在全市林業(yè)有害生物防治工作會(huì)議上的講話（摘要）
一、從發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的重要性和緊迫性。 1、充分認(rèn)識(shí)林業(yè)有害生物的嚴(yán)重危害性。林業(yè)有害生物災(zāi)害和森林火災(zāi)、亂砍濫伐是威脅森林資源安全的三大災(zāi)害。林業(yè)有害生物特別是危險(xiǎn)性有害生物具有潛伏性、傳播性和周期性等特點(diǎn)，控制難度大，一旦蔓延，極易造成大面積災(zāi)害，嚴(yán)重威脅森林安全。目前，我市森林面臨的頭號(hào)危險(xiǎn)性有害生物就是松材線蟲。松材線蟲是重要的檢疫性有害生物，松材線蟲病是世界上最具危險(xiǎn)性的森林病害。松樹感染松材線蟲病40天即可死亡。該病傳播途徑廣，蔓延速度快，除治難度大。近兩年，在我市周邊連續(xù)出現(xiàn)松材線蟲病疫點(diǎn)。目前，我市貴池區(qū)、青陽(yáng)縣、東至縣均與松材線蟲病發(fā)生區(qū)毗鄰。貴池區(qū)觀前鎮(zhèn)與銅陵市松材線蟲病發(fā)病山場(chǎng)最近直線距離僅4.2公里，青陽(yáng)縣丁橋鎮(zhèn)與銅陵市山場(chǎng)直接相連，與發(fā)生點(diǎn)直線距離只有11公里，松材線蟲病自然傳入我市的可能性越來(lái)越大。在面臨松材線蟲病威脅的同時(shí)，松毛蟲和楊樹、毛竹、經(jīng)濟(jì)林病蟲害等常見(jiàn)森林病蟲害和其它外來(lái)危險(xiǎn)性有害生物也對(duì)森林資源構(gòu)成威脅。2、充分認(rèn)識(shí)搞好林業(yè)有害生物防治的重要性。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》指出，“全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。”我們池州是一個(gè)山區(qū)市，山場(chǎng)面積占全市土地總面積的60%以上，森林覆蓋率達(dá)57%。可以說(shuō)，健康、良好的森林生態(tài)環(huán)境是我們的立市之本，強(qiáng)市之基。市委、市政府從池州的市情出發(fā)，提出建設(shè)“生態(tài)強(qiáng)市，旅游強(qiáng)市，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施“生態(tài)立市，旅游興市，工業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略。在這一發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施中，搞好林業(yè)有害生物防治，保護(hù)森林資源，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、十分重要的任務(wù)。目前，全市松樹面積166萬(wàn)畝，占全市森林面積26%，全市松樹蓄積量554萬(wàn)立方米，占全市森林蓄積量34%，一旦松材線蟲病等危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物感染了我市森林，那森林資源就會(huì)受到破壞，并會(huì)威脅生態(tài)安全，建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市談何容易。森林是我市旅游景觀的基礎(chǔ)，如果是在九華山風(fēng)景區(qū)、牯牛降保護(hù)區(qū)松樹感染了松材線蟲病，那旅游興市就失去依托，也就談不上建設(shè)旅游強(qiáng)市。同時(shí)，森林還是山區(qū)群眾重要的收入來(lái)源，林業(yè)有害生物頻繁發(fā)生影響林木生長(zhǎng)、降低林產(chǎn)品品質(zhì)，減少森林經(jīng)營(yíng)收入。一旦發(fā)生松材線蟲病等危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物，不僅木材不能利用，而且就會(huì)給人民群眾造成難以估量的損失。因此說(shuō)，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治，保護(hù)森林資源，是保護(hù)我市旅游資源，建設(shè)旅游強(qiáng)市的需要；是維護(hù)林農(nóng)收入，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的需要；是確保生態(tài)安全，建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市的需要。我們一定要從加快發(fā)展，富民強(qiáng)市這一池州發(fā)展的大局出發(fā)，來(lái)認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治的重要性和緊迫性。二、圍繞加快發(fā)展這個(gè)大局，進(jìn)一步強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治的各項(xiàng)措施應(yīng)當(dāng)肯定，近幾年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市林業(yè)有害生物防治取得了很大的成績(jī)。九華山風(fēng)景名勝區(qū)、牯牛降國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和全市大面積森林未發(fā)生松材線蟲病等外來(lái)危險(xiǎn)性有害生物，石臺(tái)占大松材線蟲病發(fā)生點(diǎn)通過(guò)認(rèn)真除治和綜合治理，得到有效控制，實(shí)現(xiàn)了基本拔點(diǎn)的目標(biāo)。松毛蟲、楊樹害蟲、竹類害蟲、經(jīng)濟(jì)林病蟲害等主要森林病蟲害未發(fā)生大面積災(zāi)害，為森林資源的持續(xù)增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。但是，我們必須清醒地看到，當(dāng)前我市林業(yè)有害生物防治面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，松材線蟲等外來(lái)危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物對(duì)森林資源構(gòu)成的威脅日益加大，影響林木生長(zhǎng)和森林健康的有害生物種類多、分布廣，如果防控不力，極易暴發(fā)成災(zāi)。因此，我們必須圍繞加快發(fā)展這個(gè)大局，進(jìn)一步強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治的各項(xiàng)措施，維護(hù)森林健康，確保生態(tài)安全，為建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市、旅游強(qiáng)市、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供有力保障。1、加強(qiáng)對(duì)林業(yè)有害生物防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)林業(yè)有害生物防治工作高度重視，溫家寶總理曾作出批示，“目前我國(guó)森林病蟲害發(fā)生和傳播蔓延的情況十分嚴(yán)重，如不采取堅(jiān)決有力的措施，將嚴(yán)重危害林業(yè)的發(fā)展，影響生態(tài)環(huán)境建設(shè)。