鄉鎮三級干部大會講話

鄉鎮三級干部大會講話篇3

　　同志們：

　　在縣委xx屆八次全委(擴大)會議之后，鎮黨委、政府決定今天召開全鎮三級干部會議，會議的主要任務是，回顧總結**年度工作，兌現全鎮經濟社會發展目標責任考核，全面安排部署**年各項工作任務，動員全鎮上下進一步統一思想，明確任務，凝心聚力，搶抓機遇，實干創新，全面完成年度各項工作任務，為實現全鎮政治、經濟、文化、社會、生態全方位發展奠定基礎。后面，何鎮長還要作重要講話，希望大家認真貫徹落實。下面，根據鎮黨委會議討論的意見，我先講四個方面的問題。

　　一、關于**年全鎮經濟社會發展的簡要回顧

　　**年，是全面貫徹黨的和黨的xx屆三中、四中全會精神的開局之年，也是全鎮各項工作取得較好成績的一年。一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在社會各方面的支持下，我們堅持以黨的xx屆三中、四中全會精神為指導，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞農民增收和城市開發兩大主題，審時度勢優化思路，不遺余力狠抓落實，全鎮經濟社會發展和各項工作都取得了顯著成效。

　　(一)重協調、強推進，重大項目征地工作取得新突破

　　**年，鎮黨委、政府把配合縣上重大項目建設作為全鎮工作的重中之重，堅持“強力推進、按期落實、化解矛盾、穩定大局”的總原則，按照領導掛帥，干部靠前，群眾支持，群策群力，攻堅克難的工作思路，各級干部全力參與，采取宣傳動員，講解政策，全身心投入，全天候工作，持續推進土地征收工作。一年來，先后開展了大云寺以東文物考古用地、大云寺山門建設用地、大雄寶殿建設用地、文旅綜合體、新城東路、文昌北路、文昌南路、懷寶山陵園、城西大型商品交易及農產品批發市場、涇州大橋等項目建設用地的征收及汭河風情線、天池滑雪場等項目建設用地的租用共12宗1230.45畝，為縣城開發提供了用地保障，保證了市列、縣列重大項目順利實施。

　　(二)擴規模、提質量，產業開發有了新發展

　　堅持把特色產業深度開發作為促進全鎮農業增效、農民增收的核心任務，合理規劃布局鎮域經濟片區，圍繞擴量、提質、增效、創牌的目標，持續擴大蔬菜、林果、畜牧、旅游產業規模。蔬菜產業發展實現了設施蔬菜和露地蔬菜生產同步發展，以茂林現代農業產業園、延風、袁家庵、楊柳四村127座日光溫室、142座大中拱棚為龍頭，帶動了全鎮蔬菜產業穩步發展，**年蔬菜生產面積累計達2200畝，產值達1450萬元。果品產業以建園區、抓管理為重點，新建涇柏路紅富士基地750畝，栽植蘋果樹5.5萬株，紅富士基地總面積達到1500畝。在天池、新溝村果園間作套種中藥材1200畝，在鳳凰村肖家山提升改造殘次園280畝，在東庵、新溝、鳳凰等村落實幼園標準化管理2300畝，全鎮果園面積達到7800畝，果品產業發展片區基本形成。畜牧養殖業以提升改造和新建項目并重，完成袁家庵肉牛養殖小區提升改造，牛存欄達到150頭，按照基地+農戶+協會的經營模式，積極動員養殖大戶在陽坡、蘭家山兩村建成了兩處肉牛養殖場，陽坡盛騰牧業肉牛養殖場牛存欄達到320頭，蘭家山金輝牧業肉牛養殖場牛存欄達到150頭。扶持新建了東庵、蘭家山、水泉寺村萬只標準化肉(蛋)雞養殖小區3個，肉雞存欄2.2萬只，畜牧養殖業在遠郊村逐年發展壯大。生態建設以苗木繁育、造林綠化為核心，在五里鋪、陽坡、芋子溝林場三村新增苗木繁育面積300畝;在茂林涇滲公路沿線完成荒山造林400畝，栽植苗木9萬株;完成陽坡、水泉寺、共池、蘭家山、東庵、新溝、鳳凰七村北面山綠化造林1200畝，栽植苗木27.5萬株;整修行道樹栽植工程10公里，在304省道沿線補植行道樹5公里。旅游產業發展以服務景區建設為重點，根據西王母神話傳說，因勢利導，利用獨特的區位優勢，投資30多萬元租用土地110畝，在王母宮山和延風村交匯地帶建成了集休閑旅游、果品產業發展為一體的西王母生態觀光園一處，拓展了旅游的空間，豐富了全縣文化旅游要素。

　　(三)抓規劃、嚴管理，基礎設施建設有了新進展

　　我們把新農村建設和城市開發建設項目有機結合，積極實施村級道路、排洪、排污規劃，基礎設施條件逐年得到改善。一是分年度實施基礎設施建設工程。年內硬化茂林、水泉寺、楊柳、共池4村進村道路4.5公里，配套修建排污渠1.4公里，安裝太陽能路燈20盞。硬化五里鋪村20戶小康屋門前道路0.46公里，配套修建排洪渠500米。硬化天池村五、六社通村道路2公里，配套建設涵洞3處。銜接縣計生局協同8個聯防單位籌資9.2萬元，對楊柳防區1.02公里排洪排污渠進行了徹底清淤，協調縣水利局清理陽坡、水泉寺段原阮陵渠2.4公里。協調“雙聯”單位縣交警隊砂化鳳凰村道路3條4.5公里，極大地改善了群眾生產生活條件。二是實施農民安置樓工程。結合城郊村人多地少無處劃撥莊基的實際，積極銜接規劃修建了農民安置樓，積極穩妥完成了五號安置區1-3#安置樓的150戶群眾分配入住工作，水泉、土窩子4幢農民安置樓由平涼新世紀房產公司代建，已全部封頂，東大街南側水泉村2幢聯戶改建樓已完成主體，延風村農民安置樓已完成基礎工程;楊柳村、共池、蘭家山等村安置樓已基本竣工，年內將分配農戶入住。全鎮共修建安置樓27幢16.2萬平方米，徹底解決了1280戶群眾的居住問題。

