公文寫作常識(shí)介紹

　　一、   公文概述

　　1、公文的概念有廣、狹義之分。廣義的公文是指黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體在公務(wù)活動(dòng)中所用的文字材料。廣義的公文專指法定公文。是指《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》列出的十三類公文。這是行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。

　　2、公文的特點(diǎn)主要有：

　�。�1）法定性；

　�。�2）政策性；

　　（3）實(shí)用性；

　�。�4）實(shí)效性；

　�。�5）規(guī)范性。

　　3、公文的基本功用有：

　�。�1）頒布法規(guī)，傳達(dá)指示；

　　（2）反映情況，請(qǐng)示工作；

　�。�3）聯(lián)系工作，商洽公務(wù)；

　�。�4）宣傳教育；

　　（5）依據(jù)憑證。

　　4、公文的分類

　　按照《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中列出的，行政機(jī)關(guān)公文分為13類。

　�。�1）依照行文關(guān)系和行文方向的不同，可將公文分為上行文、下行文、平行文三種。

　�。�2）按照緊急程度可將公文分為緊急公文和普通公文兩大類。緊急公文又分為“特急”和“急件”兩種。

　　（3）按照有無保密要求和、及秘密等級(jí)可將公文分為無保密要求的普通文件和有保密要求的保密文件兩大類。保密文件又分為絕密文件、機(jī)密文件和秘密文件三類。

　�。�4）按照具體職能的不同，可將公文分為法規(guī)性公文、指揮性公文、報(bào)請(qǐng)性公文、執(zhí)照性公文、聯(lián)系性公文、實(shí)錄性公文六大類

　　二、   公文寫作的基本要求

　　1、要熟悉黨和國家的方針政策及有關(guān)法規(guī)、規(guī)定；

　　2、要了解實(shí)際情況；

　　3、要遵循各項(xiàng)行文規(guī)則

　�。�1）文種的選用要正確

　�。�2）行文關(guān)系的確定要妥當(dāng)

　�。�3）制發(fā)程序的安排要合理。制發(fā)公文的程序主要包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)、等程序。

　　三、   公文的格式

　　圖示：

　　順序號(hào)

　　密級(jí)

　　急度

　　版          頭

　　發(fā)文字號(hào)

　　_________________________________________________

　　標(biāo)          題

　　主送機(jī)關(guān)

　　正      文     

　　附   件

　　發(fā)文機(jī)關(guān)

　　成文時(shí)間

　　附注

　　主題詞

　　抄送

　　———————————————————————————————

　　印發(fā)機(jī)關(guān)                              年   月   日印發(fā)

　　印數(shù)

　　公文用紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)a4型（210mmx297mm），左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。

　　四、各類公文的寫作要領(lǐng)

　�。ㄒ唬┟�令

　　1、了解命令的用途：《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定命令適用于依照有關(guān)法律發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。

　　2、了解命令的特點(diǎn)：命令的權(quán)威性和強(qiáng)制性極強(qiáng)。

　　3、了解命令的分類：命令主要包括發(fā)布令、行政令、嘉獎(jiǎng)令三種。

　　4、了解命令的寫法。

　�。ǘ�）決定

　　1、掌握決定的用途：《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤消下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

　　2、了解決定的特點(diǎn)：決定是一種重要的指揮性和約束性公文。黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位對(duì)某些重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出安排，都可以用決定。

　　3、了解決定的分類：按照具體用途和內(nèi)容的不同，可將決定分為兩類，一類是對(duì)重要事項(xiàng)作出的決定，一類是對(duì)重大行動(dòng)作出安排的決定。

　　4、了解決定的一般寫法。

　�。ㄈ�）公告

　　1、掌握公告的用途：《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

　　2、了解公告的寫法。

　�。ㄋ模┩ǜ�

　　1、掌握通告的用途：《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

　　2、掌握通告的寫法。

　　（1）標(biāo)題。

　　通告的標(biāo)題有多種寫法，一是完全式標(biāo)題，包括發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種；二是省去事由，只寫發(fā)文機(jī)關(guān)和文種；三是省略發(fā)文機(jī)關(guān)，由事由和文種構(gòu)成，四是只有文種，也就是“通告”。

　　（2）正文：通告的正文一般由開頭、主體、結(jié)尾三部分構(gòu)成。開頭概述發(fā)文的目的，主體寫明通告事項(xiàng)，結(jié)尾寫明執(zhí)行要求等，慣用的結(jié)束語有“特此通告”等，結(jié)尾也可省略。

　　3、了解寫作公告、通告的注意事項(xiàng)：

　　（1）要寫得通俗；

　�。�2）要寫得具體；

　　（3）要寫得清楚。

　�。ㄎ澹┩ㄖ�

　　1、重點(diǎn)掌握通知的用途：《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

　　2、掌握通知的特點(diǎn)：通知是上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)傳達(dá)指示、批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，布置工作與周知事項(xiàng)時(shí)所用的一種下行公文，有時(shí)也是告知有關(guān)單位需要周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)的平行文種。通知用得最為廣泛，因而使用頻率很高。通知具有使用范圍的廣泛性、文種使用的曉諭性和行文方向的不確定性等特點(diǎn)。

　　3、了解通知的分類：按內(nèi)容和功用的不同，通知可以劃分為批示性通知、指示性通知、告知性通知、任免通知四大類。

　　4、重點(diǎn)掌握通知的寫法。

　�。�六）通報(bào)

　　1、重點(diǎn)掌握通報(bào)的用途：通報(bào)是國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位用以表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或通報(bào)有關(guān)情況的公文。

　　2、掌握通報(bào)的分類：根據(jù)內(nèi)容不同，通報(bào)可以分為表彰性通報(bào)、批評(píng)懷通報(bào)和情況通報(bào)三種。第一表彰性通報(bào)。是用來表彰先進(jìn)單位和個(gè)人，介紹先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)或事跡，樹立典型，號(hào)召大家學(xué)習(xí)的通報(bào)。第二批評(píng)性通報(bào)。是用來批評(píng)、處分錯(cuò)誤，以示警戒，要求被通報(bào)者和大家吸取教訓(xùn)的通報(bào)。第三情況通報(bào)。是在一定范圍內(nèi)傳達(dá)重要情況和動(dòng)向，以指導(dǎo)面上工作為目的的通報(bào)。

