德國教育考察報告
德國教育考察報告
廈門集美中學(xué)校長、書記 劉衛(wèi)平
前言：
由福建省教育廳組織的中學(xué)校長境外培訓(xùn)班，于2002、4、11——2002、5、10對德國小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)（含教育學(xué)院、教育研究院）進行考察，內(nèi)容涉及“德國的教育體制”、“德國的教師培訓(xùn)”、“課程計劃”、“課堂教學(xué)理念與實踐”等14個專題；形式有專家講座、中德校長座談，中國校長與德國教師座談，與學(xué)生座談以及參觀學(xué)校、訪談家長、中國留學(xué)生，順利完成了省廳布置的任務(wù)。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況匯報如下：
一、辦學(xué)體制及管理
（一）辦學(xué)體制
德國由16個州組成，每個州相對獨立，各州的教育狀況略有差異，但大致相同。
德國法律規(guī)定：德國的教育均為免費。凡年滿6周歲的小孩都要進入小學(xué)學(xué)習(xí)，小學(xué)學(xué)制四年。4年后，學(xué)生根據(jù)老師的建議選擇到不同的中學(xué)學(xué)習(xí)；成績好的進文理中學(xué)；成績略次一點的到實科中學(xué)；成績有困難的到普通中學(xué)；中學(xué)的學(xué)制至少為三年，但每個學(xué)生有兩年的適應(yīng)期。（兩年中覺得不適合還可重新選擇學(xué)校，如男孩子有的開竅晚一點，稍大一點學(xué)習(xí)成績有所變化，可以到文理中學(xué)，但這必須經(jīng)過老師的推薦。）這樣，中學(xué)的年限實質(zhì)上成為五年。文理中學(xué)主要的任務(wù)是為高校輸送大學(xué)生；實科中學(xué)的學(xué)生既可上大學(xué)，也可上職專；普通中學(xué)的出路主要為職校輸送人才。為避免過早分流以至埋沒人才，近幾年又出現(xiàn)了綜合中學(xué)，介于上述幾種學(xué)校之間。但這種辦學(xué)模式目前在德國尚處在試驗期，沒有定論。
一般到九年以后（個別也有10年），中學(xué)的生活基本結(jié)束；實科或普通中學(xué)的學(xué)生分別投向職業(yè)專科學(xué)校，學(xué)習(xí)三年；而要考大學(xué)的學(xué)生，再進入文理高級中學(xué)讀三到四年，一般為四年，通過畢業(yè)考試（俗稱AbeTu，由學(xué)校出AB卷，州教育部抽一份進行考試），根據(jù)個人成績、教師建議進入高等學(xué)校。
（二）課程計劃
德國的課程計劃由聯(lián)邦政府（教育部）制定，開設(shè)的課程有：德語、外語（英語或法語）、數(shù)學(xué)，這三門為每位學(xué)生的必修課；社會學(xué)、宗教、體育、藝術(shù)（美術(shù)、音樂）、生物、歷史、地理、信息技術(shù)等為基礎(chǔ)課，每個學(xué)生必須選修其中的六門，個別優(yōu)秀的學(xué)生可以選修到七門；學(xué)生畢業(yè)證書里有主修課、基礎(chǔ)課、畢業(yè)考三部分成績記載；
德國中學(xué)每周28——30節(jié)課，每節(jié)45分鐘；
教材由州教育學(xué)院具體編制，各學(xué)校可以選擇本州提供的教材，也可選用外州的教材；對此，州教育管理部門沒有具體的指令；但根據(jù)聯(lián)邦教育部的課程計劃，大多數(shù)學(xué)校在州范圍內(nèi)開設(shè)的課程及選用的教材大致相同，有差異也只是在個別的選修科目的開設(shè)上。
（三）管理體制
在德國，教育的各級政府及學(xué)校的職能是十分明晰的；
（1）聯(lián)邦政府（國家教育部）的職責(zé)主要是協(xié)調(diào)16個州的工作，探討制定國家教育發(fā)展的計劃；
（2） 州政府（州教育部）主要提供課程標(biāo)準(zhǔn)、計劃；教師錄用考核（證書），校長的選配，教師的進修計劃，教材的提供，工資的發(fā)放；
（3）城市教育局負責(zé)學(xué)校硬件的投入，監(jiān)督是否執(zhí)行了州的計劃，專款是否專用；
（4）學(xué)校的工作主要是執(zhí)行州的計劃（課程計劃），正常的教育工作；
總的說來，上級行政部門的管理職責(zé)分明，也比較單一，且比較宏觀。