　　(四)夯基礎、重治理，美麗鄉村建設有了新起色

　　全鎮規劃建設管理以查處違法違規行為、優化規劃布局、完善長效機制為重點，從建章立制、加強領導、強化管理入手，使全鎮規劃執法管理和環境綜合整治工作取得了新的進步。一是認真開展宣傳動員。年初制定下發了《**鎮規劃建設管理及環境綜合整治實施辦法》，同時利用各種途徑，加大對《甘肅省城鄉規劃條例》、《**縣關于加強縣城規劃區個人建房管理辦法》等法律法規的宣傳。二是依法查處亂修亂建行為。組織干部對縣城規劃區內各村所有農戶進行摸底，對農戶居住情況、家庭人口、住房面積、修建年代、房屋類型等記錄備案，建立臺賬。各村按時對本村違法違章建筑信息進行反饋上報。年內共發放停工通知50多份，積極配合縣規劃部門先后對水泉、蘭家山、茂林、共池、東庵、楊柳等村的違章建筑進行了強行拆除，震懾了亂修亂建等違法行為，維護了規劃建設管理的嚴肅性和權威性。三是集中整治村莊環境。充實加強規劃辦工作人員，逐步建立環境衛生保潔長效機制，認真落實日巡查、月評比、季通報工作機制。年內積極爭取購置垃圾清運車1輛、配備垃圾箱6個，做到每天清理拉運。與350戶商業門點簽訂門前“五保”責任書，督促全鎮**個村民小組確定環境衛生保潔人員**名，定期對村莊及重要路段環境衛生開展集中整治工作，全年共動用機動車輛50臺(次)，投入人力3500人(次)，清理柴草、糞土等垃圾850多噸，拆除土坯房85戶300余間，新建圍墻2700m,粉刷各類墻壁4200㎡ ，新建居民區小花園4個2900㎡，臟、亂、差的現象明顯改觀。

　　(五)抓管理、強服務，社會事業發展有了新進步

　　鎮黨委、政府堅持把改善民計民生作為“促發展、保增長”的基礎工作來抓，不斷加大工作力度。全面落實強農惠農政策，全鎮“一折統”發放率、“一冊明”運轉率均達到100%，各項強農惠農資金已全部兌現到戶。結合黨的群眾教育實踐活動專項整治活動，集中開展農村低保規范清理2次，規范農村低保3045人，清理人情保、關系保9戶9人。完成了全鎮各會計單位“三資”監管平臺建設和村級財務清理清查工作，保證了村級財務公開、透明運轉。扎實推進人口和計生工作。開展人口計生干部統計信息業務培訓5次，鞏固提升了水泉寺、延風村2個“隴家福?幸福寓所”服務水平，新創建幸福家庭800戶，完成四項手術264例，征收社會撫養費48萬元。全面足額兌付獨生子女父母保健費等優惠政策。教育、文化、醫療衛生條件逐步改善。認真落實農村義務教育方針政策，全鎮適齡兒童入學率達到100%，初中升學率達到98%。完善蘭家山村文化廣場功能，配套了娛樂休閑設施6套，建成廉政文化宣傳大院一處，新建楊柳、東庵老人日間照料中心兩處。利用五一、七一、元旦分別舉辦干部職工運動會，在村級舉辦群眾手工制作，書法比賽，活躍了干部群眾文化生活。按照“應參盡參，應保盡保”的原則，著力解決群眾看病難、老來難的問題，全鎮參加新農合和農村養老保險比率均達到98%以上。著力改善職工生活條件。以激發干部職工干事創業熱情為目標，投資10多萬元對籃球場進行了塑膠硬化，配套修建了羽毛球場，安裝了2套乒乓球桌，新建了1處文體活動中心，配套圖書8500冊，室內乒乓球桌1套，健身器材3套，投資15萬元對機關餐廳進行了改造，改善了職工生活、學習、工作條件，豐富了職工文化生活。

　　(六)勤排查、細化解，社會治理水平有了新提升

　　全鎮始終把綜治維穩與經濟工作同部署、同落實，同考核，確保了全鎮經濟健康發展，社會和諧穩定。一是健全綜治機構網絡。建立了鎮綜治維穩中心，由鎮長兼任主任，設專職副主任1名、綜治員4名，15個村都成立了由村黨支部書記任組長的村級綜治工作領導小組，全鎮共有巡邏隊15個175人，治保會15個82人，調委會16個，調委會成員63人，調解員162人，制定完善了各項管理制度，全鎮綜治維穩網絡體系初步形成。二是加強法制宣傳教育。年內深入宣傳了《土地管理法》、《人口與計劃生育法》、《甘肅省城鄉規劃條例》、《**縣關于加強縣城規劃區個人建房管理的辦法》等法律法規，結合冬季專項治理活動，扎實開展了“嚴打”整治斗爭和打擊“黃、賭、毒”社會丑惡現象專題宣傳活動。三是深入排查化解矛盾糾紛。結合我鎮征地、拆遷安置和城郊群眾莊基劃撥及惠農政策發放等矛盾較多的實際，建立了定期排查制和重大案件(事件)報告制度，與15個村簽訂了社會治安綜合治理責任書和安全生產責任書，抽調7名干部組建了政機關“信訪服務大廳”，督促各村設立了便民服務站，及時辦理群眾來信來訪。鎮“信訪服務大廳”全年共辦理信訪案件609件，接待信訪群眾1036人(次)，有效疏通了群眾訴求通道，及時化解各類矛盾糾紛理順了群眾情緒。

　　(七)抓黨建、夯基礎，黨建工作水平有了新提高

　　鎮黨委以黨的群眾路線教育實踐活動為統攬，以作風建設為抓手，緊緊圍繞“強組織、增活力、促發展、聚民心”這一主題，不斷加強服務型黨組織建設，提高黨建工作科學化水平。

　　(一)扎實開展了黨的群眾路線教育實踐活動。自教育實踐活動開展以來，全鎮857名黨員，18個黨(總支)支部全部參加教育實踐活動，參與覆蓋面達100%。鎮黨委立足不同階段不同特點，確保了教育實踐活動“規定動作做到位，自選動作有特色”。具體做到了“六個堅持”：一是堅持精心謀劃組織，明確活動重點

