在全縣企業接收大中專畢業生工作會議上的講話
同志們： 這次全縣企業接收大中專畢業生工作會議，主要是總結去年的畢業生就業工作，分析研究今年大中專畢業生就業工作面臨的新情況、新特點，安排部署今年企業接收大中專畢業生工作任務，動員各級各部門各單位進一步統一思想，強化措施，切實做好今年的大中專畢業生就業工作。下面，我根據縣政府研究的意見，講以下四個方面的問題： 一、2002年大中專畢業生就業工作總的估價 去年，我縣的大中專畢業生就業工作，在各級、各部門、各企事業單位的共同努力下，通過認真貫徹各級黨委、政府的有關政策規定，積極穩妥地推進畢業生就業制度改革，實行市場機制與行政手段相結合，多措并舉，圓滿完成了畢業生就業工作任務。總結去年的畢業生就業工作，有以下三個特點： 一是領導重視，各部門密切配合。縣委、縣政府對畢業生就業工作一直予以高度重視，專門成立了大中專畢業生就業領導小組，統一管理、協調和調度全縣的大中專畢業生就業工作。人事、教育、公安、財政等部門互相配合，密切協作，按各自的職責積極開展工作，保證了大中專畢業生就業工作的順利進行。 二是多措并舉，實現了畢業生最大限度就業。去年，我縣繼續對本科以上畢業生，按照工作需要和專業對口的原則，直接安排到企事業單位就業，共安排本科畢業生219名,調動了本科畢業生來我縣就業的積極性。對事業單位接收專科以下畢業生，則繼續采取公開考試、擇優錄用的辦法。在考錄工作中，人事部門精心組織，分類實施，貫徹公開、公平、公正的原則，嚴肅組織紀律，嚴格保密措施，圓滿完成了各項工作。事業單位考試錄用專科、中專畢業生135人。企業單位接收畢業生，堅持雙向選擇與計劃調控相結合的原則，通過舉辦畢業生供需見面洽談會，有500余人與企業達成了就業協議。 三是落實優惠政策，拓寬了就業渠道。為拓寬科技人才向鄉鎮企業和非公有制經濟組織流動的渠道，縣里制定了一系列優惠政策。規定凡是到鄉鎮企業、非公有制經濟組織工作的大中專畢業生，由縣人才交流服務中心管理檔案、戶口，并負責辦理養老保險、轉正定級、職稱評審等手續；在鄉鎮企業、非公有制經濟組織工作期間，計算連續工齡，承認國家干部身份。去年，就有一大批畢業生到鄉鎮企業、個體民營企業工作，既拓寬了畢業生就業渠道，又為鄉鎮企業和非公有制經濟的發展提供了人才支持。 去年，我縣接收的大中專畢業生雖然在學歷結構、專業層次等方面與社會需求差距很大，但由于各級各部門各單位，特別是各企業從維護改革、發展、穩定的大局出發，克服種種困難，積極接收大中專畢業生，從而使大多數畢業生能夠及時走上工作崗位。象外貿集團公司自97年以來，連續六年接收畢業生數量居全縣第一位。正是由于大家的共同努力，保證了畢業生就業工作的順利進行。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！ 在充分肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到大中專畢業生就業工作中存在的問題。一是個別企業人才意識淡薄，沒有按要求完成縣里安排的接收計劃。二是個別單位不是根據事業發展和崗位需要選擇畢業生，而是盲目攀比，片面追求高學歷，造成人才資源的浪費。三是個別單位還存在亂收費現象。上述問題的存在雖然只是在個別單位，但卻帶來了很大的負面影響，必須引起高度重視，認真加以解決。 二、認清形勢，提高認識，進一步堅定做好今年畢業生就業工作的信心 總的來看，今年我縣大中專畢業生的就業形勢不容樂觀。一是畢業生的數量、層次與社會實際需要不相適用。到目前，我縣已接收大中專畢業生1340人，是（上級市）縣數量最多的縣縣。其中非師范類本科畢業生160人,占需求總量的37%；非師范類專科畢業生338人,占需求量的27%;非師范類中專畢業生548人,占需求總量的115%,出現了高學歷畢業生供不應求,低學歷畢業生供大于求的局面。二是地方政府機構改革給畢業生就業帶來一定的壓力。由于人員編制的精簡，事業單位接收畢業生的數量減少。