任十項規定，強化村鎮工程質量安全監管。繼續深入開展住宅質量常見問題和勘察設計質量專項治理，每年創建 1000 萬平方米示范工程。加強新建工程抗震設防管理，做好大中型建設項目初步設計審批、超限建筑工程的抗震設防專項審查。加快推進建筑產業現代化，編制發展規劃，繼續抓好 6 個試點城市、 42 個基地和項目建設，以點帶面提升生產應用規模。二是組織開展安全生產監督執法檢查。繼續開展以預防高處墜落、起重傷害、坍塌事故為重點內容的專項整治，對存在安全隱患的要堅決停工、停業。三是加快建筑市場信用體系建設。加快企業、人員、項目和誠信信息數據庫建設，力爭上半年建成全省統一的建筑市場監管信息化平臺，實現“數據一個庫，監管一張網，管理一條線”。把信用信息與招標投標、資質資格等掛鉤，對誠信企業和個人給予支持和激勵，對失信行為予以通報曝光、限制投標、清出市場等處罰。四是切實保護建筑業農民工權益。落實簽訂勞動合同、實名制管理、按月發放工資等措施，建立全省統一的清欠工作通報平臺，對發生嚴重拖欠的企業限制投標。開展 10 萬名建筑農民工職業技能提升活動，創建農民工夜校 1000 所，培訓農民工 20 萬人。

　　三、堅持兩手抓、兩手硬，為住房城鄉建設事業發展提供有力保障

　　各級建設部門主要負責人要勇于擔當、履職盡責，團結帶領廣大干部職工，以奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，把國家和省的各項部署要求落實到位。

　　(一)加強黨的建設。在“黨要管黨、從嚴治黨”新常態下，要把抓好黨建作為首要職責，切實增強管黨治黨的自覺性和堅定性，努力打造建設事業可持續發展的堅強保障。一是抓黨建凝聚發展力量。住房城鄉建設系統作為促進經濟發展和民生保障的重要部門，責任重大、任務艱巨，必須牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的理念，切實把黨建工作擺上更加突出位置，充分發揮黨建工作在把握方向、凝聚力量、推動發展、促進和諧等方面的重要作用，為推動住建事業健康發展提供堅強的思想保證。二是抓黨建促進作風轉變。作風建設是一場持久戰，沒有休止符，沒有完成時，必須保持常抓的韌勁、長抓的耐心，把螺絲一環一環地擰緊起來，把釘子一錘一錘地砸實下去，持續發力用勁，抓出習慣、抓出常態。當前重點是要持續整治“四風”問題，凡是教育實踐活動中向群眾承諾的，比如物業、城管、房屋征收、農民工工資清欠等群眾反映強烈的突出問題，只要沒有解決好，只要群眾不滿意，就決不放過，不達目標不罷休，不改到位不收兵。三是抓黨建提升隊伍素質。要完成好新型城鎮化、保障性安居工程、房地產市場調控、基礎設施建設等中央和省委一系列決策部署，關鍵是要有一支強有力的班子和一支過硬的干部隊伍。各級要把黨建的著力點放在干部隊伍建設上，毫不放松抓好理想信念教育、思想道德建設、社會主義核心價值觀的培育和實踐，抓好業務知識培訓，努力打造一支信念堅定、勤政務實、敢于擔當的高素質干部隊伍，為完成各項工作提供堅強的組織保證。

　　(二)推進依法行政。社會主義市場經濟本質上是法治經濟，解決新常態的諸多矛盾，要更多地依靠法治。必須堅持法治思維、增強法治觀念，依法調控和推進各項工作。一是加快立法進度。要結合國家和省法律法規出臺情況，積極爭取地方立法項目，不斷完善建設領域政策法規體系，使各項行政行為有法可依、有章可循。省廳爭取年內提請省人大、省政府出臺 1-3 項地方法規和政府規章。二是規范權力運行。全面實施權力清單制度，科學編制行政責任清單，確保清單之外不可為。各設區城市對省廳去年下放的 5項行政許可、 2 項經營許可，要嚴格審查標準和審批流程，提高工作效率，方便群眾辦事。三是改進行政執法。完善執法聯動機制，及時查處群眾投訴舉報，建立權責統一、權威高效的建設行政執法體制。

　　(三)強化廉政建設。住房城鄉建設系統有些領域和環節容易發生腐敗問題，近年來發生了一些腐敗案件，應當引起我們的高度警惕。一是嚴格落實責任。要深刻認識黨風廉政建設主體責任的極端重要性和緊迫性，切實把廉政建設作為分內之事、應盡之責，真正把擔子扛起來，種好自己的“責任田”。主要領導要堅持一崗雙責，以身作則，認真貫徹“三嚴三實”要求，守紀律講規矩，既要干事，又要干凈，任何時候都不能“破底線”、“闖紅線”。二是加強制度建設。要堅持問題導向、破立結合，按照“一項權力建立一項制度”的要求，圍繞選人用人、工程招投標、資金使用、規劃選址、行政審批等關鍵環節，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么問題解決什么問題，加快建立和完善有關制度規定，真正做到用制度約束權力，用制度管人，用制度管事，真正把權力關進制度的籠子。三是強化權力監督。失去監督的權力必然導致腐敗。在行政決策方面，要堅持民主集中制，增強決策的法制性、民主性和科學性，防止個人說了算和決策失誤。在權力執行方面，要堅持“三重一大”制度，凡是重大事項必須經過集體討論決定，防止出現權力“尋租”和權錢交易。在行政執法方面，要規范自由裁量權，防止濫用職權和拿原則作交易。

　　同志們，住房城鄉建設工作任務艱巨、使命光榮、責任重大。我們要在省委、省政府的堅強領導下，勇于擔當、銳意進取，解放思想、攻堅克難，推動住房城鄉建設事業健康發展，為建設經濟文化強省、全面建成小康社會作出積極貢獻!

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇25

　　今年，全市環保工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神，按照省委、省政府的工作部署，大力實施“生態水城”戰略，突出抓好大氣污染防治、流域生態環境綜合治理、污染減排等重點工作，全面完成省下達的各項目標任務，確保全市環境質量進一步改善。

　　突出抓好污水收集處理，持續改善水環境質量。當前我市水環境質量提升面臨的最大問題就是污水收集和處理能力滯后。各級要以此為重點，鞏固提升流域治污成果。一是加快污水處理廠和配套管網建設。目前我市城市污水處理能力嚴重不足，不論城區，還是各縣(市、區)，污水處理率均未達到百分之百，每天僅城區就有2萬方污水未經處理直接排放。因此，要加快新水河污水處理廠擴建和嘉明工業園污水處理廠建設。徒駭河、馬頰河、衛運河等河流沿岸直排口，要全部堵死，嚴禁直排。各縣(市)也要根據排水情況及城市發展需要，加快建設一批新的污水處理廠。二是加快“雨污分流”管網建設。由于市中心城區未實施“雨污分流”，汛期遇強降雨時，生活、生產廢水不經處理就直接排放，對周邊水環境，尤其是對南水北調干線造成嚴重影響。規劃、住建部門要結合實際，加快制定“雨污分流”管網建設規劃，盡快組織實施。這也是城鎮化進程中的一項重要工作。三是加快人工濕地功能的完善和提升。濕地是“地球之肺”，我市現有23處人工濕地，下一步在水污染治理過程中，還要再建設改造一批新的人工濕地，使其充分發揮對處理污水的再凈化功能。濕地對水污染防治工作的意義重大，在城鎮化的過程中，一定要有保護濕地的意識，預留出建設濕地的空間。現在我們對濕地的保護意識還有待提升，美國的濕地都是由國防部管理，如果工程建設要占用濕地，必須經過國防部批準，并且要在其他地區再建一片濕地，整個流程都非常嚴格。

