公安系統執法示范單位申報材料

　　近年來，我局按照公安部和省公安廳關于執法規范化建設的統一部署，堅持以科學發展觀為統領，牢固樹立執法為民理念，圍繞基層執法的重點和難點，大膽突破，推陳出新，以提升執法主體素質，加強執法監督和執法保障，創新執法制度，率先開展執法場所改造等手段強勢推進執法規范化建設，取得了明顯成效，推動了公安工作和隊伍建設上新臺階。我局黨委提出要以“全國公安機關執法示范單位”的命名為契機，站在新的起點，繼續規范和深化全局執法規范化工作，繼續認真學習借鑒其他地區的先進經驗和成功做法，努力提高執法質量和執法水平，積極推進執法規范化建設取得新的更大成效。

　　一、領導重視，下定決心強制入軌。自公安部印發了《公安機關執法規范化建設階段目標和成效標準》后，我局黨委對執法規范化建設高度重視，先后五次召開黨委會專題進行研究，召開了全局科所隊長會議作了具體部署，明確這是“一把手”工程，各單位一把手負總責，要求執法場所功能區塊改造在限定時間內按標準保質保量完成。并分批到、等地參觀考察執法規范化建設。參觀回來之后，各執法單位因地制宜，立即著手執法規范化建設及場所功能區塊改造工作，局里在經費仍比較緊張的情況下，全額予以保障。全省公安機關執法規范化建設現場會和全市公安局長會議后，局黨委更是下定決心，迅速貫徹落實會議精神，全警種、全建制、全要素推進全局執法規范化建設。

　　二、精心謀劃，貼近實際全面改造。在具體改造過程中，在堅持貼近實際原則和符合要求的前提下，不搞一刀切，充分結合現有辦公條件和執法辦案實際，由執法辦案單位拿出設計方案和圖紙交局黨委審定后，再由局法制大隊、后勤科等職能部門和辦案單位共同實施改建，于6月中旬開始，至10月底各派出所已全面完工，11月份投入使用，共投入資金近200萬元。在改建過程中，分二個層次進行：一是派出所，辦公場所劃分為辦案區、辦公區、辦事區和生活區四個區塊，實行功能合理分區并物理隔離，候問室、訊問室、詢問室、調解室、信息采集室、物證室、檔案室、值班室、辦證大廳根據標準進行設置；二是刑偵、經偵、禁毒、看守、交警等其他執法單位，根據各自執法特點進行分期分區改造；全部改建完成后，全局各執法單位的硬件建設得到明顯改善，區塊設置更加規范，基礎設施更加齊全，各功能區域案事件流轉順暢，保證所有人員安全，民警辦案不受影響，所有辦案區內均安裝的視頻錄像監控系統，實行全方位、全過程實時監督管理，嚴防刑訊逼供、涉案人員非正常死亡等執法安全問題的發生，使民警執法辦案更加規范、安全。

　　三、軟件推動，確保運轉高效規范。在執法規范化建設推進過程中，我局始終以硬件為切入點，以軟件建設為推動力，堅持“兩手抓”，以硬件帶動軟件，以軟件促進硬件效能發揮最大化，在原先基礎上，主要抓了以下四方面規范：一是深化崗位執法資格等級化認證，進一步規范執法主體。今年開始全面實行執法資格等級制，對全局民警分期進行執法素質集中培訓，通過嚴格的法律知識考試和技能考核，所有民警的崗位執法資格重新進行認證，現全局民警全部通過初級崗位執法資格認證。同時，為發揮中層干部的示范作用，狠抓了中層辦案制度落實，出臺了《**縣公安局中層辦案規定》，明確了中層辦案數量、相應職責等系列規定。二是黨委帶頭全警學習執法細則，進一步規范執法流程。堅持以問題為牽引，針對執法各環節存在的程序性問題，局黨委成員帶頭，組織全體民警開展學習公安部《公安機關執法細則》活動。同時，制定完善了進入辦案區后案件流轉程序及相關執法標準細則，及時推行派出所領導“坐堂制”，有力地推進執法流程化。三是注重從源頭上抓起，進一步規范接處警工作。強化“接處警是執法工作的源頭”意識，狠抓110接處警“三項規范”的落實，局領導帶領相關科室職能科室定期開展檢查指導，進一步明確值班民警的職責、規范接處警行為、規范調查取證及現場勘查等，著力從源頭上做到每案每事規范。四是加強個案評判監督，進一步規范執法辦案。充分發揮法制員審核把關作用，法制部門加大評判力度，堅持每月抽查并通報案件質量，與紀檢督察等部門形成監督合力，認真落實追責制度，推動每一位辦案民警辦案習慣的良好養成，提升執法質量。