區紀委書記在“陽光村務工程”建設現場會上的講話

　　同志們：

　　今天在腰鋪鎮召開“陽光村務工程”建設現場會，主要是總結前期工作，安排下一階段工作任務。會前，我們實地參觀了腰鋪鎮，以及梅鋪村和腰鋪社區的“陽光村務工程”建設情況，他們的做法給我們大家留下了很深的印象。會上，各鎮辦匯報了6月份以來“陽光村務工

　　程”建設推進情況、特色做法、存在問題和意見建議。從大家匯報的情況和區“陽光村務工程”建設領導小組辦公室掌握的總體情況來看，全區“陽光村務工程”建設能按照方案要求扎實推進，工作態勢良好，這與在座各位前一階段辛苦工作是分不開的。剛才，文先同志通報了督查情況，并就下一步工作提出了明確要求，講的很好很全面，我完全贊同，希望大家按照文先同志的要求認真抓好貫徹落實。會上還印發了省紀委、省監察廳等五家聯合下發的《全省農村集體“三資”清理和委托代理工作驗收標準》，希望大家認真對照文件要求補缺補差。各鎮辦的匯報材料也已經發給大家，希望能互相學習借鑒，取長補短。下面，我主要講三點意見。

　　一是思想認識要再提高。推進“陽光村務工程”建設是省委、省政府今年安排部署的一項重要工作，是加強農村基層組織建設和黨風廉政建設的重大舉措，我們一定要從戰略和全局高度，切實增強責任感和緊迫感，充分認識開展這項工作的重要性和必要性。“陽光村務工程”建設的一項重要內容是開展農村集體“三資”清理，在此基礎上實行“三資”委托代理服務。在這個問題上，因為我區近幾年一直在抓農村集體“三資”管理，包括“三資”清理也已經開展過，因此，一些同志就有了這樣和那樣的想法。有的認為我們的“三資”清理已經搞過，沒有必要再搞一次，認為是重復勞動，白白耗費人力物力財力，有厭戰情緒；有的認為我們的農村“三資”管理制度健全，過去的“村財鎮管”模式很好，已經初見成效，而且已經延伸到了村民組，現在再搞委托代理服務沒有什么實質意義上的變化，因而有懈怠情緒；有的認為過去在“三資”管理中，鎮村有領導小組，村還有村級事務監管小組，資金管理、資產資源處置程序嚴謹規范，現在實行鎮（辦）“三資”委托代理服務中心統一管理，一下子不知道如何操作，有抵觸情緒。在這里要明確的告訴大家，以上種種想法是要不得的。我們大家都知道我們區是一個是一個農業區，將近90%的人口在農村。“三農”問題，始終是關系全區改革發展穩定全局的根本性問題。推進“陽光村務工程”建設，主要是保障農民對“三資”使用、收益、分配的知情權、決策權、管理權和監督權。不進行徹底的“三資”清理，就無法摸清家底，不實行委托代理，就會與廣大村民對“三資”的“三權”相違背，不建立村務監督委員會，就無法解決原來的村級事務監管小組存在的人員代表性不廣、監督內容不全面、監督保障措施不健全等問題。因此，我們一定要認識到，推進“陽光村務工程”建設，是貫徹落實黨的“三農”政策、加快建設社會主義新農村的必然要求；是切實解決損害群眾利益的突出問題、促進農村社會和諧穩定的重要保證；是發展農村基層民主、加強基層政權建設的重要載體；是完善農村懲治和預防腐敗體系、深入推進農村黨風廉政建設的現實需要。

　　二是宣傳力度要再加大。推進“陽光村務工程”建設，對于廣大基層干部來說，還是一個新事物，基層干部群眾從思想上真正理解接受，必然需要一個過程。要加強輿論引導，積極宣傳推進“陽光村務工程”建設對加強農村黨風廉政建設、規范農村基層工作流程、融洽農村干群關系的重要意義，使廣大基層干部群眾真正理解進而擁護支持這項工作。從區“陽光村務工程”建設領導小組辦公室掌握的情況來看，各鎮辦在前期的氛圍營造上做了一些工作，大多通過召開各種會議、懸掛橫幅、張貼標語、制作專欄等多種形式，廣泛開展了輿論宣傳，取得了一定效果。但從實際效果來看，氛圍還不夠濃，表現在宣傳持續性不強。因此，下一步我們在保持以前各種宣傳方式的同時，還要進一步豐富宣傳手段，重點是各級新聞媒體、報刊網站。在這里要重點強調的是，我們自己的網站“紀檢監察網”已經建立，大家可以多組稿，通過網絡平臺擴大宣傳影響力。

　　三是各項工作任務要不折不扣地完成。要把握好“陽光村務工程”建設的步驟。我區總體時間安排是從今年6月開始到明年4月基本結束。具體分三個階段實施。第一階段的動員部署已經在6月完成。第二階段從6月下旬到明年2月份，為組織實施階段，按照方案分兩步進行。第一步：從今年6月到9月，主要任務是集中開展農村集體“三資”清理，推行“三資”委托代理服務，以及建立村務監督委員會制度。具體要求是：“三資”清理要做到賬目清楚、手續齊全、張榜公布、建立臺賬，以備核查。同時，各鎮（辦）的政務服務中心作為農村集體“三資”委托代理服務機構，要按照有關規定與各村簽訂委托代理協議，實行統一管理，做到“八有”，即有牌子、有場所、有人員、有微機、有臺帳、有制度、有業務操作流程圖、有經費保障。目前，全區的“三資”清理和委托代理服務中心建設基本完成，村務監督委員會成員選舉圓滿完成，監督委制度初步建立，下一步工作重點是逐項對照省市驗收標準，補缺補差，同時要保障鎮（辦）“三資”委托代理服務中心和村務監督委員會的正常運轉，做到“順利組建，建好即用，

　　效果良好”。第二步：從今年10月開始到明年2月，主要任務是建立健全村務管理規章制度，完善村級民主決策、民主管理、民主監督機制，全面推行村級重大事項“四議三公開”制度。第三階段是檢查驗收，時間是明年的3月和4月。為確保全區“陽光村務工程”建設順利通過省市驗收，要求我們務必明確三個階段的工作任務，采取切實可行的工作措施，不折不扣地做好各項工作，以實際工作成效，做好迎接省、市驗收準備，為全區農村基層黨風廉政建設再上新臺階做出貢獻。