在上級行政部門里，有相應(yīng)的許多機構(gòu)，各自干著自己的事，互不干涉、扯皮。比如：教育學(xué)院隸屬于州教育部，其三大任務(wù)為①編寫教材，②出一本教師培訓(xùn)計劃，里面有300多個專題。教師根據(jù)自己的情況選擇參加。在每個州的城市，大都設(shè)有培訓(xùn)點。以黑森州為例：全州有12個培訓(xùn)點。③出三期教育信息方面的雜志；這些工作由40個專人負責(zé)；德國政府對教育十分重視，投入巨大。以黑森州為例：州財政收入每年200億，投入教育（基礎(chǔ)）25個億；另外還有城市這一級的投入（學(xué)校的硬件，房子、操場、計算機、桌子等）；據(jù)當(dāng)?shù)氐墓賳T介紹，每年投在基礎(chǔ)教育方面的經(jīng)費達40幾個億；這是令我們十分羨慕的。
（1） 校長的選拔及教師的配備
當(dāng)某一學(xué)校出現(xiàn)校長職位的空缺，由州政府向社會公示，凡具備相應(yīng)條件（如有管理經(jīng)驗，任教一定年限，接受過管理培訓(xùn)）的人均可報考，然后由州派人考察：聽課、面試（談話），最后由州教育部任命。
德國的校長為終身制，基本上不流動。
教師必須上大學(xué)4——5年，畢業(yè)后考取教師資格證書，然后到學(xué)校實習(xí)兩年后再考一次，合格后為正式教師，也是終身制，視為公務(wù)員。校長無權(quán)解聘教師，實在不認真工作的人要由州一級教育部來解聘。
由于教師的入口很嚴(yán)，因為教師隊伍的素質(zhì)是相當(dāng)不錯的。
二、從學(xué)習(xí)和考察中，我們可以得到以下啟示：
（一）為人的成長提供多種選擇
如前所述，從小學(xué)四年級畢業(yè)后，學(xué)生就進入不同的中學(xué)了。有的進文理中學(xué)（成績較好的）；有的進實科中學(xué)（成績一般的）；有的進了普通中學(xué)（成績較困難的）；有的進入了綜合中學(xué)（一時拿不定主意的）；為了避免過早地分流埋沒了學(xué)生的才華，德國的中學(xué)一般設(shè)有兩年的適應(yīng)期；兩年之后再進行選擇，這樣就避免了過早分流帶來的盲目性；即便這樣，中學(xué)的三年后還可進行選擇，比如有的學(xué)生過早地選擇了實科中學(xué)或普通中學(xué)，他還可以經(jīng)過申請、考試推薦以后到文理中學(xué)以備今后上大學(xué)；如果在實科中學(xué)已經(jīng)畢業(yè)，他能通過補習(xí)等渠道得到AbtTu考試，他也可和文理中學(xué)的學(xué)生一樣進入大學(xué)；在大學(xué)期間，如果因基礎(chǔ)課不過關(guān)，學(xué)生有權(quán)選擇更加適合自己的專業(yè)，（但將來找工作相對難一點，薪水低一點）。總體說來，教育體制給學(xué)生提供了不同年齡層次選擇的可能性，學(xué)生可以根據(jù)自己的發(fā)展?fàn)顩r來選擇的可能性，學(xué)生可以根據(jù)自己的發(fā)展?fàn)顩r來選擇自己的發(fā)展趨向。實際上，不能要求他們接受同一水準(zhǔn)的教育，按其特點不斷分流，讓每一個學(xué)生都在他適合的水平基礎(chǔ)上去發(fā)展，應(yīng)該是對學(xué)生的尊重，也是教育資源合理分配的好辦法，或者說，因人施教、因材施教、合理地培養(yǎng)不同層次的人才，使其學(xué)有所用、所用其才。其實，這是一種教育平等的思想。也十分有利地引導(dǎo)家長合理、客觀地對待自己的孩子。舉一個例子：某公司的老板有一個孩子，學(xué)習(xí)成績不算好，他便讓孩子選擇了實科中學(xué)。當(dāng)很多人說他：你的家庭條件這么好，為什么不上文理中學(xué)，而要去實科中學(xué)呢？老板說：孩子成績一般，他也不是上大學(xué)的料。讓他上實中，再上職校，學(xué)點謀生的本領(lǐng)吧。現(xiàn)在，孩子在銀行工作，已經(jīng)掙了幾年的工資了，而他的同齡人還在大學(xué)應(yīng)付考試。對此，老板十分滿意。像這類事情，在德國有很多。反觀我們的做法是：千軍萬馬都去擠普通高中，去擠高考這座獨木橋，帶來了大量的不合教育規(guī)律的問題，結(jié)果是：學(xué)生學(xué)得死，教師教得死，大批的大學(xué)生畢業(yè)之后又沒有合適的工作可做，高不成低不就，生產(chǎn)的第一線缺乏大量的高素質(zhì)技術(shù)工人，造成了極大的浪費。從德國戰(zhàn)后幾十年經(jīng)濟崛起的事實，我們應(yīng)當(dāng)看到德國的教育培養(yǎng)了大批熟練的高級工人有關(guān)。這一點必須引起教育行政部門的高度重視。
