2009年度監(jiān)察局局長述職報告

　　各位主任、委員： 

　　我于2003年2月經(jīng)市十三屆人大常委會第二次會議任命為市監(jiān)察局局長。兩年多來，在市委、市政府和市紀(jì)委常委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，我能夠認(rèn)真履行崗位職責(zé)，自覺接受人大監(jiān)督，為維護(hù)行政紀(jì)律、保證政令暢通、促進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了一定的努力。去年我被蘇州市委、市政府授予“廉政勤政好干部”的稱號。根據(jù)市人大常委會述職評議的要求，現(xiàn)將我任職以來履行職責(zé)情況報告如下，請予評議。 

　　一、主要工作情況 

　　（一）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，努力提高依法行政的能力和水平 

　　行政監(jiān)察工作必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持依法行政、從嚴(yán)執(zhí)政，為貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)服務(wù)。基于這一認(rèn)識，我能夠在工作實(shí)踐中注重法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)，努力提高依法行政能力，履行好人大常委會賦予的職責(zé)。 

　　1、切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),健全內(nèi)部管理 

　　為強(qiáng)化監(jiān)察干部依法行政意識，幾年來，通過在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“爭樹好形象，爭作新貢獻(xiàn)”和“嚴(yán)格自律、秉公執(zhí)紀(jì)”專題教育活動，組織監(jiān)察干部學(xué)習(xí)先進(jìn)，查找不足，提高政治觀念、業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識，使全市監(jiān)察干部的制度觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，隊伍素質(zhì)有了明顯提高。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。制訂了學(xué)習(xí)計劃，專題學(xué)習(xí)十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會精神，學(xué)習(xí)兩個《條例》。組織開展了各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對執(zhí)法監(jiān)察、信訪、案件檢查、審理、糾風(fēng)專項(xiàng)治理等工作開展培訓(xùn)。二是虛心接受監(jiān)督。以召開座談會、上門走訪、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛收集意見建議，自覺把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)置于全市干部群眾監(jiān)督之下。每年都要召集鎮(zhèn)、部門黨委書記、鎮(zhèn)長、局長，基層紀(jì)委負(fù)責(zé)人，黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員、特邀監(jiān)察員，紀(jì)委、監(jiān)察局離退休老領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談，征求對反腐倡廉工作和隊伍建設(shè)的意見建議。在去年“雙爭”活動中，共發(fā)放征求意見表146套，收集對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作及隊伍建設(shè)的意見建議156條。三是不斷建立健全規(guī)章制度。監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部針對排查和收集到的突出問題，深入剖析原因，以制度建設(shè)為抓手，切實(shí)加以改進(jìn)提高。制訂完善了行政監(jiān)察各項(xiàng)制度。2004年以來，制定了《行政監(jiān)察工作報告制度》、《行政監(jiān)察信訪受理制度》、《處理政紀(jì)案件備案審查制度》等制度，使行政監(jiān)察工作在制度化軌道上邁出了新的步伐。健全了局機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督管理制度16項(xiàng)。各科室修訂完善了業(yè)務(wù)工作制度、規(guī)程。 

　　2、認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員建議,促進(jìn)工作上臺階 

　　我把辦理人大、政協(xié)議案、建議、批評意見作為加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的具體行動。每年市辦理人大政協(xié)建議提案會議后，我們都根據(jù)所承辦的建議、提案內(nèi)容，成立工作小組，做到三個明確：明確承辦科室，明確具體人員，明確具體要求。我本人全程關(guān)注辦理工作，做到三個親自：親自召開辦理工作專題會議進(jìn)行布置，抓責(zé)任落實(shí)；親自協(xié)調(diào)解決疑難問題，抓辦理進(jìn)展；親自上門做答復(fù)工作，抓辦理質(zhì)量。在具體辦理工作中，我要求承辦同志在辦理過程中上門了解情況，虛心聽取代表、委員建議，形成答復(fù)意見。人大代表、政協(xié)委員的一些建議也被采納并運(yùn)用到工作之中，如對“加強(qiáng)政府軟環(huán)境建設(shè)，建設(shè)服務(wù)型政府”的提案，我們通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促使各級行政機(jī)關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)，改善行政管理，提高行政能力。對關(guān)于“推進(jìn)公務(wù)用車改革”、“完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員車改政策”等建議，我們在2004年和2005年，先后在鎮(zhèn)和市級機(jī)關(guān)開展了公務(wù)用車制度改革，并對鎮(zhèn)公務(wù)用車改革政策進(jìn)行了完善。 

