工商部門(mén)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)大總結(jié)

　　第四，認(rèn)真組織起草領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。黨組對(duì)起草領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告高度重視，提出撰寫(xiě)的要求和重點(diǎn)把握的內(nèi)容。在黨組成員分析檢查發(fā)言的基礎(chǔ)上，形成了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告初稿，印發(fā)各支部討論征求意見(jiàn)，通過(guò)匯總修改，最終形成了省工商局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。報(bào)告概括了十六大以來(lái)全省工商系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中形成的共識(shí)和取得的成果，深入查找了全省工商系統(tǒng)在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中存在的主要問(wèn)題，并從這些問(wèn)題中進(jìn)一步查找了黨組在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上存在主要問(wèn)題，分析檢查了存在問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀原因，制定了整改的目標(biāo)和措施。召開(kāi)了全局黨員干部大會(huì)，做了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，并組織黨員干部對(duì)報(bào)告進(jìn)行了評(píng)議。參加會(huì)議的黨員干部252人，測(cè)評(píng)滿(mǎn)意率97%，比較滿(mǎn)意率3%。廣大黨員干部對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告表示滿(mǎn)意。

　　四、把解放思想大討論貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終，突出體現(xiàn)實(shí)踐特色

　　我們堅(jiān)持把解放思想作為一條主線，貫徹于整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終。重點(diǎn)從科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和總體要求上，從我省作為欠發(fā)達(dá)省份的省情上，從國(guó)家賦予工商行政管理機(jī)關(guān)重要的職責(zé)作用上進(jìn)一步認(rèn)識(shí)堅(jiān)持解放思想的重要性，緊密結(jié)合思想工作作風(fēng)的實(shí)際，取得了可喜的成果。

　　第一，思想觀念進(jìn)一步更新。法規(guī)處黨支部提出，工商法制工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要突出“四個(gè)理念”，即要堅(jiān)守依法行政理念，樹(shù)立和諧監(jiān)管理念，貫徹積極行政理念，依托現(xiàn)代化管理理念。公平交易處黨支部提出，要堅(jiān)持“三破三立”，即：破除“管制當(dāng)先”的執(zhí)法思想，樹(shù)立“服務(wù)為先”、便民利民的執(zhí)法理念；破除死摳法律條文的執(zhí)法思想，樹(shù)立寬嚴(yán)適度、剛?cè)嵯酀?jì)的執(zhí)法理念；破除以罰為主的“功利”的執(zhí)法思想，樹(shù)立加強(qiáng)行政指導(dǎo)、教育規(guī)范為主的執(zhí)法理念。稽查分局黨支部提出，經(jīng)濟(jì)違法稽查工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)法理念要梳理，執(zhí)法方式要改進(jìn)，自由裁量要制約，新的行為要研究。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，通過(guò)思想解放大討論，大部分支部總結(jié)出新的認(rèn)識(shí)，在近幾年解放思想的基礎(chǔ)上，思想觀念更新取得了進(jìn)一步成果。

　　第二，執(zhí)法服務(wù)進(jìn)一步改進(jìn)。企業(yè)處、外資處、注冊(cè)分局、行政審批辦明確，把對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和大型項(xiàng)目實(shí)行上門(mén)走訪服務(wù)作為一項(xiàng)常態(tài)性服務(wù)措施。走訪重點(diǎn)是介紹相關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的困難，聽(tīng)取對(duì)工商工作的意見(jiàn)建議，對(duì)能解決的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)解決。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，已經(jīng)走訪了多家企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)幫助解決了一些企業(yè)遇到的實(shí)際問(wèn)題。注冊(cè)分局、行政審批辦把“法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定的要積極研辦”作為工商登記服務(wù)的一條要求，對(duì)符合科學(xué)發(fā)展、有利于吉林振興的，不能說(shuō)不能辦，要說(shuō)怎么辦，盡力幫助完成登記注冊(cè)。以變通的方式為我省一批合作開(kāi)發(fā)石油和天然氣的企業(yè)解決了困擾多年的年檢難題，以靈活的方式為有關(guān)企業(yè)核定了有助于企業(yè)發(fā)展的企業(yè)名稱(chēng)。公平交易處支部著手指導(dǎo)基層一步完善行政處罰自由裁量權(quán)的制約措施，總結(jié)推廣有指導(dǎo)性的作法經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)自由裁量權(quán)行使的規(guī)范，同時(shí)，進(jìn)一步貫徹省局黨組提出的市場(chǎng)監(jiān)管“三字經(jīng)”，將服務(wù)科學(xué)發(fā)展的要求落實(shí)到監(jiān)管執(zhí)法工作中。