　　。二是堅持加強學習教育，深化活動效果 。三是堅持認真分析檢查，找準突出問題 。四是堅持立查立改，回應群眾關切。五是堅持邊查邊改，集中解決問題 。六是堅持抓好建章立制，提供制度保障

　　。本著“精簡、管用”的原則，著力解決了制度缺失和制度障礙等問題，完善了《**鎮機關干部職工管理制度》、《**鎮便民服務工作制度》、《**鎮群眾事務黨員干部代理代辦工作制度》、《村干部坐班制度》等與作風建設密切相關的制度，通過制度的立、改、廢，推動了工作的常態化和長效化。

　　(二)深入推進“雙聯”行動。認真貫徹落實縣委“雙聯”工作要求，全力興產業、夯基礎、聚合力、促發展。修訂完善了全鎮15個村的“兩規劃一計劃”，推行扶貧攻堅“圖表式管理”，以培育富民產業、改善基礎條件為重點，全力落實“八個全覆蓋”、“五件實事”。一是打造致富平臺。以“先富幫后富、共同奔小康”、“返鄉手拉手、共筑小康夢”活動為抓手，打造五里鋪千畝育苗基地，袁家庵、蘭家山、陽坡肉牛養殖小區，水泉寺、東庵肉(蛋)雞養殖小區等群眾致富平臺，涌現出了梁彩秀、史喜榮、田金會、呂建民等一批致富能手和先進典型。不斷推動“雙聯”行動向縱深發展。二是發揮幫扶作用。督促幫扶單位和幫扶干部及時深入農戶、田間地頭，問民情、訪民需、解民愁，進村入戶共計200多次、召開聯村會議40多次、印發資料5000多份、開展培訓12次，宣傳了黨在農村的各項方針政策及有關強農惠農知識，提高了群眾政策知曉率。三是積極措辦實事。認真開展“聯村單位黨組織與雙聯村黨組織開展雙聯共建”活動，籌集幫扶資金18.5萬元、栽植行道樹23公里、砂化道路8條12.2公里，落實果園標準化管理1400畝，為困難農戶提供化肥、農藥、地膜等農資，價值10.6萬元，春節期間為206戶貧困戶送去面粉、食油等慰問品。四是完善檔案資料。按照鎮上有臺賬、村上有表冊、農戶有卡片、干部有日志的要求，對在“雙聯”行動中形成的入戶調查表、發展規劃和扶貧計劃、貧困戶脫貧計劃、各類活動文件等軟件資料和影像資料安排專人進行整理歸檔，確保了檔案資料的完整性和規范性。

　　(三)全面加強服務型黨組織建設。結合黨的群眾路線教育實踐活動，進一步加強換屆后村“兩委”班子教育管理，通過遠程教育以會代訓等形式培訓黨員干部5000多人(次)，使干部的宗旨意識和服務能力明顯提升。嚴格按照新頒布《中國共產黨發展黨員工作細則》要求，年內共培養入黨積極分子25名，新發展黨員15名。依托村級組織活動場所，建立受理代辦事項、反饋村情民意、服務科學發展的綜合性便民服務中心15個，為群眾提供“一站式”服務。強化措施，加強跟蹤 ，全面完成楊柳村軟弱渙散黨組織整頓轉化工作。認真開展“星級黨員”創評工作，扎實開展黨員民主評議，使黨員模范帶頭作用進一步加強。

　　總的來看，通過全鎮三級干部的共同努力，**年各項工作取得了較好的成績。經濟持續健康發展，群眾增收渠道得到拓展，人居環境顯著改善，各項重點工作扎實推進。在昨天召開的全縣xx屆八次全委擴大會上，我鎮又一次被評為“全縣經濟社會發展貢獻獎”，同時在**年“五位一體”綜合考核中榮獲二等獎，并項目建設，招商引資，抗旱防汛等工作中受到表彰獎勵，這些成績的取得，是在縣委、縣政府的正確領導下，鎮黨委、政府統攬全局、協調各方、高點定位、一線落實的結果，是在座的大家攻堅克難、不計得失、胸懷全局共同奮斗的結果，也是鎮直各單位、社會各界人士大力支持、通力協作的結果。

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，全鎮經濟社會發展仍存在著不少差距和問題。從兄弟鄉鎮的變化看，玉都、在小城鎮建設方面高起點規劃，深層次推進，總結了經驗，樹立了典型;、飛云、在果品產業方面規模持續擴大，產業鏈條不斷延伸，走出了路子，拓寬了市場;在畜牧業發展上，夯實了基礎，樹立了品牌。王村、汭豐在設施蔬菜生產方面擴大了規模，提升了效益。從自身發展現狀看，我們還存在很多問題和不足，一是經濟轉型發展步伐慢。經濟轉型發展對于而言根本就在于統籌城鄉發展、縮小城鄉差距、改善城鄉二元結構，其關鍵在于搞活商貿流通，增加三產收入，加大招商引資，壯大工業企業集群。目前這些仍處于學步階段，遠遠不能映襯出我們的特色輪廓，不能成為我們的競爭優勢;二是產業的關聯度不強。在產業發展上，大多數村仍注重傳統種植，不力于深度開發，長期俳回在產業開發的上游階段，在鏈條延伸上決心不大，全鎮沒有形成主導型產業格局，甚至傳統優勢產業發展也沒有走在全縣前列。三是工作進展不平衡。好差懸殊，兩極分化，一些村的工作在全縣都小有名氣，很有影響力，但一些村長期沒打算、沒計劃，被動應付，工作沒起色，失去組織應有的功能和作用;四是干部工作作風漂浮。部分機關干部把當成休養生息之地，安于享樂之處，精神狀態低沉，處事消極應付，混天度日，當一天和尚敲一天鐘，忘記了干部的職責，甚至做人的尊嚴。個別村組干部自抬身價，唯我獨尊，喜歡享用組織的權利，卻懶于履行崗位應盡的職責，聽得起表揚，受不住批評，不善于應用群眾觀點、群眾方法，做扎實細致的群眾工作，不善于教育疏導，理順情緒工作，致使小矛盾變成大問題，部分干部法制意識，民主意識不強，自我要求不嚴，執行政策優親厚友，落實政策縮水走樣，群眾意見較多等等這些問題如果不盡快加以研究和解決，將會嚴重制約快速發展，因此必須引起全鎮上下的高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