　　突出抓好污染物減排，加快污染行業轉調步伐。當前，我市正處于跨越趕超的關鍵時期，環境保護的問題集中體現了經濟社會發展與環境承載能力不足的矛盾。既要實現聊城的跨越趕超，又要保護好生態環境，必須加快企業特別是污染企業轉方式調結構的步伐。沒有轉方式調結構的突破，就不會實現聊城的跨越趕超。因此，各級各部門一定要高度重視，充分發揮環保工作著力點的作用，務求在轉方式調結構上取得新的成效。一是要優化“增”，就是要優化增量，大力發展戰略新興產業、“兩低一高”項目，努力創造綠色GDP。招商引資要圍繞能源結構調整、產業結構調整、發展價值轉變來開展，決不能挖到籃子里就是菜，不能胡子眉毛一把抓。在這個過程中，要嚴格環評，強化硬性約束，嚴禁再上高污染項目。雖然我市的重化工業比重大，但我們現在就開始腳踏實地、一點一滴地改起，一定能夠實現產業結構的轉型升級。二是要大力“減”。各級要切實加大落后產能淘汰力度，企業要加大減排投入，凡是減排不達標的，要該關的關，該停的停。三是要有效“用”。就是要大力發展循環經濟。聊城經濟的一大特點，就是循環經濟發展較好，祥光生態產業園、泉林紙業等都在按照循環經濟的理念發展，下一步，我們在打造“3+5千億產業園”的過程中，要融入循環經濟的理念，讓園區發展符合國家循環經濟產業示范園的要求。四是要推進“節”。能源、資源的節約，空間很大。各級各部門要切實圍繞重點企業，抓好關鍵技術的推廣應用，特別要鼓勵企業通過技術改造、加強管理，積極主動地進行減排。現在新技術層出不窮，原來市區的供熱主要依靠火力發電廠，能耗很大，現在有一種新技術可以利用地熱資源解決城市供暖問題。所以說，在產業發展過程中，我們一定要注意新技術、新方法的應用，盡量減少能耗。

　　突出抓好環境綜合整治，進一步提升聊城形象。環境污染問題直接影響著聊城形象，特別現在我市提出要建設生態聊城，一個重要標準就是看環境保護得如何，生態治理得如何。現在我們面臨著垃圾圍城的問題、鄉鎮(街道)環境臟亂差的問題，這既響應生態，也損害形象，我們要下決心認真整改。重點抓好四個方面：一是抓好植樹造林工作。現在到了春季，是植樹造林的最好時節。各級一定要抓住有利時機，加快推進植樹造林，綠化達到一定數量，就能對大氣污染防治發揮積極作用。在綠化的過程中，我們要樹立“不能見一寸土”的概念，也就是說不能有一寸裸露的土地。這一點我們要向發達國家學習，很多人去過美國，拉斯維加斯、鹽湖城四周都是荒漠和鹽堿地，植物很難生存，但是當地還是大量種植了一種耐旱耐堿植被，保障了城市沒有裸露的土地。我們還要認識到種樹就是種福，種樹就是種德，種樹就是種財，種樹就是種空間。如果一棵樹的生長周期能達到50年，那么通過吸收二氧化碳、釋放氧氣、吸引各類動植物生存，就可以創造150萬美元的價值，此外它還能改善生態環境，為人們休閑養生提供空間和載體，這就是福;前人種樹，后人乘涼，現在種樹，既是為了自己，也是為了后人，這就是德;現在樹木的市場價格一直在上漲，種樹比種糧食的利潤還大，這就是財;種樹能夠擴大城市的環境容量，也就能支撐城市的經濟發展，這就是空間。所以說種樹如種德，敬樹如敬神。民國時期，馮玉祥將軍曾寫過一首打油詩“老馮駐徐州，大樹綠油油。誰砍我的樹，我砍誰的頭。”當時的人就有這種意識，我們更要抓好綠化工作。今年要力爭全市林木覆蓋率達到37.5%以上，新增綠化面積220萬平方米。二是抓好生態農業發展。切實做好配方施肥、農技推廣工作，鼓勵、引導農民科學使用農藥、農膜，減少化肥使用量，推廣使用有機肥和高效低毒農藥，加強畜禽養殖污染防治，控制農業面源污染。三是抓好農村基礎設施建設。要劃定農村集中飲用水源保護地，完善水源設施，切實保障農村飲用水源安全。要加快鄉鎮污水處理廠和生活垃圾轉運站建設，各縣(市、區)、市屬開發區及各有關鄉鎮要按照責任書的要求，確保按期完成任務。特別是農村生活垃圾綜合利用，要全面構建起“村收集、鎮運輸、縣處理”的運行模式，解決垃圾圍城的問題。四是抓好生態文明村創建活動。要以“清潔家園、清潔水源、清潔田園”為主要內容，逐步改變農村的生活習慣，徹底解決農村臟亂差問題。

　　突出抓好環保機構和隊伍建設，筑牢安全防控體系。環保機構和隊伍是做好環保工作的基礎，必須進一步加強建設，務求在環境安全上取得新的成效。一是要完善制度。要抓緊建立健全污染源監管長效機制、建立健全齊抓共管的聯合執法機制、建立健全環境監測體系。這三項工作，我們在去年11月份就已經提出了，今年必須全面落到實處。二是要提升水平。一定要提高環境監測、監察、環評、應急等專業水平。各級環保部門一方面要按照上級要求，嚴格按標準辦事，加快標準化建設;另一方面，要抓好各級環保隊伍的職業道德、職業素養和能力培訓，努力提高專業化水平。三是要強化基層。農村環保監管是我們的薄弱環節。今年，各級要切實加強農村環保監管機構和隊伍建設，盡快建立起縣、鄉、村三級環保監管體系。每個鄉鎮(辦事處)都要明確1名專職人員負責環保工作。四是要嚴格執法。環保工作關系廣大群眾的切身利益，對違法行為的縱容，就是對人民的犯罪。對各種違法行為，要嚴肅查處，不姑息、不遷就，以嚴明的法紀，促進全市環境質量的明顯好轉。

　　【城建環保范文】四

　　環保工作不僅是環保部門的事情，更是各級黨委政府、各級各部門以及全社會共同的責任。對這項工作，必須進一步加強組織領導，形成工作合力，確保任務落實。

　　(一)組織領導要到位。各級各部門要從執政為民的高度看待環保工作，把它作為全市跨越趕超、改善民生的一件大事來抓，切實擔負起應盡的職責。各級政府要對環境質量負總責，行政首長是第一責任人。各級政府領導同志都要實行“一崗雙責”，既要抓好分管的工作，又要管好分管部門的環境治理。對于大氣污染防治，市里專門成立了大氣污染防治工作領導小組，由耿濤副市長任組長，其他副市長任副組長，加大了工作力度，加強了對各縣(市、區)的考核和督導。最近，市委、市政府對生態文明市工作領導小組進行了調整，由林書記和我任組長，政協金維民主席、人大汪文耀主任、市委陳平副書記、市政府耿濤常務副市長、洪玉振副市長等任副組長，各有關部門主要負責人任成員，主要目的就是加大對生態聊城建設的工作力度。各有關部門一定要各司其職、各負其責、加大力度，確保生態聊城建設的有序推進。

　　(二)責任分解要到位。剛才，玉振同志代表市政府與各縣(市、區)、市屬開發區、市直有關部門和企業代表簽了責任狀，明確了重點工作任務和目標。責任狀就是軍令狀，完不成就要追責。請大家會后把責任狀的內容進行認真研究和細化分解，要到事、到人、到時，堅決落實到位。

