小產(chǎn)權(quán)房買賣合同
小產(chǎn)權(quán)房買賣中,承擔(dān)法律風(fēng)險的不僅是買方,賣方也會承擔(dān)風(fēng)險。“在房價上漲的情況下,賣方可以主張合同無效,而房價一旦出現(xiàn)下跌的情況,買方也同樣可以主張合同無效。”但現(xiàn)在來看承擔(dān)風(fēng)險的主要還是買方,“如果遇到拆遷的話,買方是難以獲得土地補(bǔ)償費用的”。
3、小產(chǎn)權(quán)房買賣合同效力判定
對于小產(chǎn)權(quán)房買賣合同的效力,存在兩種截然相反的意見,一種觀點認(rèn)為,如果不考慮其他影響合同效力的因素,僅城市居民購買農(nóng)民集體土地上的房屋而言,應(yīng)認(rèn)定合同有效。主要理由在于:(1)法院認(rèn)定合同無效應(yīng)以法律和行政法規(guī)為依據(jù),而我國法律、行政法規(guī)并不明文規(guī)定禁止買賣集體土地上的私有房屋。到目前為止,禁止城市居民購買小產(chǎn)權(quán)房的主要是:1999年國務(wù)院辦公廳就發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》、XX年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)〔〕28號)、XX年國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》(國土資發(fā)〔〕234號)。這些都只是國務(wù)院的決定、通知、意見,不能作為認(rèn)定合同無效的依據(jù)。(2)《土地管理法》規(guī)定:“農(nóng)村村民出賣、出租房屋后,再申請宅基地的,不予批準(zhǔn)。”從這一規(guī)定可以看出法律并不禁止農(nóng)村村民出賣房屋時,同時轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)。(3)即使集體土地使用權(quán)不能轉(zhuǎn)讓情況下,由于買賣的標(biāo)的物只是房子,而房子是農(nóng)民的私有財產(chǎn),享有充分的處分權(quán),所以法律沒有權(quán)力禁止。
另一種意見認(rèn)為,村民對宅基地只享有使用權(quán),而無處分的權(quán)利,而出售住房的行為,實際上已處分了宅基地使用權(quán),違反了法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,1故合同應(yīng)認(rèn)定無效。法律的確沒有明文禁止集體土地上的房屋流轉(zhuǎn),但筆者仍認(rèn)為買賣合同無效,主要是基于目前我國房地產(chǎn)交易中普遍遵循的“房地一體”的基本法理。根據(jù)《物權(quán)法》第146條“建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、出資或者贈與的,附著于該土地上的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施一并處分”(即“房隨地走”)和第147條“建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施轉(zhuǎn)讓、互換、出資或者贈與的,該建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并處分”(即“地隨房走”)的規(guī)定,我國的國有建設(shè)用地實行的是所謂“房地一體主義”,這不僅是基于法理,也是為了避免“空中樓閣”的存在。對于集體土地上房屋的買賣,這一原則同樣適用。所以一旦集體土地上的房屋所有權(quán)主體發(fā)生變化,意味著該房屋下的集體土地使用權(quán)也發(fā)生流轉(zhuǎn),而這是法律所明文禁止的。因此,法律規(guī)定集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè),內(nèi)在包含了“禁止其上所建房屋的流轉(zhuǎn)”,否則該條文將形同虛設(shè)。
從《土地管理法》規(guī)定:“農(nóng)村村民出賣、出租房屋后,再申請宅基地的,不予批準(zhǔn)。”從這一規(guī)定當(dāng)然推出法律并不禁止農(nóng)村村民出賣房屋時,同時轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)。筆者認(rèn)為,這種理由是不充分的,法律規(guī)范的邏輯構(gòu)成主要包括行為模式和法律后果,但法律規(guī)范中的行為模式并不必然是法律所允許的,正如《刑法》三十二條關(guān)于故意殺人的規(guī)定:故意殺人的,處死刑,無期徒刑或十年以上有期徒刑。根據(jù)這一規(guī)定,怎么也不會得出法律允許故意殺人的結(jié)論。退一步來說,即使能夠推出法律不禁止宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn),那也只是在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間內(nèi)部轉(zhuǎn)讓,因為法律允許這種流轉(zhuǎn)。