　　3、掌握通報(bào)的寫法：通報(bào)一般由標(biāo)題、正文和落款三部分組成。其各部分的格式、內(nèi)容和寫法要求如下：

　　（1）標(biāo)題。通常有兩種構(gòu)成形式：一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成，如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)少數(shù)地方和單位違反國家規(guī)定集資問題的通報(bào)》；另外一種是由事由和文種構(gòu)成，如《關(guān)于給不顧個(gè)人安危勇于救人的王同志記功表彰的通報(bào)》。此外，有少數(shù)通報(bào)的標(biāo)題是在文種前冠以機(jī)關(guān)單位名稱，如《中共市紀(jì)律檢查委員會(huì)通報(bào)》；也有的通報(bào)標(biāo)題只有文種名稱。

　　（2）主送機(jī)關(guān)。除普發(fā)性通報(bào)外，其他通報(bào)應(yīng)該標(biāo)明主送機(jī)關(guān)。

　　（3）正文。通報(bào)正文的結(jié)構(gòu)通常由開頭、主體和結(jié)尾等部分組成。開頭說明通報(bào)緣由；主體說明通報(bào)決定；結(jié)尾提出通報(bào)的希望和要求。不同類別的通報(bào)，其內(nèi)容和寫法有所不同。

　　4、了解通報(bào)的特點(diǎn)：

　　第一， 嚴(yán)肅性；

　　第二， 教育性；

　　第三， 典型性

　　第四， 時(shí)間性。

　�。ㄆ撸┳h案

　　1、了解議案的用途：適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。是指國家大會(huì)代表，大會(huì)常務(wù)委員會(huì)向本屆大會(huì)提出，并請(qǐng)求大會(huì)予以審議的文書。

　　2、了解議案的特點(diǎn)：議案一般涉及重大問題，具有建議性、可行性特點(diǎn)�！稇椃ā返�72條規(guī)定：“全國人民代表和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員，有權(quán)依照法律規(guī)定的程序分別提出屬于全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案”。

　　3、了解議案的寫法：

　　全文由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款組成。正文包括提出議案的案由、案據(jù)和方案三部分。議案撰寫要目的明確，理由充分，文字簡潔，忌用命令口氣。

　　4、了解寫作議案的注意事項(xiàng)：

　　第一， 要依照國家法律規(guī)定的職權(quán)范圍行文；

　　第二， 要言之有理。

　�。ò耍﹫�(bào)告

　　1、掌握?qǐng)?bào)告的用途：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。

　　2、了解報(bào)告的種類：按性質(zhì)的不同劃分為：綜合報(bào)告、專題報(bào)告；按行文的直接目的不同，可將報(bào)告劃分為：呈報(bào)性報(bào)告、呈轉(zhuǎn)性報(bào)告

　　3、掌握?qǐng)?bào)告的寫法

　　（1）標(biāo)題：報(bào)告的標(biāo)題常見的形式有兩種，一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種構(gòu)成；另一咱是由事由和文種構(gòu)成。

　�。�2）正文。報(bào)告正文的結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體和結(jié)語等部分組成。開頭。主要交代報(bào)告的緣由，概括說明報(bào)告的目的、意義或根據(jù)，然后用“現(xiàn)將情況報(bào)告如下”一語轉(zhuǎn)入下文。 主體。這是報(bào)告的核心部分，用來說明報(bào)告事項(xiàng)。它一般包括兩方面內(nèi)容：一是工作情況及問題；二是進(jìn)一步開展工作的意見。 在不同類型的報(bào)告中，正文中報(bào)告事項(xiàng)的內(nèi)容可以有所側(cè)重。工作報(bào)告在總結(jié)情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提出下一步工作安排意見，大多都采用序號(hào)、小標(biāo)題區(qū)分層次。建議報(bào)告的重點(diǎn)應(yīng)放在建議的內(nèi)容上，也可以采用標(biāo)序列述的方法。答復(fù)報(bào)告則根據(jù)真實(shí)、全面的情況，按照上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問和要求回答問題，陳述理由。遞送報(bào)告，只需要寫清楚報(bào)送的材料（文件、物件）的名稱、數(shù)量即可。 結(jié)語。根據(jù)報(bào)告種類的不同一般都有不同的程式化用語，應(yīng)另起段來寫。工作報(bào)告和情況報(bào)告的結(jié)束語常用“特此報(bào)告”；建議報(bào)告常用“以上報(bào)告，如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行”；答復(fù)報(bào)告多用“專此報(bào)告”；遞送報(bào)告則用“請(qǐng)審閱”“請(qǐng)收閱”等。

　　（3）落款：如果標(biāo)題中有發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，這里不再署名。而一般情況下，要求在右下方署上機(jī)關(guān)單位或主要負(fù)責(zé)人姓名。之后，于其下寫明年、月、日期，并加蓋單位公章或主要負(fù)責(zé)人印章。

　�。ň牛┱�(qǐng)示

　　1、掌握請(qǐng)示的用途：請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求決斷、指示、批示或批準(zhǔn)事項(xiàng)所使用的呈批性公文。

　　2、了解請(qǐng)示的分類；根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同，請(qǐng)示分為請(qǐng)求指示的請(qǐng)示、請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示。

　　3、重點(diǎn)掌握請(qǐng)示的寫法：

　�。�1）標(biāo)題。請(qǐng)示的標(biāo)題一般有兩種構(gòu)成形式：一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成。另一種是由事和文種構(gòu)成。

　�。�2）主送機(jī)關(guān)。請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)是指負(fù)責(zé)受理和答復(fù)該文件的機(jī)關(guān)。每件請(qǐng)示只能寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不能多頭請(qǐng)示。

　�。�3）正文。其結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體和結(jié)語等部分組成。

　　1）開頭。主要交代請(qǐng)示的緣由。它是請(qǐng)示事項(xiàng)能否成立的前提條件，也是上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的根據(jù)。原因講的客觀、具體，理由講的合理、充分、上級(jí)機(jī)關(guān)才好及時(shí)決斷，予以有針對(duì)性的批復(fù)。

　　2）主體。主要說明請(qǐng)求事項(xiàng)。它是向上級(jí)機(jī)關(guān)提出的具體請(qǐng)求，也是陳述緣由的目的所在。這部分內(nèi)容要單一，只宜請(qǐng)求一件事。另外請(qǐng)示事項(xiàng)要寫的具體、明確、條項(xiàng)清楚，以便上級(jí)機(jī)關(guān)給予明確批復(fù)。

　　3）結(jié)語。應(yīng)另起段，習(xí)慣用語一般有“當(dāng)否，請(qǐng)批示”，“妥否，請(qǐng)批復(fù)”，“以上請(qǐng)示，請(qǐng)予審批”或“以上請(qǐng)示如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門研究執(zhí)行”等。