補充一點：在教師培訓(xùn)上，他們也是遵循“選擇”這一宗旨來為老師服務(wù)的。具體做法是：由教師進修學(xué)院提前一年讓老師“早知道”，把要培訓(xùn)的內(nèi)容來個“安民告示”，每年列出有三、四百個專題，教師根據(jù)自己的情況進行選擇，提前做好計劃。這也充分體現(xiàn)了教師培訓(xùn)方面的服務(wù)意識，而不是搞臨時突擊，搞所謂的創(chuàng)意。順便提一下：德國有專門的教育培訓(xùn)法。這點經(jīng)驗值得我們汲取。
（二）小班化設(shè)置，使教師有可能照顧到每一個受教育者；
德國法律規(guī)定：小學(xué)每班不得超過25人，中學(xué)每班不得超過33人；其道理在于盡可能讓每一個教育對象能得到教師的關(guān)愛。由于近幾年來德國人口出現(xiàn)負增長，我們所到的每一個學(xué)校的每一個班級生數(shù)均在法定線以內(nèi)。因此，我們看到的情形時，學(xué)生動手做題、游戲時，老師都能和每個學(xué)生說上話，老師都能幫上忙。
由于學(xué)生少，班級的空間大，教室里堆滿了各種教具，教室的布置十分生活化：墻上掛的是學(xué)生的圖畫，四周堆滿了書架，擺上文具；還有洗手池、沙發(fā)、游戲的地方。這樣，孩子到學(xué)校來感受到的是“樂園”，比家里更有趣，學(xué)生怎么不喜歡學(xué)校來呢？
中學(xué)高年級的教室當(dāng)然沒有玩具，但他們很多教具就堆放在教室的后面。由于學(xué)生少，凡是動手的作業(yè)，一些輔助材料都是學(xué)生自己動手去拿、去放，顯得也十分井井有條；如果我們的實驗讓學(xué)生自己去拿、去放，光整頓紀(jì)律都得十來分鐘。
應(yīng)該說，小班化是教育平等的一個發(fā)展趨勢，無論小學(xué)還是中學(xué)，有條件的地方應(yīng)該試一試。
（三）和諧的師生關(guān)系
在我們所參觀的學(xué)校里，教師十分尊重學(xué)生。從我們聽課的課堂上看不到老師厲聲叱喝，也看不到老師有什么“尊嚴(yán)”。我想，德國人沒有必要在我們面前裝出一幅上公開課的樣子。在課堂里，如同在家里一樣，老師有時會和學(xué)生一起坐在桌子上和學(xué)生討論。學(xué)生進出教室也十分隨便，但沒有看到學(xué)生做一些與學(xué)校要求相去甚遠的行為；有時學(xué)生有說話現(xiàn)象，老師也只是一個動作、一個暗示，最多讓大家靜一下，學(xué)生實在靜不下來，老師也不吹胡子瞪眼；學(xué)生回答問題，往往是坐在凳子上，而且隨時打斷老師的發(fā)言；下課后，學(xué)生圍著老師問問題，老師也不厭其煩地給以講解；由于我們這一行“外國人”引起了學(xué)生的興趣、好奇，有的學(xué)生就跟著我們進了接待室，校長通知開會了，有的學(xué)生還不離去，校長也不再趕他們走；據(jù)家長介紹，學(xué)校組織的活動是不多的，但老師經(jīng)常自己組織班里的學(xué)生搞活動，往往是自掏腰包，而老師過生日，學(xué)生往往發(fā)愁幾天不知給老師送什么禮物？從我們觀察的以及聽來的，使我們感到：德國的老師把學(xué)生當(dāng)做一個活生生的平起平坐的人，老師在學(xué)生面前沒有半點“師道尊嚴(yán)”，倒是學(xué)生有幾分“學(xué)道尊嚴(yán)”，教師是一種職業(yè)，是一種服務(wù)，他的服務(wù)對象就是學(xué)生，從這個意義出發(fā)，老師就必須尊重學(xué)生，建立一種互動的良性的師生關(guān)系，進而共同去完成教育教學(xué)任務(wù)。這種認識與實踐，值得中國的同行借鑒、吸收。
（四）貴在養(yǎng)成
凡是到過西方的人都會感到西方人文明、行為規(guī)范到位；紅燈停、綠燈行，在中國很難做到的事，在西方做得很好；不亂扔紙屑這是中國校長頭痛的問題，在西方的學(xué)校不存在；公共場所說話小聲這在中國是“不可理解的行為”；上樓梯右行也是他們十分自覺的行為。難道這是西方人天生的素質(zhì)？顯然不是，教育的養(yǎng)成起了十分重要的作用。
在小學(xué)的玩具里，交通規(guī)則積木是孩子們喜歡的玩具，通過游戲內(nèi)化了他們的交通意識；還有州地圖積木，通過游戲，進行了愛鄉(xiāng)教育；還有國家地圖積木，通過游戲，進行了國際（主義）教育。
