兩集中兩到位落實情況報告（精選3篇）

兩集中兩到位落實情況報告 篇1

　　近日，南康市為進一步鞏固和擴大行政審批“兩集中、兩到位”改革成果，努力實現行政審批服務事項“全面進駐窗口辦理、全面啟用系統辦理、全面納入電子監察”的工作目標，由市效能辦、市政府法制辦和市行政服務中心管委會組成聯合督查組，對全市52個相關單位(部門) 的“兩集中、兩到位”工作落實情況進行了專項督查。

　　此次督查主要針對各相關單位(部門)常駐窗口、專業辦事大廳和綜合窗口的行政職權事項梳理情況、成立行政審批服務科情況、人員進駐情況、公示辦理地點情況等10項內容進行專項督查，主要采取看現場、查資料、調閱系統等方式，檢查各有關單位行政審批“兩集中、兩到位”改革落實情況，對督查中發現的問題，督查組當場開具《整改督辦通知單》限期整改到位。如實填寫《行政審批”兩集中、兩到位”改革工作落實情況評分表》并將得分情況進行全市通報。

兩集中兩到位落實情況報告 篇2

　　為進一步推動轉變政府職能，深化機關效能建設，提升市行政服務中心服務水平，中心在X年工作目標任務中提出了推行 兩集中、兩到位 設想，4月20日韓書記等市領導到中心調研，在聽取了中心工作匯報后明確指出：要堅定不移地推行 兩集中、兩到位 ，且越快越好。現將近期中心推行 兩集中、兩到位 工作情況匯報如下：

　　一、現階段全面推行 兩集中、兩到位 工作的重要性和必要性

　　1、 兩集中、兩到位 的內涵

　　兩集中 即各職能部門的行政審批職能向一個科室集中，成立集中行使行政許可職能的行政許可科;行政許可科向市行政服務中心集中，成建制進入中心。 兩到位 即各部門審批項目進中心到位，中心窗口是部門實施行政許可的唯一窗口;部門對窗口工作人員授權到位，行政許可科負責人帶隊進駐中心，窗口實行首席代表制。

　　2、 兩集中、兩到位 的法律和政策依據

　　《行政許可法》第25條規定： 經國務院批準，省、自治區、直轄市人民政府根據精簡、統一、效能的原則，可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權 ，即相對集中行使許可權;第26條規定： 行政許可需要行政機關內設的多個機構辦理的，該行政機關應當確定一個機構統一受理行政許可申請，統一送達行政許可決定 。實行 兩集中、兩到位 ，與這兩個法律條文的精神是一致的。中共安徽省委關于貫徹落實黨的xx屆六中全會精神、努力構建和諧安徽的意見以及王金山省長在省政府第五次廉政工作會議上的講話都要求探索相對集中行政審批權，全面落實首席代表制。

　　3、省內外成功的經驗

　　X年7月1日《行政許可法》實施后，當年下半年四川眉山市在不增加機構、編制、人員的情況下，進行了市級機關內設機構行政許可權職能歸并，在全國率先設立行政許可科，他們這種做法已在四川全省推廣，成為全國審批制度改革戰線上的一面旗幟。浙江象山縣X年5月份推行行政機關內設機構行政許可職能歸并改革，同年6月底全部完成職能歸并工作，目前已形成 象山經驗 。我省蕪湖市于X年7月份在全省率先推行 兩集中、兩到位 改革，巢湖、黃山、滁州等市已在部分單位開展了試點，且都已取得了良好的效果。

　　4、我市推行 兩集中、兩到位 的必要性

　　市行政服務中心成立以來，經過近六年的探索和實踐，在方便企業和群眾辦事、優質高效服務等方面做了一些工作，但與市領導的要求和群眾的期盼相比還有一定差距，存在項目兩頭受理、窗口授權不到位、即辦件比例過低等問題，今年元月份，市規劃局行政審批中心首家成建制進中心;5月9日，市藥監局在中心窗口第一家實行首席代表制，為下一步推行 兩集中、兩到位 作了償試，使窗口不再是收發室、掛號室，而是辦理室、診療室，極大地提高了窗口辦事能力。應該說，推行 兩集中、兩到位 ，是加快政府職能轉變，深化行政管理體制改革的重要舉措，是《行政許可法》 便民、高效 原則的具體細化，有利于整合行政資源、提高行政效能，有利于減少審批環節，真正方便群眾辦事，有利于推進廉政建設、優化經濟發展環境。