　�。�4）落款。一般包括署名和成文時(shí)間兩個(gè)項(xiàng)目內(nèi)容。標(biāo)題寫明發(fā)文機(jī)關(guān)的，這里可不再署名，但需加蓋單位公章，成文時(shí)間年月日。

　　4、掌握撰寫請(qǐng)示應(yīng)注意的事項(xiàng)：

　　第一， 要正確選用文種；

　　第二， 要做到一文一事。

　　第三， 要避免多頭請(qǐng)示。

　　第四， 要避免越級(jí)請(qǐng)示。

　　5、掌握?qǐng)?bào)告與請(qǐng)示的區(qū)別

　　第一，具體功用不同；

　　第二，內(nèi)容含量不同；

　　第三，行文時(shí)機(jī)不同。

　　（十）批復(fù)

　　1、掌握批復(fù)的用途：《辦法》規(guī)定：批復(fù)適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。下級(jí)機(jī)關(guān)遇有本單位無權(quán)、無力、無法解決的事項(xiàng)需要向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示時(shí)，上級(jí)機(jī)關(guān)就使用“批復(fù)”這一文種答復(fù)請(qǐng)示事項(xiàng)。批復(fù)的內(nèi)容主要是對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)明確表態(tài)，或同意，或不同意，或部分同意，有時(shí)還對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)作出修正、補(bǔ)充。

　　2、批復(fù)同復(fù)函的區(qū)別

　　第一，行文方向有所不同；

　　第三， 重要程度有所不同。

　　3、重點(diǎn)掌握批復(fù)的寫法

　　批復(fù)的結(jié)構(gòu)通常包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款幾個(gè)部分。

　　（1）標(biāo)題。批復(fù)的標(biāo)題有多種構(gòu)成形式：一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、批復(fù)事項(xiàng)、行文對(duì)象和文種構(gòu)成；一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成；第三種是由事由和文種構(gòu)成；第四種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱加原件標(biāo)題和文種構(gòu)成。

　�。�2）主送機(jī)關(guān)。批復(fù)的主送機(jī)關(guān)是指與批復(fù)相對(duì)應(yīng)的請(qǐng)示發(fā)文機(jī)關(guān)。授權(quán)性的批復(fù)，主送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是被授權(quán)發(fā)布施行行政法規(guī)和規(guī)章的下級(jí)機(jī)關(guān)。

　�。�3）正文。正文是批復(fù)的主體，其內(nèi)容比較具體單一，層次構(gòu)成相對(duì)固定。其中除授權(quán)性批復(fù)與一般批復(fù)的寫法有所不同外，其他批復(fù)的結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體和結(jié)語三部分組成。開頭。通過引敘來文以說明批復(fù)緣由。首先點(diǎn)明批復(fù)的下級(jí)機(jī)關(guān)并寫明來文日期、標(biāo)題和文號(hào)，以交代批復(fù)的根據(jù)。主體。主要說明批復(fù)事項(xiàng)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的方針，政策、法令、法規(guī)和實(shí)際情況，針對(duì)“請(qǐng)示”的內(nèi)容給予明確肯定（或否定）的答復(fù)或具體的指示，一般不進(jìn)行議論。也有的批復(fù)，在批復(fù)事項(xiàng)后面概括提出希望和要求，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)批復(fù)的主旨。 3）結(jié)語。一般用“此復(fù)”“特此批復(fù)”等習(xí)慣用語。

　　（4）落款。一般包括署名和成文時(shí)間兩個(gè)項(xiàng)目內(nèi)容。署名寫上批復(fù)機(jī)關(guān)單位名稱，并加蓋公章；成文時(shí)間寫明年、月、日。

　　4、了解寫作批復(fù)的注意事項(xiàng)

　　第一， 要態(tài)度鮮明；

　　第二， 要全面周詳；

　　第三， 要迅速及時(shí)。

　�。ㄊ�一）意見

　　1、了解意見的用途：《辦法》規(guī)定：適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。

　　2、了解意見的寫法：

　　一般包括標(biāo)題、成文時(shí)間、正文等幾個(gè)部分。有時(shí)在成文時(shí)間前注明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱；如果以文件形式行文下發(fā)，還應(yīng)有主送機(jī)關(guān)。

　�。�1）標(biāo)題：由發(fā)文機(jī)關(guān)事由和文種構(gòu)成，如《關(guān)于職工醫(yī)療保障制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)的意見》。

　　（2）成文時(shí)間：可在標(biāo)題之下或正文之后注明。

　�。�3）正文：包括發(fā)文緣由和具體意見兩部分，有時(shí)還有貫徹執(zhí)行的要求。

　　3、了解寫作意見的注意事項(xiàng)

　　第一，看法要明確；

　　第二，辦法要具體。

　　（十二）函

　　1、 了解函的用法：《辦法》規(guī)定：函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，或者向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)。

　　2、 了解函的分類：按發(fā)文目的分。函可以分為發(fā)函和復(fù)函兩種。發(fā)函即主動(dòng)提出了公事事項(xiàng)所發(fā)出的函。復(fù)函則是為回復(fù)對(duì)方所發(fā)出的函。按內(nèi)容的不同，劃分為知照函、催辦函、邀請(qǐng)函等。

　　3、 掌握函的寫法：

　�。�1）標(biāo)題。公函的標(biāo)題一般有兩種形式。一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成。另一種是由事由和文種構(gòu)成。

　�。�2）主送機(jī)關(guān)。即受文并辦理來函事項(xiàng)的機(jī)關(guān)單位，于文首頂格寫明全稱或者規(guī)范化簡稱，其后用冒號(hào)。

　�。�3）正文。其結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體、結(jié)尾、結(jié)語等部分組成。

　　1）開頭。主要說明發(fā)函的緣由。一般要求概括交代發(fā)函的目的、根據(jù)、原因等內(nèi)容，然后用“現(xiàn)將有關(guān)問題說明如下：”或“現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)函復(fù)如下：”等過渡語轉(zhuǎn)入下文。復(fù)函的緣由部分，一般首先引敘來文的標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)，然后再交代根據(jù)，以說明發(fā)文的緣由。

　　2）主體。這是函的核心內(nèi)容部分，主要說明致函事項(xiàng)。函的事項(xiàng)部分內(nèi)容單一，一函一事，行文要直陳其事。無論是商洽工作，詢問和答復(fù)問題，還是向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)等，都要用簡潔得體的語言把需要告訴對(duì)方的問題、意見敘寫清楚。如果屬于復(fù)函，還要注意答復(fù)事項(xiàng)的針對(duì)性和明確性。