在小學(xué)中學(xué)，見了客人要主動問好；課前老師將客人介紹給學(xué)生，鼓掌歡迎；下課后，學(xué)生會主動搭話，顯然，這不是一次兩次的引導(dǎo)，而是多次的教育養(yǎng)成；在學(xué)校里，孩子們個個都很大方、很大膽、很主動，善于表現(xiàn)。
學(xué)生說話聲音大了，老師會暗示，學(xué)生的聲音就會小許多；
上樓梯，見了客人都鞠躬問好，都讓道右行；
在中學(xué)，學(xué)生自己搬運實驗器材，井井有條，而這些在中國是需要老師幫助的；
在課間休息時，有學(xué)生在打掃衛(wèi)生（用夾子夾拾地上的紙屑——整個校園并沒有幾片）。
我想，這與德國的學(xué)生在學(xué)校感到學(xué)習(xí)很快樂有關(guān)系，因此，老師家長要求的，他能做到的他一定去做，做不到的老師也不要求；從德國的養(yǎng)成教育看，它很實在，也很簡單；而中國的學(xué)校教育，什么都統(tǒng)，什么都管，且有的口號提得過響，“游戲”太多，標(biāo)準(zhǔn)提得過高。結(jié)果呢，到了大學(xué)還得補小學(xué)的一些常識課，還得從頭抓行為規(guī)范。德育的目標(biāo)應(yīng)該是培養(yǎng)合格的公民，這是永久不變的。只有符合實際的、簡單的、才是最有利于執(zhí)行的。現(xiàn)在看來，我們學(xué)校教育要求過多過高也不利落實；有的違背孩子心理發(fā)展；因此到了一定的年齡有逆反心理；再加上社會的不良影響，家庭的負面教育，學(xué)校的教育就顯得弱不禁風(fēng)，效果甚微了。
（五）教學(xué)中的民主教學(xué)思想
前面談到，德國的老師沒有“師道尊嚴(yán)”，師生間的關(guān)系十分融洽，這為民主教學(xué)打下了很堅實的基礎(chǔ)；教學(xué)中老師講的時間絕不會超過10分鐘，大多數(shù)時間都是老師和學(xué)生一起做、一起探討、一起商量。即使是小學(xué)，老師也只是起一個組織者的作用，而絕非代替學(xué)生學(xué)習(xí)，讓學(xué)生成為聽眾、容器，而是根據(jù)學(xué)生的需要幫助學(xué)生解決問題；這樣，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中永遠感到有人在幫他，而不是給老師“打工”，而不是為完成教師的任務(wù)而壓力重重。提前完成作業(yè)的學(xué)生，可以到游戲區(qū)里游戲，也可以幫同學(xué)做，也可以去做別的事，老師絕不干涉；在這樣一種氛圍下，學(xué)生一是沒壓力，二是可以抓緊做完作業(yè)玩游戲，何樂而不為呢？
由于近幾年來，德國移民很多，每個班的學(xué)生都是來自不同國家，而這些國家的孩子們不論膚色相處都十分愉快，我想，這與教育界的民主教學(xué)、平等教育思想多少有關(guān)吧。德國的同行認為：教師和學(xué)生配合好，學(xué)習(xí)才有動力，才有可能提高教育質(zhì)量；不僅如此，他們還提出：社會、家庭和學(xué)校都要積極創(chuàng)造一種促使學(xué)生學(xué)習(xí)的民主氛圍，讓學(xué)生在和諧的氛圍中進步。再者，教育不僅僅是讓學(xué)生學(xué)會某一種技能，更重要的是要學(xué)生的身心和諧地發(fā)展，沒有民主的學(xué)習(xí)氛圍，孩子的成才將是十分不利的，從這個意義上去分析，德國同行的認識與實踐是有一定道理的，我們教給學(xué)生的知識是多的，難度也是很大的，可是學(xué)生是和諧地發(fā)展嗎？學(xué)生找不出問題，學(xué)生不敢大膽提問，學(xué)生常常懷疑自己，大學(xué)畢業(yè)后不能將自己推銷出去，是不是我們在教育過程中關(guān)注學(xué)生的身心發(fā)展比較少，忽略了這方面的培養(yǎng)有關(guān)呢？
缺乏民主的教育是一種僵死的教育；缺乏民主的師生關(guān)系提高不了教學(xué)質(zhì)量。
在學(xué)校管理中，每個學(xué)校都有校務(wù)委員會，由校領(lǐng)導(dǎo)和教師代表組成，學(xué)校里的財務(wù)開支，均由校務(wù)委員會討論決定、最終由校長來執(zhí)行。對教師中教學(xué)中存在的問題，也是由校務(wù)委員會的老師或校長來幫助提高、聽課、討論、商量。總的說來，在學(xué)校管理中，民主管理的思想貫穿整個管理過程之中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師的關(guān)系都十分融洽。校長和教師都能處在一種寬松的氛圍里愉快地工作。
