省森林資源林政管理先進個人申報材料

　　省森林資源林政管理先進個人申報材料

　　先進事跡

　　，男，現年42歲，研究生學歷。1981年參加工作，現任長沙縣林業局局長，黨組副書記。該同志自擔任縣林業局局長以來，以高度的責任感，緊抓住資源林政管理不放松，帶領全系統干部職工，依法治林，嚴格執法，確保了全縣林政秩序的穩定，森林資源總量持續增加，為全縣社會經濟的全面協調發展做出了貢獻。

　　一、加強隊伍建設，提高整體素質

　　干好一項工作，重要的是要解決好人才的問題，要有一流的干部職工隊伍。將提高隊伍素質擺在重要的位置，通過幾年的不懈努力，造就了一支紀律嚴明、作風正派、業務精通的資源林政管理隊伍。“素質”包括思想素質和業務素質。長沙縣林業局以思想作風整頓、保持共產黨員先進性教育活動為載體，開展多種形式的思想教育，使干部職工樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，不斷提高拒腐防變能力。資源林政管理涉及行政執法，往往是與一定的權力聯系在一起，為了保證資源林政管理人員樹立正確的權力觀，正確履行職責，經常組織干部職工進行警示教育，防微杜漸，他還針對在行政執法中出現的問題，組織制定了《長沙縣林業行政執法六不準》，即：嚴守執法權限，不準濫用職權或越權執法；嚴守執法標準，不準縱容、袒護、包庇被查處的對象；嚴守執法秘密，不準泄露案情和稽查行動計劃；嚴守廉政紀律，不準向經營者索取或變相索取財物；嚴守職業規定，不準從事或參與林木經營活動；嚴守行為規范，不準酒后執法、粗暴執法。通過嚴格執行林業行政執法六不準制度，長沙縣資源林政管理人員的法律意識進一步提高，執法行為進一步規范，資源林政管理工作技術性、專業性較強。鑒于從業人員大多不是林業專業院校畢業的實際情況，在全系統開展“創建學習型機關，爭當學習型干部”活動，出臺各項鼓勵措施，讓干部群眾樹立新的學習理念，積極投身在職繼續學習。長沙縣林業局每年組織行政執法人員進行培訓、學習相關的法律法規和政策，提高依法行政水平，定期組織各類業務培訓，提升從業人員技術水平。2002年在周海林同志的積極策劃下，中南林學院林學專業成教本科班和園林專業自考本科班在長沙縣林業局成功開班，全系統共有71名同志參加了學習，占總人數的40%。周海林同志常講“投資干部職工的學習教育是回報率最大的投資”。通過幾年的努力，全系統的整體素質得到提升，資源林政管理水平不斷提高，長沙縣二類資源清查和林權證換發等林業中心工作取得圓滿成功，就得益于有一支思想過硬、業務精通的資源林政管理隊伍。周海林同志在這支隊伍的塑造上起到了非常重要的作用。

　　二、加強采伐管理，確保資源增長

　　森林的采伐量低于生長量才能實現森林資源的增長。為確保我縣森林資源持續穩定的增長，在大規模植樹造林的同時，一定要落實限額采伐制度。深刻認識到限額采伐的重要性，嚴格執行限額采伐制度，每年根據市林業局安排的木材生產計劃，按照“不突破，不截留，不串用”的原則，將采伐指標安排到生產單位，在采伐審批過程中，做到伐前有設計，伐中有監督，伐后有驗收。主伐伐區設計 100%，現場復檢率100%，撫育采伐設計率100%，并指定專人進行全程監督檢查，將限額采伐的執行情況納入基層林業站目標管理考核的范疇，督促林業站加強采伐監督。幾年來，由于監管得力，保證了市局下達的采伐指標不被突破，森林資源實現持續增長，根據“十五”森林資源清查數據顯示全縣活立木蓄積為297萬立方米，較1995年增加80萬立方米。

