最低生活保障政策落實情況報告

　　與此同時，我縣采取由縣政府辦牽頭，縣民政、扶貧、財政、物價、統計、農業、監察等部門共同參與的方式，每年對全縣農村群眾在吃飯、穿衣及用水、用電、用煤等方面的基本生活需求進行調查統計，結合全縣財政狀況以及經濟社會的發展水平和物價指數的變動情況，從1998年開始，先后6次調整城鄉低保保障標準，城市低保補差水平從當時每人每月x元增加到現在的x元，農村低保年補助標準則由當初的x元提高到了現在的x元，最低生活保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制和救助標準科學調整機制得到了很好的建立和實施。

　　在做好城鄉低保工作的同時，我縣切實加強最低生活保障與其他社會救助制度的有效銜接。縣民政局對低保對象中的長期保障對象，代其繳納個人參合金；重點保障對象和一般保障對象，按每人每年x元的標準代繳參合金。縣就業局對有就業能力及愿望的低保人員有針對性進行免費技能培訓，提升其就業能力。縣教育局對城鄉低保家庭以及孤兒、殘疾兒童，免除收學雜費后，執行免收課本費和補助住宿生生活費政策。住建局建立和完善廉租房制度，保障城鎮最低收入住戶困難家庭的基本住房需要。扶貧辦對農村低保家庭實行“輸血式”扶貧，通過改善生產生活條件，扶持發展生產，促進其穩定脫貧致富。其他部門也積極支持城鄉低保工作，很好地實現了最低生活保障制度與就業、醫療、教育、住房、扶貧、養老、殘疾人保障制度等其他相關制度的有效銜接。

　　（四）資金籌集使用情況。我縣建立和實施城鄉低保制度以來，不斷加大投入，連續提標擴面，保障范圍不斷擴大，保障水平不斷提高。縣人民政府根據全縣城鄉低保工作需要，每年將低保工作經費納入財政預算。從XX年實施農村低保制度7年來，全縣累計下撥城鄉低保達x萬元，其中縣級匹配資金達x萬元。低保對象、補助標準、補助金額等情況實行張榜公示，并建立了城鄉低保資金財政專戶，實行專賬核算、專項管理、專款專用，按時撥付。低保資金實行社會化發放，由各鄉鎮按審批的名單在季初造冊，經鄉鎮主管領導審核后，報縣級民政部門審查匯總，由縣級財政部門劃撥資金到信用聯社，信用聯社則根據各鄉鎮低保資金額度匯入各鄉鎮信用社，再由信用社根據鄉鎮社會事務辦提供的清冊將低保金打入保障對象家庭“一存通”賬戶上。低保資金均按照城鄉最低生活保障資金管理辦法的要求管理使用，沒有出現低保資金長期滯留在金融機構的現象發生，也不存在聯動機制啟動條件偏高、價格臨時補貼標準偏低、資金落實不到位等情況。

　　（五）工作保障情況。為確保城鄉低保工作有序開展，根據省、市相關文件精神，我縣制定出臺了《苗族自治縣建立農村居民最低生活保障制度實施方案》、《關于進一步做好農村居民最低生活保障金發放工作的通知》、《關于加強城鄉低保資金管理使用的通知》等一系列配套政策措施和制度。同時，針對鄉鎮從事低保工作力量薄弱的實際情況，縣人民政府及時充實鄉鎮救助站工作人員，做到低保事有人管、低保責有人擔。

　　三、存在的困難和問題

　　從總體上看，我縣對最低生活保障政策落實較好，城鄉低保工作取得了一定的成績，但也還存在一些困難和問題。

　　一是工作人員偏少，低保工作力量薄弱。由于我縣整體工作人員偏少，大多數鄉鎮社會事務辦工作人員都是一人多崗，一崗雙責或一崗多責，不僅要做民政工作，還要做好計劃生育、小城鎮建設等鄉鎮工作，而且還承擔鄉鎮其他工作任務，長期處于超負荷運轉狀態。

　　二是鄉鎮社會事務辦財務管理相對薄弱。鄉鎮社會事務辦沒有像財政部門要求掌握財務知識，部分鄉鎮社會事務辦的賬目不規范，做賬與報賬不及時，未及時讓領導掌握底數，一定程度上影響了民政工作的開展。

　　三是個別村干部責任心不強，政策觀念淡薄。在低保評議過程中，個別村對一般保障對象評審過程，存在優親厚友等違規現象。

　　四是地方財政實力弱，工作開展困難。要求匹配的各項民生資金多，而地方財政收入有限，致使低保工作經費不足，開展全面細致的核查難。

　　四、下步工作打算

　　為切實做好最低生活保障工作，實現規范化建設和精細化管理，實現低保“公平、公正、公開”目標，我縣將繼續貫徹落實中央、省、市相關文件精神，認真總結成功經驗，不斷提高我縣最低生活保障政策的執行力，實現城鄉低保“標準科學、對象準確、待遇公正、進出有序”的工作目標，確保城鄉低保真正惠及于民。

　　一是進一步加強組織領導。除了要求各鄉鎮主要領導親自抓、分管領導具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面，同時，還要逐年新增工作人員，進一步充實基層民政事務工作隊伍力量。