　　3）結(jié)尾。一般用禮貌性語言向?qū)Ψ教岢鱿Ｍ��；蛘?qǐng)對(duì)方協(xié)助解決某一問題，或請(qǐng)對(duì)方及時(shí)復(fù)函，或請(qǐng)對(duì)方提出意見或請(qǐng)主管部門批準(zhǔn)等。四）結(jié)語。通常應(yīng)根據(jù)函詢、函告、函商或函復(fù)的事項(xiàng)，選擇運(yùn)用不同的結(jié)束語。如“特此函詢（商）”、“請(qǐng)即復(fù)函”、“特此函告”、“特此函復(fù)”等。有的函也可以不用結(jié)束語，如屬便函，可以像普通信件一樣，使用“此致”、“敬禮”。

　　（4）結(jié)尾落款。一般包括署名和成文時(shí)間兩項(xiàng)內(nèi)容。署名機(jī)關(guān)單位名稱，寫明成文時(shí)間年、月、日；并加蓋公章。

　　4、 掌握寫作函的注意事項(xiàng)：

　　第一， 文種的選用要正確；

　　第二， 內(nèi)容要簡潔；首先要注意行文簡潔明確，用語把握分寸。無論是平行機(jī)關(guān)或者是不相隸屬的行文，都要注意語氣平和有禮，不要倚勢壓人或強(qiáng)人所難，也不必逢迎恭維、曲意客套。至于復(fù)函，則要注意行文的針對(duì)性，答復(fù)的明確性。

　　第三， 措辭要得體。

　　（十三）會(huì)議紀(jì)要

　　1、 了解會(huì)議紀(jì)要的用途：適用于記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

　　2、 了解會(huì)議紀(jì)要的種類：

　　按內(nèi)容和功用的不同，劃分為指示性會(huì)議紀(jì)要、通報(bào)性會(huì)議紀(jì)要、消息性會(huì)議紀(jì)要。按會(huì)議性質(zhì)的不同，劃分為日常行政工作會(huì)議紀(jì)要、大型專題工作會(huì)議紀(jì)要。

　　3、 了解會(huì)議紀(jì)要的寫法：

　　會(huì)議紀(jì)要的寫法因會(huì)議內(nèi)容與類型不同而有所不同。就總體而言，一般由標(biāo)題、正文、落款構(gòu)成。下面主要講講標(biāo)題和正文的寫法。

　�。�1）標(biāo)題。會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題有單標(biāo)題和雙標(biāo)題兩種形式。1）單標(biāo)題：由“會(huì)議名稱＋文種”構(gòu)成。如《全國城市愛國衛(wèi)生現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)紀(jì)要》、《關(guān)于改革局、局管理體制的會(huì)議紀(jì)要》等。2）三要素構(gòu)成的標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)、會(huì)議名稱和文種構(gòu)成，如《集團(tuán)公司經(jīng)理辦公室會(huì)議紀(jì)要》。3）雙標(biāo)題：由“正標(biāo)題＋副標(biāo)題”構(gòu)成。正標(biāo)題揭示會(huì)議主旨，副標(biāo)題標(biāo)示會(huì)議名稱和文種。

　�。�2）正文。公議紀(jì)要正文的結(jié)構(gòu)由前言、主體和結(jié)尾三部分組成。

　　1）前言。首先概括交代會(huì)議的名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、主要議程、參加人員、會(huì)議形式以及會(huì)議主要的成果，然后用“現(xiàn)將這次會(huì)議研究的幾個(gè)問題紀(jì)要如下：”或“現(xiàn)將會(huì)議主要精神紀(jì)要如下：”等語句轉(zhuǎn)入下文。這項(xiàng)內(nèi)容主要用以簡述會(huì)議基本情況，所以文字必須十分簡練。 具體寫法常見的有兩種：

　　第一種：平列式。將會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)，參加人員和主持人、會(huì)議議程等基本情況采用分條列出的寫法。這種寫法多見于辦公會(huì)議紀(jì)要。

　　第二種：魚貫式。將會(huì)議的基本情況作為一段概述，使人看后對(duì)會(huì)議有個(gè)輪廓了解。

　　2）主體。是會(huì)議紀(jì)要的核心內(nèi)容，主要記載會(huì)議情況和會(huì)議結(jié)果。寫作時(shí)要注意緊緊圍繞中心議題，把會(huì)議的基本精神，特別是會(huì)議形成的決定、決議，準(zhǔn)確地表達(dá)清楚。對(duì)于會(huì)議上有爭議的問題和不同意見，必須如實(shí)予以反映。另外，在具體寫法上，不同類型的會(huì)議紀(jì)要，寫法也有不同。決議型紀(jì)要，主要根據(jù)中心議題，著重把會(huì)議形成的決定、決議的具體內(nèi)容一一表述清楚。綜合性紀(jì)要，主體內(nèi)容則側(cè)重于突擊會(huì)議的指導(dǎo)思想，全面介紹會(huì)議的基本情況。常見的寫法有三種：

　　第一條文式寫法。就是把會(huì)議議定的事項(xiàng)分點(diǎn)寫出來。辦公會(huì)議紀(jì)要、工作會(huì)議紀(jì)要多用這種寫法。

　　第二綜述式寫法。就是將會(huì)議所討論、研究的問題綜合成若干部分，每個(gè)部分談一個(gè)方面的內(nèi)容。較復(fù)雜的工作會(huì)議或經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議紀(jì)要多用這種寫法。

　　第三摘記式寫法。就是把與會(huì)人員的發(fā)言要點(diǎn)記錄下來。一般在記錄發(fā)言人首次發(fā)言時(shí)，在其姓名后用括號(hào)注明發(fā)言人所在單位和職務(wù)。為了便于把握發(fā)言內(nèi)容，有時(shí)根據(jù)會(huì)議議題，在發(fā)言人前面冠以小標(biāo)題，在小標(biāo)題下寫發(fā)言人的名字。一些重要的座談會(huì)紀(jì)要，常用這種寫法。

　　3）結(jié)尾。屬于選擇性項(xiàng)目。一般是向受文單位提出希望和要求。有的則沒有這部分，主體內(nèi)容寫完，全文即告結(jié)束。落款：包括署名和成文時(shí)間兩項(xiàng)內(nèi)容。