　　二、我市推行 兩集中、兩到位 工作的主要內容和方法步驟

　　為積極、穩妥地搞好這項行政審批制度改革，4月26日，市長助理、政府秘書長項小龍率中心、發改委等部門到蕪湖進行了學習，5月14日，項小龍又率市編辦、中心等有關人員赴浙江象山考察，通過借鑒外地成功經驗，中心起草了我市《關于在市行政許可職能部門開展 兩集中、兩到位 工作實施方案》。推行 兩集中、兩到位 的方法步驟為：

　　1、出臺工作方案，成立領導小組

　　對市行政服務中心起草的實施方案召開黨政聯席會議進行審定后，以市委、市政府聯合發文的形式發布實施;同時，成立以市長為組長，常務副市長、紀委書記、組織部長為副組長的高規格領導小組，下設辦公室，從市法制辦、編辦、監察局、行政服務中心等部門抽調人員辦公，用三個月左右時間，全面完成這項改革任務。

　　2、召開動員大會，進行全面部署

　　市委、市政府召開全市推行 兩集中、兩到位 工作動員大會，市領導作動員報告和重要講話，各有關部門黨政主要負責人和中層以上干部等參加會議。

　　3、采取三種形式，設立許可科室

　　動員大會結束后，各部門制定本單位 兩集中、兩到位 工作方案，報市領導小組審核批準后，自行調整歸并審批職能、機構和人員。結合我市實際情況，我市各部門內設機構行政許可職能歸并要在內設機構個數、原有人員編制數、中層領導職數 三個不增加 前提下進行，具體有以下三種形式：

　　一是撤一建一。行政許可職能由二個及二個以上科室承擔的部門，其內設機構及工作職能應進行分類、歸并、調整，撤消一個原有科室，單獨設立行政許可科。

　　二是并一建一。因工作性質特殊，撤消一個原有科室確有困難的，可在合并原有科室的基礎上(保留原有科室名稱)，單獨設立行政許可科。

　　三是掛牌。行政許可職能由一個科室承擔，或者行政許可辦件量少的部門，單設行政許可科確有困難的，可在原有科室掛行政許可科牌子。

　　4、刻制行政審批專用章，許可科成建制進中心

　　各部門設立的行政許可科，代表本機關承辦行政許可事項，原則上成建制進駐市行政服務中心，把行政許可項目全部納入窗口集中辦理。為保證向窗口授權到位，即保證窗口審批、蓋章、完成文書、證照制作三到位，各窗口由市政府辦公室統一刻制與原單位相同的印章，實行一印兩模，用編碼加以區別，交各行政許可科保管使用，并制定相應的印章使用和管理辦法，保證機關印章和窗口印章不混用、換用。

　　5、組織檢查驗收，適時修訂 三定方案

　　由市紀委、市監察局牽頭，會同市行政服務中心、市法制辦、市編辦組成檢查驗收小組，對各單位的推行 兩集中、兩到位 工作情況開展專項檢查，檢查情況向市委、市政府匯報。市編辦將根據各單位運行情況，適時修訂 三定方案 ，下達確認文件。

　　三、推行 兩集中、兩到位 存在的問題

　　一是思想認識問題。推行 兩集中、兩到位 是一項全新的工作，是政府部門在新形勢下實施的一場自我革命，說到底是權力分工和利益的調整，行政部門和公務員能否更新觀念，形成共識是這項改革成敗的關鍵。

　　二是圖形式走過場問題。各部門自身制定的工作方案如不夠細化，就難以落實，對窗口授權不到位，就會造成回局簽批現象，這樣還是穿新鞋走老路。

　　三是中心場地問題。各部門行政許可科成建制進中心，對中心辦公場地面積和辦公形式都提出了新的要求，要有合適的場地才能利于工作的開展，必須加強中心硬件建設。

　　四是上下業務對口問題。這項改革實施后，行政部門上下級內設處室之間的對口關系將被打破，條條下達的習慣能否作出相應調整，特別是條管的上級部門會不會支持這些改革等等，也會影響改革的順利進行。

　　五是收費銀行設立和中心運行費用問題。行政許可項目向中心集中后，為做到便民、利民，繳費必須在中心，中心必須設立收費窗口，由于中心與市中行有合作協議，但市中行又不是非稅收入定點銀行，哪家銀行在中心設立收費窗口難以確定。 兩集中、兩到位 工作完成后，中心工作人員將達到200人左右，工作經費將顯著增加，中心打算實行 朝九晚五 作息制度，交通費、中餐費補貼需財政納入預算。