　　(三)考核獎懲要到位。市委、市政府將把環境質量逐年改善作為約束性指標，實施最嚴厲的責任追究制度，嚴格兌現獎懲。市里已經出臺了《環境保護工作任務目標考核辦法》，對工作不力的將實行“一票否決”，市大督查辦公室要進一步加大對責任書內容和環保重點工作進度的督辦，市委辦公室和市政府辦公室要繼續定期通報工作進度。對于完成任務好的要進行表彰;對于工作不到位的要嚴肅批評;對嚴重失職的要依規追責;對污染嚴重、造成違法的，要依法處理，決不能“手軟”。環境保護是大家共同的責任，我曾經跟洪玉振副市長講過，要“瞪起眼來”，對于沒完成任務的，堅決“一票否決”。在獎懲問題上，說一是一、說二是二，各級都要重視起來。

　　(四)輿論宣傳要到位。環境保護事關全市人民的利益，既需要黨政部門齊抓共管，也需要全市人民共同參與。各級宣傳部門要通過電視、報紙等新聞媒體，加大對環保工作的宣傳力度，努力在全市上下營造保護環境光榮、破壞環境可恥的濃厚氛圍，使保護環境成為全市人民的自覺行動，讓全市一起共同守護好這片藍天碧水的美麗家園。

　　同志們，環境保護工作任務艱巨，責任重大。我們一定要本著對人民負責、對未來負責、對子孫后代負責的精神，以高度的政治責任感和歷史使命感抓好環保工作，為建設冀魯豫三省交界科學發展先行區、創造聊城人民更加美好的幸福生活做出新的更大的貢獻!

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇26

　　**小學位于凌源市郊，東臨木蘭山，西靠大凌河。全校總面積7187㎡，綠化面積3234㎡，其中花壇、草坪面積1500㎡，學校院墻內外植樹面積1700㎡。幾年來，學校共投入綠化資金近十萬元，現綠化覆蓋率達45%，義務植樹盡責率達95%，受到上級部門的充分肯定。20xx年和20xx年學校兩次被凌源市委市政府評為綠化先進單位，20xx年，學校被凌源市教育局命名為“花園式學校”。

　　一、高度重視，加強領導。

　　幾年來，學校領導十分重視學校校綠化工作，強調“環境育人”的重要性，先后投入大量人力、物力及財力從事學校綠化工作，長抓不懈，始終使我校綠化工作走在兄弟單位的前列。學校成立了以校長為組長，學校黨、政、工專職人員為組員的學校綠化工作領導小組，按照校長負總責，部門實施，規模發展，重在實效的發展思路，做到分工明確，責任到班級到人，事事有人抓，項項有人管，全面開展綠化工作。

　　二、廣泛宣傳，人人參與。

　　為加強對學校綠化工作的管理，學校通過黑板報、校會、主題班會、小隊活動進行校園綠化和綠化知識宣傳教育，形成人人動手，人人參加綠化、美化校園的良好氛圍。作為育人單位，學校把校園綠化、美化、香化與教育實踐結合起來，充分利用校會、班會對學生進行環境教育;利用標語、圖片、廣播宣傳綠化知識，進行滲透性教育;結合植樹節等環保節日在校園內外開展環保宣傳活動;開展以班級、大隊部為單位的綠化責任區，設立清潔值日、監督崗，讓學生每天負責打掃綠化地段的殘枝敗葉和清潔衛生，保持校園的清潔;定期給植物澆水、剪枝、施肥、防蟲。這些寓教育于綠化活動之中的措施，增強了學生的主人翁責任感，提高了學生環保知識、生態知識和綠化知識，培養了他們自覺愛護樹木花草的高尚品德，使全校師生員工充分認識到學校綠化是國土綠化的重要組成部分，是加強學校育人環境建設和校園文化建設全面推進素質教育的需要。

　　三、科學規劃，統籌兼顧。

　　為了提升校園綠化的規格質量，讓校園成為學生彰顯個性，釋放才能的有效平臺，我們堅持因地制宜、科學規劃，走可持續發展道路，注重建設我校特色的綠色校園，以此展示厚重的文化底蘊。在植物品種上，做到了植物多樣化、高規格化。現在，校園內植物品種繁多，做到了常綠植物和落葉植物相結合，針葉植物和闊葉植物相結合，林木和果木相結合，形成錯落有致，疏密相間，花開四季，綠樹成蔭的綠化景觀，尤其是校園內的后花園，更是校園的一道獨特的風景線。

　　四、真抓實干，師生共建

　　校園綠化實踐中，學校領導身先士卒，帶頭實干，增強了師生員工對搞好校園綠化工作的信心，提高了師生員工自覺愛護花草樹木、園林設施、愛護環境的素質，這對我校搞好校園綠化工作起到了促進作用。如今的*小學校園，充滿了欣欣向榮，花團錦簇的麗景：蔚明園中，曲徑回廊通幽處，小橋湖水伴書聲。書香苑里，爬墻植物長得好，滿眼碧色人愛瞧;古樹名木受保護，駐足留影好去處。今年，學校又在校園內安裝了六盞路燈，使學校在凈化、美化的同時實現了亮化。

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇27

　　同志們：

　　這是市政府調整分工之后，我分管的工作召開的第一個會議。之所以把它作為第一個會議，不是巧合，也不是部門負責同志匯報的早，是因為我有另外一種思考，我很愿意參加這種會議，也很愿意分管這項工作。理性的思考，這是積善行德的事情，是一項文明崇高的事業。從狹義來講，我們的人生過程都有殘疾的可能，這是在做一項為我們自己服務的事情。從廣義上講，這是民生的大事，關系社會和諧，關系社會穩定，關系黨委政府的形象，關系我們執政的基礎。今天，縣市區分管的同志也來了，我也代表你們表個態：我分管這項工作主要辦好兩件事，一個是全省要求各市做好殘疾人工作，發展殘疾人事業的每一項工作，濰坊應該走在全省的前列，沒有任何理由低于全省平均水平。濰坊的經濟基礎、社會地位、發展后勁目前在全省前列，我們的殘疾人事業理應與濰坊在全省的經濟地位相匹配，落后了是我們的工作問題。首先是我的問題。第二個，要為從事這項工作的部門和同志們提供和創造必要的工作條件。所以我們分管的同志包括縣市區長，從我們做起，辦好這兩件事情，把分管的這項工作做好，這項事業發展到在全省與濰坊的經濟社會地位相匹配，相適應。希望大家對我的這兩條承諾給予監督和認證。這次會議主要辦好三件事情，一是學習好上級的會議精神，省里的會議主要是做好八件事情。學習領會好上級的會議精神，就是要聯系實際，做好結合文章，創造性地開展工作。二是學習好會議表彰的先進典型。會議表彰的先進單位和先進個人，是我們各縣市區做好殘疾人工作發展殘疾人事業的標桿。榜樣就在身邊，可學、示范性、影響力很強，我們要虛心地、認真地學習好。三是落實好殘聯這個工作報告。報告主要內容是五個堅持，這五個堅持抓到位了，濰坊的殘疾人工作、殘疾人事業肯定會有另一番景象。今天我代表市政府講三個方面的意見：