　�。�3）落款署名只用于辦公會(huì)議紀(jì)要，寫明召開會(huì)議的機(jī)關(guān)單位名稱。一般會(huì)議紀(jì)要?jiǎng)t不需要署名，不加蓋公章。至于成文時(shí)間，如果在首部已注明，就不再寫。

　　4、 了解寫作會(huì)議紀(jì)要的注意事項(xiàng)：

　　第一， 要作好會(huì)議記錄；

　　第二， 要突出會(huì)議要點(diǎn)；

　　第三， 要善于整理會(huì)議意見。

　　附件：1、范文

　　2、《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》[摘要]

　　1、請(qǐng)示、報(bào)告、總結(jié)范文

　�、僬�(qǐng)示

　　關(guān)于建立中國工程院有關(guān)問題的請(qǐng)示

　　國務(wù)院：

　　近年來，我國科學(xué)家、工程技術(shù)專家和有關(guān)人士，曾多次提出建立中國工程院問題。

　　全國政協(xié)七屆五次會(huì)議和中國科學(xué)院第六次學(xué)部委員大會(huì)期間，不少政協(xié)委員、學(xué)部委員和工程技術(shù)專家，又先后提出提案和建議。黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志十分重視這一建議。曾就建立中國工程院問題，多次作過批示。根據(jù)黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，組成了專家研究小組，經(jīng)過廣泛調(diào)查研究，聽取各方面人士和有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的意見，進(jìn)行反復(fù)醞釀和討論，形成工程院的初步方案。現(xiàn)就建立中國工程院的有關(guān)問題報(bào)告如下。

　　一、關(guān)于建立中國工程院的必要性。（略）

　　二、關(guān)于組建中國工程院的一些原則。

　�。ㄒ唬╆P(guān)于名稱（略）

　　（二）關(guān)于中國工程院的性質(zhì)和作用（略）

　　（三）關(guān)于中國工程院成員的稱謂（略）

　�。ㄋ模╆P(guān)于中國工程院與中國科學(xué)院（學(xué)部）的關(guān)系（略）

　�。ㄎ澹╆P(guān)于中國工程院院士的標(biāo)準(zhǔn)和條件（略）

　　（六）關(guān)于中國工程院第一批院士的產(chǎn)生及以后的增選制度（略）

　�。ㄆ撸╆P(guān)于中國工程院的領(lǐng)導(dǎo)體制及學(xué)部設(shè)置（略）

　　三、關(guān)于中國工程院的籌建工作及進(jìn)度安排（略）

　　以上請(qǐng)示當(dāng)否，請(qǐng)批示。

　　附件：中國工程院籌備領(lǐng)導(dǎo)小組名單。

　　國家科委（蓋章）

　　中國科學(xué)院（蓋章）

　　一九九三年十一月十二日

　�、趫�(bào)告[非公文]

　　法院實(shí)習(xí)報(bào)告

　　實(shí)習(xí)人：聶婷妍 專業(yè)：法學(xué) 實(shí)習(xí)地點(diǎn)：岳麓區(qū)人民法院

　　實(shí)習(xí)時(shí)間：XX年11月20日～XX年12月26日  

　　年級(jí)：XX級(jí) 班級(jí)： 3班 學(xué)號(hào)：8號(hào)

　　首先，我想向所有為我的實(shí)習(xí)提供幫助和指導(dǎo)的岳麓區(qū)人民法院的工作人員及我的老師致謝,感謝你們?yōu)槲业捻樌麑?shí)習(xí)所作的幫助和努力。  

　　我的實(shí)習(xí)是由中南大學(xué)法學(xué)院和岳麓區(qū)人民法院共同安排的。通過實(shí)習(xí)，我在我的專業(yè)領(lǐng)域獲得了實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固并檢驗(yàn)了自己幾年來本科學(xué)習(xí)的知識(shí)水平。實(shí)習(xí)期間，我了解了大量庭審案件從立案到結(jié)案的全過程,在一些案件的立案過程中我還擔(dān)任了具體的案卷整理工作,并且對(duì)部分參與案件提出了自己的想法。在此期間，我進(jìn)一步學(xué)習(xí)了相關(guān)法律知識(shí),對(duì)立案的程序有了更深的理解,同時(shí)注意在此過程中將自己所學(xué)理論與實(shí)習(xí)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來。實(shí)習(xí)結(jié)束時(shí)，我的工作得到了實(shí)習(xí)單位充分的肯定和較高的評(píng)價(jià)。

　　實(shí)習(xí)期間我主要對(duì)以下案件進(jìn)行了深入的研究，參加了一些案件立案審判的過程，并提出了自己的一些意見：

　　一：73戶居民訴市規(guī)劃局侵犯其采光權(quán)、陽光權(quán)、通風(fēng)權(quán)案

　　1：案件由來

　　73個(gè)原告認(rèn)為市規(guī)劃局規(guī)劃的“亞大數(shù)碼港”從占地面積到與居民住房間距都嚴(yán)重違反了gb50180-93強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，違反〈〈長沙市城市規(guī)劃管理辦法〉〉的具體技術(shù)規(guī)定即〈〈長沙市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定〉〉，并且其通道與防火安全均存在重大安全隱患，在多次請(qǐng)求政府協(xié)調(diào)未果后,向法院起訴,要求撤銷行政許可,賠償用戶損失。

　　2：案件主要辯論焦點(diǎn)

　　被告長沙市規(guī)劃管理認(rèn)為“亞大數(shù)碼港”規(guī)劃許可的審查核發(fā)經(jīng)過了嚴(yán)格的規(guī)劃誰廣泛征求相關(guān)職能部門的意見，并嚴(yán)格遵照規(guī)定的程序核發(fā)的，亞大數(shù)碼港與其北側(cè)的居民所住建筑的間距符合被告所提的gb50180-93強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和〈〈長沙市城市規(guī)劃管理辦法〉〉，對(duì)原告的合法權(quán)益并不構(gòu)成損害。而且，規(guī)劃管理局提供了相關(guān)證據(jù)證明“亞大數(shù)碼港”不適用〈〈長沙市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定〉〉。

　　3：原判結(jié)果

　　合議庭經(jīng)過多次合議討論，做出判決：判定規(guī)劃許可，駁回訴訟請(qǐng)求。

　　本案是一個(gè)行政案件，通俗點(diǎn)就是民告官。通過對(duì)本案的審理，我認(rèn)為在現(xiàn)階段中國的行政訴訟原先要?jiǎng)僭V很難。如果有民告官的行政案件 原告勝訴了，媒體都會(huì)以大力度報(bào)道，以此為典范。其實(shí)這是個(gè)很大的誤區(qū)，一個(gè)法治的社會(huì)不應(yīng)當(dāng)存在這樣的現(xiàn)象。如果行政機(jī)關(guān)的具體行為違法了，它就應(yīng)該承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。中國的行政訴訟之所以原告難以勝訴，主要還是司法與行政還沒有完全區(qū)別開來，相互制約，相互牽扯。權(quán)比法大，政策高于法律。所以才會(huì)有這種狀況的出現(xiàn)。在本案中，我覺得法院或多或少受到行政的影響：法院雖為司法機(jī)關(guān)，可其辦公建筑用地、宿舍用地都得經(jīng)規(guī)劃局批準(zhǔn)。

　　二：幾起用簡易程序?qū)徖淼男淌掳?

