細則寫作及范文

　　一、細則的含義和特點

　　(一)細則的含義

　　細則是有關機關為實施某一法律、法規、規章而制定的詳細具體的法規性文書。

　　國家的有關法律或上級機關發布的有關條例、規定等，在具體環節上不可能面面俱到，需要相應的管理部門結合實踐再作補充和闡釋。另外，不同地區不同單位在實行某一法規的時候，充許結合本地區本單位的情況進行具體的處理。因此，有些法規在發布的時候，就在結尾外特意說明：“本條例(規定)由部門負責解釋”，或者“各地要結合本地區的情況，制定出實施細則，并于月日前報辦公廳”。這些都顯示了細則這種文體的必要性。 

　　(二)細則的特點

　　1.派生性

　　細則不是一種獨立存在的法規性文書，它必須以某一法律、法規為前提，是某一法律、法規的派生物。有了《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》，才會有隨后產生的《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法實施細則》；有了《國家行政機關工作人員貪污賄賂行政處分暫行規定》，才會有為實施這一規定而制定的細則。

　　細則作為法律、法規的派生物，只能是對原文的補充、闡釋和細節化，使相關法律和法規更詳盡、周密和具體，而不能超出原法律、法規的內容范圍，更不能自行其事，另立法規。

　　2.解釋性

　　細則要對原法律、法規的重要詞語、規定事項給以闡釋，使其含義更明確、具體，更具有可行性。例如，《國家行政機關工作人員貪污賄賂行政處分暫行規定實施細則》第十二條說：

　　《暫行規定》第九條、第十一條所稱“較大損失”是指有下列危害結果之一的：

　　1.造成直接經濟損失五萬元以上的；

　　2.造成不良政治影響，有損國家的信譽、形象和威望的。

　　在原文中，重大損失是模糊概念，經細則解釋后，變得清晰、明確了。

　　3.補充性

　　細則還要對原文不夠詳盡的地方進行補充，例如，《國家行政機關工作人員貪污賄賂行政處分暫行規定》第六條規定：“國家行政機關工作人員利用職務上的便利挪用公款的，應當根據其數額及其他情況，給予行政處分。”《細則》對此進行了補充：

　　根據《暫行規定》第六條，對挪用公款尚未構成犯罪的，依照下列數額及本《細則》第六條規定的“其他情況”給予行政處分：

　　1.數額在五千元以上的，超過三個月，但在被發現前已全部歸還本息的，給予撤職至開除處分；

　　2.數額在三千元以上的，不滿五千元的，超過三個月未還的或者歸本人進行營利活動的，給予記大過至撤職處分；

　　3.數額不滿三千元，超過三個月未還或者歸個人進行營利活動的，給予記過至降級處分； 

　　4.挪用公款歸個人使用未超過三個月的，給予記大過以下處分；數額在五千元以上的，給予記大過至撤職處分。

　　挪用公物歸個人進行非法活動或者被發現后不退還的，依照《暫行規定》第四條的規定給予行政處分。