　　一是帶著深厚的感情和強烈的責任感做好殘疾人工作

　　做好殘疾人工作，要有感情，要有責任。做這樣的工作，麻木不行，敷衍不行，要有火熱的感情，強烈的責任。有一句話說的好：“再難不如殘疾人難”，從某種意義上講，確實是這樣。殘疾人本身就有自卑感，我們再服務不到位，殘疾人就僅僅是活著，沒有尊嚴地活著，談不上生活，更談不上愉快地生活。所以希望大家帶著深厚的感情和強烈的責任感做好這項工作。殘疾人是特殊困難群體，殘疾人工作是黨和政府的重要工作，殘疾人事業是文明崇高的事業。市委、市政府對殘疾人工作歷來高度重視。市委書記許立全同志多次對殘疾人工作做出重要指示，提出明確要求。近幾年來的政府工作報告中又多次把著力解決殘疾人的就學、就醫、危房改造等列入民生十件實事。今年對列入民生十件實事各個方面都在努力爭取，但是市委、市政府非常理性，在篩選的時候首先將關系到殘疾人的實事保留，這充分體現了市委、市政府關注民生的理念。通過十件實事，昭示大家要高度關注殘疾人工作，發展殘疾人事業、做好殘疾人工作來不得半點虛假，要實實在在、扎扎實實地辦，辦好這些事情體現了黨委政府高度重視，倡導了政府機關務實的作風。這次政府將“為200名農村貧困殘疾人危房戶建設新房，實現貧困殘疾學生和貧困殘疾人子女助學全覆蓋”列入十件民生實事。今年可能還有十項工程、十項重點工作、十個調研課題等，我想還應該把殘疾人工作再列入幾項。把這些工作列進去，資源配置了，力量傾斜了，我們殘疾人事業推進起來就更有力度，肯定會更有好的績效。我們縣市區的分管同志也要為殘疾人事業發展勇于爭取，這不是為個人爭利，是為民生利益，為殘疾人事業敢于據理力爭。在這個問題上，不敢說話或為殘疾人爭得力度不夠，那就是我們分管的同志不稱職。具體業務工作，相信部門的同志干的都很好，工作也都很熟練，我們處在這個位置上，手頭上有資源，就要為殘疾人最大限度地去爭取。市委、市政府相繼頒布了《關于加快推進殘疾人事業發展的實施意見》、《濰坊市殘疾人優惠扶持規定》、《濰坊市殘疾人事業“”發展規劃》等一系列支持殘疾人事業發展的文件。這充分體現了市委、市政府對全市殘疾人的關心愛護和對殘疾人事業的重視支持，也為殘疾人事業的健康發展提供了有力的保障。同時也要看到我市是人口大市，殘疾人數量相對較多，全市共有殘疾人55.11萬人，占總人口的6.07%，涉及160余萬家庭人口，工作任務相當繁重和艱巨。全市殘疾人事業基礎還比較薄弱，殘疾人社會保障措施還不夠完善，殘疾人總體生活狀況與社會平均水平還存在較大差距。促進殘疾人事業發展，改善殘疾人狀況，已成為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會一項重要而緊迫的任務。各級各有關部門一定要站在戰略和全局的高度，充分認識發展殘疾人事業的重要意義，進一步增強做好殘疾人工作的緊迫感、責任感和使命感，從解決殘疾人最關心、最需要、最直接的現實利益問題入手，采取切實有力措施，努力推動殘疾人事業在新起點上加快發展。

　　二是要以務實的態度多做有利于殘疾人事業健康發展的基礎性工作

　　殘疾人事業工作很多，基礎性工作做好了，殘疾人事業發展的根基就牢固了，如果殘疾人基礎工作相對薄弱，所有的工作號召都因為基礎薄弱而落不到實處。以務實的態度，這是前提條件。殘疾人工作是系統工程，要多做有利于殘疾人事業發展的基礎性工作，落腳到殘疾人工作上，至少有以下五個方面的工作：

　　一是加強法規制度建設。要認真貫徹實施殘疾人保障法、殘疾人就業條例等法規政策，加快制定出臺符合濰坊實際的配套實施辦法。全面貫徹落實中央和省關于促進殘疾人事業發展的意見、“”發展規劃等，進一步完善有利于促進殘疾人社會保障和服務的政策法規，推動殘疾人保障由臨時性救助為主向制度化保障轉變。

　　二是加快基礎設施建設。各級政府要按照“”規劃要求，加快推進殘疾人康復和托養服務設施建設。要將各類公益性殘疾人服務設施建設項目，納入城鄉規劃和土地利用總體規劃，在政策、資金、項目等方面予以傾斜。要加快市殘疾人康復中心建設，進一步改善和優化服務管理，為廣大殘疾人提供更加優質的服務。各縣市區也要加強對殘疾人康復設施的統籌規劃，積極籌措資金，建立一批殘疾人康復設施，努力滿足殘疾人的康復需要。去年的文明城市創建和人居環境獎爭創中，方便殘疾人生活的設施硬件成為衡量文明的標志。長期以來，我們的城市規劃更多的注重高樓大廈，馬路寬闊，卻忽略了充分體現人性化的殘疾人設施，這樣的城市建設就不完整。我們一定要把殘疾人事業的發展用制度設計、制度安排確定下來。

　　三是加強服務能力建設。要扎實做好殘疾人教育工作，通過開展各類扶殘助學活動，確保各類殘疾學生不因貧困失學、輟學;要大力發展殘疾人職業教育，把更多的殘疾人培養成有一技之長的專業技能人才。要大力實施殘疾人就業優先戰略，把殘疾人就業納入各級政府民生建設工程同步推進，促進殘疾人充分就業。要認真解決殘疾人康復服務問題。統籌實施好各項殘疾人康復救助工程項目，幫助殘疾人改善功能障礙，使他們早日回歸社會。要大力發展殘疾人體育文化事業，組織開展形式多樣的殘疾人文化活動、體育活動;要深入宣傳殘疾人的先進事跡，激勵廣大殘疾人自強不息、頑強拼搏，在各自崗位上各展所長、各盡其能。

　　四是加強保障體系建設。養老保障方面，我市已經實現重度殘疾人養老保險制度全覆蓋，各級要切實把殘疾人納入保障范圍，予以重點保障和特殊救助，落實好重度殘疾人每人每月增發不低于50元生活補貼的政策。醫療保障方面，要通過資助參保參合，優先把廣大殘疾人納入城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新農合制度覆蓋范圍，配合大病住院救助、門診救助、臨時救助等措施，解決好他們的醫療保障問題。住房保障方面，各地要把符合條件的殘疾人全部納入住房保障體系，使他們住有所居;農村住房建設與危房改造，要優先考慮殘疾人，給予政策傾斜和資金支持。

　　五是加強基層組織建設。基層殘疾人組織是我們面向廣大基層殘疾人的服務窗口、工作平臺和能力基礎，在基層殘疾人工作中擔負著組織保障、人才支撐和提供有效服務的重要職責，是殘疾人事業的根基所在。要從建立推進基層殘疾人組織規范化建設的長效機制入手，著力解決各地基層殘疾人組織建設面臨的突出矛盾和問題，努力實現工作新突破。要突出加強鄉鎮基層殘聯組織建設，建立健全社區殘疾人協會，配齊、配強工作人員，明確職責和任務，規范工作程序，更好地為基層殘疾人服務。組織建設是最必要的基礎工作，也是最難的工作，每年搞一個標準化，每年進行達標評估。這是必要的工作條件，沒有人，沒有一定的組織架構，這項工作就很難落到實處。

　　這五個方面是標志性的基礎工作，也是關鍵的工作。大家要結合實際，抓好落實，通過基礎性工作推動事業發展。第一，濰坊市整個的殘疾人工作要與濰坊的經濟社會地位相匹配，除了省會城市濟南，計劃單列市青島，煙臺第一，濰坊第二，如果殘疾人工作與濰坊在全省的經濟社會地位不相匹配，就要找原因。第二，我們的諸城、壽光經濟在全省遙遙領先，這兩個地方殘疾人事業要走在全省的前列。其他縣市區要根據各自的基礎條件，都要有一批創新性的、在全省占據重要地位和一定份量的好項目、好設施。