（六）教會不如會學(xué)——德國教育的認識與實踐
“學(xué)會學(xué)習(xí)”，“授之以魚不如授之以漁”，中國教育思想里也有很多精辟的論述，且今天也正在被許多教育工作者們實踐著。問題是：教材的繁、難、偏、舊；高考的沉重壓力使得學(xué)校沒有更多的時間讓學(xué)生去自己學(xué)，教師還是知識的傳播者，還是主要演員，教學(xué)還是“一言堂”。讓學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)還停留在少部分人的教學(xué)實踐中，并沒有成為每一位教師的追求與行為；而在德國，從小學(xué)到大學(xué)的確是朝著這個方向去努力，去實踐；就我們聽過的課而言，老師上課自己講不到10分鐘，剩余的時間就是學(xué)生動手做，或作業(yè)、或?qū)嶒灒焕蠋熤皇侵笇?dǎo)、啟發(fā)，或動手和學(xué)生一起做，學(xué)生和學(xué)生協(xié)作做；到大學(xué)，老師（教授）不講課，只是聽學(xué)生講，問為什么要這樣、為什么不那樣，一個題總要嘗試不同的解法；或者是看你能提出什么有質(zhì)量的問題；因此，從小學(xué)到大學(xué)，學(xué)生始終在一種自己找“食”、自己開“鎖”的一種情景和氛圍之中。我想，學(xué)生學(xué)會多少倒是次要的，這種教學(xué)實踐促使了、促進了學(xué)生解決實際問題的能力發(fā)展。現(xiàn)在新課程改革倡導(dǎo)“過程的體驗”應(yīng)該是十分科學(xué)的理念，應(yīng)該堅持下去。據(jù)教育進展評估組織對世界上21個國家的調(diào)查顯示：中國孩子的計算能力是世界上最強的，但是孩子們?yōu)榇烁冻龀林氐拇鷥r。中小學(xué)生認為自己的好奇心和創(chuàng)造力只占4.7%，而希望培養(yǎng)想象力和創(chuàng)造力的只有14.9%，占倒數(shù)第五，這個事實應(yīng)該引起我們足夠的重視，應(yīng)該認真地反思我們的教育并讓它回到它的起點上。德國同行告訴我們：要讓學(xué)生提高自學(xué)的能力與興趣，不僅要從課本上學(xué)，還要從社會中去學(xué)，從家庭中去學(xué)；這樣才能獲得一種學(xué)習(xí)的能力。
（七）關(guān)于音樂課的改革
最近德國教育部要求所有的中小學(xué)音樂課必須聘請音樂家到校上課；因為他們認為，德國是一個音樂家輩出的國度，而近幾十年來成績很小，沒有出現(xiàn)貝多芬這樣的大家，有一種緊迫感；二來他們認為音樂對一個人的成長是十分有利的，因此做出這一重大改革。而我國的很多學(xué)校把音樂、美術(shù)砍掉來沖刺中考、高考，這種急功近利的行為將會給我們的未來帶來十分嚴(yán)重的后果。從人的努力發(fā)展來看，音樂能給人以良好的素質(zhì)，能幫助提高審美志趣與水平。德國同行的舉措，應(yīng)該引起我們的重視；學(xué)校間中高考的競爭，有時是不擇手段，音樂課沒了，美術(shù)課沒了，校園里沒有歌聲，晚會上占主導(dǎo)的只是情呀哥呀妹呀之類的流行歌曲。真正的好的作品、傳統(tǒng)的作品學(xué)生根本看不懂，難道這就是教育發(fā)展的方向？我們天天喊素質(zhì)教育，喊如何如何創(chuàng)新；卻沒有把最基本的課程開齊、開好。關(guān)于素質(zhì)教育，最起碼是要扎扎實實地把國家頒布的課程開齊、開好；不能因為多考幾分而與國家的要求背道而馳。
（八）實事求是地發(fā)展硬件
德國的經(jīng)濟在世界上排名第三，相當(dāng)于英、法兩國的總和。但德國的學(xué)校操場比不上中國的重點中學(xué)，電腦比不上一般的中學(xué)，有體育館的更是了了無幾，其他設(shè)備也很一般；校長們開玩笑說，德國的中學(xué)很少能評上二級達標(biāo)校。但是德國的硬件很實用，比如中小學(xué)里玩具、教具應(yīng)用盡有，這些東西又能花幾個錢呢？每一節(jié)課他們總能用上那么一兩件與教學(xué)有關(guān)的東西。其實，教師的基本功之一就是看教具的準(zhǔn)備，換言之，也就是用什么樣的教具解決什么樣的問題，而我們呢？似乎不太注重這方面的“建設(shè)”，倒很熱衷于“電腦”，試想，哪一個學(xué)校的電腦是充分發(fā)揮了效能？百萬元的電腦有30萬的效益嗎？我們教育部門制定的評估措施、政策適不適合中國現(xiàn)有的國情？大量的學(xué)校教育經(jīng)費不足，而有的學(xué)校大量的設(shè)備閑置，豈不是太大的浪費？小平同志告訴我們“我們黨的精髓就是實事求是”，我們教育界做到了嗎？
