關于生豬定點屠宰工作情況的調查報告
根據市政府領導的安排，XX年6月29日至30日，市政府辦就我市生豬定點屠宰工作情況，先后到市商貿局、商業總公司、畜牧局、物價局及鹽湖鎮部分生豬養殖戶進行專題調研，現將調研有關情況綜述如下。
一、基本情況及成效
1、基本情況。根據國務院國辦發（1995）10號、省人民政府湘政發（1995）33號文件精神，我市于1995年9月份開展生豬定點屠宰工作。1998年市政府文件正式指定，由市商業總公司下屬的食品總公司生豬屠宰場進行城區范圍內生豬定點屠宰工作。據了解，市區定點屠宰場平均每天宰殺生豬50—60頭左右，節假日稍多，大約90—100頭左右，全年屠宰量為2萬頭左右。市區每天現有的屠宰量基本能夠滿足城區居民的肉品消費需求。定點屠宰場現有53人，其中管理人員8人，職工45人（毛豬收購組26人，加工組15人，清潔工3人，值班1人）。
2、取得的主要成效。一是肉品質量有所提高。實行生豬定點屠宰以來，按國務院《條例》的要求，嚴格實行宰前檢疫、宰后檢驗的規定，在收購、宰殺、肉品上市等環節上嚴格把關，杜絕了病害豬肉、注水豬肉上市。近年來，沒有發生一例因食用豬肉而中毒的事件。生豬定點屠宰稽查隊查處銷毀未經檢疫的上市肉品3.8萬公斤，其中變質病害死豬肉2.8萬公斤。保證人民群眾吃上了放心肉。二是地方財稅收入有所增加。定點屠宰有效遏制了生豬屠宰大量偷稅逃稅現象，做到了各種屠宰稅費應收盡收。1995—XX年定點屠宰場上交各種稅費920余萬元，為地方財政增收做出了積極貢獻。三是城市環境有所凈化。減少了因私屠濫宰造成的城市污染和沿街叫賣現象，有利于凈化城市環境。四是就業再就業有所促進。市食品總公司安置了部分下崗人員再就業，在市區賣肉的屠商中有大部分是原市食品總公司下崗職工。另有55名離退休職工按時領取生活費，離休人員工資待遇全部落實。維護了社會大局穩定。
二、存在的問題及原因
實行生豬定點屠宰以來，我市生豬屠宰行業行為逐步得到規范，取得了一定的成效，但隨著人們消費觀念的改變，消費水平的提高，因此對這一工作提出了更新的要求，出現了一些急需改進的問題。
（一）生豬養殖持續低迷。生豬規模養殖對發展我市農村經濟、增加農民收入具有重要的作用。 XX年以來，我市生豬養殖業一直處于低谷時期。從養殖戶了解的情況來看，今年生豬的存欄和出欄數量明顯減少。以鹽湖鎮梅花村劉法成的生豬養殖場為例，今年1—6月份，生豬出欄共200多頭，現在存欄近300頭，與、XX年同期比生豬出欄數銳減近200%，而生豬存欄數卻相應增加了。存在這個問題的主要原因是：
1、品質差，外銷不暢。生豬品質直接關系到生豬的銷售，生豬的品質主要由仔豬決定。據調查，自XX年以后，市畜牧局種豬場基本停止了生豬品改工作，大部分仔豬都從外地購進，而外地良種仔豬價格高，養殖戶為降低成本，只有選擇價格低廉、品質不高的仔豬。也有小部分養殖戶自行配種，但品質往往都不如人意，這樣造成了全市整個生豬品質嚴重退化。廣東等沿海發達城市對生豬品質要求標準較高，我市生豬現已不能進入其市場。據反映，前幾年全市有70多臺車跑生豬外銷，市畜牧局每年交通檢疫費達到幾十萬。近兩年根本看不到往外地運豬的車輛，生豬外銷已成歷史。這與外銷高峰期形成了明顯對比。
2、大環境影響。隨著生豬市場供求關系的變化，今年生豬收購價格市場大范圍走低。據了解，XX年1—6月份生豬平均收購價保持在4元/斤，比今年同期高0.9元/斤。以一頭200斤的生豬為例，今年出售相對XX年的價格要損失近180元。巨大的市場價格差，迫使生豬養殖戶大幅縮小養殖規模。而同時，今年生豬養殖成本呈上升趨勢，飼料普遍上漲，如苞谷由0.5元/斤漲到0.8—1元/斤。梅花村養殖戶劉仁敏反映，以目前的市場行情，每頭豬要虧本20—30元不等，出欄200頭生豬就要損失近6000元。
3、定點屠宰數量有限。在外銷受阻的情況下，定點屠宰是生豬地銷的重要途徑。據調查，市區食品公司定點屠宰場平均每天的宰殺量約為60—70頭，全年的宰殺量大約是2萬頭左右（不包括其他兩個鄉鎮屠宰場）。而全市養殖戶全年出欄近30萬頭（不包括散養戶出欄的生豬）。由此可見，定點屠宰場的全年屠宰量遠遠低于全市生豬出欄量，由于屠宰場屠宰量有限，不少養殖戶只有把生豬低價銷往周邊縣市，以此來減少損失。
（二）定點屠宰管理水平不高。
1、管理力度不夠。在調查中了解到，目前，白板肉占有我市城區肉品零售市場的部分份額。一些賓館、飯店、酒樓是白板肉的固定消費大戶，還有少數居民在周邊鄉鎮購買白板肉。白板肉大量流入零售市場，嚴重威脅著城市居民的身體健康，制約了生豬定點屠宰工作的發展。存在這種現象的原因：一方面是稽查大隊查處難到位。由于城區周邊鄉鎮未實行定點屠宰，白板肉供應點多面廣，增加了稽查管理工作的難度。而一些“關系戶”經營的飯店、酒樓，就算是進購了白板肉，也難以依法進行查處。另一方面是零售價格差異。白板肉的價格便宜，這是許多飯店和消費者購買的重要原因。
2、管理成本偏高。據調查，屠宰場除規定稅費之外的其他費用支出，如果折算到每頭豬身上，有水電、煤、柴費4元/頭、屠宰加工費6元/頭、場地維修費2元/頭、設備更新維修費2元/頭、管理人員工資3元/頭、環衛費1元/頭，合計達到18元/頭。以日屠宰量60頭計算，則屠宰場常規性支出就達到1080元/天。管理成本明顯偏高，存在一定節約空間。