赴灌云邳州沭陽等六市縣考察學習報告

　　為了更好地學習外地開發區建設、沿海開發、城市建設和管理以及優化投資環境等方面的先進經驗和做法，根據縣委、縣政府主要領導指示精神，我們于6月22-24日，赴灌云、連云港開發區、贛榆、邳州、睢寧、沭陽等6市縣考察學習，收獲很大，啟發很深。這次考察學習，不僅學到了很多的成功經驗，而且使我們更加深刻地認識到，雖然響水近幾年經濟和社會發展取得了一定的成績，但與周邊相比，還有很多方面存在著較大差距，主要表現在園區建設潛力不足，沿海開發明顯滯后，城市建設落差較大，經濟發展環境不夠優化。因此，面對周邊地區咄咄逼人的發展態勢，我們必須進一步解放思想，排難奮進，搶抓新機遇，戰勝新挑戰，開創新局面，在新的發展起點上推進響水發展走向新輝煌。

　　一、六市縣的先進經驗和做法

　　（一）以大規劃為龍頭，園區發展潛力巨大

　　這次我們所考察的幾個縣市，都十分注重高起點規劃園區發展，十分注重園區的基礎設施投入，十分注重創新園區管理機制，十分注重園區大項目的引進和建設，沭陽、灌云、連云港開發區，贛榆臨港產業區等園區規劃之宏偉，基礎設施投入之大，項目建設速度之快出乎意料，令人驚嘆。一是園區規劃好、投入大。六縣市對工業園區都進行科學規劃，不僅強化基礎設施投入，擴張園區規模，而且科學定位園區發展方向，使園區發展更具有前瞻性、專業性和發展潛力。灌云縣以建設一城、一港（燕尾港）、三區（經濟開發區、臨港產業區、化工集中區）為切入點，規劃臨港產業區面積100平方公里，今年底將建成40平方公里；連云港開發區以開發置換鹽田為抓手，新開發園區面積76平方公里，目前，該區固定資產投入已達33.8 億元，在全省園區中名列第一；贛榆縣在原有縣城經濟開發區和海洋經濟開發區的基礎上，新開辟柘汪臨港產業區，規劃面積42.1平方公里，去年8月份建設以來，縣財政投入基礎設施資金1000多萬元；邳州市經濟開發區XX年初開始建設，今年被批準為省級開發區，規劃面積28平方公里，入園項目85個，建成投產67家；睢寧縣開發區今年4月份被批準為省級開發區，下轄民營科技工業園、景湖工業園和觀音工業園，總面積30平方公里；沭陽縣開發區在原有北區的基礎上，又興建了南區，總面積已擴大到18.5平方公里，基礎設施投入達1億元，前不久該區被確定為省首批15家重點工業園區之一，并被省開發區吸收為團體會員。二是園區機制順、政策活。六個市縣的園區均隸屬于市縣直接管理，一般都是由常委以上干部專職和兼職各園區工委書記，直接負責園區的建設和管理。連云港經濟技術開發區人員全部實行身份檔案制、全員聘任制、崗位工資制，以此激發全員工作熱情。贛榆縣把全縣所有鄉鎮工業預留用地全部調整至園區集中使用，在柘汪產業區大力發展大石化、大化工項目。在強化縣財政投入的同時，贛榆縣動員幾家企業合股成立臨港產業開發公司，注冊資本8000萬元，通過融資支持園區基礎設施建設；沭陽開發區把新建的南區劃分成數塊投資區域，分別由浙江湖洲、義烏等客商統一規劃、統一開發，形成浙江、昆山等地客商集中投資的“園中園”。睢寧縣按照省級開發區的政策規定，土地審批、規劃設計等手續全部在區內辦結，重大項目用地可以采取土地租賃或買斷的方式進行，租賃當年為1000元/畝，然后逐年以10%比例增加，同時還鼓勵當地老板建設標準廠房，筑巢引鳳，政府辦好各項手續，實行土地零地價，手續零規費；贛榆縣開發利用沿海鹽田，將養殖灘涂和鹽池大面積改為工業項目用地，海頭鎮工業集中區設立馬來西亞工業園和金沂蒙園區，鹽田零地價轉讓，由客商組團式招商和開發。三是園區項目好、帶動強。睢寧縣經濟開發區引進香港客商投資的天虹紡織項目，一期工程10萬紗綻，投資4.2億元，現已正式生產，今年將實現稅收4000多萬元，即將開工建設二、三期工程，規模達50萬紗錠，明年稅收可達億元，三年內將建造成一個現代化紡織城。近期，還將新上一個投資7.6 億美元的飲料項目，由美國可口可樂公司投資。贛榆的柘汪臨港產業區引進了投資90億元的中海石化和投資30億元的海洋石化兩個重磅型項目。沭陽縣開發區引進各類項目345個，其中超億元項目23個，境內外8家上市公司在沭陽投資，與狼共舞服飾、浪莎襪業、夢柔襪業等知名企業也相繼來沭落實投資事項，一個沭陽新的紡織服裝城正在崛起，該縣還引進上海客商利用當地板材資源，實際投資1.5億元的板材加工項目即將竣工投產，總投資10億元的江蘇天能電池有限公司和總投資8億元的國際汽摩配綜合商城正在建設之中。邳州依托板材、銀杏、石膏、大蒜等資源優勢，強化外資招商力度，先后吸引了瑞典、澳大利亞、印尼、美國、英國和香港、中國臺灣等10多個國家地區的客商興辦了23家三資企業，去年自營出口達4700萬美元，列徐州市第一。