對毛衫產業發展情況的調查

　　三是規范管理，有利富縣富民。要推動毛衫產業上檔升級做大做強，就要樹立規范管理的意識。目前，毛衫產業存在的大部分問題，都是規范管理不到位引起的，規范管理的缺失，導致無序生產，暗地加廠現象時有發生，旺季抬價，淡季壓價，惡性競爭層出不窮，欺詐生產，欺騙客戶現象時有發生，心存僥幸，偷稅漏稅屢禁不止。只有規范管理，從源頭上杜絕類似現象，才能保證產業的良性發展，保證稅收不流失，農民增收入，使毛衫真正成為強縣富民支柱產業。

　　2、堅持三項原則，促進產業發展壯大

　　一是產業化發展。毛衫產業必須走產業化發展之路才有前途，所謂產業化發展，就是要產品、技術、加工、銷售市場成為一個產業鏈。目前毛衫產業只是單獨的成品加工產業集群沒有最終形成，對外地企業引力弱小，紡紗、印染、包裝等生產上下游環節的配套廠家幾乎沒有，銷售、出口也是依附外地企業完成。沒有形成原料、加工、生產、包裝、銷售的一條龍。今后，要著重引進發展紡紗、印染等配套產業，延伸產業鏈深度，真正實現產業化發展，全面提升毛衫產業的整體集聚效應，增強競爭力。

　　二是市場化運作。當代中國是市場為主導的經濟體制，毛衫產業的整合壯大也必須按市場理念運作，而不能以行政的辦法干預，“強扭的瓜不甜”，通過行政強行干預有可能一時使鎮平的毛衫產業集中起來，但卻會因為缺乏根本的利益驅動，使之很快流產，從而損害毛衫行業的發展積極性，使之停產關閉，甚至轉移別處，從而導致整個產業的萎縮。只有通過市場化的運作，使各個集團公司。加工廠點、個體經營戶結成風險共擔、利益均占的利益共同體，才能真正凝神聚力，形成合力共同發展，形成集聚效應吸引外地公司來鎮興業，也才能提高打擊不法外來企業的不正當侵入，提高抵御市場風險的能力。

　　三是規范化管理。所謂規范化管理，就是各級執法部門聯合執法，依法辦事，不能讓非法經營繞亂市場秩序，不能讓背信棄義、欺詐行為在鎮平有市場，工商稅務等部門通過有效地法制手段為主，以行業協會協助為輔，調節產業中存在的不規范行為，讓依法經營得到保護，讓違法經營得到制裁。

　　3、健全管理體系，推進產業標準化生產

　　一是整合資源，集團化經營。依據“縣建龍頭集團、鄉級二級公司、村建加工網點”的思想，組建“龍頭＋子公司＋加工網點”的集團化經營模式，形成集團化大網絡。龍頭集團進駐縣紡織工業園、享受省、市優惠政策，二級公司進駐各鄉鎮、辦事處的民營小區，在集團內部實行“六統一”，即統一供料放活、統一工藝設計、統一質量標準、統一價格核算、統一對外銷售、統一規費征管，形成嚴謹的利益共同體，聚合生產要素，形成強大的集聚效應和輻射帶動效應。

　　二是成立協會，主導產業發展。現代產業發展中，行行直接干預管理早已退出歷史舞臺，取而代之的是各類行業協會成為主導產業發展的主體。毛衫產業也要抓緊成立統一的行業協會，并發揮行業協會的主體作用，主導毛衫產業發展。行業協會除發揮統一價格，統一競爭等作用外，每年還要通過行業協會評定當年各加工公司、網點產品的質量、技術標準、信譽等指標，優良的給予獎勵，差的給予懲戒，偽劣的記入黑名單，使其在整個行業中不得立足，無法生存。