　　四、建議和對策

　　1、提高認識，統一思想。部門行政職能歸并、撤并設立行政許可科是這次改革的核心，行政許可科統一進行政服務中心是這項改革的關鍵，各部門要在市委、市政府的正確領導下，切實按照工作方案中的歸并原則、工作任務和和時間安排，高標準完成各項任務，要務必做到令出即行。

　　2、認真研究，精心組織。各部門要在全面梳理行政職能的基礎上，重新界定內設機構職責權限，提出切實可行、符合要求的內設機構調整方案;在具體實施中，要做到工作不斷、秩序不亂。

　　3、嚴明紀律，確保政令暢通。紀檢監察和組織部門要專門發出文件，對執行市委、市政府要求不力的部門采取強有力的組織措施，對拒不服從調整的部門和人員要進行處理，為這次改革提供保證。

　　4、明確分工，協同配合。 兩集中、兩到位 工作涉及部門較多，主要牽頭責任部門為市編辦、市法制辦和市行政服務中心，市編辦主要任務是負責行政許可內設機構的職能整合歸并和機構調整等事項的審核、審批;市法制辦主要任務是負責行政許可項目的清理、審核、公布等事項;市行政服務中心負責各部門的行政許可科進駐窗口辦公等事項。各部門必須密切配合，各司其職，在市委、市政府的統一領導下，確保 兩集中、兩到位 工作有序向前推進，順利圓滿完成這些改革任務。

兩集中兩到位落實情況報告 篇3

　　近年來，市城 管局始終把黨建作為統領，認真貫徹落實黨的xx大和xx屆歷次全會精神，深刻把握積極適應新常態，突出主題，進一步加強和改進黨的建設，推進全面從嚴治黨向縱深發展，切實為實現城 管工作“路暢、地凈、水清、綠亮、秩序、形象”十二字目標提供堅強保證。

　　一、堅持思想建黨，強化思想建設

　　(一)強化學習教育。一是堅持局黨組中心組學習制度。制定學習方案、確定學習專題，學習每月至少在1次以上，并定期進行交流研討。二是加強黨員學習培訓。以支部為單位，嚴格落實“三會一課”制度，堅持每周二五集中學習，建立黨員集中培訓、輪訓制度，確保每名黨員集中學習不少于1天，參加教育培訓不少于24小時，黨支部班子成員參加教育培訓不少于40小時。三是組織黨員到焦裕祿紀念館和彭雪楓烈士陵園等紅色教育基地進行參觀學習，并定期組織觀看專題教育片，用先輩的革命精神和堅定信仰感染黨員。

　　(二)嚴格執行“三會一課”制度。系統各支部要堅持每季度召開1次支部黨員大會，每月召開1次支部委員會和黨小組會，每兩個月進行1次黨課。局黨組成員帶頭參加支部學習，帶頭講黨課，各支部書記每年講黨課不少于2次，每名黨員每年進行至少1次微型黨課。局機關黨委要不斷加強對各支部落實“三會一課”制度的督導和考核工作，堅持每月一抽查、每季度一檢查、每年一考評，考評結果作為年終評先依據，并每季度在黨員活動室集中展評，進行學習交流，促進落實。

　　(三)扎實開展黨員思想狀況分析。實行思想狀況分析包干制，即各單位支部書記負責支部委員的思想狀況分析，每名支部委員根據支部黨員總數，平均分包黨員，定期不定期進行交心談心，讓每名黨員在思想上與中央保持一致，并以臺賬的形式，列出所包干黨員對象名單和基本情況，建立檔案。堅持每季度開展1次黨員思想狀況分析分，確保及時掌握黨員干部職工的思想動態，及時幫助解決黨員實際困難和思想問題，切實增強了黨組織的向心力和凝聚力。

　　二、加強素能提升，強化班子隊伍

　　(一)強化能力提升。建立黨建業務培訓機制，通過舉辦基層黨組織書記及黨務干部培訓班等形式，加強黨的工作理論和業務知識培訓，進一步強化了班子“抓黨建、促發展”的能力。結合崗位特點，每年組織開展1次業務培訓和技能比武，進一步提升了廣大黨員干事創業的本領，促進黨員先鋒作用更好地發揮。

　　(二)強化作風建設。一是每年召開2次民主生活會和1次述職評議會等，深查實改領導班子和班子成員自身存在問題，強化黨的肌體。二是深入開展持續深化“兩學一做”學習教育和“四個不為”專項治理，促進黨員作用的有效發揮，強化隊伍干事創業的責任意識和履職能力。三是完善作風改進機制。不斷規范完善責任落實機制、協調解決機制、獎懲考核機制、責任追究機制，切實形成了“馬上辦抓落實工作推進機制”，進一步增強了班子隊伍推進工作的執行力和落實工作“精細化”。