　　這是我第一次看見簡易程序在審理案件中的具體運(yùn)用。這些案件案情清晰、事實(shí)清楚、證據(jù)充分、爭議不大，岳麓區(qū)法院也屬基層法院，符合簡易程序的條件。在整個(gè)審理過程中，審理時(shí)限很短，而且感覺開庭審理只是走下過場，法官對(duì)于此案如何判早有結(jié)論。

　　通過這幾起適用簡易程序的刑事案的審理，我看到雖然審理時(shí)限很短，必備的程序卻很完備的，法院在這方面控制得很好。但是，另一方面了我認(rèn)為法院在庭審制度方面還是存在一些缺陷的，而且審理的環(huán)境還可以改進(jìn)。

　　三：一收廢品公民訴長沙市公安局岳麓區(qū)分局行政不作為案

　　本案案件由來：XX年，本案的原告在清理從中南大學(xué)收購到的廢品時(shí)被廢品中摻雜的雷管炸掉右手掌，且右腿、右胸均因此雷管受傷，經(jīng)簽定為四級(jí)殘疾。事發(fā)報(bào)案后他將余下雷管交給被告長沙市公安局岳麓區(qū)分局，要求其查出該雷管出處，而被告稱無法查出雷管出處。原告遂向法院提出訴訟，訴訟請(qǐng)求為要求被告給予原告一個(gè)關(guān)于雷管出處的明確的書面結(jié)論。

　　因本案尚未審結(jié)，故無法得知法院將會(huì)如何宣判。在此案中，通過了對(duì)此案原告教育背景、文化水平的了解，我感想頗多：表面看，原告是一個(gè)以收廢品為生，文化水平不高的人，但他懂得用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益，這說明我國公民的法律意識(shí)在不斷地加強(qiáng)，法治的思想已經(jīng)逐漸深入人心。然而從深層次來看：一方面也正是因?yàn)樵�告的文化水平不高，使得他不能更好地運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的權(quán)益———他不知道委托代理人，不知道收集對(duì)自己有利的證據(jù)呈給合議庭，他甚至不知道公安局的行為在法律上叫“行政不作為”；另一方面，公安分局的行為明顯已經(jīng)構(gòu)成行政不作為，因?yàn)楸Ｐl(wèi)地方公共安全是公安系統(tǒng)的最基本行政職能，對(duì)于雷管這類嚴(yán)重危害到公民人身安全的危險(xiǎn)物品，原告即使不提出請(qǐng)求，被告也應(yīng)本著盡職盡責(zé)的態(tài)度查明其來源，消除安全隱患。由此案我看到了我國普法工作的任重而道遠(yuǎn)，同時(shí)也深切地感受到在xx大報(bào)告政府職能中強(qiáng)調(diào)服務(wù)功能的重要性。

　　四：一起重婚案

　　本案中被告在已經(jīng)結(jié)婚的情況下，通過欺詐騙婚與另一女性結(jié)婚。原告自訴其重婚。通過此案不由得聯(lián)想起新實(shí)行的《婚姻登記條例》。新《婚姻登記條例》在簡化婚姻登記程序，給人們帶來方便的同時(shí)，又在一定程度上增加了婚姻的風(fēng)險(xiǎn)，一系列的問題也將隨之而來。政府和個(gè)人誰該承擔(dān)婚姻風(fēng)險(xiǎn)？個(gè)人在婚姻風(fēng)險(xiǎn)中如何自我保護(hù)？政府又如何加強(qiáng)管理降低婚姻風(fēng)險(xiǎn)？我想，這些問題應(yīng)該是新條例所做的改革出臺(tái)后，作為法律工作者和行政工作者應(yīng)該考慮的問題。

　　在實(shí)習(xí)過程中還有些其它的案件也讓我學(xué)到了很多東西。在近一個(gè)月的實(shí)習(xí)時(shí)間里，我基本上掌握了案卷的整理、清卷、訂卷、貼封條等工作具體操作細(xì)節(jié)；在實(shí)踐鞏固了一些司法文書如執(zhí)行通知書、結(jié)案登記表、換押證、上訴函、開庭公告、提押票、傳票等的書寫；進(jìn)一步鞏固了一些具體的司法程序知識(shí)如：刑事案件和行政案件庭審的簡易程序、普通程序。

　　這次實(shí)習(xí)是我大學(xué)生活中不可缺少的重要經(jīng)歷，其收獲和意義可見一斑。通過實(shí)習(xí)，我將自己所學(xué)的知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際的工作中.理論和實(shí)際是不可分的，在實(shí)踐中我的知識(shí)得到了鞏固,解決問題的能力也受到了鍛煉；本次實(shí)習(xí)開闊了我的視野，使我對(duì)法律在現(xiàn)實(shí)中的運(yùn)作有所了解，也對(duì)專業(yè)用語有了進(jìn)一步的掌握；此外，我還結(jié)交了許多法官和律師朋友，我們?cè)谝黄鹣嗷ソ涣�，相互促進(jìn)，從他們身上我學(xué)到很多為人處世的方法，這些都是在書上學(xué)不到的。在整個(gè)實(shí)習(xí)過程中，作為一個(gè)中南學(xué)生，我竭力成為一名中南文化的使者，向社會(huì)各界的朋友們介紹中南，使他們走近中南，了解中南。最后，我想借此機(jī)會(huì)，再一次向?yàn)槲业膶?shí)習(xí)提供幫助和指導(dǎo)的岳麓區(qū)人民法院的工作人員及我的老師，在實(shí)習(xí)過程中幫助我的朋友、我的同學(xué)致以衷心的感謝！

　　③總結(jié)

　　發(fā)展黨員工作總結(jié)