三是少數企業存有多接收一個畢業生就會多增加一份負擔的錯誤認識，企業作為接收畢業生的主渠道，目前不是很暢通。因此，各級各部門各單位要進一步提高對大中專畢業生就業形勢的認識，增強緊迫感、責任感和使命感，從服務經濟建設、維護社會穩定的大局出發，堅定做好這項工作的信心。要進一步強化人才觀念，重視吸納儲備人才。近幾年，我縣的人才狀況有了很大的改善，但人才的數量和質量與先進地區相比，仍存在一定的差距，尤其是高層次專業技術人才匱乏，不能很好地適應經濟和社會發展的需要。大中專畢業生是專業技術人員隊伍的后備力量，是具有發展潛力的生力軍，做好他們的接收安置工作，是一件關系長遠發展的大事。各級各部門各單位一定要樹立戰略眼光，切實把接納安置畢業生作為整體性人才資源開發的一項重要內容，擴大需求，為事業的長遠發展儲備更多的人才。 要從講政治的高度，提高對畢業生就業工作的認識。畢業生就業工作涉及千家萬戶，政策性強，是一項既關系經濟發展又關系社會穩定的重要工作，是社會普遍關注的熱點問題。我們把這項工作做好了，就能為黨委、政府分憂，為群眾解難。各級各部門各單位一定要從講政治、講大局的高度，從關心人民群眾的切身利益出發，把畢業生就業作為一項義不容辭的工作切實做好。 要充分看到有利因素，增強做好畢業生就業工作的信心。目前，我縣做好畢業生就業工作的有利因素很多：一是縣委、縣政府高度重視，制定出臺了一系列政策和措施，為畢業生就業提供了有力的保障。二是我縣經濟的快速發展為擴大畢業生就業提供了保證。特別是大項目建設和工業的快速發展，為擴大畢業生就業創造了條件。今年以來，全縣新上投資過千萬元的大項目127個，計劃總投資122.5億元，其中過億元的35個，到目前已完成投資28.2億元，有109個項目開工建設或建成投產，有力地拉動了全縣工業的快速發展。今年1-10月份，全縣工業實現銷售收入185.9億元,比去年同期增長42.3%;實現利稅13.2億元,同比增長48.7%.同時，民營經濟、第三產業的快速發展，也為今年畢業生充分就業打下了堅實的基礎。三是經過多年的探索和實踐，我縣的畢業生就業工作積累了許多好的經驗和做法，特別是在畢業生就業市場建設、利用市場機制和必要的行政手段配置畢業生資源方面，摸索出了一些新經驗，為做好這項工作奠定了基礎。總之，我們既要正視存在的困難，增強工作的主動性，又要充分把握和利用好有利條件，發揮各個方面的積極性，創造性地開展工作，圓滿完成今年的畢業生就業工作任務。 三、認真執行政策，強化工作措施，保證完成企業接收畢業生工作任務的完成 今年我縣大中專畢業生就業工作，要以“三個代表”重要思想為指導，以貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神為契機，進一步深化畢業生就業制度改革，完善就業服務體系，創造良好的就業環境，努力實現畢業生最大限度就業。工作中，要突出抓好以下幾點： (一)認真落實畢業生就業政策，鼓勵企業多接收畢業生。最近，縣里制定下發了《關于認真做好2003企業接收大中專學校畢業生工作的通知》，明確了今年畢業生就業的政策，各級各部門各單位要認真貫徹執行。一是要嚴格執行畢業生就業的指導性計劃，維護政策的嚴肅性。各級各部門各企業，都要在下達的接收畢業生指導性計劃內，通過雙向選擇或考試錄用接收畢業生。中央、省、（上級市）縣屬駐各單位，在接收本系統上級主管部門派遣的畢業生的同時，也要積極接收本縣的大中專畢業生，以緩解畢業生就業壓力。二是提倡、鼓勵企業積極引進和接收外地本科畢業生，外地生源本科畢業生愿意來我縣就業的，人事部門要積極向有關部門和單位推薦。三是嚴格畢業生就業工作中的收費管理。各級各部門各單位要樹立大局觀念、群眾觀念，采取有力措施，堅決制止、糾正亂收費現象。嚴禁向畢業生收取增容費、就業保證金、風險抵押金等不合理費用。 （二）運用必要的行政手段，加強對畢業生就業工作的宏觀調控和管理。目前，我國社會主義市場經濟體制正在建立和完善過程中，新的就業制度尚未完全建立起來。