細(xì)則
—、概說
（一）含義。
細(xì)則也稱實施細(xì)則，多是由制定有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的行政機關(guān)，為有效地實施該項法律、法規(guī)和規(guī)章而作出的權(quán)威性解釋、明細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)和措施用的法規(guī)文書。
（二）特點。
細(xì)則多是主體法律、法規(guī)、規(guī)章的從屬性文件，它具有如下特點：
1.規(guī)范性。細(xì)則是對法律、法規(guī)和規(guī)章的補充說明或輔助性的規(guī)定，自然具有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范特點。
2.補充性和輔助性。細(xì)則是主體法律、法規(guī)、規(guī)章的從屬性文件，它對法令、條例、規(guī)定或其部分條文進(jìn)行解釋和說明，制定細(xì)則的目的是為了補充法律、法規(guī)、規(guī)章條文原則性強而操作性弱的不足，以利于貫徹執(zhí)行。
3.操作性強。細(xì)則對有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的基本概念進(jìn)行界定，規(guī)定具體適用的標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行程序，從而使主體規(guī)范性文件具有更強的操作性。
二、寫法
（一）標(biāo)題。
細(xì)則的標(biāo)題有兩種形式：
1.由地區(qū)、法（條令、規(guī)定）名稱和文種組成。
如《中華人民共和國義務(wù)教育法實施細(xì)則》。
2.由法（條例、規(guī)定）名稱和文種組成。
如《文物保護(hù)法實施細(xì)則》。
（二）正文。
正文一般由總則、分則和附則三部分組成。總則說明制作本細(xì)則的目的、根據(jù)、適用范圍、執(zhí)行原則；分則根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)條款制訂出具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、實施措施、執(zhí)行程序和獎懲措施；附則說明解釋權(quán)和施行時間，有的細(xì)則還對一些未盡事宜作出說明。
正文結(jié)構(gòu)形式有兩種：章條式和條項式。在章條式中，第一章是總則，最后一章是附則，中間各章是分則，每章有若干條款。條項式細(xì)則不分章，各條項內(nèi)容相當(dāng)于章條式各條，但項目略少，內(nèi)容更加具體。一般來說，根據(jù)法律制訂的細(xì)則多采用章條式，根據(jù)條例或辦法制訂的細(xì)則多采用條項式。
三、寫作要求
（一）詳盡了解原法律、法規(guī)、規(guī)章。
細(xì)則根據(jù)主體法律、法規(guī)、規(guī)章，并結(jié)合實際制定，使原主體文件便于貫徹實施，所以一定要吃透其精神，一方面可以避免和原主體文件發(fā)生沖突，另一方面可以更好地對有關(guān)的條款作出詳細(xì)的解釋，說明和補充。
（二）實施內(nèi)容具體明確，可操作性強。
撰寫細(xì)則一定要具體、明確，不能有含糊的地方，便于貫徹落實。
（三）有重點地解釋原法律、法規(guī)、規(guī)章條文。
中華人民共和國義務(wù)教育法
實施細(xì)則
第一章 總則
第一條 根據(jù)中華人民共和國義務(wù)教育法，（以下簡稱義務(wù)教育法）第十七條的規(guī)定，制定本細(xì)則。 第二條 義務(wù)教育法第四條所稱適齡兒童、少年，是指依法應(yīng)當(dāng)入學(xué)至受完規(guī)定年限義務(wù)教育的年齡階段的兒童、少年。
……
第三條 實施義務(wù)教育，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方各級人民政府負(fù)責(zé)，按省、縣、鄉(xiāng)分級管理。
第二章 實施步驟
……
第三章 就學(xué)
……
第四章 教育教學(xué)
……
第五章 實施保障
……
第六章 管理與監(jiān)督
……
第七章 罰則
……
第八章 附則
中華人民共和國國家安全法實施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》（以下簡稱《國家安全法》），制定本實施細(xì)則。
第二條 國家安全機關(guān)負(fù)責(zé)本細(xì)則的實施。
公安機關(guān)依照《國家安全法》第二條第二款的規(guī)定，執(zhí)行國家安全工作任務(wù)時，適用本細(xì)則有關(guān)規(guī)定。
第三條 《國家安全法》所稱的“境外機構(gòu)、組織”包括境外機構(gòu)、組織在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的分支（代表）機構(gòu)和分支組織；“境外個人”包括居住在中華人民共和國境內(nèi)不具有中華人民共和國國籍的人。
第四條 《國家安全法》所稱的“間諜組織代理人”，是指受間諜組織或者其成員的指使、委托、資助，進(jìn)行或者授意、指使他人進(jìn)行危害中華人民共和國國家安全活動的人。
間諜組織和間諜組織代理人由中華人民共和國國家安全部（以下簡稱國家安全部）確認(rèn)。
第五條 《國家安全法》所稱的“敵對組織”，是指敵視中華人民共和國人民民主專政的政權(quán)和社會主義制度，危害國家安全的組織。 敵對組織由國家安全部或者公安部確認(rèn)。
第六條 《國家安全法》第四條所稱“資助”實施危害國家安全的行為，是指境外機構(gòu)、組織、個人的下列行為：
（一）向有危害國家安全行為的境內(nèi)組織、個人提供經(jīng)費、場所和物資的；