　　在校黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨組織和廣大基層黨務(wù)工作者的共同努力和大力支持下，我校XX年共發(fā)展黨員1090人，共中教職工29名，普通本專科生810名，研究生81名，成人生170名，轉(zhuǎn)正黨員545人。普通本�？粕�黨員比例由XX年的6.4%上升到7.14%，首次突破了7%，研究生黨員比例41.6%，成人生黨員比例2.1%；在職教職工黨員比例47.7%，專任教師黨員比例57.8%，均保持了較好的發(fā)展勢頭�；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎�我們認(rèn)為之所以能取得這樣的成效，其主要經(jīng)驗(yàn)是：　

　　一、校黨委重視，各基層黨組織措施得力　

　　校黨委對(duì)發(fā)展黨員工作十分重視，始終把此項(xiàng)工作列入黨委工作的要點(diǎn)，多次在有關(guān)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)此項(xiàng)工作的重要性，去年三月學(xué)校專門召開發(fā)展黨員工作會(huì)議，張錦高書記在會(huì)上對(duì)做好發(fā)展黨員工作的重要意義、對(duì)如何把握黨員條件、如何考察入黨動(dòng)機(jī)、如何培養(yǎng)創(chuàng)新人才和拔尖人才等問題作了詳細(xì)的闡述，并要求各單位在發(fā)展黨員工作要解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新�！�

　　各基層組織根據(jù)本單位特點(diǎn)，采取了一系列有效的措施：一是及時(shí)合理調(diào)整支部設(shè)置，努力提高支部工作的影響力和戰(zhàn)斗力，如信工學(xué)院、計(jì)算機(jī)系、外語系、珠寶學(xué)院都相應(yīng)成立研究生黨支部，工程學(xué)院在大學(xué)生按專業(yè)劃分支部后，去年起研究生按班級(jí)建立支部，該院全年發(fā)展黨員164名，其中發(fā)展研究生黨員29名，材化學(xué)院黨總支在新峰公寓設(shè)立學(xué)生黨支部，對(duì)加強(qiáng)學(xué)生黨員管理作了有益的探索；二是建立健全發(fā)展黨員規(guī)章制度，規(guī)范發(fā)展黨員工作，如漢口分校專門制定《發(fā)展黨員工作實(shí)施細(xì)則》，對(duì)培養(yǎng)教育考察發(fā)展轉(zhuǎn)正等各個(gè)環(huán)節(jié)提出了具體要求，院系和部門齊抓共管，使發(fā)展工作中有了明顯的進(jìn)展，去年共發(fā)展黨員179名，其中學(xué)生176名，成教生黨員比例由XX年的0.97%上升到XX年的2.1%，在同類高校中處于領(lǐng)先地位；三是各基層組織定期研究培養(yǎng)發(fā)展工作，分層次、分重點(diǎn)培養(yǎng)，如外語系在職工發(fā)展工作中把中青年骨干教師作為重點(diǎn)，制定培養(yǎng)計(jì)劃和措施，全年共發(fā)展職工黨員6名，個(gè)人總結(jié)其中專任教師3名，資源、機(jī)電、數(shù)理等院系和體育課部、高科集團(tuán)、后勤集團(tuán)等單位在職工發(fā)展工作中都做了大量工作，較好地完成了計(jì)劃發(fā)展任務(wù)；四是發(fā)展重心下移，注重做好低年級(jí)的學(xué)生發(fā)展工作。如管理學(xué)院把發(fā)展任務(wù)分解到各支部，低年級(jí)支部著重抓早引導(dǎo)、早培養(yǎng)，注重對(duì)高中入黨積極分子進(jìn)校后的連續(xù)培養(yǎng)，及時(shí)吸收低年級(jí)中基本達(dá)到黨員標(biāo)準(zhǔn)的同學(xué)入黨，該院去年共發(fā)展大學(xué)生黨員147名，其中在一年級(jí)中發(fā)展黨員6名，二年級(jí)中發(fā)展黨員39名，經(jīng)濟(jì)學(xué)院、材化學(xué)院等院系黨總支對(duì)“早教育、早選苗、早培養(yǎng)”都有自己的做法，低年級(jí)學(xué)生黨員發(fā)展工作有了新的突破，全校一二年級(jí)共發(fā)展黨員146名，70%的院系基本達(dá)到了二年級(jí)班班有黨員。五是總支及時(shí)討論審批、嚴(yán)格把關(guān)，保證黨員發(fā)展工作正常進(jìn)行和新黨員質(zhì)量。如地學(xué)院、工程學(xué)院、地球物理等院系在總支委員十分繁忙的情況下及時(shí)研究討論黨員發(fā)展審批工作，對(duì)不符合條件的堅(jiān)決不予審批，珠寶學(xué)院等單位做到對(duì)積極分子、重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象、思想?yún)R報(bào)、談話、《入黨志愿書》等層層把關(guān)，努力保證新黨員質(zhì)量。六是把發(fā)展黨員工作作為各單位考核的重要內(nèi)容，年終進(jìn)行綜合評(píng)比。在各基層組織的共同努力下，目前普通本�？拼髮W(xué)生黨員比例達(dá)到7%以上的院系有8個(gè)，其中工程學(xué)院、管理學(xué)院、珠寶學(xué)院大學(xué)生黨員比例均達(dá)到10%以上�！�

　　二、以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)基層黨務(wù)工作者和入黨積極分子的培訓(xùn)　

　　在做好發(fā)展黨員工作中，學(xué)校注重抓二支隊(duì)伍的培養(yǎng)教育。一是抓基層黨務(wù)工作者的培訓(xùn)教育，專門舉辦了支部書記培訓(xùn)班，印制了支部書記學(xué)習(xí)資料，介紹先進(jìn)支部工作經(jīng)驗(yàn)，提高了基層黨務(wù)工作者對(duì)發(fā)展黨員工作重要性的認(rèn)識(shí)，使他們?cè)邳h員發(fā)展工作中努力發(fā)揮骨干作用。同時(shí)注重對(duì)新任輔導(dǎo)員的培訓(xùn)教育，組織部專門對(duì)他們進(jìn)行上崗培訓(xùn)，詳細(xì)向他們講解發(fā)展黨員工作程序、要求和紀(jì)律，將有關(guān)發(fā)展工作資料發(fā)給每一位新同志，加強(qiáng)對(duì)他們?nèi)粘９ぷ髦械闹笇?dǎo)和檢查，促使他們盡快熟悉黨務(wù)工作，履行好自己的職責(zé)。二是抓好入黨積極分子的培養(yǎng)教育。各級(jí)黨團(tuán)組織以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把“七一”講話、“5、31”講話和xx大報(bào)告等作為黨章、馬列學(xué)習(xí)小組和鄧小平理論學(xué)習(xí)小組的重要教育內(nèi)容，舉辦各種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)如演講比賽、學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)等，及時(shí)為入黨積極分子訂購學(xué)習(xí)資料，不斷提高入黨積極分子的思想政治覺悟和理論水平。同時(shí)黨校加大了培訓(xùn)力度，根據(jù)各院系入黨積極分子逐年增多的趨勢，XX年擴(kuò)大了招生，在授課內(nèi)容上注重更新，將黨建理論的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷列入黨校培訓(xùn)內(nèi)容。　