（九）人人羨慕的職業(yè)——教師
在德國，教師這一職業(yè)是令人羨慕的，穩(wěn)定，收入不錯，壓力也不是太大。每天上半天課；早晨8：30——13：30；每周上五天；學(xué)校沒有任何強硬任務(wù)；什么高考、中考、課操、教研組活動、開大會，寫論文、組織學(xué)生社會實踐等等；即便是參加培訓(xùn)（要求每年兩周，可分散也可集中完成）吃住也是由政府解決。學(xué)生中出的問題，該由青少年局管的就由青少年局管，該由家庭管的就由家庭管，學(xué)校沒有大包大攬；相比之下，中國的教師工作量太大了，班數(shù)大，人數(shù)多，壓力大，應(yīng)付的面很多；承擔(dān)了許多不是由學(xué)校承擔(dān)得了的工作——且沒有什么效果；當(dāng)然，有的工作由于國情不同不能照搬，但丞待確實應(yīng)該給老師減負，不能把老師、校長拖垮了，不能給他們太多太大的壓力了。在口口聲聲抓素質(zhì)教育的環(huán)境下，一些教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)、市縣領(lǐng)導(dǎo)還津津樂道中高考排名，這怎么利于減負呢？抓了一年的中小學(xué)減負，現(xiàn)在不僅回潮，且愈演愈烈，初中生補課補到下午6——7點，這分明是摧殘人才，摧殘教師；學(xué)生和教師都處在一種十分浮躁的工作氛圍之中，加之班額大，工作矛盾多，極不利形成良性的、和諧的師生關(guān)系、教育氛圍。在德國的學(xué)校，我認真仔細地觀察了一個情形，即德國學(xué)生近視率不到5%；而我們卻高達40—50%以上，觸目驚心哪；難道讓下一輩都戴著眼鏡去開飛機？去當(dāng)兵？去保衛(wèi)國防？去建設(shè)祖國？
（十）大學(xué)體制的嚴(yán)格保證了大學(xué)生的質(zhì)量
本來，大學(xué)的辦學(xué)不屬于我們的考察范疇，但既然是搞教育，了解一下也是對我們的工作有益的。
德國的大學(xué)是典型的寬進嚴(yán)出。
什么是寬進呢？凡是過了AbeTu的都可以根據(jù)教師的推薦上大學(xué)；但是上大學(xué)并不等于人人都能畢業(yè)。拿工科的學(xué)生來講，僅基礎(chǔ)科就有60%的人被淘汰；而及格過關(guān)的分?jǐn)?shù)僅為30分；那么這些過了基礎(chǔ)科的人，繼續(xù)本專業(yè)的學(xué)習(xí)，前后經(jīng)過6——7年的努力，方可得到大學(xué)的畢業(yè)證；而基礎(chǔ)科畢不了業(yè)的同學(xué)，則可以選擇相對好念一點的理科大學(xué)、文科大學(xué)；或者降到理科類的專科級學(xué)校。雖然，最終大多數(shù)人也能拿到一個大學(xué)的牌子，但在就業(yè)時，由于所讀年限不一，專業(yè)不一，薪水也不一樣，這種嚴(yán)格的考試，一是保證了大學(xué)生的質(zhì)量，二則為中學(xué)的分流創(chuàng)造了條件，既然上大學(xué)畢業(yè)這么難，不如去學(xué)個職業(yè)，學(xué)一技之長，早早出來工作，這樣，就避免了千軍萬馬擠大學(xué)這個獨木橋的現(xiàn)象。
小學(xué)松、中學(xué)略緊、大學(xué)嚴(yán)格這種體制的合理性在哪里呢？做為小學(xué)，則是學(xué)生當(dāng)玩的年齡，學(xué)生輕松一點理所當(dāng)然；到了中學(xué)，人長大一點，多一點任務(wù)是合理的；到了大學(xué)，人相對成熟一些，理應(yīng)認真嚴(yán)肅地對待上大學(xué)這件事，我個人認為這是一種正三角關(guān)系。而中國的情況則相反，小學(xué)中學(xué)的學(xué)生壓力很大，尤其是中學(xué)，整天有做不完的題，沒有時間去做一些適應(yīng)學(xué)生身心的事情，使得學(xué)生的發(fā)展很不健全，除了做題，什么也不會，什么也不懂；到了大學(xué)后，壓力沒有了，自控力差一點的學(xué)生，連基本的行為準(zhǔn)則都不能遵守，逃課、曠課、違紀(jì)，最后還是畢業(yè)，害了誰呢？一是自己，二是社會。
