決定例文

　　要積極支持科研、事業(yè)單位工作人員、國有企業(yè)技術(shù)人員和職工，利用工余時間和節(jié)假日，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供有償服務(wù)。允許離退休人員接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聘任，原有離退休待遇保持不變。

　　對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中做出突出貢獻的科技人員、管理人員，實行收入上不封頂、依法納稅的政策。要嚴格區(qū)分依靠自己專業(yè)知識為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供服務(wù)所取得的收入與收受賄賂的界線。

　　五、走因地制宜、合理布局、集中連片發(fā)展的路子

　　中西部地區(qū)地域遼闊，交通不便，不少地方缺水缺電，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不能“遍地開花”。要從當?shù)氐馁Y源、人才、交通、能源、水源等綜合條件出發(fā)，因地制宜，合理布局，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，集中連片發(fā)展。這樣，有利于揚長避短，選擇最容易成功的地方重點突破，有利于節(jié)省資源，減少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入；有利于加強宏觀指導(dǎo)，避免重復(fù)建設(shè)；有利于帶動農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)。這是一條促進中西部地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展的路子。

　　集中連片發(fā)展，主要是依托現(xiàn)有小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有一定基礎(chǔ)的地方，相對集中發(fā)展；在沿邊開放地區(qū)，邊貿(mào)口岸，有水有電，處于交通沿線、有豐富資源可開發(fā)的地方，要重點發(fā)展，中小城市實行開放政策，要打破城鄉(xiāng)分割格局，允許農(nóng)村集體和個人進城辦二、三產(chǎn)業(yè)。各級地方政府和有關(guān)部門要集中人力財力物力，在集中連片發(fā)展的地方搞好基礎(chǔ)設(shè)施和政策環(huán)境建設(shè)。對適宜分散發(fā)展的手工業(yè)等，繼續(xù)實行分散經(jīng)營。

　　對集中連片發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行鼓勵政策。各地要采取優(yōu)惠的措施，吸引農(nóng)民自理口糧，自帶資金，來興辦二、三產(chǎn)業(yè)；吸引條件較差的鄉(xiāng)、村進行異地開發(fā)，到條件較好的地方創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；吸引東部地區(qū)企業(yè)家和國外投資者來辦二、三產(chǎn)業(yè)。在小城鎮(zhèn)和其他集中連片發(fā)展的地方，實行土地有償使用和轉(zhuǎn)讓，合理收取費用，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及為小城鎮(zhèn)建設(shè)配套的文化、教育、衛(wèi)生和其他社會公益事業(yè)。

　　六、積極在中西部地區(qū)培育和發(fā)展市場體系

　　為了加快中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，必須建立和發(fā)育市場體系，搞活商品流通，實現(xiàn)人才、技術(shù)、勞動力和資金等要素的有效配置。要改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)千辛萬苦地在社會上到處尋求原料、人才、技術(shù)、資金和銷售對象的狀況，逐步轉(zhuǎn)向通過日益完善、公平競爭的市場使供需雙方直接見面，去滿足自己發(fā)展經(jīng)濟的需求，把資源配置和產(chǎn)品交換提高到新的水平，這對交通不便、信息不靈的中西部地區(qū)，具有更為迫切、更為重要的意義。今后各級政府要把市場建設(shè)作為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重點抓緊辦好。各有關(guān)部門要把培育商品市場和生產(chǎn)要素市場作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和為其提供服務(wù)的一項重要任務(wù)，逐步建立規(guī)范的和公平的市場秩序，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。

　　七、多渠道增加中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金投入

　　資金短缺是制約中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要因素。為此，國家要給予必要的支持，同時必須進一步放開搞活農(nóng)村金融，逐步建立、完善農(nóng)村資金市場，發(fā)展橫向經(jīng)濟聯(lián)合，培植企業(yè)投資能力，廣辟資金渠道，加大資金投入。

　　從—九九三年起到二ooo年，除了用好現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款存量和每年正常新增貸款外，再由中國人民銀行每年在國家信貸計劃中單獨安排五十億元貸款，支持發(fā)展中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這項貸款由中國農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)營發(fā)放，重點用于中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中連片發(fā)展的地方，按項目投放資金，實行資金與人才、技術(shù)、管理諸要素綜合投入，保證效益。由中國農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)業(yè)部共同擬定具體實施辦法。各專業(yè)銀行和有關(guān)金融機構(gòu)，要把發(fā)展中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為資金投放的一個重點。農(nóng)村信用社在支持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信貸投放量。各級財政每年要安排一定資金支持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

　　開辟新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資渠道。提倡各地建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金。允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從銷售收入中提取1％作為企業(yè)技改和新產(chǎn)品開發(fā)資金。鼓勵農(nóng)民以勞帶資或以資帶勞進廠、聯(lián)戶集股辦廠。 　　

　　八、抓住機遇，推進東西部橫向經(jīng)濟聯(lián)合和城鄉(xiāng)聯(lián)合

　　當前我國東部經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已開始進入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代的階段。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平，注重調(diào)整結(jié)構(gòu)，改革技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加經(jīng)濟效益，努力向外向型、高科技發(fā)展，為中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)騰市場，轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以東部的發(fā)展帶動中西部發(fā)展，實現(xiàn)全國大發(fā)展。 要充分利用沿邊、沿江地區(qū)及內(nèi)陸省會城市對外開放的機遇，鼓勵和支持沿海發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、大中城市和國有企業(yè)，按照互利互惠的原則，與中西部地區(qū)發(fā)展橫向經(jīng)濟聯(lián)合，開發(fā)資源，實行優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。中西部地區(qū)要從當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際需要出發(fā)，采用多種形式，吸引東部地區(qū)前往投資，聯(lián)合興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。