　　三、加強林地管理，堅持依法行政 

　　林地是森林資源的重要組成部分，林地管理是資源林政管理中的重要內容。幾年來，我縣的林地管理工作在周海林同志的直接領導下，始終堅持以宣傳為基礎，圍繞依法行政，實現了全縣征占用林地報批率和規費到位率100%的良好成績。一是加強宣傳，提高大眾法律意識。通過各種途徑、各種方式向征地業主和當地政府領導宣傳林地管理，讓他們了解征占用林地為什么要辦手續，不辦手續的后果及申辦程序，讓他們明明白白辦手續，清清楚楚交費用，提高依法征占用林地的意識；二是加強協調，確保管理到位。由于歷史的原因，長沙經濟技術開發區使用林地一直不繳規費，不辦手續。上任后，多次向區、縣領導進行匯報，指出不辦手續的危害性和依法辦理使用林地手續的途徑，通過一系列的措施，終于做通了區、縣領導工作。目前，經開發區的所有征占用林地項目都能按規定辦理。林地管理牽涉到國土、法院等部門，多次主持協調會議，最終促成林業、國土、法院三家的協商制度的形成：征用林地國土部門必須見到林業部門的審批同意才能上報；只要手續完備，林地管理的強制執行案件優先執行。通過這些措施，從根本上保證了依法使用林地以及森林植被恢復費的全額到位；三是依法行政，打擊違法征地。近幾年，長沙縣林業局多次組織非法征占用林地的清理工作，對清理出的對象在查清事實后，依法下達催辦使用林地手續通知，停止違法行為的通知書和限期補交林業規費通知書，直至申請縣人民法院強制執行，堅決杜絕非法征占用林地。

　　四、加強森林防火，確保資源安全

　　森林火災是森林資源最大的敵人。近年來，隨著森林植被越來越好，長沙縣的森林防火任務也越來越艱巨，周海林同志高度重視森林防火工作，始終堅持“以人為本，積極預防，科學撲救”的原則，努力構建完備的森林防火工作體系。一是落實各項防火措施，層層簽訂責任狀，廣泛開展宣傳教育工作，嚴格火源管理，加強值班和巡防力度，添置滅火器材，建立常備撲火隊，狠抓了預防工作，減少了火災的發生；二是加大督查力度，在重點防火期內，精心組織由縣級領導帶隊的專項督查，同時落實局黨組成員及科室負責人聯系鄉鎮制度，確保防火措施、設備、人員三到位；三是及時撲救，做到一旦有火災，及時出警，組織當地干群積極撲救。在查處森林火災過程中，始終堅持打擊與教育相結合，做到發生一起，查處一起，打擊一個，教育一片；四是加快撲救隊伍建設。2005年，共投入85萬元，組建了長沙縣民兵森林防火應急連和12支鄉鎮森林防火應急分隊，與武警長沙指揮學校結成軍民共建單位，健全了森林防火快速反應機制的預警機制，提高了森林火災撲救能力。通過幾年的努力，有效地將森林火災損失控制到最低限度，確保人民群眾生命財產和森林資源安全。

　　五、加強行政執法，維護林政秩序

　　行政執法是法制賦予林業部門的重要職責。始終將打擊毀林犯罪作為資源林政管理的重點來抓，他曾經多次飽含深情講“作為一名林業干部，看到亂砍濫伐的現象，要有別人在砍自己的腦袋的感覺——深惡痛絕”。要求全體干部職工以高度的政治責任感，打擊毀林犯罪。一方面，組織指揮了多次專項行動，帶領全系統干部職工為維護穩定的林政秩序做了大量的艱苦工作。另一方面，周海林同志為依法辦案做堅強后盾，他多次在會上承諾，絕不為任何案件當事人講情，要求辦案人員秉公辦理。他是這樣講的，也是這樣做的，幾年來他頂住了來自上級領導、同事、親戚、朋友等各方面的壓力，沒有影響任何一起案件的依法辦理，杜絕了人情案的發生。通過幾年的努力，在帶領下，長沙縣有效地制止了亂砍濫伐現象的發生，維護了穩定的林業生產秩序，森林資源得到有效保護。