烤煙生產(chǎn)的調(diào)查報告

　　今年以來,省委、省政府提出“建設(shè)農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)鏈”戰(zhàn)略,給農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。會同作為一個后發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,要實現(xiàn)與五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的有效對接,必須充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,努力構(gòu)建優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,加快產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。最近,我就如何壯大我縣烤煙生產(chǎn),應接全省煙草產(chǎn)業(yè)鏈進行了一番調(diào)查與思考。

　　優(yōu)勢與機遇

　　有不可多得的資源優(yōu)勢。一是有優(yōu)越的自然條件。會同屬中亞熱帶季風濕潤氣候,年均氣溫在16.6℃之間,日照時數(shù)1440小時,降雨量1300mm,全年日照充足,熱量充沛。全縣土壤以紅壤、黃壤、黃棕壤為主,有機質(zhì)含量豐富,烤煙生產(chǎn)需求量較大的全鉀含量均在1.5%以上。全縣森林覆蓋率達71.3%,空氣含氧量高,有利于煙葉有效物質(zhì)的形成和積累。無論氣溫、光照、雨量和土壤,我縣都非常適宜優(yōu)質(zhì)煙葉的生長,是全省最適宜種煙的6個縣之一,過來生產(chǎn)的煙葉就已進入“芙蓉王”、“白沙”產(chǎn)品加工系列。二是有充足的耕地資源。全縣有耕地面積25.8萬畝,其中旱地2.4萬畝。適宜煙稻栽培的水田面積達8萬畝,其中5萬畝主要分布在209國道沿線的堡子、坪村、林城鎮(zhèn)、連山以及交通便利的廣坪、地靈、巖頭、若水、團河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些區(qū)域地勢平坦,便于機械化耕作,最適宜搞煙稻輪作。三是有良好的種植基礎(chǔ)。我縣一直有種植煙葉的歷史傳統(tǒng),民國后期,境內(nèi)就常年種植曬煙達300-400畝。1963年始種烤煙,至今已有40多年的歷史,1992年高峰時期烤煙收購曾達到1.7萬擔。全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都曾種過烤煙,并形成了蒲穩(wěn)、青朗、朗江等一批老煙區(qū),其中蒲穩(wěn)鄉(xiāng)更有“萬擔烤煙之鄉(xiāng)”的美譽。多年的烤煙種植經(jīng)歷,造就了一大批經(jīng)驗豐富的種煙能手,為積極穩(wěn)妥地推進烤煙產(chǎn)業(yè)化提供了充裕的人力資源。

　　有相對穩(wěn)定的市場效益。無論從現(xiàn)實利益還是長遠發(fā)展來看,發(fā)展烤煙生產(chǎn)既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,更是當前解決縣鄉(xiāng)財政困難,實現(xiàn)財政收入增長、農(nóng)民收入增加的有效途徑。首先,銷路有保障。近幾年,我省煙草已經(jīng)實現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展。XX年長沙、常德卷煙廠卷煙產(chǎn)銷量分別突破150萬和120萬大箱,并仍有擴大生產(chǎn)計劃之勢,尤其對優(yōu)質(zhì)煙葉的需求量仍在加大。省煙草主管部門要求我市三年內(nèi)把煙葉發(fā)展到10萬擔,而目前全市的生產(chǎn)水平只有1萬多擔。在當前煙葉生產(chǎn)仍屬國家�？�、嚴格計劃種植合同訂單式收購的大環(huán)境下,只要生產(chǎn)的煙葉達到標準等級,不存在銷路問題。其次,收益較穩(wěn)定。一直以來,煙葉生產(chǎn)是國家控制實行合同訂單式收購的唯一農(nóng)產(chǎn)品,價格一經(jīng)確定不得隨意變動,不用考慮因市場及物價因素的波動而變化,收益較為穩(wěn)定。第三,效益較可觀。與種植糧食和其他經(jīng)濟作物相比,種植烤煙的比較效益較為明顯。據(jù)調(diào)查,當前種糧畝均純收入只有400-500元,而種植烤煙畝均純收入至少在1200元以上。同時,烤煙生產(chǎn)還是稅率高、有保障的財源建設(shè)項目。煙葉是當前唯一一個保留農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的農(nóng)產(chǎn)品,正常生產(chǎn)標準下每畝可為財政創(chuàng)造稅收總額350元左右。

