財政部公布預(yù)算績效管理工作開展情況通告
今年以來，各級財政和預(yù)算部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)指示精神，按照財政部黨組的統(tǒng)一部署，努力推進(jìn)預(yù)算績效管理工作，取得了積極進(jìn)展。
一、預(yù)算績效管理不斷增點擴(kuò)面。
從中央看，預(yù)算績效管理的范圍已基本覆蓋全部中央一級預(yù)算部門，并逐步向二、三級預(yù)算單位延伸;從地方看，絕大部分省份預(yù)算績效管理試點范圍都已從省本級逐步擴(kuò)大到市、縣層面。在此基礎(chǔ)上，預(yù)算績效管理的資金規(guī)模逐年擴(kuò)大，初步統(tǒng)計，xx年，納入績效目標(biāo)管理的項目約10.9萬個，涉及資金約1.34萬億元;開展績效監(jiān)控的項目約5.3萬個，涉及資金約0.8萬億元;納入績效評價試點的項目約4.7萬個，涉及資金約1.35萬億元，都呈現(xiàn)出逐步擴(kuò)大的趨勢。
二、開展重點項目、重點領(lǐng)域績效評價。
一是開展重點項目支出績效評價試點。財政部選擇了xx年度的“就業(yè)補(bǔ)助專項資金”等專項轉(zhuǎn)移支付項目開展績效評價試點，涉及資金約1000億元;地方財政部門開展的重點民生績效評價項目7000多個，涉及金額約6000億元。二是開展重點領(lǐng)域績效評價試點情況。除財政部對全國1985個縣的財政支出管理績效開展了綜合評價，并對中央部門支出管理綜合績效進(jìn)行了試評價外，河北等17個省開展本地區(qū)縣級財政支出管理績效綜合評價試點，四川等18個省開展了部門整體支出績效評價試點，還有的省開展了財政政策績效評價試點，如廣東省的“十件民生實事”、“基本公共服務(wù)均等化”綜合績效評價等，促進(jìn)各項民生政策落實。
三、探索績效評價結(jié)果應(yīng)用。
財政部的評價結(jié)果應(yīng)用不斷突破，一是實施結(jié)果公開，首次將縣級財政支出管理績效綜合評價結(jié)果通過財政部門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公開;二是開展績效約談，首次對部分縣級財政綜合評價平均得分相對靠后的省(區(qū))財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人，進(jìn)行了集中工作約談;三是實施績效獎懲，如，對縣級綜合評價排名靠前的縣和省份，給予了相應(yīng)的資金獎勵;根據(jù)“重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付”績效評價結(jié)果，相應(yīng)扣減了評價結(jié)果較差地區(qū)下一年度的轉(zhuǎn)移支付資金等。從地方看，也不斷建立并完善了評價結(jié)果的反饋整改機(jī)制、與預(yù)算編制結(jié)合機(jī)制、向政府人大報告機(jī)制、向社會公開機(jī)制、目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制、績效問責(zé)機(jī)制等，取得了積極效果。
四、強(qiáng)化績效管理基礎(chǔ)工作。
一是規(guī)章制度漸成體系。財政部印發(fā)了《預(yù)算績效評價共性指標(biāo)體系框架》，進(jìn)一步完善頂層制度設(shè)計;地方的規(guī)章制度也不斷完善，不斷加強(qiáng)指導(dǎo)和規(guī)范;有的地方如青島市，還啟動了預(yù)算績效管理的地方立法工作，以提高工作權(quán)威性。二是組織機(jī)構(gòu)不斷健全。初步統(tǒng)計，已有工信部等12家中央部門和22個省級財政部門成立了預(yù)算績效管理工作小組，19個省級財政部門、近一半的市級財政部門和近3成的縣級財政部門設(shè)立或批準(zhǔn)設(shè)立獨立的預(yù)算績效管理處室，支撐作用不斷增強(qiáng)。三是智庫建設(shè)逐步完善。初步統(tǒng)計，已有21省建立省級專家學(xué)者庫，在庫專家學(xué)者近10萬人;23個省建立省級中介機(jī)構(gòu)庫，在庫中介機(jī)構(gòu)1200多家;7個省建立省級監(jiān)督指導(dǎo)庫，在庫人員近300人。四是宣傳培訓(xùn)力度不斷加大。財政部由《中國財政》出版了一期“全過程預(yù)算績效管理”增刊，通過《中國財經(jīng)報》開展了“預(yù)算績效管理行與思”有獎?wù)魑?地方財政也通過電視、報刊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式和媒體開展預(yù)算績效管理宣傳。同時，不斷加大培訓(xùn)力度，財政部在開展中央部門和省級財政部門培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，又開展了針對市、縣級財政部門的培訓(xùn)，并編印了《中國預(yù)算績效管理探索與實踐》等輔助教材等。省級財政部門開展的培訓(xùn)達(dá)175次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到23467人次。