　　三、充分體現各級領導協調推動殘疾人事業的力度和績效

　　加強領導，不光力度要大，還要有績效。在領導殘疾人事業發展的問題上，不看面部表情有多豐富，也不看肢體語言有多發達，而要看推進工作的力度和績效。殘疾人工作是一項復雜的社會系統工程，需要各級各有關部門和社會方方面面的廣泛參與和大力支持。要堅持政府主導、社會參與、殘疾人組織充分發揮作用的工作機制，各司其職、密切配合，努力提高為殘疾人提供社會保障和公共服務的水平。各級黨委政府要進一步加強對殘疾人工作的領導，切實將殘疾人事業納入重要議事日程，納入國民經濟和社會發展規劃，納入科學發展績效體系，重視不重視，看三個納入，尤其是納入科學發展績效考核。現行體制下，上級考核什么，縣市區資源就向哪方面投入。納入重要議事日程，定期研究工作;納入規劃，工作有長遠的打算;納入每年的績效考核，工作就有抓手。殘疾人事業是重要的民生事業，黨代會提出幸福濰坊，其中包括殘疾人的幸福。曙光市長在政府工作報告中提出三個轉型，其中社會管理轉型，就是要高度關注弱勢群體，不僅讓他們生活著，還要有尊嚴愉快地生活著。要 進一步完善殘疾人就業保障金征收機制，加大收繳力度，確保實現應收盡收。要進一步加強各級政府殘工委建設，充分發揮各成員單位的積極性、主動性和創造性，在研究解決重大問題、統籌協調重點政策、推動實施重要規劃及法規等方面發揮更大作用。殘工委各成員單位要將殘疾人工作納入本系統本部門的發展規劃和工作計劃，納入職責范圍和目標管理，統一部署、統籌安排，通盤考慮，真正把各項職能履行到位。要大力倡導助殘志愿服務，鼓勵各類社會組織和市場主體參與發展殘疾人服務業。要自覺加強廉政建設，堅持陽光、透明、公開、公正，切實抓好項目資金的管理使用，嚴格遵守紀律規定，嚴格用制度管權、管事、管人，自覺樹立廉潔自律的良好形象。

　　同志們，做好新形勢下的殘疾人工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。希望各級各部門認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，銳意進取、扎實工作，努力實現殘疾人事業發展的新跨越，為加快推進現代化經濟文化強市建設作出新的更大貢獻。

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇28

　　同志們：

　　市藥監系統一年一度的稽查工作會議今天在這里召開了。稽查工作是我們藥監部門的重要工作，只有抓好這項工作，我們才能真正的保證廣大市民買到安全藥、放心藥，這是我們貫徹xx大精神、學習“三個代表”、執政為民的具體表現，所以我們局非常重視稽查工作的開展，今天在家的局黨委成員全都參加了這個會議。剛才，副局長代表局作了題為《從嚴執法、規范辦案，全面提升我市稽查工作水平》的稽查工作報告 ，這個報告 對全局一年來的稽查工作作了總結 和分析，針對當前的情況又提出了下一步的要求。省局監察稽查分局局長又作了重要講話 。他從全省的角度指出了當前藥品稽查的一些特點，并作了深入分析，他的講話 既是領導 講話，也是專家分析，聽了后深受啟發。我們回去后要認真學習兩位局長的報告，做好消化、落實工作。

　　去年我們開了一次稽查工作會議，在會議上我也作了發言 ，那時候我到藥監局時間還不長，現在我到藥監局將近兩年了，自己覺得體會 深了一點，而且這一年多也是我們稽查工作快速發展、逐步完善的一年，所以我想對稽查工作談談我的想法，供同志們參考。

　　一、對稽查工作的認識。

　　稽查工作是一項非常重要的工作，可以用三句話體現出來：

　　1、是藥品監管的重要環節。稽查以其隨機而動、快速反應的特點作為日常監管的有效補充，共同承擔了藥品監管的重要職責。

　　2、是行政執法的前哨陣地。稽查身處執法第一線，是建立規范市場秩序的重要手段。

　　3、是我們局形象樹立的關鍵窗口。稽查廣泛接觸社會，是群眾了解我局的重要方面。

　　二、對稽查工作的評價

　　一年多來，稽查工作包括稽查支隊和各縣(市)區局，做了大量的工作，取得了明顯的法律效果和社會效果，已經建成了一支具有戰斗力的隊伍，形成了一套卓有成效的工作制度和工作辦法，這里我就稽查工作的特點歸納為十個方面：

　　1、嚴格依法。兩年來，我們真正做到了嚴格依照法律的規定進行市場稽查和案件辦理，絕不對違法違紀的事情視而不見。現在社會情況復雜，關系戶、說情的都比較多，我也碰到這方面的情況，但兩年來，無論是支隊還是縣(市)、區局，無論說情是從公的角度、冠冕堂皇的過來，還是從私的角度打招呼，我們都依法處理，沒有按照那些說情者的意愿去違法操作。去年我們提出了寬進嚴管的工作指導 思想，因工作實際需要，去年講寬進較多，今年講嚴管較多，但實施時是沒有偏向的，同時并重，所以實踐中未發現過嚴或過寬的現象。從現在稽查工作面臨的實際看，要警惕過嚴，但重要是防止過寬。防止大案變小案，小案變沒案。把握的分寸是依法，不依法則寬嚴皆誤。

　　2、市縣聯動。稽查工作市局主要由稽查支隊負責，縣級局現在還沒有稽查機構，由局直接負責，但同樣是監管工作的重要環節，行政執法的前哨重地，形象樹立的關鍵窗口。在某種程度上說縣局的稽查任務要比市局重要，難度要比市局大。在實踐中市縣聯動得比較好。所謂市縣聯動，包括該分權的地方我們分權了，沒有因為分權不當造成影響工作的事情;該合作的地方我們合作了，既有縣縣之間聯動，也有市縣之間聯動。兩年來市、縣在稽查方面的協調工作是卓有成效的，關鍵在于我們在工作方面都有一個明確的思路，市局和縣級局都能保持同一個方向，都能夠做到有困難主動解決、有問題互相補救。

　　3、各方配合。這里的各方主要指我們和系統外各兄弟行政部門，包括市、縣兩個層面。我們跟兄弟部門，如衛生、勞動、物價、工商、交通、郵政、質監、公安等部門關系都處得不錯。有時我們到縣里去，也把兄弟部門的局長請來一起聊聊，非常好!在市里這幾年我們已分別跟十多個部門聯合發文實施藥品監管，這在其它部門是較少見到的。與各方的配合不僅僅是工作上的配合，也是思想上的配合。我們的配合不是那種你好、我好、大家好的利益平衡的結果，而是堅持原則、經過討論、依法辦事、以理服人。工作任務完成了，思想認識統一了，部門關系也就搞好了。

　　4、認真仔細。這是我們稽查工作的一個重要優點。被查的案子往往涉及錯綜復雜的因素、撲溯迷離的關系，對事實的認定和法律的適用也較難把握分寸，這首先需要我們鐵面無私，但僅此不夠，還需要認真、需要我們有工作水平，能抓住案子的關鍵和要害。我們稽查是非常認真仔細的，還形成了一些諸如案件分析討論會等的工作制度。

　　5、反應快捷。稽查工作不僅是我去查人家，那是隨機;還要隨時對人家的投訴舉報作出反應。我們的稽查工作反應是快捷的，去年制定了三百六十五天受理無休日、稽查無休日制度，還建立了接舉報后半小時之內出發的快速反應機制。

　　6、不斷創新。稽查工作確立的時間不長，沒有現成的經驗可以沿用，實際狀況又千變萬化、日新月異，這就需要我們與時俱進、不斷創新。市縣兩級在這方面創造了很多新的方法，取得了很好的效果，比如與兄弟部門統一思想、聯合發文;有機關的全體同志參加的志愿者活動;在查處社區藥品收購者的同時對售藥者進行公告等等，都是工作創新。

