指令及其例文
十一、在工業(yè)分布集中地區(qū)，由當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)委員會按照專業(yè)化協(xié)作的原則，逐步組建熱處理、電鍍、鑄造、制氧中心，提高電能利用效果。
十二、加強(qiáng)電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)調(diào)度。要充分利用水能和高效燒煤機(jī)組多發(fā)電。逐步解決輸變電和發(fā)電、無功和有功的比例失調(diào)問題。加速城市電網(wǎng)的改造，保證供電質(zhì)量。要求電力部門到1985年，全國平均供電線損率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上降到8.2％到8.5％。
十三、大力挖掘無功潛力。供電和用電部門應(yīng)當(dāng)共同采用無功補(bǔ)償措施，提高功率因數(shù)，實(shí)現(xiàn)無功電力的就地平衡，以及輸電、變電、配電網(wǎng)分級平衡。繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行功率因數(shù)的獎罰制度。
一、指令的定義和適用范圍
指令是專門發(fā)布經(jīng)濟(jì)、科研等方面的指示性和規(guī)定性相結(jié)合的措施和要求的下行公文。1987年《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》指出：“發(fā)布指示性和規(guī)定性相結(jié)合的措施或要求時用‘指令’。”
指令的特點(diǎn)和命令大致相同，它本身也具有強(qiáng)制性和權(quán)威性，要求受文單位必須執(zhí)行。國家為了統(tǒng)一措施，制定一致性的要求，對于經(jīng)濟(jì)、科研、事業(yè)、企業(yè)、社會的各方面往往用指令性文件加以統(tǒng)制，表現(xiàn)了行政管理的強(qiáng)制性。它是國務(wù)院及各地各級政府經(jīng)常使用的文件之一，非國家行政權(quán)力機(jī)關(guān)無權(quán)使用。
二、指令的寫法和要求
指令多用于經(jīng)濟(jì)、科研、技術(shù)方面的文件，因此它的專業(yè)性很強(qiáng)，多使用一定的專業(yè)性術(shù)語和某些專業(yè)的理論知識。指令的起草多數(shù)由專業(yè)部門撰擬，貫徹主管部門的要求與管理精神，再由它的上級單位核稿，并以上級機(jī)關(guān)的名義發(fā)布，實(shí)行對該行業(yè)與全局的管理。
指令一般由兩部分組成。第一部分寫明發(fā)指令的緣由，要簡單明了，富有概括性和切中時弊。第二部分是指令的內(nèi)容，要分條履述，寫明具體措施。
國務(wù)院關(guān)于節(jié)約用電的指令
（節(jié)能指令第二號）
1981年4月15日
目前我國電能一方面供應(yīng)不足，另一方面又浪費(fèi)很大，為了加強(qiáng)用電管理，節(jié)約用電，提高電能利用率，以適應(yīng)四化建設(shè)和人民生活的需要，特發(fā)布如下指令：
—、嚴(yán)格實(shí)行定量用電。由各地經(jīng)濟(jì)委員會同電力部門和用戶的主管部門，定期核定單位產(chǎn)品的電能消耗定額和用電指標(biāo)，并監(jiān)督執(zhí)行。實(shí)行“誰超限誰，超用扣還，節(jié)約歸己”的辦法，限制超額用電單位，鼓勵節(jié)約用電，用于本單位增產(chǎn)。
新建和擴(kuò)建項(xiàng)目必須在建設(shè)前辦理用電審批手續(xù)，否則不予供電。
二、嚴(yán)格控制使用電熱設(shè)備。原來使用煤、油、氣等一次能源加熱的，除了特殊需要經(jīng)主管部門會同供電部門批準(zhǔn)外，今后一律不得改用電能加熱；過去改得不合理的，要限期改過來，逾期不改的，停止供電。
三、實(shí)行擇優(yōu)供電。優(yōu)先保證能耗低、質(zhì)量好、適銷對路的產(chǎn)品生產(chǎn)用電。對產(chǎn)品電耗超過限額的企業(yè)要通過整頓、改造，限期降到限額以下，到1982年底仍然降不下來的，供電部門要限電或加價。各類產(chǎn)品電耗的限額是：
合成銨的工藝單耗 1600度/噸
電石的工藝單耗 3650度/噸
燒堿的直流單耗 2450度/噸
電解鋁的交流單耗 xx0度/噸
矽鐵（含矽75％）工藝單耗 9500度/噸
電爐鋼（冶金行業(yè)）工藝單耗 700度/噸
電爐鋼（機(jī)械行業(yè)）工藝單耗 800度/噸
四、調(diào)整用電負(fù)荷，實(shí)行均衡用電。鼓勵非連續(xù)性生產(chǎn)，避開高峰負(fù)荷用電，實(shí)行低谷優(yōu)惠電價。各地經(jīng)濟(jì)委員會在平衡用電時，盡量將大企業(yè)定期檢修安排在用電高峰期。在可以用水電的地方，耗電量大的鐵合金、電爐鋼、電解鋁、電石、碳化硅、黃磷等，應(yīng)在豐水期利用水電多安排生產(chǎn)。對于只在豐水季節(jié)用電的單位，實(shí)行優(yōu)惠電價。
五、節(jié)約生活用電。機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位的家屬宿舍和居民生活用電，要取消包電包費(fèi)制。根據(jù)各地具體條件，制訂分年計劃，要求在1983年底以前，所有用戶都安上電表，按實(shí)際用電量交納電費(fèi)。在目前電表還不能滿足需要的情況下，可采取按實(shí)際所用電器瓦數(shù)收費(fèi)的臨時辦法解決。
六、更新改造用電設(shè)備。機(jī)械工業(yè)的科研、設(shè)計和制造部門，要加速研究和制造省能、高效的用電設(shè)備，更新費(fèi)能、低效的用電設(shè)備。由國家機(jī)械工業(yè)委員會、國家標(biāo)準(zhǔn)總局會同一機(jī)部等有關(guān)部門，于1982年以前制訂出主要用電設(shè)備的效率標(biāo)準(zhǔn)，頒布實(shí)施。
七、由各省、市、自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)局和電力部門會同企業(yè)主管部門對現(xiàn)有的通風(fēng)機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、離心泵、軸流泵、整流設(shè)備、電熱設(shè)備等通用機(jī)具進(jìn)行一次電能利用效率的普查。實(shí)際使用效率低于下列規(guī)定的，列入節(jié)能計劃，分期分批予以更換或改造：