公文擬辦意見(jiàn)撰寫(xiě)技巧
擬辦意見(jiàn)是辦公室文秘人員在來(lái)文處理過(guò)程中所撰寫(xiě)的應(yīng)由哪位領(lǐng)導(dǎo)審批、哪一部門承辦以及承辦過(guò)程中可能涉及到的事項(xiàng)提出的初步處理意見(jiàn)，它是供領(lǐng)導(dǎo)批辦文件的重要參考依據(jù)，是辦公室在文件處理時(shí)發(fā)揮參謀助手作用、節(jié)省領(lǐng)導(dǎo)工作時(shí)間的有效措施之一。擬辦意見(jiàn)的撰寫(xiě)非常重要，要根據(jù)來(lái)文的內(nèi)容和需要解決的事項(xiàng)，視不同問(wèn)題、不同要求、不同情況撰寫(xiě)不同的“擬辦意見(jiàn)”，不要統(tǒng)統(tǒng)寫(xiě)成“請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)閱示”或“請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示”等一個(gè)模式。
一、擬辦意見(jiàn)撰寫(xiě)的范圍
并非所有來(lái)文都要撰寫(xiě)擬辦意見(jiàn)，一般來(lái)說(shuō)，以下四種來(lái)文需要撰寫(xiě)擬辦意見(jiàn)。
（一）上級(jí)機(jī)關(guān)主送本機(jī)關(guān)并需要貫徹落實(shí)的文件；
（二）本機(jī)關(guān)所屬部門或下級(jí)機(jī)關(guān)主送本機(jī)關(guān)需要答復(fù)的文件；
（三）平級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)主送本機(jī)關(guān)需要答復(fù)的文件；
（四）一些重要的保密性較強(qiáng)的資料以及所屬部門、下級(jí)機(jī)關(guān)主送機(jī)關(guān)的情況報(bào)告和信函。
二、擬辦意見(jiàn)撰寫(xiě)的前期準(zhǔn)備
擬辦意見(jiàn)的撰寫(xiě)看似簡(jiǎn)單，但要寫(xiě)出恰當(dāng)?shù)臄M辦意見(jiàn)并非易事。要寫(xiě)好擬辦意見(jiàn)，首先必須認(rèn)真閱讀文件，吃透文件內(nèi)容，全面了解文件所提出的問(wèn)題和要求，具體要做好以下幾個(gè)方面的前期準(zhǔn)備工作：
（一）弄清來(lái)文主送和抄送機(jī)關(guān)，已發(fā)或應(yīng)發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)和部門，初步確定批辦和閱知范圍。
（二）根據(jù)文件的標(biāo)題和內(nèi)容，確認(rèn)來(lái)文是請(qǐng)示性還是報(bào)告性文件，來(lái)文中提出了什么問(wèn)題，是否需要辦理。如果來(lái)文在結(jié)尾寫(xiě)有“如有不妥，請(qǐng)批示”，“不妥之處，請(qǐng)予批示”等，就屬于可辦可不辦的范圍。掌握的原則是有問(wèn)題需要答復(fù)為“批辦”，無(wú)問(wèn)題不需要答復(fù)為“閱知”。
（三）弄清來(lái)文的內(nèi)容與何人何部門有關(guān)系，是何人何部門主管，需要何人何部門了解，從而根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工確定由誰(shuí)或哪個(gè)部門承辦，涉及到幾個(gè)部門承辦的由哪個(gè)部門牽頭，應(yīng)由哪位領(lǐng)導(dǎo)批示需要哪些領(lǐng)導(dǎo)和部門閱知。
（四）弄清來(lái)文的密級(jí)和緊急程度，以便分清急緩，本著方便工作、有利保密的原則，確定分送范圍。對(duì)絕密文件按絕密文件的處理規(guī)定辦理。
三、擬辦意見(jiàn)的寫(xiě)法
擬辦意見(jiàn)的撰寫(xiě)無(wú)固定不變的格式，但總的原則是文字要準(zhǔn)確，觀點(diǎn)要鮮明，要簡(jiǎn)明扼要，使人一目了然。具體來(lái)講有以下幾種情況：
（一）對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)主送本機(jī)關(guān)并需要貫徹落實(shí)的文件，要根據(jù)文件的要求和需要落實(shí)的問(wèn)題，提出擬請(qǐng)哪位領(lǐng)導(dǎo)批示，由哪個(gè)部門承辦以及需送哪些領(lǐng)導(dǎo)和部門閱知的意見(jiàn)。對(duì)需要幾個(gè)部門承辦的來(lái)文，擬辦意見(jiàn)要寫(xiě)明主辦部門或主辦人。擬辦意見(jiàn)的寫(xiě)法一般是“請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審閱，擬請(qǐng)部門辦理”或“請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審示，擬請(qǐng)部門會(huì)同部門辦理”或“請(qǐng)批示，擬請(qǐng)部門商部門承辦”。對(duì)上級(jí)下發(fā)的閱知性文件和重要的保密性較強(qiáng)的資料以及所屬部門、下級(jí)機(jī)關(guān)主送本機(jī)關(guān)的情況報(bào)告和信函，要根據(jù)其內(nèi)容提出閱知和分送意見(jiàn)，擬辦意見(jiàn)的寫(xiě)法一般是“請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)閱處”或“請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審閱請(qǐng)部門閱”，或“請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)（部門）閱酌”