　　有不可錯失的發(fā)展契機。通過對煙草行情和宏觀環(huán)境的分析與把握,當前,我縣的烤煙生產(chǎn)正處在一個極為有利的發(fā)展時期,孕育著極大的發(fā)展希望。首先,表現(xiàn)為全國烤煙種植布局的調(diào)整加快。我國烤煙生產(chǎn)主要分布在東北、黃淮、西南和中南四大煙區(qū)15個重點產(chǎn)煙省,從煙葉質(zhì)量總體評估,西南和中南明顯好于東北和黃淮。1997年以來,國家加強了宏觀調(diào)控,關(guān)閉了大批小型卷煙廠,著力扶持科技含量高的大型廠家,對煙葉質(zhì)量要求越來越高,煙草種植布局逐步向以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)烤煙的西南和中南區(qū)集中,形成了“北煙南移”的局面。其次,表現(xiàn)為我省對優(yōu)質(zhì)烤煙基地縣的重視力度加強。省委、省政府«建設(shè)五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈決定»指出,我省煙草產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的主攻方向是擴大優(yōu)勢企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,加快小企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn),做大做強長沙、常德煙廠。為確保兩大煙廠優(yōu)質(zhì)煙葉的原料供應,«決定»進一步提出,在未來五年內(nèi),煙草生產(chǎn)規(guī)劃將重點抓好優(yōu)質(zhì)煙葉基地縣建設(shè),引導多種生產(chǎn)要素投向煙草產(chǎn)業(yè)鏈,推進基地縣進一步提高規(guī)模效應,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。第三,表現(xiàn)為煙草部門的扶持力度加大。近幾年,煙草部門制訂了具體的優(yōu)惠、補貼政策和獎勵措施,對烤煙生產(chǎn)給予大力扶持。如統(tǒng)一育苗供苗,對種煙戶實行包括地膜、肥料、煤炭、貸款利息、受災保障和烤房建設(shè)在內(nèi)的各項補貼。這些客觀現(xiàn)實,無疑給我縣烤煙生產(chǎn)的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境,帶來了新的發(fā)展機遇。

　　現(xiàn)狀與問題

　　發(fā)展力度加大,但生產(chǎn)熱情欠缺。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),盡管我縣農(nóng)業(yè)、煙草等部門努力宣傳發(fā)動,加大生產(chǎn)原料和資金的投入,積極改善煙田道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于發(fā)展烤煙生產(chǎn)的熱情依舊低迷,仍持觀望態(tài)度。部分干部和群眾對我縣烤煙生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢和烤煙產(chǎn)業(yè)在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位還缺乏清醒的認識,有些干部抓烤煙生產(chǎn)熱情不高,對問題估計不足,研究不透,不能有效地化解一些老煙戶以前受過挫折的顧慮。因此,群眾種煙積極性還未能完全調(diào)動起來,直接導致種植面積落實緩慢,嚴重影響烤煙產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。

　　科技投入加大,但技術(shù)總量偏低。近年來,我縣農(nóng)業(yè)、煙草部門加大技術(shù)服務(wù)力度,套餐式平衡施肥、打頂抑芽等多項先進生產(chǎn)技術(shù)被廣大煙農(nóng)掌握和使用。但從全縣從事煙葉生產(chǎn)技術(shù)指導的人員配置和技術(shù)力量上分析,經(jīng)過農(nóng)校、煙校正規(guī)培訓的專業(yè)技術(shù)人員欠缺,總體上全縣煙農(nóng)素質(zhì)還普遍偏低,從烤煙產(chǎn)業(yè)化長遠發(fā)展戰(zhàn)略的角度來看,技術(shù)總量亟需進一步加強。