2009年度監察局局長述職報告

　　2、堅持從嚴治政，嚴肅查處違紀違法案件 

　　作為監察局長，我清醒地認識到查辦案件、懲治腐敗是監察機關的重要職責。為此，我把查辦案件作為紀檢監察工作的重要環節來抓，特別是對有影響的案件，抓住不放，一查到底。2003年以來，全市紀檢監察機關共受理群眾舉報516件，立案查處案件184件，其中涉及鄉科級干部7人，移送司法機關處理9人，為國家和集體挽回經濟損失6108萬元。其中近年來查辦的有影響的案件有：鹿河鎮原黨委書記陸峰貪污案，浮橋鎮原黨委副書記張牒貪污、受賄案，原城廂鎮房管所陳良玉隱匿國有資產案，原勞動局就業管理處私分國有資產窩案、串案，農林局植保站原正副站長貪污、收受賄賂和私設小金庫案件。在查處腐敗案件的同時，2003年以來還查處了11起行政不作為、亂作為案件，為改革發展營造良好的環境。通過查辦案件，不僅有力地懲治了腐敗行為，震懾了腐敗分子，還教育了廣大干部，增強了人民群眾反腐敗的信心。為使辦案工作取得實效，我把查辦案件工作放在改革、發展、穩定的大局中去認識和把握，綜合考慮查辦案件的政治、經濟和社會效果。嚴肅查處影響經濟發展的案件、破壞改革的案件和侵害群眾切身利益的案件。堅持嚴格依紀依法辦案，認真執行政策，做到寬嚴相濟、區別對待。積極爭取黨委、政府的重視和支持，建立完善監察機關與司法機關和有關部門的協調配合機制，形成了查辦案件的合力。在具體辦案過程中，我堅持靠前指揮，深入辦案一線，與辦案人員一起分析案情，制定方案，保證辦案工作的順利開展。 

　　我們在嚴肅查處違紀違法案件的同時，認真做好了信訪工作。一是建立健全了紀檢監察信訪網絡，確定了296名信訪聯絡員，做到了群眾的來信來訪能及時受理、及時溝通。二是堅持領導接待處理群眾來信來訪制度，對重要信訪、集體訪，本人堅持與信訪室工作人員一起接待，一起調查，一起處理，化解了多起可能引發越級訪的信訪件。到今年10月，我市是蘇州大市內唯一一個沒有上京、到省紀檢監察機關上訪的（縣）市。三是做到了“三個及時”，對信訪反映的問題，經核實情況失實的，我們及時予以澄清；經了解屬一般性的輕微違紀違規行為的，我們及時進行誡勉談話，進行打招呼教育；經調查確有嚴重違紀違法行為的，我們及時予以查處。 

　　3、加強效能監察，促進行政機關勤政高效 

　　近年來，我們針對行政機關中存在的效率低下、推諉扯皮等問題，以行政效能監察為抓手，努力改進機關作風，提升政府形象。一是協助政府深入開展機關效能建設。我與監察局其他領導對我市機關工作作風現狀進行了認真分析，向市政府提出了加強機關效能建設的建議。在立足太倉實際的基礎上，借鑒外地經驗，逐步建立了效能建設的組織運行、制度保障、督查推進、評估考核、責任追究等機制。今年以來，加強了行政效能投訴中心建設的力度，出臺了相關意見，建立健全了覆蓋全市的行政效能投訴網絡，規范了效能投訴的接訴和處理程序。2003年以來，全市共受理效能投訴124件，誡勉教育7人，通報批評27人，扣發獎金38人。二是配合政府大力推進政務公開工作。我們按照建立“陽光政府”的要求，全面規范政務公開工作。召開了黨務政務公開工作會議，結合政府信息化建設，編制了黨務政務公開目錄，大力推行網上公開。開展并規范“政務直通車”活動，使其成為一檔固定節目，政府職能部門和窗口服務單位主要領導、科室負責人走進電臺直播室，介紹本部門職能、業務工作，與市民直接對話交流，回答咨詢，受理投訴。在市報開設直通車“回音壁”，公布對聽眾咨詢投訴的答復意見，預告下期內容。2003年以來，先后共有52個部門參與該活動，受理群眾咨詢和意見建議266條，辦結率達到100%。全面推行社會服務承諾制，組織全市55個行政機關部門和窗口單位，通過市報、網站和公開欄，向社會承諾政風行風建設目標，公開服務時限、標準和責任部門（科室）以及違諾處理辦法、監督電話等，接受社會監督，從而形成了全方位、多層次、立體式的公開格局。三是開展政風行風評議活動。根據上級要求，我們不斷擴大評議范圍，完善評議內容，圍繞機關部門公開辦事的時限、程序、結果、質量，服務態度，規范執法管理以及廉潔奉公等四個方面，從社會公眾、領導、黨政機關、人大政協、國有（集體）企業、私營企業、外商投資企業七個層面征求意見，反饋結果，督促整改，推動了各機關服務質量的不斷提高，促進了投資環境的優化。 

　　4、深化糾風治亂工作，切實維護群眾利益 

　　近年來，針對群眾關注和反映強烈的突出問題，我們牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，會同有關部門，采取有力措施，加大治理力度。一是協助教育部門深入治理教育亂收費。每年會同有關部門對教育收費進行專項檢查，發現的問題責成進行通報和及時整改。要求教育部門對招生計劃、學校收費、班額學額、代辦項目、辦班等實行統一管理。制定了規范收費系列制度。針對群眾反映強烈的公辦高中擇校生招收方面的問題，嚴格執行“限分數、限錢數、限人數”的“三限”政策。對申報“收費規范達標學校”進行聯合檢查，有效規范了教育收費。二是督促有關部門持續開展醫藥糾風工作。完善藥品集中招標采購制度，實現了基本醫療目錄用藥100%集中公開招標采購，加大打擊非法行醫的力度。三是協調有關部門堅決糾正土地征用、城鎮拆遷、企業重組改制和破產中損害群眾利益，以及拖欠和克扣農民工工資問題。開展集中整治，嚴肅查處違規問題。去年以來，我們會同有關部門對拖欠農民工工資進行了全面檢查，并督促有關部門實行了建設工程農民工工資預留戶制度，到目前已有212個單位預留資金3834萬元，促進了業主單位和施工企業農民工工資的規范發放。我們還認真開展治理企業違法排污、廢舊金屬回收、減輕企業負擔、清理用公款為個人購買商業保險、清理拖欠借用公款、整頓統一著裝等工作，積極開展安全生產大檢查活動，還對招考公務員、事業單位工作人員、高考等進行了監督。