　　第三，政策措施進(jìn)一步放寬。放寬了認(rèn)定省著名商標(biāo)的條件限制，不將未滿(mǎn)三年作為認(rèn)定省著名商標(biāo)的必需條件，不設(shè)置著名商標(biāo)有效期，個(gè)體戶(hù)認(rèn)定省著名商標(biāo)不需要提交財(cái)務(wù)《審計(jì)報(bào)告》，按照放寬后的政策認(rèn)定了一批質(zhì)量?jī)?yōu)良、有較高市場(chǎng)聲譽(yù)的省著名商標(biāo)。近日，在參與起草省政府《關(guān)于促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干政策》中，我們進(jìn)一步破除思想和政策羈絆，制定了工商部門(mén)六條放寬政策：1、實(shí)行創(chuàng)辦企業(yè)籌備期制度，籌備期1年。籌備期間符合國(guó)家法定前置審批條件的，允許正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并享受新設(shè)立企業(yè)相關(guān)政策；對(duì)合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，除其從事的行業(yè)法律、法規(guī)另有規(guī)定外，只要符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保要求，即允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。2、對(duì)注冊(cè)資本在50萬(wàn)元以下的公司制企業(yè)，允許注冊(cè)資本零首付，6個(gè)月內(nèi)注冊(cè)資本到位20%，其余部分2年內(nèi)到位。3、對(duì)農(nóng)民興辦的有限責(zé)任公司，在土地、林地用途不變的情況下，允許以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木評(píng)估作價(jià)出資。4、創(chuàng)業(yè)者以“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“吉林省著名商標(biāo)”作價(jià)出資組建股份公司，不受出資比例限制。5、放寬創(chuàng)辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。創(chuàng)業(yè)者不能提供企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證的，可憑房產(chǎn)部門(mén)出具使用權(quán)證明或銀行產(chǎn)權(quán)抵押證明辦理相關(guān)手續(xù)；農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者以私人住所為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不能出具產(chǎn)權(quán)證明的，可憑村委會(huì)出具使用權(quán)證明辦理相關(guān)手續(xù)。6、注冊(cè)資本在50萬(wàn)元以上的各類(lèi)企業(yè)，經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど叹终J(rèn)定，可直接報(bào)省工商局核準(zhǔn)，冠“吉林”或“吉林省”名稱(chēng)。這六條政策，是繼《促進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展25政策》之后，繼續(xù)解放思想，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入政策的重要舉措，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要成果。

　　第四，25條政策進(jìn)一步落實(shí)到位。全省工商系統(tǒng)貫徹落實(shí)25條政策，在放寬名稱(chēng)限制方面，已核準(zhǔn)63戶(hù)注冊(cè)資本50萬(wàn)元以上的中介服務(wù)民營(yíng)有限責(zé)任公司、6戶(hù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社冠“吉林”或“吉林省”名的申請(qǐng)；在放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資領(lǐng)域方面，已為1844戶(hù)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)辦理了零售化肥經(jīng)營(yíng)登記注冊(cè)；在降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制方面，已為3293戶(hù)僅憑房產(chǎn)憑證及相關(guān)證明辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，為6戶(hù)以土地和林地使用權(quán)、林木評(píng)估作價(jià)投資興辦有限責(zé)任公司辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照；為30戶(hù)制造類(lèi)生產(chǎn)型企業(yè)分支機(jī)構(gòu)免于登記、免審注冊(cè)資本。在關(guān)注民生、扶持全民創(chuàng)業(yè)方面，對(duì)32 處臨時(shí)性市場(chǎng)、7229個(gè)個(gè)體攤主免于工商登記，免收市場(chǎng)管理費(fèi)，對(duì)1375戶(hù)從事種養(yǎng)業(yè)的個(gè)體工商戶(hù)免于工商登記，免收個(gè)體管理費(fèi)；在放寬年檢時(shí)限方面，對(duì)超過(guò)國(guó)家規(guī)定時(shí)限才來(lái)年檢的2456戶(hù)企業(yè)予以正常年檢；在鼓勵(lì)誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)方面，對(duì)680戶(hù)馳名、著名商標(biāo)企業(yè)、“守合同重信用”企業(yè)實(shí)行年檢免審制度。