各級(jí)政府和林業(yè)主管部門要高度重視森林病蟲害的防治，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，制定和實(shí)施統(tǒng)一的防治計(jì)劃，開(kāi)展森林病蟲害的普查和監(jiān)測(cè)，實(shí)行嚴(yán)格檢疫、綜合治理和聯(lián)防聯(lián)治，依靠科技研究和推廣有效的防治辦法，加強(qiáng)宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)和教育的手段搞好防治工作。森林病蟲害防治工作是林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)極為重要的內(nèi)容，要堅(jiān)持不懈地進(jìn)行下去。”省委、省政府和市委、市政府也高度重視林業(yè)有害生物防治工作。何閩旭書記對(duì)我市的松材線蟲病預(yù)防工作提出了重要的指導(dǎo)意見(jiàn)。市政府不僅發(fā)了政府令，還多次就林業(yè)有害生物防治工作作出專題部署。各級(jí)政府要將林業(yè)有害生物防治作為林業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，落實(shí)責(zé)任，明確獎(jiǎng)懲，為林業(yè)有害生物防治工作的有效開(kāi)展提供強(qiáng)有力的組織保證。2、部門參與，共同搞好林業(yè)有害生物防治工作。林業(yè)有害生物防治，特別是外來(lái)危險(xiǎn)性有害生物的防治，是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要全社會(huì)的共同參與，各有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái)。林業(yè)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)有害生物防治有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，及時(shí)溝通信息，積極主動(dòng)與各有關(guān)部門聯(lián)系，爭(zhēng)取理解和支持。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政部門要積極幫助爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)我市林業(yè)生物防治的項(xiàng)目和資金支持。供電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、部隊(duì)、衛(wèi)生、教育、城建、交通、航運(yùn)等部門和單位，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的宣傳教育，規(guī)范管理，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家森林植物檢疫法規(guī)和政策，主動(dòng)加強(qiáng)與森林植物檢疫機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，防止在業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，從松材線蟲病疫區(qū)、疫情發(fā)生區(qū)調(diào)入松木及其包裝制品和其它危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物。工商部門要積極配合林業(yè)部門開(kāi)展對(duì)有關(guān)企業(yè)單位和個(gè)體工商戶的檢疫檢查。3、進(jìn)一步完善落實(shí)林業(yè)有害生物防治制度。林業(yè)部門要根據(jù)林業(yè)有害生物防治法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)程的要求，結(jié)合我市林業(yè)有害生物防治的實(shí)際情況，抓緊研究制定和完善林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)制度、檢疫制度、防治制度和其它相關(guān)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治的制度化建設(shè)。這里需要特別強(qiáng)調(diào)一下松材線蟲病防治的制度建設(shè)問(wèn)題。根據(jù)我市松材線蟲病防治工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，市松材線蟲病預(yù)防指揮部去年7月以松防指1號(hào)文件發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲病防治工作的通知》，要求各地落實(shí)松材線蟲病檢疫檢查制度、監(jiān)測(cè)普查制度、枯死松樹清理制度、發(fā)現(xiàn)枯死松樹報(bào)告制度、復(fù)檢制度、檢疫申報(bào)制度、發(fā)現(xiàn)新疫點(diǎn)報(bào)告制度等7項(xiàng)制度。實(shí)行這些制度，既是松材線蟲病防治法規(guī)的要求，也是松材線蟲病防治的技術(shù)要求，對(duì)搞好我市的松材線蟲病防治工作十分必要，也十分重要。對(duì)各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況，市松材線蟲病預(yù)防指揮部辦公室要認(rèn)真檢查和總結(jié)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)督促整改。同時(shí)，希望各縣、區(qū)和九華山管委會(huì)的分管領(lǐng)導(dǎo)和松材線蟲病預(yù)防指揮機(jī)構(gòu)，要高度重視，進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)措施，切實(shí)把各項(xiàng)制度落到實(shí)處。4、重視加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治能力建設(shè)。能力建設(shè)直接關(guān)系到林業(yè)有害生物防治工作的成效。各級(jí)政府要結(jié)合效能政府建設(shè)，把加強(qiáng)能力建設(shè)作為林業(yè)有害生物防治工作的切入點(diǎn)，切實(shí)抓緊抓好。一是重視防治隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)培訓(xùn)交流、引進(jìn)人才等途徑，努力建立一支高素質(zhì)的防治隊(duì)伍。二是重視加強(qiáng)防治執(zhí)法能力建設(shè)。防治執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，依法行政，既要嚴(yán)于執(zhí)法、敢于執(zhí)法、勤于執(zhí)法，又要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，文明執(zhí)法、規(guī)范程序。三是重視防治基礎(chǔ)設(shè)施。“工欲善其事，必先利其器。”要舍得投入，適應(yīng)防治形勢(shì)的需要，及時(shí)配備和更新林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)、檢疫、除治設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施。四是重視防治應(yīng)急處理能力建設(shè)。各級(jí)政府要建立健全林業(yè)有害生物突發(fā)性災(zāi)害應(yīng)急處理組織，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，搞好物資儲(chǔ)備，確保突發(fā)事件得到及時(shí)、有效處置。