學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀心得體會：統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

　　加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重大的意義。黨的十七屆三中全會通過的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，提出了一系列推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策措施，確保這些重大政策措施的貫徹落實(shí)，任務(wù)十分艱巨，對加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的更高的要求。中央紀(jì)委及時出臺《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)若干問題的意見》，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，提供了指導(dǎo)思想和政策保障。

　　近年來，博州黨委、政府把解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、改善農(nóng)村民生的重要工作來抓，取得了明顯成效。基層各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，重大決策、人事任免、項(xiàng)目實(shí)施和大額度資金的使用一般經(jīng)過集體研究決定，實(shí)施情況及時向群眾公開。一些村建立兩委班子聯(lián)席會、村民大會、村民代表大會、“一事一議”籌資籌勞等制度。全面推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革，實(shí)現(xiàn)了縣級財政主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為的有效監(jiān)督和管理。村級財務(wù)實(shí)行“村財鄉(xiāng)管村用”，村上發(fā)生財務(wù)票據(jù)一般經(jīng)過“六審會簽”才能報銷。鄉(xiāng)村兩級對直接補(bǔ)貼農(nóng)民的資金實(shí)行逐級申報審核制和公示制，接受群眾和社會的監(jiān)督，確保黨的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣落實(shí)到基層，落實(shí)到農(nóng)戶。目前，糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、退牧還草補(bǔ)助、抗震安居工程補(bǔ)助、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療補(bǔ)助、農(nóng)村低保等支農(nóng)惠農(nóng)政策得到有效落實(shí)。僅XX年，全州共向農(nóng)民兌付各類惠農(nóng)資金1億多元。但也要看到，當(dāng)前城鄉(xiāng)社會發(fā)展差距較大，農(nóng)村公共服務(wù)保障機(jī)制仍不健全，因集體資產(chǎn)處置、違規(guī)違法用地等損害農(nóng)民群眾合法利益的問題仍然存在。這些問題如果不能得到有效解決，容易引發(fā)新的社會矛盾，影響廣大農(nóng)村乃至全社會的和諧穩(wěn)定。農(nóng)村黨組織和黨員干部在維護(hù)群眾利益、化解社會矛盾、促進(jìn)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可替代的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育和引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部牢固樹立紀(jì)律意識和法制觀念，提高依法辦事、維護(hù)穩(wěn)定的能力，依法及時合理地處理農(nóng)村存在的矛盾糾紛，認(rèn)真解決損害農(nóng)民利益的突出問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益，有利于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

　　加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展順利進(jìn)行的現(xiàn)實(shí)需要。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要通過進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)黨的政策教育，促進(jìn)農(nóng)村黨員干部提高執(zhí)行政策的意識和能力，把智慧和力量凝聚到落實(shí)中央、自治區(qū)確定的決策部署上來;及時跟進(jìn)中央、自治區(qū)作出的農(nóng)村改革發(fā)展的決策部署，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，保證農(nóng)村改革發(fā)展重大政策措施的貫徹落實(shí)。必須堅(jiān)持多管齊下，協(xié)調(diào)各方，從五個方面認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　健全一個機(jī)制。充分發(fā)揮基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議制度的作用，整合各部門的力量，形成相互配合、齊抓共管的工作機(jī)制。聯(lián)席會議由州紀(jì)委負(fù)主要責(zé)任，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的作用，召集和指導(dǎo)各成員單位及時完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，認(rèn)真查處損害農(nóng)民利益的違法違紀(jì)案件。定期分析基層黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬思路，在完善制度，建立長效機(jī)制上做文章。各成員單位必須認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會議的分工任務(wù)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，遇到政策性問題應(yīng)及時提交聯(lián)席會議研究討論，重要問題報州黨委、州政府審定。

　　運(yùn)用兩種手段。一是運(yùn)用教育與制度手段。結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，深入開展農(nóng)村基層干部反腐倡廉教育。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，堅(jiān)持正面教育、自我教育為主，妥善解決干部作風(fēng)方面存在的突出問題，開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭等形式多樣的教育活動，弘揚(yáng)勤政為民、廉潔奉公的良好風(fēng)尚，大力宣傳為民、務(wù)實(shí)、清廉的優(yōu)秀基層干部，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村基層黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等載體的作用，增強(qiáng)教育的針對性和實(shí)效性。同時，以《決定》提出各項(xiàng)制度為基礎(chǔ)，逐步建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系。建立健全社會管理和公共服務(wù)體制機(jī)制、處理人民群眾內(nèi)部矛盾工作機(jī)制、社會利益溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理制度，重點(diǎn)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村財務(wù)預(yù)決算、開支審批、審計(jì)監(jiān)督等制度，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓等管理制度，對農(nóng)村集體土地、灘涂、水面等資源的開發(fā)利用實(shí)行公開競價和招標(biāo)投標(biāo)制度。制定農(nóng)村基層黨員干部包括基層站所工作人員廉潔自律規(guī)定和行為規(guī)范。

　　要把健全制度同嚴(yán)格管理結(jié)合起來，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反制度的行為，做到令行禁止、違者必究，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。二是要運(yùn)用監(jiān)督與懲治手段。要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部行使權(quán)力的監(jiān)督。堅(jiān)持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會或黨員大會制度、村黨員大會制度，黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村基層黨組織生活會制度、農(nóng)村基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉等制度，推行村干部勤廉雙述、村民詢問質(zhì)詢和民主評議制度，認(rèn)真開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和基層站所、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，確保權(quán)力正確行使。各級紀(jì)委要加大對農(nóng)村基層干部違法違紀(jì)以及損害農(nóng)民利益案件的查處力度。對檢查中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時采取誡勉談話、信訪通知書、函詢等形式進(jìn)行糾正，力求把問題解決在萌芽狀態(tài)。