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮組織員在發(fā)展黨員工作的重要作用　

　　根據(jù)學(xué)校擴(kuò)招后的新形勢，校組織部每年都在調(diào)整和增加組織員，去年新增組織員7名，這些組織員都是從事黨務(wù)工作多年，黨性強(qiáng)、理想信念堅(jiān)定，對(duì)黨的基本理論熟悉的中老年同志，為了幫助他們盡快了解學(xué)校發(fā)展黨員現(xiàn)狀、熟悉工作，上崗前，組織部專門組織新任組織員學(xué)習(xí)發(fā)展黨員工作的有關(guān)文件及程序要求等，保證每一名組織員很快進(jìn)入角色，發(fā)揮組織員預(yù)審、談話、指導(dǎo)、把關(guān)等重要作用�！�

　　一年來，組織員嚴(yán)格履行職責(zé)，堅(jiān)持原則，對(duì)入黨條件、程序和入黨材料嚴(yán)格審查把關(guān)。一是在預(yù)審中基本做到了“五不發(fā)展”：即沒有經(jīng)過政治審查的不發(fā)展、培養(yǎng)考察期限不足一年的不發(fā)展、沒有經(jīng)過黨校培訓(xùn)和培訓(xùn)考試不及格的不發(fā)展、多數(shù)黨員和群眾不同意的不發(fā)展、團(tuán)員沒有經(jīng)過推優(yōu)的不發(fā)展。二是嚴(yán)格入黨材料的審查，對(duì)培養(yǎng)表、審查材料、入黨志愿書等文字材料書寫不規(guī)范、甚至涂改過多的部分堅(jiān)決退回重寫。三是在談話中注重引用黨建的最新理論成果，考察發(fā)展對(duì)象對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的理解、對(duì)xx大報(bào)告和新黨章學(xué)習(xí)掌握情況，有意識(shí)有重點(diǎn)地幫助發(fā)展對(duì)象提高政治理論水平。四是深入院系調(diào)查研究，指導(dǎo)和督促發(fā)展工作。五是對(duì)在發(fā)展工作中出現(xiàn)的問題及時(shí)與院系和組織部溝通情況，全年組織部收到組織員反映的各種信息二十余條，組織部及時(shí)與相關(guān)院系協(xié)商，對(duì)有關(guān)問題通過開小型座談會(huì)、調(diào)研、個(gè)別交談等形式予以解決。工作中，組織員發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞精神，不計(jì)個(gè)人得失，特別是個(gè)別院系組織員因公外出，其他同志克服了大量的困難，加班加點(diǎn)、犧牲大量個(gè)人休息時(shí)間及時(shí)完成了繁重的工作任務(wù)，為學(xué)校黨員發(fā)展工作做出了重要貢獻(xiàn)�！�

　　雖然去年發(fā)展黨員工作取得了一些收效，但也存在著不盡人意的方面。一是各院系之間發(fā)展不夠平衡，個(gè)別院系工作人員過于緊張，人員變動(dòng)較大，生手多，對(duì)發(fā)展工作或多或少產(chǎn)生影響；二是部分院系發(fā)展黨員工作過于集中，造成組織員壓力大、入黨材料質(zhì)量滑坡等現(xiàn)象；三是部分院系對(duì)入黨積極分子培養(yǎng)教育投入不夠，影響了入黨積極分子的成長；四是個(gè)別院系審批時(shí)間過長，個(gè)別組織員預(yù)審、談話周期過長，不同程度影響了發(fā)展工作；五是個(gè)別基層黨務(wù)工作者對(duì)發(fā)展黨員工作還不夠重視，沒有嚴(yán)格履行職責(zé)，審查把關(guān)不夠。

　　2、國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法[摘要]，（XX年8月24日國務(wù)院發(fā)布，自XX年1月1日起施行）

　　第二章 公文種類

　　第九條 行政機(jī)關(guān)的公文種類主要有：

　�。ㄒ唬┟�令（令）

　　適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。

　�。ǘ�）決定

　　適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

　�。ㄈ�）公告

　　適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

　�。ㄋ模┩ǜ�

　　適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

　　（五）通知

　　適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

　�。�六）通報(bào)

　　適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

　�。ㄆ撸┳h案

　　適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

　�。ò耍﹫�(bào)告

　　適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。

　　（九）請(qǐng)示

　　適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

　�。ㄊ�）批復(fù)

　　適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。

　�。ㄊ�一）意見

　　適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。

　　（十二）函

　　適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

　　（十三）會(huì)議紀(jì)要

　　適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

　　第三章 公文格式

　　第十條 公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。

　�。ㄒ唬┥婕皣�家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí)和保密期限，其中，“絕密”、“機(jī)密”級(jí)公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)。

　�。ǘ�）緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”。其中電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

　　（三）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱；聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前。

　　（四）發(fā)文字號(hào)應(yīng)當(dāng)包括機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。

　�。ㄎ澹┥闲形膽�(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會(huì)簽人姓名。其中，“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。

　�。�六）公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

　�。ㄆ撸┲魉蜋C(jī)關(guān)指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。

　�。ò耍┕�文如有附件，應(yīng)當(dāng)注明附件順序和名稱。

　　（九）公文除“會(huì)議紀(jì)要”和以電報(bào)形式發(fā)出的以外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。

　�。ㄊ�）成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。

　　（十一）公文如有附注（需要說明的其他事項(xiàng)），應(yīng)當(dāng)加括號(hào)標(biāo)注。

　　（十二）公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。上行文按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞。

　�。ㄊ�三）抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。

　　（十四）文字從左至右橫寫、橫排。在民族自治地方，可以并用漢字和通用的少數(shù)民族文字（按其習(xí)慣書寫、排版）。

　　第十一條 公文中各組成部分的標(biāo)識(shí)規(guī)則，參照《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第十二條 公文用紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)a4型（210mmx297mm），左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。