在這種情況下開展畢業生就業工作，既要運用市場機制，使畢業生通過雙向選擇落實工作單位，也要運用必要的行政手段，加強畢業生就業工作的宏觀管理，以便統籌兼顧，保證重點，實現人才資源的合理配置，確保畢業生充分就業。縣里根據企業效益、企業職工人數和人才結構狀況，下達了接收畢業生指標。各企業必須在接收畢業生指標內通過雙向選擇或考試錄用等形式接收畢業生。對經雙向選擇仍未落實工作單位的畢業生，可由縣畢業生就業主管部門向沒有完成畢業生接收計劃的企業單位直接派遣。需要特別強調的是，各用人單位必須認真執行和落實畢業生就業計劃，不得以任何理由拒絕接收按計劃派遣的畢業生。對違背畢業生就業政策，不執行畢業生就業計劃的，要停辦職稱評聘、干部調動和計劃外用工等手續。因工作不力，導致畢業生就業工作出現問題，造成不良后果的，要追究有關單位負責人的責任。要進一步規范用人單位接收畢業生和畢業生擇業行為，畢業生就業主管部門要進行有效的監督管理，嚴格就業協議的鑒證制度，對不符合政策規定的，不予鑒證和派遣。繼續執行畢業生主要面向基層就業的政策，優先保證基層和生產第一線對畢業生的需求。 （三）加快畢業生就業市場建設，充分發揮其在畢業生就業工作中的基礎性作用。堅持雙向選擇、公平競爭，讓大中專畢業生通過人才市場擇業，是今后大中專畢業生就業的主渠道。近幾年，我縣加快了畢業生就業市場建設步伐，通過舉辦定期和經常性的不同層次、不同專業的大中專畢業生供需見面、雙向選擇活動，進一步擴大了用人單位選人的范圍，增強了畢業生擇業的針對性，提高了雙向選擇的成功率，較好地發揮了市場機制在畢業生就業中的作用。目前，我縣的就業市場發展與畢業生就業制度的改革要求仍存在一定的差距，硬件建設和服務功能還有待健全和完善。有關部門要采取針對性措施，下大力氣抓好畢業生就業市場建設。要進一步完善畢業生就業市場，搞好規范操作，并拓寬服務領域，提高服務質量，充分發揮人才市場對畢業生推薦就業的基礎性作用。通過組織人才交流會、舉辦雙向選擇洽談會、為企業舉辦專場人才招聘會等形式，吸引更多的畢業生到人才市場擇業，吸引更多的用人單位到人才市場選人。要建立網上畢業生就業市場，積極推動畢業生就業信息管理手段的現代化，開展網上求職和網上招聘活動，促進畢業生就業市場的健康發展。 （四）努力拓寬就業渠道，為畢業生就業提供優質服務。各部門、各單位要進一步解放思想、轉變觀念，開辟新的就業領域，強化政策措施，努力實現畢業生多形式、多渠道就業。一是國有集體單位要立足發展需要，積極接收畢業生，吸納儲備人才。企業應從長遠利益出發，抓住當前畢業生資源充足的有利時機，調整人才結構，合理置換冗員，以增強企業的發展后勁。二是要充分發揮政策的導向作用，進一步完善畢業生到三資企業、鄉鎮企業、股份制企業及個體私營企業就業的政策措施，在涉及畢業生身份、待遇、檔案、組織關系等人事代理方面要有“一攬子”政策措施，提供系列服務。三是積極拓展畢業生就業的新領域，鼓勵和引導畢業生自主創業，從事個體私營經濟。有關部門和單位要結合實際，在人員流動、職稱評定、社會保障、戶籍管理等方面制定完善相應的政策規定，為畢業生解除后顧之憂。 （五）通力協作，形成大中專畢業生就業工作的合力。大中專畢業生就業工作涉及面廣，工作量大，需要各方面密切配合。各有關部門要根據職責分工，認真完成承擔的任務。人事、公安、財政、教育等部門要密切配合，搞好協作。畢業生就業主管部門要主動與有關部門溝通情況，聽取工作意見和建議，多商量，多協調，做到相互支持，相互配合、各負其責。要嚴格遵守畢業生就業工作紀律，堅持原則，秉公辦事，自覺抵制不正之風，為畢業生就業工作創造良好的社會環境。各企業主管部門要督促幫助所屬企業認真做好畢業生接收工作，使企業樹立正確的人才觀念，并跟上檢查督導，保證畢業生就業工作任務的圓滿完成。 同志們，今年我縣的大中專畢業生就業工作任務非常艱巨，希望各級各部門各單位站在全局的高度，從穩定和發展的大局出發，充分認識做好畢業生就業工作的重要性，認真抓好落實，促進畢業生最大限度就業，為我縣經濟和社會發展做出積極的貢獻。