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通知的分類與寫作

通知的分類與寫作

  由于通知使用范圍的廣泛性,由此帶來了通知內容、結構形式與寫作方法的多樣性。從其內容上劃分,有指揮性通知和知照性通知。其中,指揮性通知又可劃分為批示性通知、指示性通知、法規性通知、政策性通知、貫徹性通知;知照性通知也可劃分為頒布性通知、任免通知、一般性通知、會議通知。從其寫作方法、結構和要求上劃分,可分為簡單的通知和復雜的通知等。

  通知由標題、主送機關名稱、正文、發文機關署名、成文日期、印發傳達范圍組成。其中,正文,一般有開頭部分與主體部分;印發傳達范圍根據傳達貫徹的需要標注。其他格式要素按有關規定和工作需要標注(下同)。

  1.批示性通知。

  批示性通知,是指領導機關批轉下級機關的公文,轉發上級機關、同級機關和不相隸屬機關的公文所使用的通知。這類公文,一般有兩個或兩個以上文種。“通知”為第一文種,被批轉、轉發的公文文種是第二文種。這類通知一般要有對所批轉、轉發的公文的意見或評價,并分別情況寫明批轉、轉發的目的。需要下級機關執行的,根據情況分別寫明“請遵照執行”、“請參照執行”、“請研究執行”、“請認真貫徹執行”、“請緊密

  結合本地本單位的實際,認真貫徹執行”等。有的批轉、轉發性通知,不僅要寫明批轉、轉發的目的和要求,還要寫明具體的指示性意見,以提高下級機關對某項工作的認識,達到統一思想,并在實際工作中遵照執行的目的。有的批示性通知的篇幅很短,只有一句話,結構比較簡單。批示性通知一般要寫得精練、簡明,字斟句酌,仔細推敲;在被批轉、轉發的公文前面,與被批轉、轉發的公文一起構成一個新的公文。

  標題。由發文機關名稱、被批轉的公文標題與“通知”組成。例如:《x x x(發文機關名稱)關于批轉(或轉發)(x x x x x規定(或意見、報告等)的通知》。行政機關的批示性通知的標題,除批轉、轉發的公文是法規性公文外,不用書名號。

  正文。有兩種寫法。從結構上看,段落不同,其寫作方法亦不同。

  ①只有一個自然段的。結構比較簡單,內容包括被批轉或轉發的公文標題、批準機關、對貫徹執行的要求三個部分。其中,貫徹執行的要求,必須根據公文的具體情況確定。比如,批轉需要下級機關認真貫徹執行的公文,沒有討論的余地,采用明確的肯定的語言,準確地闡明態度與要求;對于新的探索性的工作,上級機關提出工作的指導方針、原則與宏觀要求,要求下

  級機關結合本地本單位的實際貫徹執行。例如: “《x x x x x報告》已經x x x同意,現轉發給你們,請認真貫徹執行。

  ②有兩個或兩個以上自然段的。除第一個自然段與上述寫法相同外,還要根據實際情況寫明具體的指示性意見,包括對某工作的定性、做好某工作的意義和對貫徹執行的要求等,以提高下級機關對某項工作重要性的認識,達到統一思想的目的,并能在實際工作中抓落實。

  發文機關名稱和成文日期標注在正文之后,對傳達貫徹另有要求的,在印發傳達范圍處予以說明。

  2.指示性通知。

  指示性通知,是指上級機關對下級機關就某項工作有所指示和安排,根據公文內容不宜用命令、指示、決定等文種,只能用通知。這種通知使用起來比較靈活、自由,既沒有“命令”那么多手續,也沒有“指示”那么抽象、宏觀,更沒有“決定”那么嚴肅、莊重,但其法定效力是一樣的,都是要貫徹執行的。

  標題。由發文機關名稱、公文主題與“通知”組成。

  正文。由開頭和主體兩部分組成。開頭部分,以精練的文字寫出某項工作的定義、工作進展情況和當前存在的問題,有的闡明發文的目的、依據和任務,然后以一個過渡句

  承上啟下,比如:“特通知如下”、“現就做好x x x工作,特作如下通知”等。主體部分,即通知的內容。這部分由開頭部分的過渡語領起,開門見山,開頭就寫通知的內容。內容較多的,加序數分項(條)撰寫。其內容,一般由做好某項工作的意義(為什么要這樣做)、具體措施(如何去做)、保障措施(如何確保具體措施的實施)三大部分組成。意義部分要從政治的高度、“三個代表”的高度和全局出發,立意要高,視野要廣,寫得精煉、準確。具體措施,可分作幾條或幾個部分,與意義部分并列。對于具體問題的處理,要提出處理問題的原則、具體措施、辦法等。保障措施,一般是指如何加強領導,部門如何配合,如何加大投入和加強隊伍建設等。指示性通知一般不單獨結尾,正文寫完,自然結束。

  這類通知,要寫得具體、生動,符合實際,切實可行。文字要通暢、簡練,語言要平實、明快,準確地表達發文機關的意圖,使人們一看就懂,易于貫徹執行。其他格式要求與批示性通知及通知的一般要求相同。

  3.法規性通知。

  法規性通知,是指某些通知既不是法規性公文,但又接近法規性公文。在內容的涵蓋面和篇幅上,與法規性公文相當;在語言表述上,非常準確

  、貼切、莊重、規范,但其精確程度不如法規性公文;在結構形式上,既可分項(條)陳述,也可分幾個部分或幾個層次陳述;在辦文程序上,法規性公文是按法律規定或法定程序批準實施的,而“通知”不需履行法律程序,只要機關領導人簽發即可;在執行上,都具有強制性,但“通知”的強制力比法規性公文的強制力要小一些,穩定性也要差一些;在針對性和操作性方面,法規性通知比法規性公文更具體、細致,針對性和操作性更強。

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