　　7、體現幫促。稽查工作要鐵面無私，也要鐵面有情。對有意假冒偽劣的案子要堅決查處，堅決打擊，而對一些因為不懂、因為忽視、因為過失引起的案件，我們在依法查處的同時，也要幫助他們改正缺點、糾正錯誤，從違法改正為合法。比如剛才童局長舉到周浦鄉的例子，土辦法采摘加工中藥飲片，這是違反《藥品管理法》的，一定要打掉，但對于這樣一個長期以賣藥為生的小村，我們在依法查處后，怎樣幫助他，使他達到《藥品管理法》的要求，這就體現了幫促。這樣做，我們不但維護了市場秩序，也得到了大部分人的擁護，得到被查處人的擁護，從而把事情做得更好。

　　8、任勞任怨。從事稽查工作是比較辛苦的，有時候要提早上班，有時候要延遲下班，有時候星期六、星期天也要加班，這是任勞;還有任怨，同一件事，有時候有人說你查得嚴了，有人說查得寬了，什么樣的意見都有，對于正確的意見我們當然要聽，但是不可避免其中間也會有一些是偏面的、不十分正確的。我們能夠正確地對待這種情況，沒有因為委屈而影響工作。

　　9、學做結合。縣局和支隊的稽查工作，都經常搞案件分析，邊做邊學，一些分析結果還在網上、《杭州藥監》上發表，尤其是支隊的同志，在這方面比機關的同志做得好。支隊的領導 帶頭寫文章，象陳華勇、周銘等，縣局的也有，象淳安局的江百里。我在網站上已經看到他們好幾篇文章了。搞稽查的同志工作之余進行分析思考，把思考結果寫成文章，不但寫作 水平得到提高，執法的水平也相應的得到了促進。這也是學習，而且是非常有針對性、非常有效果的學習。這種現象應當在全系統推廣。

　　10、稽查和監管分工不分家。去年我們提出了稽查要介入監管，監管要介入稽查，兩者要互相配合、互相溝通信息、互相支持協調。一年多來，這已成為一個有效的工作機制。有的如市局醫療器械處和支隊二大隊還建立了會議制度，經常溝通和活動，這是個非常好的現象，下步要堅持下去，注意實際效果，防止形式主義。在忙不過來時候，在人員上也可以互相幫忙，以提高效率。

　　三、對今后稽查工作的要求

　　總的說有三條，一是執政為民，以人為本;二是體現科學的發展觀;三是言必依法、行必合法。具體的包括五點，即五個延伸，希望在原來做得較好的基礎上能做得更好。

　　1、從快速反應向快速處理、快速總結 、快速宣傳延伸

　　現在我們的反應基本上可以說是快捷的，但是，到現場以后有沒有快速處理?處理完了有沒有快速總結?總結完了有沒有快速宣傳?還值得研究和改進。有的案子拖的時間太長，時間長了，一方面效率降低，另一方面給了當事人說情的空子。要快速結案、快速宣傳。快速結案主要是分寸把握的問題，快速跟周密是一對矛盾，求快不求對當然不行，但是過于求穩遲遲不敢下結論，也不行。分寸要把握好。要在保證正確的前提下力求快。快速宣傳主要是時機問題，一般情況下，案子處理完了就要公開宣傳，擴大效果。沒有結案就宣傳是不行的，會影響我們的查處，結案后遲遲不公開則浪費了我們可以利用的資源。為此我們要在案件還在沒結束的時候就要考慮總結、考慮宣傳，準備相關材料 ，一但結案下定論了，只要沒有特殊情況，都要以不同的形式上報、宣傳。

　　2、從苦干實干向提高效率延伸

　　現在稽查人員在苦干實干上是做的非常好的，下一步要提高效率，縮短辦案時間，減少我們的人力投入，這需要動動腦筋。看稽查成果不僅看辦了多少案子，還看在多少時間內辦了多少案子，辦對多少案子。要求快速，是主觀意識問題，要求效率，則是工作能力、工作水平問題。一個案子，有的同志談了半天回來了，不知所以，有的同志一個小時談下來，馬上發現了問題，抓住了要害，案子就有了進展，這就是效率問題。我建議縣局和支隊以后要多找些案子來開案件分析會，找找在這些案件中有哪些經驗可以借鑒，有哪些教訓可以吸取，用這種方式提高稽查人員的辦案水平。

　　3、從廉潔執法向廉價執法延伸

　　現在稽查人員在廉潔方面也是做的非常好的，這個廉潔還是大范圍的廉潔，不僅僅是不拿人家錢、不拿人家的物，還包括我們的工作作風、工作態度，我們現在在“96666”、“12345”和“96311”方面的作風投訴連續幾年保持了三個零，這不僅僅是市、縣兩級局機關創造的，也是支隊創造的，稽查人員在一線工作中最容易被投訴。廉潔沒有問題，我們還要上升到廉價。前面我講的提高效率，是指時間投入少，這里講廉價，是指經濟成本投入少。廉價包括廉潔，不合法的成本開支是不廉潔，合法不合理的成本開支是不廉價，所以我們要講究成本核算，減少費用開支。支隊在這方面要增強意識，理出思路，努力做到少花錢、多辦事。

　　4、從以案說案向以案說法延伸

　　以案說案我們基本上也做到了，每個案子我們都是詳細分析、認真研究、把握分寸、最后定案。而以案說法就是要以小見大，從個案的發生、危害、查處來宣傳法律，防止類似案件再發生。要歸納、演繹，從幾個案件中總結出規律性的東西謂之歸納，從一個規律中分析出可能發生的案子謂之演繹。我們要進一步提高水平，通過歸納和演繹，以案說法搞好宣傳。現在所有的司法、行政執法部門都在抓，以案說法已成為法制宣傳的一個重要方式。我們要通過以案說法，講清楚怎樣是合法的，怎樣是違法的，這樣可以防患于未然，減少案子的發生，達到預防犯罪，使我們打擊犯罪的成效更大、更好，同時也樹立了我們的良好形象。

　　5、從一事一抓向長效管理延伸

　　稽查工作是一事一查，一事一結，這我們做得不錯，但僅此不夠。還要動腦子、想辦法，總結出長效管理的方法。比如違法醫藥廣告的問題，我們依法移交給工商，是否就抓完了呢?沒有。去年我們用開放市場、鼓勵競爭的辦法達到了藥價長期下降的效果，比直接抓藥價效果更好，今年我們也想出了一個長效管理的辦法，即到社區去宣傳“看病買藥到醫院、藥房”，這種宣傳是間接的辦法，雖然緩慢但是長效，可以從側面減弱違法廣告的作用。間接的方法不象外科手術，一刀下去馬上解決問題，有點象中醫，靠的是調理，而調理的效果更強、綜合作用更好。稽查工作要通過一事一抓，摸索出長效管理的辦法來，從而以制度管事，以制度管人，減少問題的產生。

　　我的講話完了，謝謝大家。

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇29

　　20xx年第一分公司在上級各部門，尤其在公司安全質量監督部直接領導下,堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，學習、貫徹、落實《安全生產法》、《環境保護法》、《消防法》《職業病防治法》和有關安全生產、環保、消防、職業健康等各項管理規章制度。認真落實《公司20xx年安全質量現場監操作要點》。牢固樹立“全員抓落實，構筑大安全”的思想意識，始終堅持“安全是前提，質量是根本，進度是目標，效益是追求，資金是血液、工地是形象”的工作理念，進一步明確職責，落實責任，真正做到施工作業有依據、監督檢查有標準、事事時時有人管，以合理的工藝和嚴肅的工藝紀律保障工程施工全過程的安全、質量。保證職工和協作員工在生產全過程中不受傷害，一年來，經分公司全體員工的共同努力，安全生產和環境保護、消防、職業健康工作保持了持續穩定,實現了既定目標.

