加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的決定
為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定,進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加快體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新步伐,推動濰坊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)邁上一個新的臺階,特作如下決定。
一、 認真實施科教興濰戰(zhàn)略,把高新區(qū)建設(shè)擺到全市經(jīng)濟發(fā)展重中之重的位置來抓。 高新區(qū)是我市科教興市的特區(qū)、改革開放的窗口、體制創(chuàng)新的試驗區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的龍頭和基地、帶動全市經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。要認真實施科教興濰戰(zhàn)略,把高新區(qū)建設(shè)切實擺到全市經(jīng)濟發(fā)展重中之重的位置,采取必要的特殊政策和更加靈活的措施,促進高新區(qū)實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展,把高新區(qū)建設(shè)成為一個經(jīng)濟健康、持續(xù)、高速發(fā)展的新區(qū);一個小機構(gòu)、大服務,管理精干、運行高效的新區(qū);一個大膽改革、積極創(chuàng)新的新區(qū);一個文明、健康、安全,給人以美好形象的新區(qū)。到xx年,高新區(qū)技工貿(mào)總收入達到120億元;到xx年技工貿(mào)總收入再翻一番,達到240億元,力爭躋身全國高新區(qū)先進行列。
二、 落實管理權(quán)限,實行“特區(qū)特管”。 “特區(qū)特管”就是對新華路以東,通亭街、高速公路以南,張面河、健康街以北,寒清路以西區(qū)域(目前由奎文區(qū)、坊子區(qū)管轄的面積除外),由高新區(qū)實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。高新區(qū)黨工委、管委會作為市委、市政府的派出機構(gòu),對區(qū)內(nèi)黨務、行政、經(jīng)濟及社會事務負全責,區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、街道、農(nóng)村、市場等一律納入高新區(qū)管委會管轄范圍。高新區(qū)管委會享有市級經(jīng)濟管理權(quán)限和部分行政管理權(quán)限。今后,市直部門和單位不再向高新區(qū)下達指令性工作任務和考核指標。對于全市性的檢查、評比工作,高新區(qū)管委會可根據(jù)自己的實際情況處理。高新區(qū)需要報省及省以上審批的事宜,市直部門提供文頭、文號,并積極配合,搞好服務,辦妥相關(guān)手續(xù)。
三、 堅持“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則,加快管理機構(gòu)改革。 市委只管高新區(qū)黨工委和管委會領(lǐng)導班子的配備和日常的考察、考核。高新區(qū)中層以下干部由高新區(qū)黨工委考察、聘任、管理,并報市委組織部備案。對市直部門派駐高新區(qū)辦事機構(gòu)的領(lǐng)導干部,由高新區(qū)黨工委與派駐部門的上級機關(guān)共同考察、考核,按組織程序任免。高新區(qū)要按照“小機構(gòu)、大服務”的原則設(shè)置機構(gòu),不求上下對口,體現(xiàn)“精簡、統(tǒng)一、效能”特色。黨工委實行委員制,管委會領(lǐng)導成員與黨工委成員交叉任職。行政編制75人,內(nèi)設(shè)機構(gòu)6個,轄一個街道辦事處,市直部門駐區(qū)辦事機構(gòu)3個(國稅分局、地稅分局、工商分局)。高新區(qū)管委會要切實轉(zhuǎn)換職能,按照建立市場經(jīng)濟和與國際慣例接軌的要求,盡快由以行政管理為主轉(zhuǎn)到以服務為主,寓管理于服務之中。高新區(qū)工作人員全部實行員工招聘制、干部聘任制、全員合同制、考核獎懲制、崗位工資制,真正做到干部能上能下、員工能進能出、收入能高能低,充分調(diào)動干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
四、 理順利益分配關(guān)系,鼓勵高新技術(shù)項目進區(qū)建設(shè)。 高新區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)及各類生產(chǎn)經(jīng)營性實體一律在高新區(qū)工商分局注冊登記,由高新區(qū)稅務部門統(tǒng)一征稅。現(xiàn)有企業(yè)稅收入庫級次不變。新辦高新技術(shù)項目,按照“誰辦項目誰受益”的原則,處理好利益分配關(guān)系,具體辦法由高新區(qū)與項目單位商定。 五、 改善投資環(huán)境,加大招商引資力度。 高新區(qū)要從我市實際出發(fā),以招引世界500強企業(yè),國內(nèi)100強企業(yè)、50強大學和科研院所為重點,堅持多渠道、寬領(lǐng)域、全方位招商引資。在認真貫徹落實市委、市政府一系列鼓勵投資政策的基礎(chǔ)上,高新區(qū)可根據(jù)發(fā)展需要和實際情況,自主確定土地、項目進區(qū)等更加優(yōu)惠的政策,鼓勵和吸引項目進區(qū)建設(shè),提高招商引資的成功率。高新區(qū)管委會在所轄行政區(qū)內(nèi)實行“一個窗口對外,一個漏斗對內(nèi),一條龍服務”,努力創(chuàng)造安商、富商的良好環(huán)境。市直部門引進的高新技術(shù)項目和市屬企業(yè)異地建設(shè)的技改、基建高新技術(shù)項目一律到高新區(qū)建設(shè)。