中國的大學(xué)也可以搞“寬進嚴(yán)出”，以緩解高考的壓力，問題在于中學(xué)、大學(xué)的教師是否有誠信來保證推薦質(zhì)量和畢業(yè)成績。德國的教師、教授十分看重自己的聲譽。不會拿自己的聲譽開玩笑。我們的中學(xué)、大學(xué)如果也能做到這一點，減少一點關(guān)系學(xué)，多一點學(xué)術(shù)道德才能保證大學(xué)的“寬進嚴(yán)出”的質(zhì)量。
如果我們的大學(xué)能借鑒德國大學(xué)的經(jīng)驗，真正做到寬進嚴(yán)出，而不是寬進寬出，那么，對于中小學(xué)開展素質(zhì)教育，對中學(xué)課堂上教師把更多地時間用來引導(dǎo)學(xué)生，組織學(xué)生學(xué)習(xí)，那么，中學(xué)生的素質(zhì)會大大得到提高。
（十一）、校長職責(zé)及上級行政管理部門的職責(zé)
在德國，校長的職責(zé)就是負責(zé)學(xué)校的教育日常工作。安排教師的教學(xué)任務(wù)、選擇教材、執(zhí)行國家的課程標(biāo)準(zhǔn)、幫助教師提高課堂教學(xué)質(zhì)量；除此之外，沒有額外的任務(wù)；
上級行政部門的職責(zé)負責(zé)校長、教師的選配，教材的提供，教師的培訓(xùn)，教育計劃；對學(xué)校辦學(xué)狀況的抽查；
反觀我國的校長，一年到頭疲于奔命，不僅要解決校內(nèi)的矛盾，還要應(yīng)付周邊的關(guān)系，完成上級不斷派下的任務(wù)，什么安全要管，計劃生育要管，蓋房子要管，內(nèi)部獎金的分配要管，高考要管，中考還要管，每一個校長的頭上，都有若干個領(lǐng)導(dǎo)小組組長的頭銜，忙忙碌碌、碌碌無為，整天處于應(yīng)付之中，結(jié)果該管的事沒管好，該做的事情沒做好。沒有時間充電，沒有時間反思總結(jié)。加之“政績”的功利思想，顯得比較浮躁，不能坐下來認真地研究教育規(guī)律，也不敢去按“規(guī)律”辦事。教育行政部門也過多地承擔(dān)了社會責(zé)任。教育不是萬能的。教育不可能解決孩子成長過程中的所有問題。社會系統(tǒng)比如社區(qū)、關(guān)工委、團委、家長應(yīng)有的工作不應(yīng)由學(xué)校、教育部門來承擔(dān)。
（十二）社會、家庭對教育的重視
在德國，除學(xué)校外，還有一個專門為青少年服務(wù)的機構(gòu)：青少年工作局。其職責(zé)一是監(jiān)督社區(qū)落實教育法規(guī)；二是幫助學(xué)校解決學(xué)校解決不了的困難和問題。舉例說，學(xué)生在校不寫作業(yè)或逃學(xué)，經(jīng)學(xué)校教育不思悔改者，青少年工作局將出面協(xié)助學(xué)校做學(xué)生家長的工作。這樣，學(xué)校不至于被幾個不學(xué)習(xí)的學(xué)生搞得雞犬不寧。
整個國度里，對教育的重視程度還是滿高的。由于社會規(guī)則的到位，很大程度上人們遵守得不錯，比如交通規(guī)則、衛(wèi)生意識、待人接物、女士優(yōu)先、公共場所不吵鬧等等。據(jù)當(dāng)?shù)氐耐薪榻B，大人的舉動很大程度上是有意識“做給孩子看的”。在他們看來，自己做的錯事被孩子看到了，是十分嚴(yán)重的問題。在德國，我們親自看見一行人穿越紅燈，旁邊的小孩就問大人，他為什么要闖紅燈。而這個大人被搞得很狼狽。因為，小孩看到的與大人教的不一樣。而違規(guī)者常常被家長、老師視為最沒道德、修養(yǎng)的人。在這種大家都比較自覺遵守規(guī)則的社會里，孩子得到的是學(xué)校與社會一致的教育，她的行為習(xí)慣就會逐步形成。當(dāng)然，德國也有一些嚴(yán)重的社會問題，如青少年學(xué)生的吸煙現(xiàn)象、懷孕現(xiàn)象，可能由于法律沒過多的限制，在他們眼里，這些都屬于正常吧。
教育是一個系統(tǒng)工程，僅靠學(xué)校一方的努力還遠遠不夠，德國同行在這方面的認識和我們大致一致，但我們在動員社會、家庭參與，形成良好的教育氛圍方面還有很長一段路要走。
德國教育之不足：
2002年元月，教育進展評估組織對世界上幾十個發(fā)達或不發(fā)達國家學(xué)生閱讀能力的檢測中，德國排在倒數(shù)第幾位。對此，德國同行這樣解釋：（1）移民子女過多，而這些子女很多德文都沒有過關(guān)；（2）測試只局限在語文閱讀能力方面不能反映德國教育的真實一面。而我們認為可能存在有這么兩個方面的原因：1、教材的難度及每節(jié)課的知識容量偏少，平時沒有考試；2、計算能力偏弱；3、每天學(xué)生在校時間過短，自覺性強的學(xué)生好一點，自覺性差的學(xué)生回到家里可能溫書的時間不會多；4、學(xué)校對教師沒有考核，管理過于松散，全憑教師的自覺性，也不利于教師的發(fā)展、提高；5、學(xué)生中吸煙現(xiàn)象嚴(yán)重，這可能與法律的某些規(guī)定有關(guān)。