　　20xx年分公司主要承擔：

　　1810工程碼頭工程

　　旅順新港改擴建工程

　　大連陵水灣填海護岸工程

　　760研究所黑嘴子四碼頭工程

　　二工廠新建鋼板裝卸碼頭工程

　　金石灘港區陸島交通碼頭工程

　　長興島30萬噸級原油級碼頭工程

　　長興島恒力石化工程

　　長興島北港區防波提及圍堰工程

　　河口灣護岸工程

　　四八二一碼頭擴建工程

　　等工程沉箱預制及碼頭擴建任務

　　全年預制大、小沉箱180個左右，碼頭擴建進行中.

　　20xx年分公司始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針;“樹立安全是前提，安全無小事的生產經營理念”;全面落實安全責任，強化安全教育，提高全員安全意識;以人為本，全員參與，深入整治;加強對重要部位、重要環節的檢查監督，加大防護設施購置、整改力度;加強對協作單位的管理，加大對協作員工的教育，提高協作員工安全意識，增強協作員工自我保護能力的安全工作重點。為確保分公司安全生產的正常進行，一年來做了以下工作：

　　一、加強安全管理，提高安全意識

　　分公司調整健全安全生產保證體系,增補現場安全監督員,配備與安全生產、交通消防、環境保護相適應的專職管理人員的系統安全、環保管理體系。1、與工段、班組、科室簽訂了《安全生產、環保責任狀》、《職業健康、安全、環保崗位職責》，做到了橫向到邊,縱向到底,有效地保證安全、環保、職業健康目標實現。2、針對高處作業、起重作業、臨時用電等危險環節堅持進行危險源辨識、評價及管理方案的制定和落實，共進行危險源辨識973項，環境因素314項，從中確定重大危險源4項，重要環境因素3項，并依此制訂應急預案30項，專項方案6項，制定冬季施工安全保證措施，涵蓋了施工生產全過程。

　　二、加強安全教育，提高全員安全素質

　　安全、環保工作的基礎在工段、班組和個人，搞好安全工作要從思想教育上抓起，樹立“以人為本，科學管理”，“安全就是生命”的理念，充分調動人的積極因素，全面的提高全員的安全、環保意識。

　　加強對員工進行開工前的安全教育、培訓，對協作單位員工進場第一時間進行上崗前安全教育和培訓。我們從安全生產法制概念教育，安全科學技術教育，安全態度教育及典型案例教育入手 。通過開工前、各項專題安全活動，不定期地對職工、協作員工進行“安全、環保教育”、“特種作業、特種設備教育”、“安全技能教育”，使大家掌握安全技術知識，熟悉本工種、本崗位的安全操作規程，安全知識和環保知識;并明確所從事的作業性質、危險部位和危險點源，如何加以控制;全年進行大會教育204人次/4次，安全培訓2463人次/63次，安全考試3178人次/86次，有毒有害相關知識和防護培訓61人次/10次，職業病安全防護知識培訓4人次/1次，消防知識培訓15人次/1次。協助安質部進行特種作業培訓、復審98人，安全技術交底73次，并積極參加安全生產月、職業病防治、世界環境日宣傳等各項專項活動，實現了教育培訓率100%。

　　三、搞好班組安全活動和班前會學習，提高自我保護能力

　　只有提高人的素質，依靠科學管理，才能搞好安全工作。施工人員在生產中，常常接觸許多不安全因素，不同的崗位有不同的危險因素。為了減少人身傷亡事故和不發生事故，只有有針對性地安排學習和開展活動，把上級的要求、各種案例和本工種操作規程以及在施工中應該怎樣去做、如何做好;分公司根據上級文件精神、專題安全活動和日常施工作業過程制定安全學習內容，安排班組根據實際情況，結合規章制度和規定去分析，去理解，去預防。尤其是部分班組的班前會活動，要求各班組在布置生產任務和分配具體人員工作時，同時要交待施工作業的危險部位和容易發生危險的行為，研究如何預防預控;而且要互相檢查勞保用品的正確穿戴和使用情況，并做好記錄。雖然班前會的記錄水平參差不齊，但是起到的效果很明顯，使大家知道了安全工作的重要性，對危險作業點、危險環節和冬季施工等特殊環境作業，提前做好預防和告知，做到有效地防范和控制。

　　工會每年兩次組織工會小組長進行安全培訓和學習安全知識，讓小組長發動職工查找隱患、提合理化建議，以便能使分公司及時了解和掌握施工過程的不安全因素和不安全行為，并安排整改。充分發揮了群眾安全監督網絡的作用。

　　四、加強現場檢查監督，改善作業環境，加大安全投入

　　分公司多年堅持每月定期組織領導小組成員和部分職工代表到工地進行綜合性和專項檢查;堅持隱患排查治理行動，及時整改不安全因素，糾正不安全行為和習慣性違章現象。針對施工特點，配備四名專職安全員和12名有證安全監督員，協作單位安全員7名，現場安全監督員62名(包括協作單位)，并做到不分節假日，白天有人監督檢查，夜間有人值班監控的全方位、全天候的現場監護。全年進行安全檢查98次，共查出隱患和不符合項目205項，整改205項。查違章144人次/67次、違章教育202人次/93次。

　　分公司領導保證每天到工地巡視，以身作則;安全員、安全監督員和現場安全監督員在工地，發現問題及時糾正，對違章違紀人員加強人文管理,加大對習慣性、重復性違章現象現場教育，講述違章產生的后果和危害性，使作業人員逐步明白違章作業對自己、對他人的危害，相應地提高了對違章作業的認識和理解，從而減少了違章作業頻次，保證施工作業的安全、平穩進行。

　　高處作業是分公司的一個重大危險源，分公司對安全網、安全帶的使用尤為重視，要求安全網必須掛好、掛滿，否則不允許進行施工作業;鋼筋工在沉箱上段綁扎、木工在緊、拆對角螺栓時必須按要求系好雙繩安全帶。 根據現場違章情況給予20xx元/8人次的罰款教育，也起到了一定的震懾作用。

　　分公司堅持安全生產投入，全年共投入安全生產費用180余萬元。為作業人員統一配備安全帽、雙繩安全帶、安全網，并監督、檢查、指導其正確使用;制作防護欄、圍欄，以保證作業安全;制作安全標識、警示標牌，以警示作業人員避其危險部位;配置標準電閘箱等，以保證安全用電;提高了全員安全生產意識和抗風險能力。

　　五、加強分包單位管理，加大監管力度

　　今年分公司生產任務飽滿，根據各施工點施工特點，沉箱型號多涉及到水上作業，工期要求緊;為了能按時、安全地完成各項任務。分公司著重加強對沉箱的結構、施工工藝、施工過程中的危險點源、部位進行逐步分解，并詳細進行安全技術交底，使作業人員明確危險部位、環節所在，能夠加以預防和規避;并通過書面形式對分包單位進行《安全生產/環境保護工作》、《吊藍作業、吊物站人作業、危險作業點安全管理規定》、《分包單位安全教育、培訓》、《冬季施工安全保證措施》告知和分包單位《對安全生產、環境保護》，《吊藍作業、吊物站人作業、危險作業點安全管理規定告知》等的簽認和承諾。

　　吸收協作單位負責人、現場領班人員參加生產調度會，安排布置安全生產事宜，并提出發現問題的整改措施、時間、責任人，全年共召開生產調度會1000余次，研究解決安全生產事項300項，，使協作單位負責人、員工能按各項安全管理規定、安全操作規程執行和操作;服從分公司各項管理，積極參與各項安全活動，使施工現場做到了安全、有序，始終處于受控狀態。

　　六、加強防范意識，做好消防工作;

