工商局副局長2016年述職述廉報告（三）

　　公務員津貼補貼的規范牽涉到每一個干部職工的切身利益，是干部關心的重點、熱點，同時，也是矛盾的焦點。我們**地區過去津貼補貼水平本身就高，系統干部職工對規范后的津貼補貼期望值又大，如果處理不當，極易造成矛盾和系統不穩定。我局通過做大量細致工作，將規范后的津貼補貼按政策全部一次性兌現到位，沒有出現一起差錯，沒有發生一起矛盾，沒有發生一次上訪。主要從以下幾個方面開展：

　　1、學習領會規范津貼補貼政策。規范津貼補貼工作是黨中央、國務院作出改革公務員工資制度和規范公務員收入分配秩序的一項重大決策。我省規范津貼補貼政策是經省長辦公會研究，省人大討論并通過，政策性很強。我們通過提前了解、學習，基本掌握此次規范津貼補貼的背景、規范對象、規范項目、規范水平的確定，為我局上報有關津貼補貼數據和規范津貼補貼政策的落實打下很好的基礎。

　　2、爭取規范津貼補貼政策。規范后的津貼補貼水平的確定，牽涉到很多因素：一是人員職級；二是人員所屬地區；三是過去執行水平；四是地方財政公布地方津補貼標準。針對影響津貼補貼確定的這些因素，我局仔細分析，一項一項進行揣摩，確保在津貼補貼水平的確定問題上不吃虧。由于津貼補貼過去執行水平直接影響到現津貼補貼水平的確定，我局通過鉆研政策，科學合理上報數據，爭取到規范后的最高標準（如：陽新地區與我們**地區應該同一標準，但因過去上報標準太低影響了現津貼補貼水平的確定，與我局年差多元）。另外，在此基礎上，我局還積極向省工商局、省財政廳反映情況，反映矛盾，爭取新的政策。一方面反映**市地方財政公布的標準較低，地方財政通過發放年終考核獎的方式進行彌補的情況。另一方面反映作為全省十強縣市，津貼補貼標準不應與陽新進行平均核算。為此，我局多次向省局、市局報送了有關津貼補貼規范的專題報告。另外，我局還將這一情況直接反映到省財政廳，爭取財政廳領導的理解和同情。最后，經省財政廳和省工商局領導商量后，在我局原己核定的標準上再人均普增200元。目前，我局規范后的津貼補貼水平在全省同級單位中是最高，全省第一，甚至超過宜昌的宜都。在津貼補貼規范政策的爭取上，我認為自己是積極的，是問心無愧的，是替**市局近300名干部職工負責任的。

　　3、宣傳規范津貼補貼政策。新的規范后津貼補貼政策出臺后，與大部分干部職工期望值相差甚遠，干部不能理解。為此，市局專題召開三次主要負責人會議，一次老干代表座談會，會上，就規范后津貼補貼的政策進行認真學習、宣傳，并將省市有關文件進行全部印發，讓全局所有干部職工都了解此政策。同時，市局給每一位在職干部職工印發了在職職工規范后津貼補貼有關政策和執行情況說明，給每一位離退休干部印發離退休干部規范后津貼補貼有關政策和執行情況說明，人手一份，并附有每位干部職工的津貼補貼發放明細表，全程做到公開、透明。對少數政策理解不到位的干部，市局財務科負責接受提問、咨詢，并一對一進行耐心解答、解釋。由于宣傳到位，干部職工從對開始對政策的不理解到慢慢弄懂，從開始的抵觸情緒到后來慢慢接受。

　　4、兌現規范津貼補貼政策。規范津貼補貼政策宣傳到位后，津貼補貼發放表經單位主要負責人簽字蓋章后，市局及時籌措資金，統一發放到位。在對過去己發放的津補貼扣除問題上，主要掌握兩個大方向：一是政策允許范圍內，能不扣除的盡量不扣除；二是個別、少數群體不是全局普遍發放的不予扣除。為此，我局過去發放的超收獎、個案獎、交通費、邊遠地區津補貼都沒有納入扣除范圍。市局一次性多拿幾十萬元的資金進行了補貼。

　　[nextpage]（三）加強協調工作，積極爭取政策和資金

　　工商部門停征“兩費”后，財政保障的經費較過去相對緊張一些。為了保障系統各類工作順利的開展，我們不斷加強協調工作，積極爭取政策，爭取資金。一方面，積極向地方政府爭取資金支持，另一方面，積極向上級部門爭取政策。爭取政策要不斷加強與省市局的聯系，時刻掌握各項工作動態，了解信息，爭取政策。今年，我局就積極爭取到了基層建設設備、食品檢測設備、專項補助經費等，有效緩解我局資金緊張局面。

　　（四）做好增收節支工作，保障系統正常運轉

　　XX年財務管理工作以增收節支、確保收支平衡為中心，實現“兩增、兩保、兩控”為目標。一是抓增收。在現行財務供給體制下，任何時候都不能放松抓收入。年初，我們在抓收入方面基本上做到了早計劃、早安排、早落實，合理制定了有關獎勵政策，參照以往工作經驗的做法，出臺了時間過半任務過七獎、個案獎、超收返還獎等獎勵措施。政策杠竿的調節和系統干部職工的共同努力，XX年完成非稅收入計劃己成定局。二是抓節支。增收了節支不力也等于白增收，為此，我們始終把預算管理放在第一位，明確提出“五不”開支原則。即：沒有預算不開支；沒有具體計劃不開支；沒有正常審批程序不開支；沒有經費來源不開支；沒有合法憑證不開支。另外，著重加強了集中采購管理和定點支出管理制度，最大限度地減少行政成本。三是抓建設。近年來，我局在歷史債務包袱重、辦公經費支出逐年增加、工資福利年年提高的情況下，盡量擠出資有限資金搞基層建設。通過幾年努力，我局90%以上單位都進行改造，各單位都基本配齊了執法辦案用車、電腦、打印機、照相機、食品檢測等辦公辦案設備。目前，我局基層建設水平在全省處于領先水平，并在全省進行交流和學習。四是抓債務消化。我局垂管前負債累累，通過幾年努力，基本上全部消化了所有債務。目前，還欠省局一點債務未還（但還債的資金存入我局賬戶），主要是考慮到國家一點債務補貼。可以說，通過近幾年的努力，我們基本上還清所有的內外債務并略有結余，實現了真正意義上的脫貧。五是抓干部職工待遇的提升。這幾年我們按照一保吃飯、二保建設、三保還債的財務工作思路，始終把提升干部職工的福利作為優先考慮。應該說職工福利待遇年年有所提高。