　　二、關于**年全鎮經濟社會發展的主要任務

　　今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年，我們面臨諸多的發展機遇，同時，也將經受破繭成蝶的艱難。**年，全鎮經濟社會發展的總體思路是：以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導，按照全縣總體工作部署，貫穿一條主線，突出七項重點，培育五大典型，措辦十件實事，落實五項措施，持續推進“兩帶一中心、五片區”建設，實現政治、經濟、社會、文化、生態“五位一體”持續健康發展。

　　城鄉一體化發展總體布局：充分利用區位優勢統籌城鄉發展，堅持“以城帶鄉、因地制宜、統一規劃、分步實施”的原則，持續推進“兩帶一中心、五片區”建設，重點抓好中心城鎮建設、基礎設施建設、五大產業(商貿流通、生態旅游、蔬菜、果品、畜牧養殖)開發，全面構建城鄉一體化發展大格局。“兩帶”即建設城郊環城經濟帶和遠郊農村經濟帶;“一中心”即圍繞縣城中心城鎮建設抓好城鎮開發和城郊綜合管理，配合縣上實施各項重大項目，配套建設基礎設施。“五片區”即按照“一村一品，一片區一主導產業”的發展思路，建設水泉、土窩子、楊柳、延風、五里鋪、共池、蘭家山七村商貿流通業發展片區，拓展天池、延風、袁家庵、五里鋪、芋子溝林場生態旅游業發展片區，提升茂林、袁家庵、楊柳、延風四村蔬菜產業發展片區，擴充天池、東庵、新溝、鳳凰四村山塬地林果業發展片區，建設陽坡、水泉寺、蘭家山、東庵四村山塬地畜牧養殖業發展片區。

　　貫穿一條主線

　　緊扣全面建成小康社會這一目標，圍繞城鄉一體化發展這一主線，**年農民人均純收入在**年5435元的基礎上增長18個百分點，達到6415元。

　　突出七項重點

　　1.全面推進依法治鎮。**年是“六五”普法的最后一年，全鎮要全面貫徹落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》精神，加快社會主義法治建設步伐。加強法制教育宣傳。全鎮上下要把法制宣傳教育作為各項農村工作的前提和基礎，緊密結合中心工作，有針對性地開展《土地管理法》、《森林法》、《水土保持法》、《環境保護法》、《治安管理處罰法》、《人口與計劃生育法》、《甘肅省城鄉規劃條例》、《**縣關于加強縣城規劃區個人建房管理的辦法》等與農村、農業、農民相關的法律法規宣傳教育，進一步提高全民法制觀念，增強全民遵紀守法的自覺性。牢固樹立依法依規辦事意識。把依法辦事貫穿于工作決策落實的全過程，遵循法治精神，創新工作機制，教育工作人員嚴格執行國家的法律法規，嚴格依法依規辦事，保障工作順利推進，保障群眾利益，促進農村社會和諧穩定。扎實開展社會治理。建立健全鎮村社會治理網絡，健全民事調解、綜合治理工作落實考核機制;扎實做好綜治維穩工作，認真排查解決各類矛盾糾紛，全力推進平安建設。教育引導三級干部在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，解決群眾困難，理順群眾情緒，回應群眾關切，引導群眾主動配合征地、拆遷、服務重大項目建設，參與規劃建設管理及村莊環境整治等城鄉一體化建設工作，發揮其主體作用;全面開展農村民主管理“五自主、三合作”行動;認真落實黨務、政務、村務、財務公開制度。

　　2. 繼續深化農村改革。一是加快現代農業生產經營主體培育。積極引導農戶、農業經營組織通過農地承包經營權流轉，發展適度規模的專業大戶、家庭農場、農業企業。規范發展農民專業合作社，建立健全農民專業合作社聯合會運行機制，推動同類合作社聯合與整合，探索“產業協會·龍頭企業·合作社·農戶”的復合經營模式。二是加快農村土地(林地)承包經營權流轉。按照依法自愿有償原則，引導和鼓勵農戶采取轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，穩步推進農業適度規模經營。三是完善現代農業產業體系。用好上級扶持政策，加大對蔬菜、果品、畜牧、育苗、花卉等產業的扶持力度。優化產業區域化布局，科學編制農業用地發展規劃，支持發展集約化、設施化、生態化、標準化的種植業和畜禽養殖業。

　　3.統籌推進城鄉發展。以村莊規劃修編、農民安置樓建設、基礎設施建設、環境綜合整治為重點，以城帶鄉全面推進城鄉一體化發展。一是抓好村莊規劃修編。不斷完善城郊村建設規劃編制及“城中村”改造計劃，合理布設道路、排洪排污管線，配套公共環衛設施、教育衛生、商業門點等，實現規劃從鎮到村、從村到組、從組到集中居住區全覆蓋，做到總體規劃與縣城開發、產業布局等有機銜接、互補滲透，構建城鄉一體化發展體系。二是抓好安置樓建設。加快城北四號安置區拆遷安置樓、城北棚戶區安置樓、水泉東大街南側群眾聯戶改建樓、楊柳四中拆遷安置樓基礎設施配套建設進度，完善分配方案，確保5月底全部竣工交付群眾入住。城東水泉、土窩子農民安置樓要加快基礎設施建設進度，確保10月底前全部竣工交付群眾入住。年內開工建設城北三號安置區、城西茂林、楊柳農民安置樓、東庵農民安置樓、城東土窩子常家溝社棚戶區改造工程、城西西環路以南土窩子、延風棚戶區改造工程、城北商業門點，爭取年內完成主體工程建設，進一步改善群眾居住條件，提升城鎮化水平。三是抓好規劃建設管理。持之以恒加大規劃建設管理力度，敢于動真碰硬，嚴厲震懾違法建設行為，堅持日巡察制度，充分調動15名規劃建設管理員工作積極性，對在建工程跟蹤督查，嚴格落實規劃要求，對違法違規建設發現一起，查處一起，不給違法建設活動一絲可乘之機。四是抓好環境綜合整治。加大宣傳教育力度，認真落實環境綜合整治日巡查、月評比、季通報工作機制，按照“優化群眾居住環境、提升鄉村文明程度”的總目標，北大路、蔣豐路、后黨路、涇鎮路、涇柏路沿線各村要認真規劃，認真做好道路林網建設及沿途村莊環境整治工作，提前動手改造門樓，翻新圍墻，拆除廢舊建筑，加大危房改造力度，整修供電線路、給水管網等基礎設施，在春季拓寬林帶2-5米，整修林床，在秋季一次性栽植3-4行油松、速生柳、云杉等綠化苗木，規劃垃圾集中堆放點16個，投放垃圾倉16個，修建群眾休閑娛樂場所5處，綠化美化小花園40處，改變主干道路環境臟、亂、差現狀。

