在縣委全委會暨全縣經濟工作會上的講話

　　志們：

　　新年伊始，萬象更新。縣委、縣政府召開這次縣委全委（擴大）會暨全縣經濟工作會議，主要議題是：以科學發展觀為指導，認真貫徹中央、省市經濟工作會議精神，總結成績，查找問題，分析形勢，明確任務，動員全縣上下進一步堅定信心，搶抓機遇，創新實干，推動經濟社會持續健康快速發展。下面，我講四個方面的問題。

　　第一個問題，

　　正確判斷當前經濟社會發展形勢，堅定加快發展、科學發展的信心和決心

　　準確把握形勢，是正確決策的前提，是做好工作的基礎。盤點過去，總結經驗，分析現狀，謀劃未來，是我們部署全年工作、描繪發展藍圖的關鍵所在。綜合分析當前的發展形勢，可以得出這樣三個基本判斷：

　　（一）各項工作取得的成績和形成的良好態勢，為經濟社會發展實現新的更大的突破，奠定了基礎，提供了動力。剛剛過去的，是我縣經濟社會發展在探索中創新、在困難中奮進、在逆境中突破的一年。一年來，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實“擴內需、保增長、促發展”的重大決策部署，緊緊圍繞“四個四”的工作思路，解放思想抓機遇，發揮優勢求突破，強化落實干到位，經濟社會呈現出速度加快、效益增長、層次提升、實力增強的良好發展態勢。八項主要經濟指標實現兩位數增長，其中四項指標在全市位次前移。財政收入綜合排名第一，前進了三個位次；糧食總產增長33.5%，排名第一，前進了一個位次；農民人均純收入增長18.9%，增幅排名第五，前進了三個位次；規模以上工業增加值增長37.9%，排名第六，前進了一個位次。五個方面的工作走在了全市乃至全省前列。一是以草畜主導產業和“百萬畝”全膜雙壟溝播種植為主的旱作農業取得較大進展，榮獲全國糧食生產先進縣稱號。二是華能、中電投、長慶油田等大型企業在投資加大、步伐加快，劉園子煤礦實現三井貫通，與華電公司達成風電項目協議，煤炭、石油、風能等優勢資源開發取得歷史性突破。三是一批超千萬、上億元大項目相繼立項實施，項目數和投資額均創歷史新高，固定資產投資突破30億元，拉動經濟社會發展成效明顯。四是基礎設施建設持續推進，新修梯田位居全省之首，水、電、路、城鎮、生態建設取得較大進展，揚黃續建工程全面開工，基礎保障和發展后勁不斷增強。五是教育、文化、科技、衛生、醫療、社保、計劃生育等各項事業協調推進，基層組織建設、干部作風整頓扎實開展，市上先后兩次在我縣召開了教育布局調整現場會，成功舉辦了山城堡戰役紀念碑揭碑儀式系列活動，我縣被列為全國首批新農保試點縣。回顧一年來的工作，遇到的困難比預想的要大，發展的步子比預想的要快，取得的成效比預想的要好。之所以有這樣的好形勢、好局面，主要得益于以下五點：一是抓住了加快發展的動力，思路清晰；二是瞄準了加快發展的重心，重點突出；三是激活了加快發展的內因，真抓實干；四是用足了加快發展的外力，借勢突破；五是夯實了加快發展的基礎，保障有力。取得的成績和經驗，為我們進一步加快發展奠定了基礎，增添了動力。全縣上下都要看到成績，堅定信心，始終保持一顆不斷進取的心，始終保持一股勇往直前的勁，振奮精神，只爭朝夕，搶抓機遇，乘勢而上，推動全縣經濟社會不斷上臺階、上水平。

　　（二）經濟社會發展總體水平較低，以及存在的一些深層次矛盾問題，對我們領導發展的能力提出了嚴峻挑戰。從發展水平看，在全省86個縣區中，縣面積排在第17位，但地區生產總值排在第51位，地方財政收入排在第43位，規模以上工業總產值排在第56位，職工工資總額排在第63位，農民人均純收入排在第70位，糧食、水果、蔬菜、肉產量人均占有量分別排在第37、39、62和30位。以上10項指標，除面積和糧食、水果、肉產量之外，其他都處于全省中下水平，甚至靠后位次。同全市gdp、財政收入、工業經濟水平相比，也有很大差距。全市人均gdp為11856元，我縣只有5761元，不到全市平均水平的一半；全市人均財政收入888元，我縣只有241元，不到全市平均水平的三分之一；全市工業增加值占到地區生產總值的55.4%，我縣僅占13.9%；規模以上工業企業有65戶，我縣只有6戶；年創利稅百萬元以上工業企業21戶，我縣只有2戶；出口創匯我縣位列全市倒數第二。從矛盾問題看，突出表現在“八個方面”：一是資源優勢還沒有完全轉化為經濟優勢，工業化、產業化、城鎮化水平低，城鄉二元結構與統籌協調發展的矛盾比較突出；二是農民增收渠道單一，農村基礎設施滯后，農村貧困面大與推進農村繁榮發展的矛盾比較突出；三是財政增收緩慢，收支不平衡，綜合財力與保障發展的矛盾比較突出；四是基礎條件對發展的“瓶頸”制約尚未徹底消除，基礎設施滯后與全面提速發展的矛盾比較突出；五是自然條件差，生態境脆弱，保護境與可持續發展的矛盾比較突出；六是公共服務能力、社會保障能力較弱，社會事業滯后與全面和諧發展的矛盾比較突出；七是區位劣勢沒有根本改變，發展境