　　(三)強化典型帶動。積極培樹、大力宣傳局系統先進黨員典型，運用好“例題效應”，使大家學有榜樣、做有標桿。同時，進一步改進和完善了干部選拔任用機制，重點培養、提拔、使用先進典型，提高 干事創業的積極性。

　　三、強化廉政建設，打造清新黨建

　　(一)強化紀律意識。定期組織“兩個《準則》、四個《條例》”專題學習，對照黨規黨紀，以案說法，開展警示教育，從違紀違法案件中汲取教訓，切實喚醒黨員的紀律意識、規矩意識和組織意識。

　　(二)強化責任落實。以“全面從嚴治黨主體責任深化年”為抓手，壓實黨組織負責人的黨建工作第一責任人的責任，建立清單和臺賬，深入落實從嚴治黨“兩個責任”和黨風廉政建設“一崗雙責”，確保黨風廉政建設責任落實到位。

　　(三)強化源頭防控。規范權力運行和廉政風險防控機制，列出權力運行“三項清單”和廉政風險點，明確職責權限、風險等級，建立防控措施，完善制度體系，做到了提醒在前、建章立制在前、約束在前。

　　(四)嚴格責任追究。加強紀檢監察隊伍建設，嚴厲查處各類違紀違法案件，強化了制度的執行力和責任追究的嚴肅性。

　　四、堅持全局覆蓋，強化組織建設

　　(一)加強基層黨的組織建設。堅持黨組織建設“全覆蓋”，目前市城 管局共有基層黨委2個、黨支部某某個(其中包括行政、事業、國有企業、股份制企業和私營企業等各類型黨組織)。對各支部強化管理，分類指導，嚴格程序組織換屆，確保各級黨組織的核心作用得到了充分發揮。

　　(二)加強機制建設。完善黨建工作目標責任制和組織生活、黨員管理、考評考核等方面黨建制度，形成一套行之有效的黨建機制，提高黨內生活質量，充分發揮黨組織對黨員的教育、管理、監督作用。

　　(三)做實黨組織規范化建設。按照基層組織建設的總體要求，實施規范基層黨組織建設“520”計劃，即：“5有”標準：有黨務辦公和黨員活動場所、有黨建規章制度(上墻)、有專人負責支部活動、有“三會一課”和黨員活動記錄、有黨建經費保障;“2步走”實施：首先設定具有代表性的支部為試點支部、進行規范化建設，隨后，在全系統支部學習推廣，全面實現規范化建設;“0死角”要求：基層黨組織規范化建設零死角、全覆蓋，切實把組織建設規范起來。

　　(四)配齊配強專職黨務干部。按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的要求，健全和完善支部班子，配備專職黨務工作人員，定期對機關黨務干部進行教育培訓，提升黨建業務水平。

　　五、突出城 管特色，豐富推進載體

　　(一)建立黨建信息平臺。采取“互聯網+黨建”模式，建立市城 管局黨務工作微信群，各支部書記和黨務干部全部加入這一平臺，加強各支部之間的溝通聯系和經驗交流，隨時查看平臺信息，臨時性和緊急性信息做到及時回復，極大地提升黨建工作效率。

　　(二)為切實做好“黨員先鋒工程”。利用“七一”建黨節、黨員活動日、“三五”基層工作日，開展“在職黨員進社區志愿服務活動”，積極為群眾解難題，緊密黨群干群關系。定期開展佩戴黨徽、重溫誓詞、《黨章》知識競賽和測試等系列黨性教育活動，實現黨員活動經常化、機制化、規范化。

　　(三)開展“紅色讀書會”活動。組織系統黨員每月開展1次“紅色讀書會”，誦讀紅色經典文章(內容包括黨報黨刊、先烈事跡、領導人文選等等)，讓黨員們在感悟信念力量的同時，進一步提升文化素質。

　　(四)強力開展“形象”建設。成立“先進事跡宣講團”進行先進典型事跡宣講活動，以點帶面，用先進典型帶動城 管隊伍整體形象提升，徹底扭轉了城 管形象被“妖魔化”的現狀，展示了城 管系統新形象。

　　城市管理工作就是一場考試，最終的分數就是群眾滿意度。黨組織和黨員干部作為這場考試的“主力軍”，要堅持全面從嚴治黨，持續強化各級黨組織和廣大黨員的堡壘先鋒作用，才能有力推動城市管理工作再上新臺階、實現新突破。