　　4.持續推進生態建設。把生態文明建設放在更加突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗，實現永續發展。一要抓好生態林業建設。以涇汭河沿線茂林、袁家庵、五里鋪、陽坡、水泉寺、共池、蘭家山、東庵、新溝、鳳凰10村南北面山綠化為重點，持續落實荒山造林工程，為縣城建造綠色生態屏障。茂林村要把涇滲公路面山荒山造林作為重點，年內完成500畝荒山造林任務，栽植綠化苗木10萬株。二要抓好育苗基地建設。五里鋪、陽坡兩村要繼續抓好以協會為引領的苗木繁育基地建設，年內新增育苗面積200畝，總面積達到1500畝，使育苗產業成為群眾增收致富的主導產業。同時，要加強芋子溝林場育苗基地的管理，積極探索林下養殖的新機制，年內建辦林下養雞場一處，養雞1萬只以上。三要抓好水土保持工作。鞏固維護芋子溝林場、天池等村坡改梯和道路工程，全面實施山地綜合開發，年內在五里鋪村天池塬實施坡改梯工程500畝，配套建設道路和路網綠化1.5公里。

　　5.積極服務全縣重大項目建設。按照重大項目建設工作的總體要求，不斷優化工作思路，明確工作責任，依法依規解決突出問題，集中攻堅破難，扎實做好與項目建設相關的征地、拆遷等工作，積極配合市、縣重大項目建設，做好城北、城東、城西綜合開發建設，為全縣各項重點工作順利開展提供有力保障。

　　6.突出落實產業提質增效。蔬菜產業要抓好茂林、延風、楊柳、袁家庵四村127座日光溫室、142座大中拱棚設施蔬菜生產新技術、新品種引進，促進蔬菜產業提質增效，年內露地蔬菜種植面積達到20xx畝以上，在304省道沿線種植地膜洋芋1000畝。果品產業要全面推廣天池果園標準化管理經驗和大戶引領的經營模式;延風村要認真做好宣傳動員，繼續擴大蟠桃園種植面積，年內新建200畝，累計達到300畝以上;對鳳凰村蔣豐路果園、楊柳核桃園、茂林核桃園等重點果園要嚴格落實標準化管理措施，確保雜果園盡快獲得效益。畜牧養殖業要全力支持畜牧養殖基地擴張規模，提升養殖效益，在不破壞原有生態的基礎上，投資550萬元，墾復陽坡村楊家店社廢舊莊基地，新增土地500畝，改造中低產田650畝，按照適度集中的原則分戶建棚，動員群眾積極修建棚舍，建辦生態養殖小區。鼓勵蘭家山村有養殖意向的農戶籌資在蘭家山哨咀塬養殖基地新建養牛場。支持東庵村星宇肉(蛋)雞養殖場兩座雞棚全面建成運營。生態旅游業要圍繞王母宮、田家溝、大云寺大景區建設，配合做好景區綠化美化和基礎設施建設，完善服務功能;在抓好西王母蟠桃園續建管理、天池滑雪場建設的同時，要圍繞西王母文化及大云寺佛教文化旅游，組織群眾開展手工開發制作，選拔一批有繪畫功底的群眾到外地學習根雕、剪紙等手工制作技術;動員景區周圍群眾建辦農家樂，推廣**名優小吃，豐富文化旅游要素。商貿流通業要利用城鄉一體化發展的契機，發揮城郊水泉、土窩子、楊柳、延風、五里鋪、共池、蘭家山七村區位優勢，發揮商會、協會在商貿流通中的作用，融集資金和信息，壯大商貿流通業規模，增強輻射帶動作用，全面加強商貿流通與第一、二的產業的對接互動，延伸產業鏈培育新的經濟增長點，引導城郊村群眾創業致富。

　　7.深入推進“雙聯”行動。要在增強富民產業、解決群眾實際困難、培育推廣典型、健全完善機制上下功夫。堅持輸血與造血并舉，進一步激發和增強群眾積極發展、主動發展的信心。堅持從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，持續抓好水、電、路等民生項目建設，切實改善群眾生產生活條件。堅持培育、發現、挖掘和打造典型，樹立標桿，以點帶面，充分發揮好先鋒典型的示范引領作用，推動雙聯工作點面結合、共同推進。堅持在工作中不斷探索新機制、新舉措、新辦法，推進“雙聯”工作常態化，把雙聯行動作為轉變干部作風，增強群眾工作能力的一個重要平臺。

　　培育五大典型

　　1.農民安置樓建設。完成城北三號安置區、茂林、楊柳群眾安置樓選址及工程招投標，開工修建安置樓10棟4.8萬平方米，安置群眾500戶，年內完成主體工程，配套建設基礎設施，建成數字化社區，妥善解決失地群眾的居住問題。年內開工建設東大街南側土窩子村、水泉村，西環路土窩子、延風兩個村7個組180戶的棚戶區改造工程。

　　2.天池果園標準化管理示范點。涇柏路沿線五里鋪地段要在春季做好果園建設規劃，引導群眾合理倒兌茬口，秋季完成坡改梯工程500畝，栽植果園500畝，持續擴大涇柏路紅富士規模，園區總面積達到20xx畝，扎實落實各項標準化管理措施，使基地成為全鎮的樣板園，引領全鎮果園管理水平再上新臺階。

　　3.東庵柿餅(干)加工廠建設。投資750萬元，招商引資建辦占地20畝的柿餅加工廠，貯存鮮柿子3000噸，年生產柿餅(干)500噸，解決柿子深加工問題，延伸雜果產業鏈。整修砂化東庵坪和棗園坪園區內道路4公里，積極改善務作條件，開展技術培訓，落實標準化管理措施，提高柿子產量。

