新農保講話

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是，全面部署我省新型農村社會養老保險試點工作。今年8月，國務院召開了全國新農保試點工作會議，總理親自出席會議并作了重要講話。全國新農保試點工作會議后，省政府高度重視，戰書省長主持召開省政府常務會議，專門研究我省的貫徹落實工作，要求把新農保這件利民、惠民的大事辦實辦好，決定從今年起，先在全省10％的縣（市、區）開展新農保試點，在總結試點經驗的基礎上，逐年擴大試點范圍。剛才，省人力資源和社會保障廳、省財政廳分別就我省開展新農保試點工作的實施意見和財政補貼等政策作了具體說明，各地各部門特別是試點地區，要結合國務院的指導意見和省里即將下發的實施意見，認真抓好落實。下面，我講幾點意見。

　　一、充分認識開展新型農村社會養老保險試點工作的重大意義

　　黨中央、國務院決定在全國開展新農保試點工作，這是繼實現農民“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”之后，解決農民“老有所養”問題、實現“養老不犯愁”的又一項重大民生工程，標志著農村社會保障事業發展邁出了重要步伐。各地各部門要將思想統一到黨中央、國務院的重大決策部署上來，扎扎實實地把這件惠民利民的好事做實、做細。

　　首先，要深刻認識新農保是加快建立覆蓋城鄉居民社會保障體系的重要工程。近年來，我省社會保障體系建設取得了重大進展，社會保險制度進一步完善，保險待遇水平逐步提高，參保人數不斷增加。解決了40多萬“五七工”、“家屬工”養老保險問題；70萬關閉破產企業職工基本納入了城鎮職工醫保范圍；推進了城鎮居民醫保工作，今年底覆蓋面將達到95%以上；進一步提高了新農合補助標準，參合率有望達到98%；大幅度提高了城鄉低保標準。開展新農保試點，由國家財政全額支付農民最低標準基礎養老金，標志著我省基本養老保障制度向覆蓋城鄉全體居民的目標，又邁出了重要一步。

　　其次，要深刻認識新農保是促進農村改革發展的重大惠農政策。國家建立新型農村社會養老保險制度，是又一項促進農村改革發展的重大惠農政策。新農保試點工作啟動后，我省每個試點縣60周歲以上的農村老年人一年至少可以增加660元收入，有利于增加農民收入，提高農民的生活水平。同時，它將有效化解一些農村集體組織無錢辦事的困境，使它們能夠集中有限財力更好地為老年人提供服務，從而形成文明的鄉村風氣與和睦的鄰里、干群關系，這對扎實推進社會主義新農村建設，促進農村經濟社會全面發展和社會和諧穩定必將產生巨大的推動作用。

　　第三，要深刻認識新農保是應對國際金融危機的重要舉措。積極應對國際金融危機挑戰、促進經濟平穩較快發展，一個重要方面就是擴大內需特別是擴大農村需求。當前，制約擴大農村需求的主要因素，一方面是農民收入水平不高，另一方面是農村社會保障制度不健全。新農保制度建立后，可以解除廣大農民養老等后顧之憂，使農民消費意愿進一步增加，有利于開拓農村市場，擴大國內需求。

　　二、把握政策，精心組織，積極穩妥地推進新型農村社會養老保險試點工作

　　新農保試點工作政策性強、涉及面廣，各地各有關部門要認真學習，領會政策，積極探索建立與我省農村經濟社會發展水平相適應、與其他保障政策相配套的農村社會養老保險制度，使農村居民人人享有基本養老保障。