三、感受
為期一月德國之行結(jié)束了，它給我們留下許多思考。過去，雖從報刊上也看到過一些文章介紹（經(jīng)驗），但畢竟沒有眼見，沒有親歷，這次培訓(xùn)，一聽專家講座，二到學(xué)校聽課，給了我們許多直接的經(jīng)驗。主要體現(xiàn)在：
1、 德國同行對教育的認識與實踐給了我們很多值得借鑒的東西。主要有：（1）學(xué)校教育的功能的定位；（2）校長的工作責(zé)任與權(quán)力的定位；（3）教師的地位與作用；（4）教師的培訓(xùn)工作及要求；（5）社會對教育的支持；（6）不求硬件，只求實用；（7）課堂教學(xué)的理念與實踐；（8）小班化教學(xué)；（9）養(yǎng)成教育。
2、 借鑒要符合中國的現(xiàn)狀，不要照搬；
雖然德國教育有許多值得我們借鑒的東西，但也有許多我們認為不適宜的。如：對教師長年沒有考核；學(xué)生出了校門基本與學(xué)校無關(guān)，即使學(xué)生犯罪也無關(guān)學(xué)校的事；課本的知識容量過小，以及小班化教學(xué)都不太適合中國的國情。學(xué)習(xí)過程中一定要實事求是，一定要符合校情，千萬不能“邯鄲學(xué)步”，丟了我們自己的長處。
3、 教育是一項系統(tǒng)工程，改革不能僅從某一個層面做，而是整個社會都必須關(guān)注的。比如基礎(chǔ)教育的改革，必須要改革高考，否則，素質(zhì)教育永遠是一句空話；又比如，學(xué)生的分流（不是淘汰），就必須對教育結(jié)構(gòu)從小（學(xué)）到大（學(xué)）做巨大的調(diào)整；還要丞待提高整個民族的文化素養(yǎng)。否則，學(xué)校里教育的行為規(guī)則，學(xué)生回到家里不如父母的幾句話，結(jié)果把學(xué)生培養(yǎng)成兩面人。德國教育的形成與發(fā)展完全是德國經(jīng)濟以至整個社會發(fā)展的必然結(jié)果，它的存在都有它一定的合理性。中國教育的發(fā)展當(dāng)然也是整個社會發(fā)展的必然結(jié)果，合理吸收他們的一些經(jīng)驗，尤其是課堂教育中的一些理念，對于促進我們的素質(zhì)教育有非常直接的借鑒意義。
四、建議：
通過培訓(xùn)，我們有以下建議：
1、 教育觀念的轉(zhuǎn)變是當(dāng)前基礎(chǔ)教育改革的首要任務(wù)。樹立“人”的教育的觀念至關(guān)重要。
2、 積極推進新一輪課改，這是素質(zhì)教育的突破口。
3、 九年義務(wù)教育階段減負工作要抓到底，不能僅為了考試，而毀掉學(xué)生的身心。
4、 上級部門在制定某些條例方面要實事求是。應(yīng)該將學(xué)校建設(shè)的重點引導(dǎo)在軟件上。
5、 學(xué)校功能及校長的職責(zé)要有明確的定位。學(xué)校不能承擔(dān)不該學(xué)校承擔(dān)的工作，尤其是其他行政部門攤派給學(xué)校的工作。對學(xué)校的各種評議、考核應(yīng)有度。
6、 教育經(jīng)費要做到充分有余，不能做到的也要做到逐年增長。
7、 制定有關(guān)法規(guī)，劃清意外傷害學(xué)校應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
8、 九年義務(wù)教育的模式不能過于單一，借鑒德國分流的做法，建議在初一可做探索、加強一點技能培養(yǎng)、訓(xùn)練，結(jié)果可能會比單純地學(xué)文化好一些。
9、 高考改革要起到引導(dǎo)基礎(chǔ)教育改革的作用。
10、 對全社會重教宣傳（包括教改）要加大力度。
11、 加大對外宣傳、聯(lián)系的力度，嘗試辦一些中外合作辦學(xué)體。
12、外語教學(xué)在中國入世的環(huán)境下要有快速突破。
這次培訓(xùn)，機會難得，省廳領(lǐng)導(dǎo)十分重視，組織也十分得當(dāng)。在整個培訓(xùn)中，團員們在團長的帶領(lǐng)下，都能自覺遵守有關(guān)紀(jì)律，聽課時認真做筆記，積極提問，多看多想，保證了培訓(xùn)的質(zhì)量，并宣傳了中國、福建、廈門基礎(chǔ)教育近年來取得的成果，得到了德國同行的好評。
2002、5、15