　　3、主動接受人大監(jiān)督指導(dǎo),確保正確履行工作職責(zé) 

　　我把人大監(jiān)督作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的動力。一方面認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定。另一方面積極爭取市人大對行政監(jiān)察工作的重視和支持，自覺接受人大的監(jiān)督。對行政監(jiān)察工作的重要會議，邀請市人大的領(lǐng)導(dǎo)出席。從人大代表中聘請?zhí)匮�監(jiān)察員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員和行風(fēng)評議員，定期召開座談會了解情況，邀請參加重大執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察活動和政風(fēng)行風(fēng)評議活動。 

　　（二）切實(shí)履行職責(zé)，深入推進(jìn)反腐倡廉工作 

　　近年來，我按照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，認(rèn)真履行行政監(jiān)察職責(zé)，堅持依法行政，推動了廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。 

　　1、加大執(zhí)法監(jiān)察力度，保證政令暢通 

　　執(zhí)法監(jiān)察是監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的重要手段。我們從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，結(jié)合本地實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，促進(jìn)了執(zhí)法監(jiān)察工作深入有效地開展。一是加強(qiáng)對政府實(shí)事工程和重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。2003年以來，市監(jiān)察局重點(diǎn)對40多個工程項(xiàng)目的招投標(biāo)、資金使用管理、工程質(zhì)量等情況開展執(zhí)法監(jiān)察150多次，對督查結(jié)果及存在問題及時向市政府匯報，督促有關(guān)單位整改解決。二是積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作。大力推進(jìn)工程建設(shè)招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、藥品集中招標(biāo)、政府采購等工作。全程參與了四個市場的建設(shè)，并加大了對四個市場的監(jiān)督檢查力度。在工程建設(shè)市場規(guī)范了內(nèi)部監(jiān)督程序及硬件建設(shè)，并進(jìn)一步探索了優(yōu)化投資模式，與交通局、規(guī)劃建設(shè)局及開發(fā)區(qū)一起商討B(tài)T投資建設(shè)模式，既規(guī)范運(yùn)作，又開拓創(chuàng)新。大力加強(qiáng)對日常工作的監(jiān)督，開展各項(xiàng)專項(xiàng)治理。三是加強(qiáng)對企事業(yè)單位轉(zhuǎn)制工作的監(jiān)督。按照“促進(jìn)度、抓規(guī)范、重預(yù)防”的原則，前移關(guān)口，加大了對改制工作的監(jiān)督力度。一方面監(jiān)督改制進(jìn)度和質(zhì)量，另一方面監(jiān)督改制的規(guī)范和程序。深入到信訪集中的企業(yè)，變上訪為下訪，以設(shè)立舉報箱、現(xiàn)場辦公、召開信訪聽證會等方式，直接解決信訪問題，避免了越級訪和集體訪的發(fā)生，確保企業(yè)改革的順利進(jìn)行。在兩輪生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)制過程中，下發(fā)了監(jiān)督意見，掌握動態(tài)，加強(qiáng)聯(lián)系，維護(hù)穩(wěn)定。對在事業(yè)單位改制過程中群眾的來信來訪，及時調(diào)查，及時處理，及時答復(fù)。四是加強(qiáng)防治非典、禽流感、口蹄疫等重大疫情的執(zhí)法監(jiān)察。2003年抗擊非典期間，我們積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)對防治非典藥品及相關(guān)商品的生產(chǎn)、銷售和價格的監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊利用防治非典名義從事的各種違法活動。下發(fā)了文件，嚴(yán)明紀(jì)律要求。成立了督查組，開展專項(xiàng)檢查。我本人任“防非”督查組組長，按照市委、市政府要求，帶領(lǐng)全體成員深入到全市各鎮(zhèn)區(qū)，放棄休息日，開展督查工作，排查問題，及時匯報，督促整改，為全市抗擊非典工作的順利開展作出了努力，被評為“防非”先進(jìn)個人。我們還加強(qiáng)了食品安全專項(xiàng)整治工作。我市“注水牛肉”事件在媒體曝光后，引起了市民高度關(guān)注。市監(jiān)察局迅速組織力量展開調(diào)查，對有關(guān)單位和人員進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。