　　為加強分公司消防安全管理工作，預防和減少火災事故，保護職工人身和分公司財產安全及生產經營的順利進行，根據《中華人民共和國消防法》和部61號令《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》及一航局消防安全的有關規定要求，結合分公司的具體情況，做到每月進行消防安全檢查。查處不符合事項28處，整改28處。確定重點部位20處，有專人監管。各項目結合實際成立消防領導小組5處，配備義務消防隊員78人，按要求配備相應的防火設施。加強防火教育使員工無論在任何時候，都時刻繃緊‘安全’這根弦。分公司的防火處于受控狀態。

　　七、搞好環境保護，利國利民利己

　　今年夏天分公司通過公司進行環保檢測、聘請疾病防治中心、安監局等單位來預制場進行了粉塵、噪聲、污水、電焊塵等檢測，全部達標。分公司也堅持加強拌和樓石料倉粉塵控制，并嚴格控制車輛、設備滲、漏油污染環境。搞好文明施工，做到活完料凈場地清。

　　八、存在的問題

　　1、部分職能人員、職工本身的安全意識較淡漠，對協作員工監督、檢查、指導仍有不足。

　　2、員工習慣性和重復性違章仍然存在。

　　3、海上作業的安全防護知識及相關事項需進一步加強。

　　九、今后的打算

　　做好安全工作必須 “嚴防思想麻痹，堅持警種長鳴”;以《20xx年公司安全質量現場監控操作要點》為行動準繩，明確地認識到安全工作只有起點，沒有終點。只有緊緊繃緊安全生產這根弦，著重在預防上下功夫，著重在人的因素上下功夫。堅持經常性的安全檢查，及時整改事故隱患，落實安全預防預控措施，認真履行安全生產責任制，對企業的每一名員工都是至關重要的。尤其是企業快速發展的今天，安全生產來不得半點疏忽。在企業，每個人都有自己的安全責任與義務。切莫把安全責任與義務束之高閣，要真正地落到實處，最好的辦法是嚴管理、重監護、勤叮囑、細觀察。如果說在安全生產上有所選擇的話，那么，我們的答案是：寧可聽罵聲，決不聽哭聲。，提高全員安全意識和素質，調動全員積極性、創造性，使全體員工在分公司找到家的感覺，達到“以人為本”的原則，營造一個良好的企業安全文化氛圍和文明、和諧、健康、安全的分公司，營造安全發展氛圍，構建和諧平安工地。為三公司和分公司的發展、壯大、興旺、發達盡我們最大的努力。

在新型農村社會養老保險試點工作會議上的講話 篇30

　　鄉位于景寧縣南部，鄉人民政府駐村，海拔480米，距縣城62公里。面積42.8平方公里，東南鄰景南鄉、西接家地鄉、北連大際鄉和標溪鄉。轄、上東山、黃桐、浮亭崗、石梯、大丘田、梅塢、柘灣8個村民委員會，24個自然村，989戶、3485人口，系第二次國內革命戰爭時期革命老區。地勢由南北傾斜，兩山夾一水，多山川峽谷，水注標溪港，匯入甌江支流。

　　全鄉有耕地面積2952.5畝，主產水稻;林業用地52353畝。人均15畝，產杉、松、雜木和毛竹;水力資源豐富，交通便捷，東達東坑鎮接縣城和泰順縣、壽寧縣，西至標溪鄉接縣城和慶元縣。境內自然風光秀麗，民俗風情眾多，人文地理獨特。村中紅楓、銀杏四季各異，蜿蜒小溪曲水流芳，民居仙殿古風蕩漾，從春到冬、從早到晚都為攝影創作提供良好條件。

　　近幾年來，全鄉人民在鄉黨委、政府的帶領下，解放思想，銳意改革，大膽創新，全面實施“科技興農，綠色強鄉，旅游興鄉”戰略決策。積極引導農民發揮區位、生態、資源優勢，大力發展特色農業、綠色農業。大膽進行農業產業結構調整，目前無公害蔬菜、特色水果等一批特色產業正逐漸發展壯大，成為農民增收的重要來源。同時巧借打造“古風”攝影基地契機，開發旅游景點，提高文化品位，走出了一條適應本鄉經濟發展的好路子，使全鄉的經濟逐年飛躍發展。

　　二、主要創建工作和成效

　　鄉黨委、政府十分重視生態建設與環境保護，按照省委提出的循環經濟、綠色經濟的先進理念，緊緊圍繞縣政府確立的綠色生態立縣的生態戰略方針，鄉黨委、政府提出了“科技興農，綠色強鄉，旅游興鄉”的指導方針，立足當前，著眼長遠，以“古風綠色生態立鄉”的發展定位，認真落實，組織實施各項工作，堅持以全鄉經濟發展與生態環境保護、污染防治與生態建設并重，努力解決在發展中遇到的生態環境問題，科學地建立一個優質高效，良性循環的生態經濟新體制，以創造良好的人居環境為載體，以提高全鄉人民生態質量為前提，加強生態環境綜合治理，努力改善生態環境質量，獲得經濟、社會和環境效益相統一，使經濟建設和生態環境走上雙贏之路。

　　自從開展生態建設工作以來，我鄉在各有關部位的領導和大力支持下，認真實施環境整治規劃，積極發展生態效益農業，大力開展生態鄉、村建設，取得了明顯的成效。

　　(一)精心組織，加強領導

　　為確保生態鄉創建工作的順利進行，鄉黨委、政府成立以鄉長為組長，分管領導為副組長，各駐村干部為成員的創建工作領導小組，并組織指導、協調全鄉創建工作，領導小組下設辦公室，具體負責創建的日常工作，同時將全鄉生態建設工作任務分解落實到相關部門和各個行政村。要求各村、部門建立相應工作小組，根據創建具體抓好落實，制訂相應的工作措施，鄉黨委、政府將創建工作列入年度對部門、行政村工作考核，獎優罰劣，從而形成統一領導，分工負責，條塊結合，明確責任的組織領導機制。

　　(二)搞好宣傳發動，統一村民思想。

　　召開了全鄉工作會議，由領導小組進行宣傳發動，同時通過鄉宣傳櫥窗、黑板報、張掛橫幅、宣傳標語等各種不同的形式，進行廣泛的宣傳活動，讓群眾增強環境保護意識，使這項涉及到千家萬戶的工作家喻戶曉，讓村民們真正明白村民自己是真正的受益者，建設綠色美好家園是每個村民義不容辭的職責，從而強化了村民保護生態、建設生態的意識，提高了群眾主動參與、配合建設工作的積極性，打下了堅實的群眾基礎。

　　(三)突出生態建設，著力美化人居環境。

　　認真實施“康莊工程”，全鄉已開通康莊公路7個村，剩余1村的康莊公路正在實施當中，計劃在20xx年底前，全部實現村村通公路，并實現道路硬化;認真實施“十村示范、百村整治”工程，去年實施2個村，總投資達200萬元，現以全部實施完畢;認真實施“有線電視村村通”工程，全鄉有線電視已達到“村村通”;總投資10萬元的2座公共廁所，已建成投入使用;完成了8個村的垃圾池建設，配備保潔員15名(運垃圾、街道衛生管理)，成立衛生協會，制定衛生管理制度，落實管理措施，實行垃圾集中處理;推廣使用沼氣池建設等潔凈能源，保護森林資源;完成了等4個村2300余人口的自來水工程，新安裝了石梯等3個村的路燈設施;村長1500米、寬4.5米的鵝卵石路已完成900米的路面鋪設。自整治工作開展以來，已切實改善了村民的居住環境，建設與旅游、生態鄉相匹配的村容村貌，提高了村民的生活質量和文明程度。同時，鄉政府還積極開展豐富多彩的群眾性文化娛樂活動，為給全鄉人民創造一個安全、舒適、和諧的居住環境，作出最大的努力。