　　4.鳳凰山地綜合開發示范點。精心制定工作方案對鳳凰村核桃灣閑置土地進行開發利用，完成坡改梯工程300畝，一次性建成500畝的育苗基地，利用現有資源優勢發展林下肉雞養殖1萬只，提高山地綜合利用水平。

　　5.陽坡肉牛養殖小區建設。投資320萬元完成勝騰牧業二期工程續建，建成雙列式牛舍3棟，使總規模達到7棟，青貯池3座，有機肥生產線1條，肉牛存欄達到500頭，積極探索“公司+協會+農戶”的聯動市場機制，由養殖公司牽頭，3年內帶動周邊20戶群眾發展肉牛養殖，年出欄肉牛1000頭以上。

　　措辦十件實事

　　1.建成城北數字化管理社區。結合城北五號、四號、棚戶區改造安置樓建設工程，配套修建村級文化廣場和標準化衛生所。積極動員群眾成立物業公司，完善安置區服務功能，為群眾提供全面高效的物業服務，構建環境幽雅、設施齊全、條件方便、居住安全的數字化社區環境。

　　2.實施棚戶區改造工程。根據縣城統一規劃，依托項目配套，制定詳實改造方案，對東大街南側水泉、土窩子村及西環路土窩子、延風共涉及7個組180戶莊基實施棚戶區改造工程，規劃新建安置樓6幢，安置群眾216戶。

　　3.實施農電網改造工程。積極銜接電力部門實施新溝、鳳凰、五里鋪三個村8個村民小組200戶50公里農電網改造工程，增設變壓器，更換輸電線路，徹底解決群眾用電難問題。

　　4.實施自來水入戶工程。積極銜接縣水利部門，完成袁家庵村2個社260戶自來水入戶工程，徹底解決群眾吃水難問題。

　　5.實施城郊村道路建設工程。依托財政獎補項目，投資175萬元，硬化水泉寺、東庵、陽坡3村4條主干道路5公里，襯砌排洪排污渠5公里。硬化水泉、楊柳、五里鋪等村主干道路4.5公里，襯砌排洪排污渠5公里。

　　6.城北商業門店建設。嚴格規劃管理，精心制定分配方案，發揮群眾代表主體作用，嚴格核定失地人口及各村組的分配面積，開工建設城北商業門店，解決城北失地群眾生活安置問題。

　　7.實施200戶危舊房屋改造。按照“先規劃，后建設”的原則，鼓勵集中連片，逐年修建，完成危房改造200戶，徹底解決群眾住房難問題。

　　8.天池生態旅游示范村建設。延風、天池、袁家庵三村要以滑雪場和名貴花卉觀光園建設為依托，加大蘋果及蟠桃園的標準化管理，王母宮蟠桃園年內建設新增面積200畝，累計達到300畝以上，大力開展特色農業觀光和休閑旅游活動，達到果品產業與旅游產業互支互促，改善生態旅游環境，提升生態旅游水平。

　　9.鄉村文化舞臺建設。爭取項目投資，進一步完善蘭家山、水泉、楊柳村級文化廣場服務功能;依托大云寺、王母宮景區廣場，組織群眾開展積極健康向上的文化娛樂活動。

　　10.城郊村社區服務中心建設。五里鋪、水泉寺、楊柳、東庵村四村要創新管理辦法，積極支持農村老人參加日間照料中心開展的各類活動，使農村老人老有所養、老有所依、老有所樂;積極爭取新建蘭家山、水泉、延風、袁家庵四村老年日間照理中心;管好用好15個村的農家書屋、便民商店、村級衛生所，配套修建籃球場4個，乒乓球桌8套，羽毛球場4個，安裝健身器材16套，豐富全鎮各村群眾的文化體育生活。

　　落實五項措施

　　**年是全鎮經濟社會跨越發展的關鍵一年，鎮黨委、鎮政府將緊緊圍繞既定工作計劃，靠實工作責任，完善工作機制，轉變工作作風，加強督查檢查，狠抓工作落實，確保各項工作任務落到實處。

　　一是全面加強黨的建設。黨的基層組織建設是黨執政的基石，鎮黨委、政府將創新工作方式，切實加強村“兩委”班子建設和黨員干隊伍建設，廣泛開展豐富多彩的黨員教育活動，繼續深化“黨的群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”，加強黨員教育管理，做好發展新黨員和入黨積極分子的培養教育，各村、各單位利用遠程教育網絡開展活動，切實提高遠程教育的時效性，充分發揮基層黨組織推動發展，服務群眾，凝聚人心，促進和諧的核心作用。

　　二是完善工作運行機制。繼續做好制度的“廢、改、立”工作，認真修訂完善干部工作運行機制和考核管理辦法，推行干部職工重大工作失誤和違紀問題責任追究制度，充分調動三級干部的工作積極性。按照責任到位、監管到位、落實到位“三到位”的要求，實行雙向選擇，發揮干部特長，優化干部組合，為干部職工施展才華創設條件。按照“管人、管事、管效果”的要求實行單元負責制，對現有辦公室重新進行整合，優化單元負責機制，制定科學的單元工作新機制，重點解決干與不干一樣，干差干好一個樣的問題。達到工作機制要科學，干部配置要合理，獎懲措施要分明，讓肯干事，能干事的人有位置，有機會。讓不想干，不干事的人有危機，有壓力。由分管領導和工作單元負責管人管事管效果，做好各項工作任務的落實。

　　三是加強干部隊伍建設。以群眾路線教育常態化機制建立為重點，持之以恒反“四風”，馳而不息改“作風”，牢固樹立服務意識和大局意識，把全鎮三級干部的精力投入到解決問題、推動落實、服務群眾上來，形成謀大事、干大事、干成事的強大合力。充分發揮鎮紀委執紀監督問責職能，從嚴監督管理、從嚴懲處問責，尤其對履職盡責不到位，服務意識不強，漠視群眾利益，律己不嚴的干部要依法依紀嚴肅查處，重點整改鎮政府干部不按時上班、出勤不出力，工作推諉扯皮，軟拖硬抗，思想消極等歪風邪氣，重點整改村干部應付推責，為官不為，政令不通，上頂下壓等不良風氣，特別是對違反中央八項規定和省委“雙十條”規定，以及市縣相關規定的人和事，發現一起堅決從嚴查處一起，絕不姑息，努力打造一支風清氣正的干部隊伍。

　　四是切實轉變工作作風。鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴格遵守中央八項規定和省市縣各項規定，著力解決干部“慵、懶、散”和“不作為、慢作為”等問題，樹立黨員干部愛崗敬業、遵紀守法、作風正派、親民愛民為民的新形象，從人民最不滿意的地方改起，盡力辦好順民心、惠民生的實事。認真落實黨風廉政建設主體責任，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，加強關鍵崗位、重點領域的監督管理。

　　五是嚴格落實督查問效。堅持重品行、重態度，看成效的用人導向，對干部職工的“德、能、勤、績、廉、學”進行全面系統的考核，堅持把考核結果作為衡量工作成效和干部工作能力的重要標準，創新考核機制、獎懲機制、責任追究機制和責任倒查機制。做到考核機制上有創新，考核結果上有依據，考核效果上有激勵，不斷健全完善階段性工作考核制度，形成人人爭先進、個個創一流的良好局面。堅持定期督查和隨機抽查相結合的辦法，分時段對各項重點工作進行督查考核，及時發現和解決工作落實中存在的突出問題，注重工作實效。

　　三、關于做好今年工作的保障措施

　　**年全鎮經濟工作的目標任務已經十分明確，各村、各單位一定要按照鎮黨委、政府的總體安排，遠謀近施，攻堅克難，高質量、高效率抓好落實。

　　第一，要完善機制抓落實。面對新的形勢和任務，必須把完善制度機制作為推動工作落實的重要動力，切實靠實責任，嚴格督查考核，確保各項任務落到實處。一要完善目標責任機制。對鎮黨委、政府確定的重點工作、典型培育工作任務，繼續實行領導包抓責任制和手冊管理，將規劃落實到村組、田間地頭，將責任靠實到負責領導、抓點干部，將進度細化到具體項目、具體月份，定期調度，限時辦結。二要健全督查調度機制。對鎮黨委、政府的重大決策部署和確定的重點工作，分管領導和相關責任人要跟蹤指導，現場解決問題，全面落實到位;對重點項目、重點工程，相關村主要負責人要親自負責，一抓到底，抓出成效;對階段性工作，要全面落實按期調度、限時完成，及時兌現獎罰，確保工作進度和質量趕上相關部門的時限要求。三要優化考評機制。在考核過程中，進一步加大項目建設、招商引資、實事辦理等重點工作的考核權重，既重視典型培育，又衡量面上工作，既看當年發展水平，又考慮原有工作基礎，使考核結果能夠客觀準確地反映各村的工作實際，努力形成“重實績、尚實干、夯基礎、利長遠”的工作導向。四要嚴格獎懲問責機制。要高度重視考核結果運用，對成效顯著的村和辦公室，大張旗鼓地進行表彰獎勵，對工作滯后的嚴格落實處罰措施;對未完成鎮黨委、政府“一票否決”的工作和鎮黨委、政府簽訂年度工作目標責任書的村和單位，嚴格落實責任追究。

　　第二，要嚴格管理抓落實。切實強化監督管理，深入推進依法行政，是市場經濟發展的內在需要，也是新形勢新任務對各級組織提出的基本要求。各村、各工作單元要立足自身職責，突出人、財、物等關鍵環節，切實強化重點領域管理。一要持續強化項目管理。健全完善村級財務管理制度，鎮財政所、農財中心要做好群眾安置樓建設資金和征地補償資金的監管;相關村委會、村基建小組要形成協調有力、監督到位、有效制約的管理機制，進一步加大對重點項目監督檢查力度，持續開展工程建設領域突出問題專項治理，推動項目建設規范化、制度化運行。二要嚴格規范專項資金管理。嚴格執行財政惠農資金“一冊明、一折統”發放和“一事一議”籌資籌勞制度，進一步規范資金使用行為。特別是在惠農資金發放、征地補償資金使用等方面，鎮村兩級干部一定要保持清醒頭腦，嚴格落實國家政策，確保不出問題。三要突出抓好工程質量管理。嚴格執行各項法定程序，切實抓好項目招投標、規劃選址、設計施工監理、竣工驗收等關鍵環節監管，規范施工程序，嚴格技術標準，確保各類項目工程高質量、高標準規范實施。四要切實加強干部教育管理。堅持優化機制，充分調動各級干部的工作積極性，實行辦公室負責制，配強配優辦公室負責人，切實加強對各項工作、各辦公室的管理，要堅持管事與管人相結合，持續深化干部作風集中整頓活動和效能風暴行動，健全完善干部管理制度;切實加強對大學生村官、進村進社、四支一扶等年輕干部的管理，明確工作任務，嚴格進行考核，努力建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍。

　　第三，要改進作風抓落實。繼續以黨的群眾路線教育實踐活動整改落實為契機，以反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風為聚焦點，著力解決作風方面存在的突出問題。一要著力解決“懶”的問題。結合深化“雙聯”行動，著力解決個別干部不深入村組、農戶，浮在上面，以電話安排工作，以向村干部打聽代替入戶調查研究，照抄照搬他人的幫扶計劃、工作總結等問題，引導干部經常性深入農戶，了解情況，解決存在問題，指導農村工作有序開展，以實際行動拉近與群眾的距離。二要著力解決“虛”的問題。進一步優化工作督查考核機制，完善干部考勤制度，堅決糾正個別干部不按時到崗，電話調度村干部，敷衍搪塞匯報工作，平時工作大而化之，不用心鉆研，不注意積累，為了應付檢查臨時突擊、東拼西湊，亂貼標簽、做表面文章、玩文字游戲，力爭在全鎮上下努力營造重實踐、說實話、辦實事、求實效的工作氛圍。三要著力解決“慢”的問題。對年度重點工作，實行時間表管理;對各類矛盾糾紛，落實限時辦結制;對各類不安全事故、重大信訪問題，各村組干部必須在第一時間報告、第一時間到達現場;對鎮上交辦的事項，必須說了算、定了干，做到事事有回音，件件有結果。四要著力解決“奢”的問題。認真貫徹落實中央“八項規定”及省市相關規定，鞏固和深化公務用車、辦公用房清理成果，節約用水、用電、用紙，愛護辦公設施。扎實開展村級財務清理核查，著力解決公款吃喝、鋪張浪費、貪圖享樂、以權謀私等問題，大力倡導艱苦奮斗的優良作風，努力樹立為民、務實、清廉的良好形象。五要著力解決“庸”的問題。庸醫誤病、庸官誤國。全體干部要準確把握新常態、新機遇，自覺增強責任感、緊迫感，主動融入，準確定位，勇挑重擔，真正把心思集中在“想干事”上，把膽識體現在“敢干事”上，把能力展示在“會干事”上，把目標落實在“干成事”上。面對新常態，全體干部都要有本領不夠的危機感，以時不我待的精神，一刻不停地增強本領，好學才能上進，好學才有本領。全體干部要努力學習各方面知識，努力在實踐中增加才干，加快知識更新，拓寬眼界和視野，著力避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，著力克服本領不足，本領恐慌，本領落后導致平庸無為的問題，堅持以學益智，以學修身，以學增才。使每名干部都成為新常態下引領發展的行家內手，才不會被時代潮流所淘汰。

　　四、搶時抓早，爭取主動，努力開創全年工作良好開局

　　目前雨水已過，驚蟄將至，大地即將復蘇。會后，各村要迅速傳達會議精神，盡快啟動各項工作，爭取全年工作主動。

　　(一)扎實抓好春季農業生產工作

　　一要全力抓好春季抗旱保墑工作。去冬今春，降雨偏少，旱情持續，已對農業生產造成嚴重影響。各村要積極動員群眾，充分利用各類灌溉設施，做好抗旱生產工作。

　　二要全力做好旱作農業推廣工作。304省道沿線的茂林、延風、楊柳、袁家庵村要結合露地蔬菜集中區建設，采取有效措施，提前預留地塊，確保304省道沿線露地蔬菜全覆蓋，其他果園要做好間作套種工作。

　　三要全力抓好設施蔬菜生產工作。茂林、延風、楊柳、袁家庵村要切實抓好設施蔬菜生產，大中拱棚主要體現春提早、秋延后，目前正是蔬菜生產的關鍵時期，各村要積極組織群眾更換損毀棚膜，維修棚架，組織群眾整理地塊、覆膜扣棚，聯系購買優質菜苗。落實各項生產措施，確保所有日光節能溫室、大拱棚全部投入生產。

　　四要全面開展果園標準化管理。今年，我鎮要把果園管理作為全鎮工作的重中之重，在保質保量完成新建果園任務的同時，重點抓好各類果園的標準化管理。目前，各村要盡快組織群眾落實新幼園春季復剪、施肥、澆水、病蟲害防治、合理間作等措施，特別是對天池新建果園要適時刨苗覆膜，落實灌溉、施肥、套袋等措施。

　　五要全面啟動畜牧養殖小區建設。嚴格按照規劃要求盡快啟動陽坡村盛騰牧業的續建工作。由產業辦負責，規劃建設楊家店生態養殖小區，積極宣傳動員，做好前期準備工作。其它養殖小區要加強管理，做好動物防疫等工作。

　　六要使生態旅游產業再上新臺階。繼續加大宣傳動員做好西王母蟠桃觀光園擴建準備工作。延風、天池、共池、水泉寺等村要依托自身優勢，積極發展農家樂等旅游產業，

　　(二)全面啟動各類重點項目建設和協調配合工作

　　今年，我鎮項目建設及配合服務工作任務依然繁重，今天會議之后，各工作小組及相關村要盡快啟動工作，制定詳盡可行的工作方案，及時解決具體問題，確保各類項目盡快開工建設。城西建材市場，城北文旅綜合用地，要強化措施，加快土地征收進度，確保三月底工程正常建設。城北四號安置區要盡快制定分配方案，催收樓款，確保三月底分配農戶。東大街南側，城西涉及水泉、土窩子、延風三村180戶，棚戶區改造要盡快制定方案，加大宣傳，提早介入。

　　(三)規劃執法及環境衛生整治工作

　　春節已過，各類工程建設在即，各村要嚴格按照村鎮規劃管理，把好規劃關，對沒有進行統一規劃的，堅決禁止修建。規劃建設辦公室工作人員，要全面落實日巡查制度，全力配合規劃等執法部門，強力拆除違章建筑，確保規劃的嚴肅性。各村要定期對村莊環境衛生進行徹底的整治，希望各村高度重視，全力抓好落實。每周五確定為環境衛生整治日，屆時對重點路段進行集中整治，確保環境整治常態化。

　　(四)全力抓好計劃生育工作。受春節假期影響，一些村計劃生育工作欠賬較大。各村要搶抓節后部分計生對象尚未外出的有利時機，以四術落實、流動人口管理、優生健康檢查為重點，進一步抓好各項節育措施落實，促使各項工作盡快趕上時間進度和指標要求，為全面完成年度任務奠定基礎。

　　(五)切實抓好安全生產工作。當前正值節后客流高峰期，各村要高度重視，嚴格禁止農用車載客等違章違法行為，嚴防道路交通事故發生。開學在即，各村、教育辦、派出所要發揮各自職責，對學校周邊環境進行一次徹底排查，確保校園周邊安全。同時各村要繼續加強食品藥品安全的監管，重點是切實落實責任主體，高度重視護林防火工作，排除火災隱患，落實值班制度，切實保障人民群眾生命財產安全。

　　(六)全力推進“雙聯”工作。今年，全鎮上下要把雙聯工作做為各項工作的重點，認真研究部署，全力抓好落實，要突出重點，優化思路，形成特色。全體干部職工盡快進村入戶，根據實際制訂**年幫扶計劃。各村要提早與雙聯單位銜接，做好新年度工作啟動。

　　(七)社會治理專項活動。突出財務清理、惠農資金落實、環境整治等重點，積極落實下欠工作任務，四月份縣上將統一驗收檢查。

　　同志們，今年是依法治國開局之年，也是規劃收官之年，做好今年的經濟工作，意義重大，面對新常態，我們要以更加昂揚向上的精神狀態、更加求真務實的工作作風、更加扎實有效的工作措施，全力促進年度各項工作任務落實，奮力開創全鎮經濟社會跨越發展的新局面!

　　謝謝大家!